Bộ trưởng phụ nữ Indonesia kêu gọi xem xét mức VAT 11% đối với băng vệ sinh

Mặt hàng thiết yếu trở thành tâm điểm tranh luận về thuế

Bộ trưởng Trao quyền cho Phụ nữ và Bảo vệ Trẻ em Indonesia, Arifah Fauzi, kêu gọi xem xét lại thuế áp lên băng vệ sinh, hưởng ứng lời kêu gọi của các nhà hoạt động vì quyền phụ nữ, một nghị sĩ và đại diện người lao động nhằm giúp sản phẩm kinh nguyệt có giá phải chăng hơn. Theo Tổng cục Thuế, băng vệ sinh hiện chịu mức thuế giá trị gia tăng (VAT) thực tế là 11%.

Arifah cho rằng băng vệ sinh là nhu cầu sinh học thiết yếu gắn với sức khỏe, vệ sinh và sự thoải mái, chứ không phải mặt hàng xa xỉ. Bà lập luận rằng mọi phụ nữ cần được tiếp cận các sản phẩm kinh nguyệt an toàn, phù hợp, kể cả trong tình huống khẩn cấp, đồng thời kêu gọi hỗ trợ, đặc biệt cho những người gặp khó khăn kinh tế.

Trong khi đó, cơ quan thuế giải thích băng vệ sinh được xếp vào nhóm hàng hóa chịu thuế và hiện không được miễn VAT. Nội dung giải thích được đăng trên tài khoản Instagram chính thức ngày 1/11/2026, xác định các sản phẩm này thuộc hệ thống thuế tiêu dùng hiện hành của Indonesia.

Cuộc tranh luận đặt ra hai trách nhiệm khác nhau của chính phủ: thu ngân sách để cung cấp dịch vụ công và giữ cho các khoản chi y tế không thể tránh khỏi ở mức phải chăng. Với phụ nữ có thu nhập hạn chế, băng vệ sinh là khoản mua sắm định kỳ, cạnh tranh với tiền ăn, đi lại và các nhu cầu khác của gia đình.

Hiện có một số đề xuất được đưa ra, gồm miễn VAT, trợ cấp từ nhà nước và áp dụng mức thuế 0%. Các phát biểu được nêu ở đây chưa thông báo thay đổi nào đã được thông qua hoặc thời điểm triển khai.

Đề xuất của Arifah cũng vượt ra ngoài giá bán tại cửa hàng. Bộ của bà đang thúc giục các tổ chức phân phát cứu trợ thiên tai đưa sản phẩm kinh nguyệt vào các gói hỗ trợ, thừa nhận rằng phụ nữ vẫn cần những mặt hàng này khi nhà cửa, cửa hàng và khả năng tiếp cận các dịch vụ cơ bản bị gián đoạn.

Vì sao mức thuế 12% lại thành khoản thu 11%

Tổng cục Thuế cho biết băng vệ sinh bán tại Indonesia là hàng hóa chịu thuế, theo thuật ngữ thuế của nước này gọi là Barang Kena Pajak. Dù được xếp vào nhóm hàng hóa không xa xỉ, sản phẩm vẫn chịu VAT vì không thuộc diện được miễn thuế.

Cách tính gồm hai con số. Mức VAT được công bố là 12%, nhưng thuế được tính trên cơ sở bằng 11/12 giá bán. Nhân hai con số này sẽ ra khoản thu thực tế bằng 11% giá trước VAT.

Ví dụ, một giao dịch giả định có giá 20.000 Rp trước VAT sẽ phát sinh 2.200 Rp tiền thuế, đưa tổng giá lên 22.200 Rp. Đây là minh họa cho cách tính, không phải giá bán lẻ được trích dẫn. Ví dụ cho thấy khoản thuế áp vào mỗi lần mua trở thành một phần trong chi tiêu thường xuyên của gia đình.

Cơ quan thuế cho biết khoản thu này được áp dụng theo hệ thống VAT chung điều chỉnh hoạt động tiêu dùng. Quan điểm của cơ quan tập trung vào cách phân loại hàng hóa theo quy định hiện hành. Trong khi đó, chiến dịch kêu gọi thay đổi đặt câu hỏi liệu cách phân loại này đã tính đến đầy đủ khoản chi thiết yếu gắn với kinh nguyệt hay chưa.

Vì sao các nhà vận động muốn cân nhắc khả năng chi trả

Dahlia Madanih, Phó Chủ tịch Ủy ban Quốc gia về Bạo lực đối với Phụ nữ, gọi tắt là Komnas Perempuan, cho rằng việc đánh thuế sản phẩm kinh nguyệt chưa tính đến đầy đủ những nhu cầu sức khỏe sinh sản đặc thù của phụ nữ. Bà kêu gọi xem xét lại chính sách dựa trên các nguyên tắc công bằng giới.

Mối quan ngại của Dahlia đặc biệt hướng đến phụ nữ có thu nhập thấp. Một khoản mua sắm định kỳ chiếm tỷ trọng lớn hơn trong ngân sách eo hẹp của gia đình, khiến họ khó xoay xở hơn khi giá tăng hoặc khi phải trang trải các chi phí thiết yếu khác.

