Trưởng ngành nhà ở Hong Kong từ chức sau khi điều tra vụ cháy Wang Fuk Court phát hiện sai sót ở bốn cơ quan

168 người thiệt mạng, bốn cơ quan và yêu cầu quy trách nhiệm

Trưởng đặc khu Hong Kong John Lee chấp thuận đơn từ chức của Bộ trưởng Nhà ở Winnie Ho và yêu cầu điều tra trách nhiệm của từng công chức, sau khi một ủy ban độc lập phát hiện bốn cơ quan chính phủ có một phần trách nhiệm trong vụ cháy Wang Fuk Court khiến 168 người thiệt mạng.

Báo cáo được công bố ngày 29 tháng 10 năm 2026, dài hơn 1.000 trang. Báo cáo nêu các sai sót trong giám sát công việc cải tạo, những khiếu nại về an toàn liên tiếp không được xử lý và các hoạt động xây dựng có dấu hiệu gian dối, thông thầu. Lee cho biết thảm họa ảnh hưởng đến 1.984 gia đình.

Ho lập tức ngừng thực hiện nhiệm vụ. Phó Cục trưởng Tài chính Michael Wong kiêm nhiệm chức quyền Bộ trưởng Nhà ở, trong khi Lee đề nghị Chính phủ Nhân dân Trung ương chính thức miễn nhiệm Ho theo Điều 48(5) của Luật Cơ bản.

Lee và bảy quan chức cấp cao cúi đầu xin lỗi tại cuộc họp báo của chính quyền. Trưởng đặc khu nói những thiệt mạng khiến ông vô cùng đau buồn và cam kết đích thân chỉ đạo công tác ứng phó.

Với tư cách Trưởng đặc khu, tôi xin lỗi các nạn nhân của thảm họa và công chúng, đồng thời cam kết thực hiện đầy đủ trách nhiệm, dốc sức lãnh đạo chính quyền giải quyết các vấn đề," ông nói. "Chúng tôi cũng sẽ tiến hành cải cách toàn diện. Tuyệt đối không để những sự việc tương tự tái diễn.

Đám cháy lan qua bảy tòa tháp, mỗi tòa cao 31 tầng, tại khu dân cư ở Tai Po vào tháng 11 năm 2025. Giàn giáo và lưới chắn bụi phục vụ cải tạo bao quanh các tòa nhà. Hàng nghìn người mất nhà ở trong vụ cháy nghiêm trọng nhất Hong Kong kể từ năm 1948.

Chính quyền hiện triển khai ứng phó theo ba hướng: trách nhiệm chính trị ở cấp bộ trưởng, điều tra hành chính đối với công chức và các thủ tục tố tụng hình sự liên quan đến doanh nghiệp tư nhân cùng các cá nhân.

Vì sao Winnie Ho từ chức

Lee nói Ho cần chịu trách nhiệm chính trị vì Đơn vị Kiểm tra Độc lập thuộc Cục Nhà ở có nhiệm vụ điều phối công tác giám sát trong lĩnh vực liên quan. Ông cho biết vụ cháy không liên quan đến hành vi sai trái cá nhân của Ho, nhưng với cương vị người đứng đầu cục, bà phải chịu trách nhiệm về đơn vị thuộc quyền quản lý.

Trách nhiệm chính trị có nghĩa là một bộ trưởng phải chịu trách nhiệm về những sai sót nghiêm trọng trong tổ chức mình lãnh đạo. Cuộc điều tra riêng đối với công chức sẽ xem xét hành động của từng nhân viên, nhiệm vụ họ đảm trách và liệu cách hành xử của họ có đáng bị kỷ luật hay không.

Ho gặp Lee ngày 28 tháng 10 và đề nghị từ chức. Trong thông cáo, bà nói sẵn sàng nhận trách nhiệm chính trị về vụ cháy và mong các gia đình mất người thân có thể nguôi ngoai nỗi đau.

