Các khu kinh tế đặc biệt của Kazakhstan thu hút 11,5 nghìn tỷ tenge, sản lượng công nghiệp đạt 15,9 nghìn tỷ

561 dự án, sản lượng vàng tinh luyện chiếm ưu thế

Các khu kinh tế đặc biệt của Kazakhstan đã thu hút 11,5 nghìn tỷ tenge vốn đầu tư cho 561 dự án hoàn thành, tạo hơn 38.000 việc làm và sản xuất hàng hóa trị giá 15,9 nghìn tỷ tenge, theo số liệu do Bộ Công nghiệp và Xây dựng công bố. Trong tổng giá trị sản xuất này, kim ngạch xuất khẩu đạt 1,1 nghìn tỷ tenge.

Đóng góp lớn nhất được công bố đến từ nhà máy tinh luyện kim loại quý Tau-Ken Altyn thuộc khu Astana New City. Giá trị sản xuất được báo cáo của nhà máy vượt 8,8 nghìn tỷ tenge, tương đương hơn 55% tổng sản lượng toàn quốc nếu các số liệu tính cùng kỳ báo cáo. Tỷ trọng tập trung này là yếu tố cần cân nhắc khi đánh giá mức độ phản ánh của con số sản lượng chung đối với sự mở rộng công nghiệp trên diện rộng.

Bộ cho biết mạng lưới gồm 18 khu kinh tế đặc biệt, trong đó có bốn khu được thành lập trong năm 2025 và 2026. Tuy nhiên, QazIndustry, đơn vị điều phối các khu này, liệt kê 17 khu trên trang web chính thức. Cả hai nguồn đều không giải thích sự chênh lệch hoặc đưa ra một mốc thời gian tham chiếu chung.

Số liệu mới nhất xuất hiện trong báo cáo đề ngày 10 tháng 10 năm 2026. Các số liệu này gộp tổng tích lũy trên toàn mạng lưới khu với số liệu riêng của từng nhà máy được tính trong những khoảng thời gian khác nhau. Chẳng hạn, giá trị sản xuất 366,2 tỷ tenge của Kazakhstan Petrochemical Industries Inc. chỉ tính trong nửa đầu năm 2026. Vì vậy, không nên hiểu các tổng số liệu toàn quốc là sản lượng hay vốn đầu tư đạt được chỉ riêng trong nửa năm đó.

Đợt mở rộng bao gồm các ngành hóa dầu, kim loại quý, ống công nghiệp, dệt may bông và chế biến ngô. Một số nhà máy mới chỉ vận hành giai đoạn đầu, do đó cần phân biệt sản lượng đã đạt được với công suất và việc làm dự kiến khi công trình được xây dựng thêm.

So sánh các tổng số liệu mới nhất với năm 2025

Tại cuộc họp chính phủ ngày 9 tháng 9 năm 2025 do Thủ tướng Olzhas Bektenov chủ trì, Bộ trưởng Công nghiệp và Xây dựng Yersayin Nagaspayev thảo luận về cải cách hệ thống khu. Khi đó, các khu đã triển khai 532 dự án với tổng vốn khoảng 10 nghìn tỷ tenge.

Số dự án mới nhất là 561, tăng 29 dự án, tương đương khoảng 5,5%. Vốn đầu tư 11,5 nghìn tỷ tenge cao hơn khoảng 1,5 nghìn tỷ tenge, hay 15%, so với con số trước đó đã được làm tròn. Các phép so sánh này cho thấy danh mục dự án lớn hơn, dù không chứng minh mọi dự án bổ sung hay cam kết đầu tư đều phát sinh trong khoảng thời gian giữa hai lần công bố.

Số liệu tháng 9 năm 2025 gồm 85 dự án có sự tham gia của nước ngoài và gần 800 tỷ tenge vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. 85 dự án này chiếm khoảng 16% trong tổng số 532 dự án được báo cáo khi đó. Bản cập nhật mới nhất không đưa ra số liệu tương ứng, nên không thể xác định tỷ lệ tham gia của nước ngoài có tăng hay không.

