Hàn Quốc công bố dữ liệu độc chất trong 465 sản phẩm thuốc lá, lên kế hoạch mở rộng kiểm nghiệm và công bố nhanh hơn

Phát hiện formaldehyde trong tất cả sản phẩm thuốc lá nung nóng được kiểm nghiệm

Hàn Quốc đã công bố kết quả kiểm nghiệm hóa chất chi tiết đầu tiên đối với 465 sản phẩm thuốc lá, phát hiện formaldehyde trong cả 104 sản phẩm thuốc lá nung nóng được kiểm tra và trong dung dịch của 99 trên 105 thuốc lá điện tử. Thông tin được công bố ngày 29 tháng 10 năm 2026, đi kèm kế hoạch mở rộng kiểm nghiệm, yêu cầu doanh nghiệp giải thích lý do sử dụng từng thành phần và đẩy sớm thời hạn đề nghị kiểm nghiệm sản phẩm mới tối đa 17 tháng.

Bộ Y tế và Phúc lợi cùng Bộ An toàn Thực phẩm và Dược phẩm đã thông qua Kế hoạch tổng thể đầu tiên về quản lý mức độ độc hại của thuốc lá giai đoạn 2027–2031, sau khi được Ủy ban Chính sách Quản lý mức độ độc hại của thuốc lá xem xét. Đến năm 2030, nhà chức trách dự định kiểm nghiệm khoảng 50 chất trong thuốc lá điếu thông thường và thuốc lá nung nóng, tăng từ 44 chất, cùng khoảng 30 chất trong thuốc lá điện tử dạng dung dịch, tăng từ 20 chất.

Đợt công bố ban đầu bao gồm sản phẩm của 20 nhà sản xuất và nhà nhập khẩu: 256 loại thuốc lá điếu thông thường, 104 sản phẩm thuốc lá nung nóng và 105 thuốc lá điện tử dạng dung dịch. Thuốc lá điếu thông thường chiếm khoảng 55% số sản phẩm được kiểm tra, tính từ 256 trên tổng số 465.

Giờ đây, người tiêu dùng có thể xem thông tin về từng sản phẩm và các hóa chất như benzen, cadmi và formaldehyde, ngoài các chỉ số nicotine và hắc ín in trên bao thuốc lá. Cơ quan Nghiên cứu Ung thư Quốc tế xếp các chất này vào Nhóm 1, tức các chất gây ung thư có đủ bằng chứng khoa học cho thấy chúng gây ung thư ở người.

Oh Yu-kyung, Bộ trưởng An toàn Thực phẩm và Dược phẩm, nói về mục đích công bố thông tin:

Việc công bố này là bước đầu tiên nhằm thông tin minh bạch cho công chúng về các chất độc hại có trong sản phẩm thuốc lá, dựa trên kết quả kiểm nghiệm khoa học.

Kết quả kiểm nghiệm thuốc lá điếu

Nhà chức trách xác định có 11 chất gây ung thư Nhóm 1 trong 256 sản phẩm thuốc lá điếu thông thường. Bốn chất gồm formaldehyde, benzen, cadmi và 1,3-butadien xuất hiện trong tất cả sản phẩm được kiểm tra. NNN và NNK, các chất gây ung thư liên quan đến thuốc lá, cùng benzo[a]pyren đều được phát hiện trong 255 sản phẩm.

Lượng formaldehyde đo được dao động từ 39,5 đến 181 microgam mỗi điếu. Nicotine ở mức 0,8–2,6 miligam mỗi điếu, còn hắc ín ở mức 11,7–40,4 miligam. Một miligam bằng một phần nghìn gam; một microgam bằng một phần triệu gam.

Hắc ín là chỉ số đo trong phòng thí nghiệm về các hạt còn lại trong khí thải thuốc lá sau khi loại bỏ nicotine và nước. Chỉ số này gộp nhiều chất thành một con số. Việc mở rộng công bố giúp người tiêu dùng có thông tin về từng hóa chất bên cạnh chỉ số tổng hợp đó.