Selly Andriany Gantina, thành viên Ủy ban VIII của Hạ viện, cũng kêu gọi chính phủ cân nhắc miễn VAT cho sản phẩm kinh nguyệt hoặc dùng trợ cấp nhà nước để bù khoản thuế. Bà mô tả kinh nguyệt là một quá trình sinh học không thể tránh khỏi.

"Kinh nguyệt không phải là lựa chọn, lối sống hay khoản chi tùy ý có thể trì hoãn. Đó là quá trình sinh học mà phụ nữ không thể tránh khỏi," Selly nói.

Selly cho rằng chính sách thuế cần cân nhắc sự khác biệt về nhu cầu và hoàn cảnh kinh tế của mỗi người. Bà lập luận rằng dù áp dụng cùng một quy tắc thuế tiêu dùng cho nhiều loại hàng hóa, gánh nặng vẫn có thể khác nhau giữa những người cần mua chúng.

Ai phải gánh khoản chi định kỳ?

Selly nêu phụ nữ trong các hộ thu nhập thấp, lao động phi chính thức, người khuyết tật và nữ sinh là những nhóm cần được bảo đảm khả năng tiếp cận các sản phẩm kinh nguyệt phù hợp. Đề xuất của bà gắn các quyết định về thuế với câu hỏi thực tế: liệu mọi người có thể mua được vật dụng thiết yếu khi cần hay không.

Nữ nghị sĩ thuộc Ủy ban VIII cho rằng cuộc tranh luận cần xem xét gánh nặng mà người tiêu dùng phải chịu, đồng thời giải thích quan điểm của mình như sau:

"Vấn đề không chỉ là liệu thuế có nhắm riêng vào phụ nữ hay không. Câu hỏi căn bản hơn là ai thực sự phải gánh khoản thuế đó," bà nói.

Lời kêu gọi của Arifah cũng tập trung vào khả năng tiếp cận các sản phẩm an toàn, phù hợp và có giá phải chăng. Giảm giá một gói băng vệ sinh giải quyết một phần mối quan ngại, nhưng để tiếp cận các nhóm dễ bị tổn thương còn cần chú ý đến cách phân phối và nơi cung cấp sản phẩm.

Selly thừa nhận nguồn thu thuế vẫn cần thiết để chi trả cho phát triển và các dịch vụ công. Tuy vậy, bà kêu gọi chính phủ đánh giá chính sách tài khóa, tức các quyết định về thu và chi ngân sách, dựa trên công bằng xã hội và nhu cầu của những người dễ bị tổn thương.

Nghèo đói kinh nguyệt không chỉ là chuyện giá băng vệ sinh

Dahlia mô tả tình trạng nghèo đói kinh nguyệt là việc thiếu khả năng tiếp cận sản phẩm kinh nguyệt, cơ sở vệ sinh, nước sạch và thông tin do những rào cản kinh tế hoặc xã hội. Vì vậy, khái niệm này rộng hơn việc không đủ tiền mua một gói băng vệ sinh.

Một người có thể có sản phẩm kinh nguyệt nhưng vẫn thiếu nước sạch hoặc nơi phù hợp để xử lý khi đến kỳ. Người khác có thể tiếp cận nhà vệ sinh nhưng không đủ tiền mua vật dụng cần thiết. Cả hai tình huống đều cho thấy vì sao các đề xuất chính sách không chỉ dừng ở việc giảm thuế.

Selly kêu gọi lồng ghép khả năng tiếp cận sản phẩm kinh nguyệt với vệ sinh, nước sạch, dịch vụ sức khỏe sinh sản và giáo dục sức khỏe kinh nguyệt. Bà cũng thúc giục tăng cường phối hợp giữa bộ của Arifah, Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan khác để nhu cầu của phụ nữ được cân nhắc trong quá trình hoạch định chính sách quốc gia.

Dahlia liên hệ vấn đề này với cam kết của Indonesia trong Mục tiêu Phát triển Bền vững về xóa nghèo. Bà cũng lưu ý các sản phẩm thấm hút có thể cần thiết sau sinh, trong thời gian chảy máu và sau sảy thai, qua đó mở rộng các tình huống sức khỏe khiến mọi người cần đến những vật dụng này.

Cứu trợ thiên tai cần có sản phẩm kinh nguyệt

Arifah cho biết sản phẩm kinh nguyệt cần được đưa vào các gói cứu trợ thiên tai, trong đó có bộ vật dụng bảo đảm phẩm giá. Đây là các gói sản phẩm vệ sinh cá nhân nhằm giúp mọi người đáp ứng nhu cầu cơ bản, đồng thời giữ gìn sự riêng tư và phẩm giá trong tình huống khẩn cấp.

Bộ Trao quyền cho Phụ nữ và Bảo vệ Trẻ em tiếp tục vận động các đơn vị cứu trợ để bảo đảm những người có kinh nguyệt được tính đến khi chuẩn bị vật dụng khẩn cấp. Đưa băng vệ sinh vào các gói hỗ trợ giúp khả năng tiếp cận sản phẩm trở thành một phần của hoạt động cứu trợ.