Các mốc thời gian chính cho thấy trình tự của những thông báo này:

• Ngày 3 tháng 7 năm 2019: Nghị quyết Chính phủ số 469 chỉ định QazIndustry làm đơn vị điều phối thống nhất các khu kinh tế đặc biệt và khu công nghiệp.
• Năm 2021: QazIndustry báo cáo sản lượng hằng năm của các khu đạt 1.244,8 tỷ tenge và vốn đầu tư đạt 905,3 tỷ tenge.
• Ngày 9 tháng 9 năm 2025: Chính phủ thảo luận cải cách các khu cùng danh mục 532 dự án đã triển khai.
• Tháng 12 năm 2025: Giai đoạn đầu của tổ hợp dệt bông Turkistan Tokyma bắt đầu hoạt động.
• Nửa đầu năm 2026: Kazakhstan Petrochemical Industries Inc. sản xuất hàng hóa trị giá 366,2 tỷ tenge.
• Ngày 10 tháng 10 năm 2026: Tổng số liệu mới nhất của mạng lưới đạt 561 dự án và 11,5 nghìn tỷ tenge vốn đầu tư.

Xuất khẩu chiếm khoảng 7% giá trị sản xuất

Kim ngạch xuất khẩu 1,1 nghìn tỷ tenge tương đương khoảng 6,9% trong tổng giá trị sản xuất 15,9 nghìn tỷ tenge được báo cáo. Đây là tỷ lệ tính từ các giá trị bằng tiền, không phải thước đo khối lượng hàng hóa thực tế bán ra nước ngoài.

Số liệu cho thấy xuất khẩu chiếm tỷ trọng tương đối nhỏ trong giá trị sản xuất được ghi nhận, dù Bộ giới thiệu một số nhà máy lớn là cơ hội để mở rộng doanh số ở thị trường nước ngoài. Không có số liệu phân tách cho biết khu vực hay sản phẩm nào tạo ra kim ngạch xuất khẩu đó, và cũng không có tổng kim ngạch xuất khẩu trước đây để đối chiếu.

Con số sản xuất 16 nghìn tỷ tenge được dùng trong một tiêu đề là số 15,9 nghìn tỷ tenge trong phần nội dung được làm tròn, chứ không phải một ước tính riêng. Những điểm chưa rõ quan trọng hơn liên quan đến kỳ báo cáo và tỷ trọng giữa sản lượng hiện có với công suất trong tương lai.

Polypropylene bổ sung sản phẩm công nghiệp mới

Tại tỉnh Atyrau, Kazakhstan Petrochemical Industries Inc., còn gọi là KPI, vận hành tổ hợp hóa khí đầu tiên của cả nước trong Khu kinh tế đặc biệt Công viên Công nghiệp Hóa dầu Quốc gia. Công suất thiết kế của tổ hợp là 500.000 tấn polypropylene mỗi năm.

Polypropylene là một loại nhựa được dùng trong các sản phẩm như bao bì, sợi và linh kiện chế tạo. Sản xuất polypropylene biến nguyên liệu hydrocarbon thành vật liệu công nghiệp, thay vì bán nguyên liệu đó mà không qua chế biến. Bộ xem tổ hợp này là một bước tiến trong quá trình xây dựng cụm công nghiệp hóa dầu và khí đốt của Kazakhstan.

KPI ghi nhận giá trị sản xuất 366,2 tỷ tenge trong nửa đầu năm 2026. Con số này xác định giá trị sản lượng trong một kỳ cụ thể, nhưng bản cập nhật không nêu số tấn đã sản xuất, tỷ lệ sử dụng công suất hay lượng hàng xuất khẩu.

Mục tiêu dự kiến là đáp ứng một phần nhu cầu trong nước và mở rộng cơ hội xuất khẩu. Chỉ riêng con số công suất hằng năm không thể cho biết các mục tiêu này đã đạt được hay chưa. Công suất cho biết nhà máy được thiết kế để sản xuất bao nhiêu, còn sản lượng thực tế phụ thuộc vào thời gian hoạt động, nguồn cung nguyên liệu và nhu cầu thị trường.