Trước đây, bao thuốc lá ghi lượng nicotine và hắc ín, cùng thông tin cho biết có hay không có sáu chất gây ung thư. Hệ thống mới bổ sung nồng độ đo được và giải thích tác động của từng chất đối với cơ thể. Chẳng hạn, phơi nhiễm benzen trong thời gian dài có thể gây bệnh bạch cầu, còn formaldehyde có thể kích ứng mắt, mũi và họng.

Thuốc lá nung nóng và sản phẩm dạng dung dịch cho thấy các kiểu khác nhau

Trong khí thải của cả 104 sản phẩm thuốc lá nung nóng đều có formaldehyde, ở mức 5,4–12,1 microgam mỗi điếu. Trong điều kiện kiểm nghiệm, các mức đo được thấp hơn mức 39,5–181 microgam ghi nhận trong khí thải thuốc lá điếu thông thường.

NNN xuất hiện trong 87 sản phẩm thuốc lá nung nóng và NNK trong 88 sản phẩm. Một sản phẩm có benzo[a]pyren ở mức 3,6 nanogam mỗi điếu. Một nanogam bằng một phần tỷ gam. Nicotine ở mức 0,1–1,2 miligam mỗi điếu và hắc ín ở mức 10,3–32,0 miligam.

Trong số 105 thuốc lá điện tử dạng dung dịch, formaldehyde xuất hiện trong 99 sản phẩm, tương đương khoảng 94%. Nồng độ dao động từ 3,0 đến 83,8 microgam mỗi gam dung dịch. NNN có trong hai sản phẩm, NNK trong một sản phẩm và asen trong hai sản phẩm. Mức asen đo được là 27,3–28,6 nanogam mỗi gam.

Tất cả sản phẩm dạng dung dịch đều chứa nicotine, propylene glycol và glycerin. Hai chất sau là thành phần chính của dung dịch, có tác dụng mang theo các chất khác. Nồng độ nicotine dao động từ 5,7 đến 20,0 miligam mỗi gam dung dịch.

Sự khác biệt giữa dung dịch và khí thải rất quan trọng: nhà chức trách kiểm nghiệm dung dịch bên trong các sản phẩm này, trong khi thuốc lá điếu thông thường và thuốc lá nung nóng được đánh giá thông qua khí thải sinh ra khi sử dụng. Các nhà nghiên cứu chính phủ cũng dự định xây dựng thiết bị và phương pháp tiêu chuẩn để kiểm nghiệm khí thải thuốc lá điện tử.

Vì sao các chỉ số có thể khác với số liệu trên bao thuốc

Các phòng thí nghiệm sử dụng phương pháp thu mẫu tăng cường do Tổ chức Y tế Thế giới khuyến nghị và được đưa vào tiêu chuẩn của Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế. Với thuốc lá điếu thông thường, quy trình này bịt các lỗ thông khí nhỏ trên đầu lọc khi thu khói, giúp kết quả phản ánh sát hơn hành vi hút thuốc.

Chỉ số nicotine và hắc ín in trên bao thuốc được lấy từ một phương pháp thu mẫu khác. Quy trình tăng cường có thể cho kết quả cao hơn, vì vậy người tiêu dùng có thể thấy chênh lệch đáng kể giữa cơ sở dữ liệu mới và bao bì của cùng một sản phẩm. Nhà chức trách dự định xem xét điều chỉnh để hai cách cung cấp thông tin nhất quán hơn.

Trong toàn bộ chương trình kiểm nghiệm, các phòng thí nghiệm khảo sát 46 chất riêng biệt sau khi loại bỏ những chất trùng lặp giữa danh mục của các nhóm sản phẩm. Thuốc lá điếu thông thường và thuốc lá nung nóng mỗi nhóm có danh mục 44 chất; thuốc lá điện tử dạng dung dịch có danh mục 20 chất. Các danh mục trước đó gồm carbon monoxide đối với thuốc lá điếu và thuốc lá nung nóng, cùng propylene glycol đối với dung dịch.