Ho là quan chức đầu tiên từ chức vì thảm họa, giữ chức Bộ trưởng Nhà ở từ ngày 1 tháng 7 năm 2022. Thông cáo về việc rời nhiệm sở của bà liệt kê các công việc như phát triển Nhà ở Công cộng Ánh sáng, rút ngắn thời gian chờ nhà cho thuê công cộng, nâng chuẩn nhà chia nhỏ và xử lý việc sử dụng sai mục đích nhà ở công. Bà cũng bày tỏ ủng hộ các cải cách sâu rộng đang được chuẩn bị sau vụ cháy.

Lee cho biết ông đã cân nhắc một số yếu tố trước khi chấp thuận đơn từ chức. Ông chỉ thị các quan chức được bổ nhiệm chính trị tập trung vào cải cách, rút kinh nghiệm từ thảm họa và tăng cường vai trò lãnh đạo.

Đám cháy lan trong các căn hộ có người sinh sống ra sao

Ủy ban nhận định nhiều khả năng đám cháy bắt đầu khi một mẩu thuốc lá đang cháy bén vào vật liệu trên mái bằng giữa hai căn hộ ở tầng một của tòa Wang Cheong. Điều tra viên phát hiện tàn thuốc và các vật liệu cháy dở, trong đó có thùng bìa các tông, tại đây. Ủy ban cũng nghe được nhiều bằng chứng cho thấy công nhân xây dựng hút thuốc tại công trường.

Các tấm xốp, lưới giàn giáo không đủ khả năng chống cháy và bạt đã góp phần khiến lửa lan rộng. Báo cáo liên hệ điểm bắt lửa nhiều khả năng nhất với các vật liệu cải tạo, khiến đám cháy nhỏ phát triển thành thảm họa ở nhiều tòa nhà.

Ngạt khói là nguyên nhân của phần lớn số ca tử vong. Một số cửa sổ cầu thang đã được thay bằng tấm nhôm composite có thể di chuyển hoặc ván gỗ để thuận tiện cho công nhân, khiến khói tràn vào lối thoát hiểm. Các tấm xốp đục màu che cửa sổ đã cản tầm nhìn của cư dân và làm chậm việc sơ tán.

Hệ thống báo cháy bị ngắt cũng góp phần làm tăng số người thiệt mạng. Cư dân phải đối mặt cùng lúc với nhiều mối nguy: lửa nhanh chóng lan bên ngoài, khói tràn vào các lối thoát hiểm, tầm nhìn bị che khuất và hệ thống báo cháy không hoạt động.

Những khâu giám sát của chính quyền thất bại

Ủy ban xác định các thiếu sót tại Đơn vị Kiểm tra Độc lập thuộc Cục Nhà ở, Sở Xây dựng, Sở Cứu hỏa và Sở Lao động. Trách nhiệm của các cơ quan này chồng lấn quanh công việc cải tạo và nguy cơ hỏa hoạn, nhưng các khiếu nại không dẫn đến biện pháp xử lý hiệu quả.

Cư dân đã nêu quan ngại về an toàn trong hơn một năm trước khi xảy ra hỏa hoạn. Ủy ban phát hiện không cơ quan nào chủ động xử lý hiệu quả các vấn đề an toàn phòng cháy khác nhau, khiến khiếu nại không có đơn vị nào theo đuổi đến khi giải quyết xong.

Đơn vị Kiểm tra Độc lập và Sở Xây dựng là các cơ quan chính chịu trách nhiệm giám sát công tác bảo trì. Ủy ban quy phần trách nhiệm lớn hơn cho đơn vị kiểm tra, do đơn vị này không điều tra thỏa đáng các tấm xốp và khả năng chống cháy của lưới giàn giáo, dù đã nhận nhiều khiếu nại.

Đơn vị này cũng báo trước cho tư vấn và nhà thầu về các đợt kiểm tra. Việc báo trước giúp những bên bị kiểm tra có thời gian chuẩn bị, trong khi phát hiện của ủy ban cho thấy các mối nguy vẫn chưa được điều tra.

Báo cáo cũng đề cập các nhà thầu và chuyên gia xây dựng đã đăng ký nhưng không thực hiện công việc thực chất mà cho mượn tên để điền vào các biểu mẫu theo luật định nhằm nhận tiền. Đây là những giấy tờ luật pháp yêu cầu để xác nhận các chuyên gia chịu trách nhiệm đã tiến hành những đợt kiểm tra cần thiết. Trong vụ việc này, ủy ban phát hiện giấy tờ và các cam kết đã giúp che giấu những hoạt động thiếu an toàn.