Vàng và ống công nghiệp thể hiện những vai trò khác nhau

Tau-Ken Altyn, đặt tại khu kinh tế đặc biệt Astana New City, có thể tinh luyện 25 tấn vàng và 50 tấn bạc mỗi năm. Quá trình tinh luyện loại bỏ tạp chất để kim loại quý đáp ứng các tiêu chuẩn cần thiết cho những công đoạn sử dụng hoặc mua bán tiếp theo.

Giá trị sản xuất tích lũy của nhà máy đã vượt 8,8 nghìn tỷ tenge. So với tổng sản lượng 15,9 nghìn tỷ tenge của các khu trên toàn quốc, đây là mức đóng góp rất lớn. Tuy nhiên, bản cập nhật không nêu ngày bắt đầu tương ứng của cả hai tổng số liệu, cũng không đưa ra sản lượng hằng năm của nhà máy tinh luyện. Vì vậy, nên xem tỷ trọng này là một phép so sánh có điều kiện, không phải thước đo chính xác mức đóng góp trong một năm cụ thể.

Kim loại quý cũng có giá trị cao trên mỗi tấn. Tỷ trọng lớn của chúng trong tổng giá trị sản xuất bằng tiền không có nghĩa là chúng chiếm tỷ lệ tương đương về việc làm, sản lượng vật chất hay số doanh nghiệp hoạt động trong các khu.

Tại khu Saryarka, SMIT Central Asia cung cấp ống và phụ kiện cho hoạt động dầu khí, dịch vụ tiện ích và ngành năng lượng. Nhà máy có công suất 30.000 tấn mỗi năm và báo cáo giá trị sản lượng tích lũy đạt 33,64 tỷ tenge.

Sản phẩm của nhà máy gồm các hệ thống đường ống cách nhiệt được mô tả là đáp ứng yêu cầu chất lượng quốc tế. Các sản phẩm này phục vụ nhu cầu công nghiệp khác với hoạt động tinh luyện vàng: cung cấp thiết bị cho mạng lưới vận chuyển chất lỏng và nhiệt. Bản cập nhật không nêu cụ thể các tiêu chuẩn hoặc kim ngạch xuất khẩu riêng của nhà máy.

Dệt may chuyển từ bông sang thành phẩm

Giai đoạn đầu của Turkistan Tokyma, tổ hợp dệt bông của Lihua Group nằm trong khu kinh tế đặc biệt Turan tại tỉnh Turkistan, đi vào hoạt động tháng 12 năm 2025. Giai đoạn này tạo ra 430 việc làm.

Khi đạt công suất tối đa, tổ hợp dự kiến sản xuất hằng năm 11.400 tấn sợi, 47,3 triệu mét vuông vải, 2 triệu bộ chăn ga gối và 4 triệu chiếc chăn. Đây là sản lượng dự kiến của toàn bộ tổ hợp sau khi hoàn thành, không phải sản lượng được báo cáo từ giai đoạn vận hành đầu tiên.

Dự án kết nối nhiều công đoạn sản xuất. Bông được chế biến thành sợi, sợi thành vải, rồi vải thành hàng dệt gia dụng hoàn chỉnh. Việc duy trì nhiều công đoạn hơn tại Kazakhstan giúp bán bông trong nước dưới dạng hàng hóa chế biến, thay vì chỉ bán nguyên liệu nông nghiệp.

Bộ xác định tăng trưởng xuất khẩu là một mục tiêu, nhưng bản cập nhật không nêu thời điểm đạt công suất tối đa hoặc số liệu về sản lượng dệt may hiện tại và doanh số ở nước ngoài. Con số việc làm được xác nhận là 430; không có mục tiêu việc làm riêng cho toàn bộ tổ hợp sau khi hoàn thành.

Chế biến ngô bắt đầu với giai đoạn 500.000 tấn

Tại tỉnh Zhambyl, Shengtai Biotech, công ty thuộc Fufeng Group, đã khởi động giai đoạn đầu của nhà máy chế biến ngô trong khu kinh tế đặc biệt Jibek Joly. Giai đoạn này được thiết kế để chế biến 500.000 tấn ngô mỗi năm.