Một số kết quả đo benzen, 1,3-butadien và cadmi trong thuốc lá nung nóng thấp hơn giới hạn định lượng. Thuật ngữ này có nghĩa là lượng chất thấp hơn mức thiết bị có thể xác định chính xác một cách đáng tin cậy.

Nguy cơ sức khỏe phụ thuộc vào mức phơi nhiễm đồng thời với nhiều hóa chất, lượng thuốc lá một người sử dụng, thời gian sử dụng và cách họ hít khói. Kim Heon-joo, Chủ tịch Viện Nâng cao Sức khỏe Hàn Quốc, cũng nhấn mạnh việc sử dụng nhiều hơn một loại sản phẩm thuốc lá là yếu tố quan trọng cần tính đến khi giải thích sự khác nhau về mức phơi nhiễm thực tế giữa mỗi người.

Luật làm cơ sở cho việc công bố thông tin

Luật về mức độ độc hại của thuốc lá, tên chính thức là Luật Quản lý mức độ độc hại của thuốc lá, được ban hành theo Luật số 19815 ngày 31 tháng 10 năm 2023. Các mục tiêu được nêu trong luật gồm bảo vệ sức khỏe cộng đồng và bảo đảm quyền được biết về tác hại của thuốc lá. Hệ thống công bố thông tin bắt đầu hoạt động ngày 1 tháng 11 năm 2025.

Điều 5 yêu cầu bộ trưởng y tế và bộ trưởng an toàn thực phẩm xây dựng kế hoạch tổng thể chung 5 năm một lần. Điều 6 yêu cầu lập kế hoạch triển khai hằng năm, tạo cơ chế để chính phủ chuyển chương trình tổng thể thành hành động từng năm.

Điều 11 quy định kiểm tra định kỳ hai năm một lần và yêu cầu kiểm nghiệm lại ngay khi thành phần độc hại thay đổi sau khi báo cáo kiểm tra được ban hành. Các phòng thí nghiệm phải lưu báo cáo trong ba năm. Điều 12 yêu cầu nhà sản xuất và nhà nhập khẩu nộp tên thành phần cùng kết quả kiểm tra.

Điều 14 chỉ đạo bộ trưởng an toàn thực phẩm rà soát thông tin và công bố các thành phần độc hại trong từng sản phẩm thuốc lá theo hình thức dễ tiếp cận. Điều 15 cho phép sử dụng kết quả này trong các chính sách nâng cao sức khỏe.

Ủy ban chính sách gồm các quan chức chính phủ, nhà khoa học và đại diện người tiêu dùng. 15 thành viên của ủy ban xem xét phương pháp kiểm nghiệm, các chất được đưa vào danh mục và cách công bố kết quả. Luật cũng đặt ra yêu cầu đối với phòng thí nghiệm, bao gồm thiết bị, cơ sở vật chất và nhân sự.

Doanh nghiệp sẽ phải giải thích các thành phần

Theo kế hoạch mới, nhà sản xuất và nhà nhập khẩu sẽ phải tuân thủ hệ thống báo cáo chi tiết hơn. Ngoài tên thành phần và kết quả kiểm nghiệm, doanh nghiệp phải giải thích mục đích sử dụng từng thành phần. Nhờ đó, cơ quan quản lý sẽ biết vì sao một chất được sử dụng, chứ không chỉ biết chất đó có nằm trong danh sách thành phần hay không.

Nhà chức trách dự định tiến hành kiểm tra đột xuất để xác minh việc kê khai thiếu hàm lượng và báo cáo thành phần sai sự thật. Điều 21 hiện trao quyền cho cơ quan chức năng kiểm tra cơ sở kinh doanh, xem xét tài liệu liên quan và thu thập mẫu.