Điều tra trách nhiệm cá nhân trong ba tháng

Ủy ban Công vụ sẽ tiến hành điều tra trách nhiệm hành chính theo cơ chế của chính quyền về việc buộc lãnh đạo các sở chịu trách nhiệm. Lee yêu cầu ủy ban hoàn tất trong vòng ba tháng và đề xuất biện pháp kỷ luật hoặc chế tài hành chính nếu có căn cứ.

Chủ tịch ủy ban Maisie Cheng ước tính khoảng 40 đến 50 người sẽ là đối tượng điều tra. Gần 100 nhân viên chính quyền có thể được mời làm việc, bao gồm cả nhân chứng. Điều tra viên sẽ yêu cầu các sở cung cấp tài liệu và xem xét cách từng nhân viên thực hiện nhiệm vụ cụ thể.

Cuộc điều tra sẽ xem xét khả năng bỏ bê nhiệm vụ và vi phạm các yêu cầu của cơ quan, Bộ quy tắc Công vụ cùng những quy định về quản lý công chức. Cheng cho biết quá trình sẽ bắt đầu với báo cáo của ủy ban độc lập và thông tin đã công bố, sau đó thu thập thêm bằng chứng từ các sở.

Bất kỳ ai tham gia giám sát nguy cơ hỏa hoạn liên quan đến công trình tại Wang Fuk Court đều có thể được mời phỏng vấn, bất kể cấp bậc hay ngạch chuyên môn. Những người liên quan đã rời công vụ cũng nằm trong diện này. Lee cho biết ủy ban sẽ hoàn toàn độc lập và có thể điều tra đến cấp cao nhất trong chính quyền.

Bộ trưởng Công vụ Ingrid Yeung cho biết hai cán bộ hành chính thuộc ngạch lãnh đạo đã được biệt phái để hỗ trợ thành lập văn phòng chuyên trách. Cheng mô tả công việc này phức tạp vì trách nhiệm của bốn cơ quan có mối liên hệ chặt chẽ với nhau.

Yeung so sánh thời hạn này với cuộc điều tra nội bộ sau vụ va chạm phà ở đảo Lamma, kéo dài chín tháng. Thời hạn mới chỉ bằng một phần ba. Ba tháng dành cho việc xác minh sự việc và đưa ra khuyến nghị; sau đó, chính quyền sẽ xem xét các khuyến nghị và mở phiên điều trần kỷ luật nếu phù hợp.

Cách chức và các hình phạt khác có thể áp dụng

Yeung cho biết hình thức kỷ luật nghiêm khắc nhất có thể là sa thải. Các hình phạt khác có thể gồm buộc nghỉ hưu, giáng chức, khiển trách nghiêm khắc, khiển trách và phạt tiền, tùy theo mức độ nghiêm trọng của hành vi được xác định.

Lee cũng đề cập đến các nhân viên sắp nghỉ hưu. Ông cho biết hệ thống hiện hành cho phép đình chỉ chi trả lương hưu nếu cần áp dụng biện pháp kỷ luật đối với người sắp nghỉ hưu. Các cựu nhân viên liên quan cũng sẽ được mời hỗ trợ điều tra.

Chính quyền đang sửa đổi Sắc lệnh Dịch vụ Công (Hành chính) nhằm đẩy nhanh các phiên điều trần kỷ luật. Yeung cho biết những thay đổi này dự kiến có hiệu lực vào cuối năm 2026 và áp dụng cho các phiên điều trần sau đó. Nhiệm vụ trước mắt của ủy ban là xác định trách nhiệm và đề xuất biện pháp xử lý tiếp theo.

Các công ty tư nhân đối mặt với cáo buộc hình sự

Ủy ban quy trách nhiệm chính cho nhà thầu chính của dự án cải tạo, Prestige Construction & Engineering, và đơn vị tư vấn Will Power Architects. Ủy ban phát hiện cả hai đã cắt xén quy trình; hành vi gian dối của các nhà thầu và tư vấn tư nhân một phần thành công vì cơ quan quản lý quá tin vào cam kết của họ.