Các sản phẩm dự kiến gồm tinh bột, axit amin và phụ gia thức ăn chăn nuôi. Quá trình chế biến tách hoặc chuyển đổi các thành phần của cây trồng thành nguyên liệu dùng trong những ngành khác, tạo đầu ra cho ngô thành các sản phẩm ngoài ngũ cốc chưa qua chế biến.

Dự án nhằm tăng chế biến nguyên liệu nông nghiệp và xuất khẩu hàng hóa có giá trị gia tăng cao hơn. Giá trị gia tăng là giá trị được tạo ra thông qua quá trình chế biến, thay vì chỉ tính giá bán của cây trồng. Thông báo không định lượng giá trị này hoặc nêu các thị trường xuất khẩu đã xác định.

Dự kiến tổ hợp sẽ tạo khoảng 1.500 việc làm thường xuyên sau khi hoàn thành tất cả các giai đoạn. Đây là mục tiêu việc làm cho toàn bộ tổ hợp sau khi hoàn thiện, không phải số người đang làm việc trong giai đoạn đầu. Không có tiến độ hoàn thành các giai đoạn còn lại.

Vì sao số liệu chính thức về số khu khác nhau

Tổng quan chính thức về các khu của QazIndustry xác định cơ quan này là đơn vị điều phối các khu kinh tế đặc biệt và khu công nghiệp của Kazakhstan. Trang này liệt kê 17 khu kinh tế đặc biệt và 67 khu công nghiệp đang hoạt động trên cả nước, so với con số mới nhất của Bộ là 18 khu kinh tế đặc biệt.

Hai loại khu được liệt kê riêng biệt. Không nên cộng 67 khu công nghiệp vào số khu kinh tế đặc biệt hoặc cho rằng các khu này nằm trong cùng tổng số liệu sản xuất nếu chưa có giải thích thêm.

QazIndustry mô tả trách nhiệm của mình gồm phát triển và quảng bá các khu, tăng sức hấp dẫn đối với nhà đầu tư, hỗ trợ các công ty quản lý và doanh nghiệp hoạt động trong khu, cũng như cải thiện quy định pháp lý và quy trình kinh doanh. Vai trò điều phối của cơ quan này được xác lập theo Nghị quyết Chính phủ số 469 ngày 3 tháng 7 năm 2019.

Con số của Bộ có thể phản ánh một mốc báo cáo khác với số liệu trên trang web, nhưng lời giải thích này chưa được xác nhận. Bản tổng hợp toàn quốc không nêu cụ thể bốn khu được mô tả là mới thành lập trong năm 2025 và 2026, nên không thể đối chiếu trực tiếp hai con số.

Hạ tầng và giám sát vẫn là trọng tâm

Báo cáo thường niên năm 2021 của QazIndustry ghi nhận sản lượng đạt 1.244,8 tỷ tenge, so với mục tiêu 1.244,7 tỷ tenge. Báo cáo cũng cho biết vốn đầu tư đạt 905,3 tỷ tenge và 387,1 tỷ tenge được phân bổ từ ngân sách nhà nước cho hạ tầng các khu.

Hạ tầng ở các khu đang trong những giai đoạn hoàn thiện khác nhau; báo cáo liệt kê sáu khu hoặc phân khu cụ thể đã hoàn thành toàn bộ. Báo cáo cũng ghi nhận 226 đơn vị tham gia đã đăng ký trong kỳ, trong đó hơn 42% liên quan đến Astana New City. Những số liệu về đơn vị tham gia này không thể so sánh trực tiếp với số dự án đầu tư hoàn thành mới nhất.

Báo cáo cho biết từng khu kinh tế đặc biệt đã được rà soát. Các thay đổi được đề xuất gồm xem xét lại thời hạn áp dụng cơ chế khu, điều chỉnh điều kiện hưởng ưu đãi, cải thiện công tác quản lý với trọng tâm là xuất khẩu hàng chế tạo, và tăng cường kiểm soát việc triển khai dự án.