Chính phủ cũng dự định yêu cầu doanh nghiệp đề nghị kiểm nghiệm sản phẩm mới trong vòng một tháng kể từ khi bắt đầu bán. Theo cơ chế hiện hành được các bộ mô tả, doanh nghiệp có thể chờ đến sáu tháng đầu của năm dương lịch tiếp theo. Rút ngắn thời hạn có thể giúp đề nghị kiểm nghiệm được nộp sớm hơn tối đa 17 tháng. Thời hạn này áp dụng cho việc đề nghị kiểm nghiệm; phân tích tại phòng thí nghiệm và khâu rà soát của chính phủ sẽ diễn ra sau đó.

Luật quy định có thể ra lệnh khắc phục đối với doanh nghiệp không đề nghị kiểm tra hoặc không nộp kết quả. Việc tiếp tục không tuân thủ, đi kèm nguy cơ hoặc thiệt hại thực tế đối với sức khỏe cộng đồng, có thể dẫn đến lệnh thu hồi hoặc tiêu hủy. Một số vi phạm, bao gồm làm giả báo cáo kiểm tra và không chấp hành lệnh khắc phục, có thể bị phạt tù tối đa một năm hoặc phạt tiền 10 triệu won.

Nhà chức trách cũng dự định giám sát quảng cáo sử dụng có chọn lọc các chỉ số hóa chất để gây hiểu lầm cho người tiêu dùng. Khung pháp lý liên quan gồm Luật Kinh doanh Thuốc lá, Luật Nâng cao Sức khỏe Quốc gia và Luật Ghi nhãn và Quảng cáo Công bằng.

Chương trình mở rộng sang nhiều sản phẩm và phụ gia hơn

Sản phẩm nicotine tổng hợp không nằm trong đợt kiểm nghiệm đầu tiên vì không thuộc định nghĩa pháp lý về thuốc lá khi luật công bố thông tin bắt đầu được áp dụng. Một sửa đổi Luật Kinh doanh Thuốc lá, có hiệu lực từ ngày 24 tháng 4 năm 2026, đã đưa các sản phẩm này vào định nghĩa đó. Việc kiểm nghiệm và công bố thông tin cho nhóm sản phẩm này dự kiến bắt đầu từ năm 2027.

Sản phẩm được dán nhãn không chứa nicotine và sản phẩm sử dụng chất thay thế nicotine cũng nằm ngoài khảo sát ban đầu. Nhà chức trách dự kiến hoàn thành đánh giá mức độ độc hại của các chất thay thế nicotine vào tháng 12 năm 2026, trước khi thảo luận quy định trên phạm vi toàn chính phủ.

Thuốc lá không khói, xì gà và thuốc lá hút bằng tẩu nước sẽ được đưa vào chương trình kiểm nghiệm theo kế hoạch tổng thể. Các nhà nghiên cứu cũng sẽ khảo sát những hóa chất phát sinh riêng trong quá trình nung nóng thuốc lá và phát triển phương pháp xác định thêm các chất có khả năng gây hại.

Menthol được đặc biệt chú ý vì xuất hiện như một phụ gia chính trong hồ sơ doanh nghiệp nộp. Chính phủ sẽ xem xét ảnh hưởng của phụ gia đến sức hấp dẫn của sản phẩm, tình trạng lệ thuộc và sức khỏe. Hướng dẫn của WHO từng mô tả việc hít menthol cùng nicotine có thể làm tăng tác dụng của nicotine.

Các biện pháp hạn chế một số thành phần, trong đó có khả năng cấm, vẫn đang được xem xét. Giới chức cũng dự định tăng số lượng cơ sở kiểm nghiệm, hỗ trợ kiểm soát chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế và hợp tác với WHO về phương pháp kiểm nghiệm chung.