Cảnh sát và cơ quan chống tham nhũng đã truy tố ít nhất 25 tội danh đối với hai công ty và bảy cá nhân. Các cáo buộc gồm ngộ sát, âm mưu lừa đảo, rửa tiền và trốn thuế.

Nhà chức trách cáo buộc hai công ty và một số bị cáo thông đồng lừa dối các chủ căn hộ bằng cách che giấu hồ sơ kiện tụng trước đây liên quan đến công ty trúng hợp đồng cải tạo. Giá trị hợp đồng vượt quá 300 triệu đô la Hong Kong.

Các vụ án hình sự liên quan đến những vi phạm mà các bị cáo bị cáo buộc thực hiện. Cuộc điều tra hành chính xem xét nhiệm vụ của công chức, còn ủy ban điều tra nguyên nhân vụ cháy và công tác giám sát hoạt động cải tạo trên diện rộng. Mỗi quy trình xem xét một khía cạnh trách nhiệm khác nhau trong thảm họa.

Ủy ban tổ chức 30 phiên điều trần, nghe lời khai của 80 nhân chứng và xem xét hơn một triệu hồ sơ cùng tài liệu đệ trình. Nhân chứng gồm cư dân, nhân viên cải tạo, nhân viên quản lý bất động sản, chuyên gia kỹ thuật và phòng cháy chữa cháy, quan chức và cơ quan quản lý. Trước khi báo cáo được công bố, các ý kiến chỉ trích từng đặt câu hỏi liệu việc ủy ban không có quyền hạn theo luật định như một cuộc điều tra công khai toàn diện có hạn chế khả năng xác minh đầy đủ sự việc hay không.

Cải cách nhắm vào thông thầu và khiếu nại bị bỏ ngỏ

Chánh vụ trưởng Eric Chan sẽ đứng đầu ban chỉ đạo giám sát các cải cách dựa trên báo cáo. Lee công bố kế hoạch hình sự hóa hành vi thông thầu trong toàn ngành xây dựng, với mức phạt tối đa được đề xuất là 10 triệu đô la Hong Kong và 10 năm tù.

Thông thầu xảy ra khi các đối thủ được cho là cạnh tranh bí mật dàn xếp một gói thầu thay vì thực sự cạnh tranh. Chủ sở hữu tòa nhà có thể nghĩ rằng họ đang lựa chọn giữa các hồ sơ dự thầu độc lập trong khi kết quả đã bị thao túng. Ủy ban mô tả tình trạng sai phạm trên diện rộng với nhiều bên liên quan, một số có liên hệ với các băng nhóm tội phạm có tổ chức hội Tam Hoàng.

Chính quyền cũng dự định cải tổ quy trình xử lý khiếu nại và xây dựng hệ thống dữ liệu kết nối các cơ quan. Thông tin như hồ sơ vi phạm sẽ được chia sẻ, giúp quan chức nhận diện những vấn đề có thể bị bỏ sót nếu chỉ nằm rải rác trong hồ sơ riêng của từng cơ quan.

Một tổ chức mới sẽ hỗ trợ cư dân triển khai các dự án bảo trì tòa nhà. Với những chủ nhà đang lựa chọn nhà thầu và chi trả cho các công trình lớn, sự hỗ trợ này sẽ giải quyết một quy trình mà các quyết định kỹ thuật, giấy tờ pháp lý và cam kết tài chính lớn gắn chặt với nhau.

Chính quyền lên lịch hai buổi họp báo chi tiết vào ngày 30 tháng 10: một buổi về quy định bảo trì tòa nhà và các dịch vụ hỗ trợ, buổi còn lại về các biện pháp chống thông thầu. Các mức phạt Lee công bố là một phần trong những cải cách được đề xuất và cần có luật hóa.

Cư dân mong công lý và hỗ trợ thiết thực

Phyllis Lo, người có mẹ thiệt mạng trong vụ cháy, nói đã có tiến triển nhưng công lý vẫn chưa được thực thi. Bà cho biết phiên tòa hình sự chưa bắt đầu và việc một quan chức cấp cao rời nhiệm sở là chưa đủ. Lo cũng cho rằng lời xin lỗi được đưa ra quá muộn, dù vẫn tốt hơn là không có.