Những quan ngại đó được nhắc lại tại cuộc họp chính phủ tháng 9 năm 2025. Chính phủ dự kiến tiến hành một đợt đánh giá toàn diện khác về hiệu quả hoạt động, tăng cường giám sát nghĩa vụ của nhà đầu tư và xây dựng khuôn khổ cho phép các công ty nước ngoài quản lý một số khu nhất định.

Bộ trưởng Công nghiệp và Xây dựng Yersayin Nagaspayev mô tả mục đích của các cải cách được đề xuất:

"Mục tiêu của chúng tôi là tạo ra môi trường cạnh tranh hơn bằng cách cải thiện mô hình quản lý, mở rộng quan hệ đối tác với nhà đầu tư nước ngoài và bảo đảm giám sát hiệu quả các nghĩa vụ," ông Nagaspayev nói.

Việc liên tục đề xuất rà soát và giám sát cho thấy khâu thực hiện là vấn đề then chốt bên cạnh việc thu hút đầu tư. Tổng số dự án mới nhất không cho biết khuôn khổ quản lý được đề xuất đã được thông qua hay chưa, hoặc kết quả của đợt đánh giá hiệu quả tiếp theo.

Đợt đánh giá tiếp theo cần xác định những gì

Số liệu mới nhất ghi nhận danh mục công nghiệp lớn hơn, nhưng vẫn bỏ ngỏ một số chỉ tiêu: kỳ báo cáo thống nhất, sản lượng hằng năm theo từng khu, điểm đến xuất khẩu, mức sử dụng công suất nhà máy và số việc làm đã được lấp đầy tại các dự án vẫn đang phát triển.

Không thể dùng số liệu sản xuất cả năm 2021 làm mốc trực tiếp để tính mức tăng trưởng lên tổng số mới nhất là 15,9 nghìn tỷ tenge. Một con số đo sản lượng trong một năm, còn con số kia được trình bày là kết quả tích lũy nhưng không xác định ngày bắt đầu. So sánh chúng như các kỳ tương đương sẽ phóng đại những gì số liệu thực sự chứng minh.

Cuộc họp tháng 9 năm 2025 cũng đặt cải cách các khu bên cạnh kế hoạch triển khai ít nhất ba dự án lớn về vật liệu thiết yếu, gồm vật liệu pin, hợp kim, linh kiện bán dẫn và chế biến nam châm vĩnh cửu. Những kế hoạch này cho thấy chương trình nghị sự công nghiệp rộng hơn, nhưng thông báo không xác nhận các dự án đó có nằm trong 561 dự án của các khu mới nhất hay không.

Không có thông tin về phiên điều trần tiếp theo, ngày công bố kết quả rà soát hoặc thời hạn để các tổ hợp dệt may và chế biến ngô đạt công suất tối đa. Đợt đánh giá có ý nghĩa tiếp theo cần phân biệt vốn đầu tư đã hoàn tất và sản lượng vận hành với các mục tiêu dự kiến, đồng thời làm rõ số lượng khu theo thống kê chính thức.

Điểm chính

• Bộ báo cáo 561 dự án hoàn thành, 11,5 nghìn tỷ tenge vốn đầu tư và hơn 38.000 việc làm.
• Tổng giá trị sản xuất ghi nhận đạt 15,9 nghìn tỷ tenge, trong đó xuất khẩu chiếm 1,1 nghìn tỷ tenge, tương đương khoảng 6,9%.
• Số dự án mới nhất cao hơn 29 dự án so với con số 532 được báo cáo tháng 9 năm 2025.
• Tau-Ken Altyn báo cáo giá trị sản xuất vượt 8,8 nghìn tỷ tenge, dù chưa xác định kỳ báo cáo tương ứng.
• KPI sản xuất hàng hóa trị giá 366,2 tỷ tenge trong nửa đầu năm 2026.
• Các tổ hợp dệt may và chế biến ngô đã khởi động những giai đoạn đầu; mục tiêu sản xuất và việc làm khi hoạt động đầy đủ vẫn là kế hoạch.
• Bộ tính Kazakhstan có 18 khu kinh tế đặc biệt, trong khi tổng quan chính thức của QazIndustry liệt kê 17 khu.