Các mốc chính trong lộ trình kiểm nghiệm

Chương trình kết nối luật được thông qua năm 2023 với những thay đổi về kiểm nghiệm kéo dài đến năm 2031. Đợt công bố đầu tiên diễn ra sau thời hạn đề nghị kiểm nghiệm ban đầu đối với sản phẩm hiện có và quá trình làm việc của các phòng thí nghiệm trong năm 2026.

• Ngày 31 tháng 10 năm 2023: Luật Quản lý mức độ độc hại của thuốc lá được ban hành.
• Ngày 1 tháng 11 năm 2025: Hệ thống công bố thông tin bắt đầu hoạt động.
• Ngày 31 tháng 1 năm 2026: Nhà sản xuất và nhà nhập khẩu đến hạn đề nghị kiểm nghiệm đợt đầu đối với sản phẩm hiện có.
• Ngày 24 tháng 4 năm 2026: Sửa đổi luật mở rộng định nghĩa thuốc lá, bao gồm cả sản phẩm nicotine tổng hợp.
• Ngày 29 tháng 10 năm 2026: Nhà chức trách công bố kết quả của 465 sản phẩm và thông báo kế hoạch tổng thể giai đoạn 2027–2031.
• Tháng 12 năm 2026: Dự kiến hoàn thành đánh giá chất thay thế nicotine.
• Năm 2027: Dự kiến bắt đầu kiểm nghiệm và công bố thông tin về sản phẩm nicotine tổng hợp.
• Năm 2030: Nhà chức trách đặt mục tiêu áp dụng danh mục kiểm nghiệm hóa chất mở rộng và giảm mức sử dụng thuốc lá ở người trưởng thành.

Ban đầu, chính phủ dự kiến hoàn tất các đợt kiểm tra đầu tiên vào khoảng tháng 7 năm 2026. Thông tin được công bố vào tháng 10, đưa kết quả đã rà soát đến với công chúng thông qua trang web của Bộ An toàn Thực phẩm và Dược phẩm.

Xu hướng sử dụng thuốc lá làm nóng tranh luận chính sách

Tỷ lệ hút thuốc lá điếu thông thường ở Hàn Quốc giảm từ 20,3% năm 2019 xuống 17,9% năm 2025, giảm 2,4 điểm phần trăm. Trong cùng giai đoạn, tỷ lệ sử dụng bất kỳ sản phẩm thuốc lá nào tăng từ 21,6% lên 22,1%, tăng 0,5 điểm phần trăm. Các con số cho thấy lý do mục tiêu của chính phủ bao gồm cả những sản phẩm ngoài thuốc lá điếu thông thường.

Nỗ lực bỏ thuốc cũng giảm: tỷ lệ người cố gắng bỏ thuốc giảm từ 46,8% năm 2020 xuống 40,6% năm 2025. Kế hoạch tổng thể mới đặt mục tiêu đến năm 2030, tỷ lệ người trưởng thành hiện đang sử dụng sản phẩm thuốc lá ở mức 29,0% đối với nam và 6,0% đối với nữ.

Myung Seung-kwon, Chủ tịch Hiệp hội Hàn Quốc về Hút thuốc hoặc Sức khỏe, kêu gọi tăng giá thuốc lá lên ít nhất 10.000 won một bao. Kim Yeol, giáo sư y học gia đình tại Trung tâm Ung thư Quốc gia, cho rằng cần kết hợp công bố thành phần hóa học với chính sách giá và dùng nguồn thu thuế thuốc lá để hỗ trợ người dân bỏ thuốc.

Giá bán lẻ tiêu chuẩn của một bao thuốc tăng từ 2.500 won lên 4.500 won vào năm 2015 và giữ nguyên từ đó. Kế hoạch Nâng cao Sức khỏe Quốc gia lần thứ sáu giai đoạn 2026–2030 đặt định hướng chính sách nhằm đưa giá thuốc lá lên mức trung bình của OECD là 9.869 won. Jeon Eun-jeong, Giám đốc Ban Nâng cao Sức khỏe thuộc Bộ Y tế, cho biết ngày 29 tháng 10 rằng chính phủ hiện chưa xem xét tăng giá. Chưa có quyết định về mức tăng hay ngày thực hiện.