Lo nhấn mạnh hoàn cảnh Ho rời nhiệm sở khi giải thích vì sao bà vẫn chưa hài lòng.

"Bà ấy không bị cách chức. Chính bà ấy tự từ chức," Lo nói.

Dorz Cheung, cư dân phải rời nhà vì vụ cháy, cho rằng cuộc họp báo tập trung quá nhiều vào những cam kết trong tương lai. Ông muốn các vấn đề thiết thực được giải quyết trước, trong đó có các vấn đề thuế liên quan đến việc cư dân mua nhà thay thế.

Những quan ngại đó cho thấy nhu cầu cấp thiết của các hộ gia đình song hành với chương trình cải cách dài hạn của chính quyền. Các gia đình đang chịu tang, mất nhà và phải quyết định nơi sinh sống trong lúc các cuộc điều tra và thủ tục tố tụng hình sự tiếp diễn.

Văn phòng Công tác Hong Kong và Macao của Bắc Kinh ca ngợi cách chính quyền ứng phó, cho rằng điều đó thể hiện tinh thần trách nhiệm, lấy người dân làm trọng tâm và tôn trọng pháp quyền. Văn phòng liên lạc của Chính phủ Trung ương tại Hong Kong cũng bày tỏ ủng hộ.

Các mốc thời gian định hình những bước tiếp theo

Công tác ứng phó đã chuyển từ việc xem xét toàn diện thảm họa sang các quyết định về trách nhiệm cá nhân và thay đổi hệ thống cải tạo. Các mốc thời gian và thời hạn chính gồm:

• Tháng 11 năm 2025: Đám cháy lan qua bảy tòa nhà tại Wang Fuk Court, khiến 168 người thiệt mạng.
• Ngày 28 tháng 10 năm 2026: Winnie Ho gặp John Lee và đề nghị từ chức.
• Ngày 29 tháng 10 năm 2026: Báo cáo của ủy ban được công bố, Ho ngừng thực hiện nhiệm vụ và Lee công bố cuộc điều tra hành chính.
• Ngày 30 tháng 10 năm 2026: Chính quyền lên lịch họp báo về quy định bảo trì, dịch vụ hỗ trợ và các biện pháp chống thông thầu.
• Trong vòng ba tháng: Ủy ban Công vụ phải hoàn tất điều tra và đưa ra khuyến nghị.
• Trước cuối năm 2026: Các thay đổi nhằm đẩy nhanh phiên điều trần kỷ luật dự kiến có hiệu lực.

Chưa có ngày bắt đầu phiên tòa hình sự hay thời gian biểu giải quyết các vấn đề thuế liên quan đến việc chuyển chỗ ở mà cư dân nêu ra. Những giải trình công khai tiếp theo theo lịch sẽ tập trung vào các cải cách được đề xuất, trong khi ủy ban bắt đầu thu thập bằng chứng về trách nhiệm của từng quan chức.

Điểm chính

• Vụ cháy Wang Fuk Court khiến 168 người thiệt mạng và ảnh hưởng đến 1.984 gia đình.
• Winnie Ho từ chức Bộ trưởng Nhà ở; Michael Wong giữ chức quyền bộ trưởng.
• Ủy ban phát hiện sai sót giám sát tại bốn cơ quan chính phủ và quy phần trách nhiệm giám sát lớn hơn cho Đơn vị Kiểm tra Độc lập.
• Mẩu thuốc lá đang cháy nhiều khả năng là nguồn gây cháy; vật liệu cải tạo, khói tràn vào lối thoát hiểm và hệ thống báo cháy bị ngắt đã góp phần gây ra thảm họa.
• Ủy ban Công vụ có ba tháng để điều tra trách nhiệm hành chính của từng cá nhân.
• Hai công ty và bảy cá nhân đối mặt với các cáo buộc hình sự.
• Các cải cách dự kiến tập trung vào thông thầu, xử lý khiếu nại, chia sẻ thông tin và hỗ trợ cư dân quản lý các dự án bảo trì.