Thay đổi đối với người tiêu dùng và doanh nghiệp thuốc lá

Người tiêu dùng có thể tìm kết quả trên trang web của Bộ An toàn Thực phẩm và Dược phẩm, trong mục thông tin chính sách, thông tin nguy cơ và thông tin về mức độ độc hại của thuốc lá. Nhà chức trách dự định trình bày kết quả bằng ngôn ngữ dễ tiếp cận, đồng thời sử dụng trong hoạt động giáo dục phòng chống hút thuốc và các chiến dịch hỗ trợ người muốn bỏ thuốc.

Các dịch vụ hỗ trợ gồm đường dây tư vấn quốc gia về bỏ thuốc theo số 1544-9030, phòng khám tại các trung tâm y tế công cộng và dịch vụ điều trị tại cơ sở y tế. Những dịch vụ này kết nối chương trình công bố thông tin với hỗ trợ thiết thực dành cho người sử dụng thuốc lá.

Các công ty thuốc lá tiếp tục mở rộng sản phẩm làm nóng thuốc lá hoặc dung dịch. Philip Morris Korea ra mắt VEEV vào tháng 8 năm 2026, trong khi BAT Rothmans tung ra glo Hyper Pro Plus trong cùng tháng. Lựa chọn thành phần và lịch ra mắt của các sản phẩm này sẽ chịu giám sát chặt chẽ hơn khi yêu cầu kiểm nghiệm và báo cáo được mở rộng.

Kim Heon-joo đặt chương trình của Hàn Quốc trong bối cảnh phong trào quốc tế rộng hơn, dẫn chứng 183 quốc gia đã phê chuẩn Công ước khung của WHO về Kiểm soát thuốc lá và việc Cơ quan Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm Mỹ mở rộng danh mục các thành phần độc hại và có khả năng gây hại từ 93 lên 111 chất. Kế hoạch của Hàn Quốc tập trung xây dựng năng lực kiểm nghiệm, mở rộng phạm vi và sử dụng kết quả trong chính sách y tế công cộng.

Nhiệm vụ trước mắt là bảo đảm các đợt kiểm tra định kỳ có ích: theo dõi những thay đổi trong thành phần hóa học của sản phẩm, giải thích các chỉ số một cách nhất quán và kết nối thông tin công khai với dịch vụ phòng ngừa và hỗ trợ bỏ thuốc. Các kế hoạch triển khai hằng năm sẽ tạo khuôn khổ thực hiện những cam kết đó.

Điểm chính

• Hàn Quốc công bố kết quả chi tiết đầu tiên về các chất độc hại trong 465 sản phẩm thuốc lá của 20 công ty.
• Formaldehyde xuất hiện trong cả 104 sản phẩm thuốc lá nung nóng và 99 trong số 105 dung dịch thuốc lá điện tử được kiểm tra.
• Việc kiểm nghiệm bao quát 46 chất riêng biệt trong ba nhóm sản phẩm.
• Chính phủ dự định mở rộng kiểm nghiệm hóa chất và bổ sung thuốc lá không khói, xì gà cùng thuốc lá hút bằng tẩu nước.
• Doanh nghiệp sẽ phải giải thích mục đích sử dụng thành phần; yêu cầu kiểm nghiệm sản phẩm mới phải được gửi trong vòng một tháng kể từ khi ra mắt.
• Dự kiến bắt đầu kiểm nghiệm và công bố thông tin về sản phẩm nicotine tổng hợp vào năm 2027.
• Các biện pháp hạn chế thành phần đang được xem xét; chính phủ cho biết hiện chưa xem xét tăng giá thuốc lá.