Cứu trợ thiên tai và chính sách thuế giải quyết những thời điểm khác nhau của cùng một nhu cầu lặp lại. VAT ảnh hưởng đến việc mua hàng trên thị trường, còn hỗ trợ khẩn cấp tiếp cận người dân qua phân phát cứu trợ khi việc tiếp cận thông thường có thể bị gián đoạn. Quan điểm của Arifah đặt cả hai vấn đề trong trách nhiệm của chính phủ đối với sức khỏe kinh nguyệt.

Lãnh đạo công đoàn kêu gọi áp thuế 0%

Said Iqbal, Chủ tịch Liên đoàn Công đoàn Indonesia (KSPI) kiêm Chủ tịch Đảng Lao động, kêu gọi áp mức thuế 0% đối với băng vệ sinh trong tuyên bố ngày 3/11/2026. Ông gọi đây là mặt hàng thiết yếu và thúc giục chính phủ giảm chi phí cho lao động nữ và các gia đình thu nhập thấp.

Iqbal đặt đề xuất này trong một gói thay đổi thuế rộng hơn dành cho người lao động. Ông cũng đề nghị bỏ thuế đối với Jaminan Hari Tua (JHT), một khoản tiết kiệm dành cho người lao động, được sử dụng khi chấm dứt việc làm hoặc khi về già.

Trong trường hợp vẫn giữ thuế JHT, ông đề xuất tăng mức tiền có thể rút mà không phải nộp thuế từ 50 triệu Rp lên 400 triệu Rp. Ngưỡng đề xuất cao gấp tám lần mức hiện được ông nêu làm căn cứ so sánh.

Iqbal cũng đề nghị nâng mức giảm trừ thuế thu nhập cá nhân, gọi là PTKP, lên 7,5 triệu Rp mỗi tháng. Ông kêu gọi bỏ thuế đối với các khoản trợ cấp dịp lễ tôn giáo, quyền lợi hưu trí và tiền thôi việc, có thể thực hiện theo từng giai đoạn. Những đề xuất này liên quan đến thu nhập và quyền lợi của người lao động, trong khi đề xuất về băng vệ sinh liên quan đến khoản thuế đánh vào một giao dịch mua hàng.

Đánh giá lại chính sách cần xem xét những gì

Tổng cục Thuế cho biết các đề xuất giảm thuế cần được đánh giá dựa trên quy định thuế hiện hành, tác động đến công chúng và hệ quả đối với ngân sách nhà nước. Điều này đặt khả năng chi trả và nguồn thu công trong cùng một quy trình xem xét chính sách.

Đề xuất miễn thuế hoặc trợ cấp của Selly và yêu cầu áp thuế 0% của Iqbal đưa ra những cách khác nhau để giảm gánh nặng. Miễn thuế sẽ loại sản phẩm khỏi khoản VAT liên quan, còn trợ cấp dùng hỗ trợ công để bù chi phí. Thiết kế pháp lý cụ thể sẽ quyết định cách mỗi biện pháp tác động đến người bán và người mua.

Malaysia cũng được nhắc đến như một trường hợp so sánh trong cuộc tranh luận tại Indonesia, khi băng vệ sinh được mô tả là mặt hàng không chịu thuế. Đề xuất thực tế tại Indonesia là xem xét lại cách xử lý băng vệ sinh trong hệ thống thuế của nước này, đồng thời đặt vấn đề bên cạnh các chính sách hỗ trợ xã hội và y tế.

Các diễn biến theo ngày cho thấy cuộc thảo luận đã chuyển từ giải thích quy định hiện hành sang những yêu cầu cải cách rộng hơn:

• Ngày 1/11/2026: Tổng cục Thuế giải thích băng vệ sinh không được miễn VAT và chịu mức thuế thực tế 11%.
• Ngày 3/11/2026: Said Iqbal kêu gọi áp thuế 0% đối với băng vệ sinh trong một gói đề xuất giảm thuế rộng hơn dành cho người lao động.

Arifah, Dahlia và Selly đều tập trung sự chú ý vào nhu cầu thiết yếu, khả năng chi trả và tiếp cận. Các đề xuất của họ đặt trách nhiệm lên nhiều cơ quan: quyết định về thuế thuộc lĩnh vực của Bộ Tài chính, còn y tế, vệ sinh, giáo dục và cứu trợ thiên tai cần sự phối hợp với các cơ quan nhà nước khác.

Điểm chính

• Băng vệ sinh tại Indonesia hiện chịu mức VAT thực tế 11%, được tính bằng cách áp mức 12% lên 11/12 giá bán.
• Bộ trưởng Trao quyền cho Phụ nữ và Bảo vệ Trẻ em Arifah Fauzi ủng hộ xem xét lại thuế và đưa sản phẩm kinh nguyệt vào cứu trợ thiên tai.
• Komnas Perempuan kêu gọi xem xét chính sách dựa trên nhu cầu sức khỏe sinh sản và công bằng giới.
• Nghị sĩ Selly Andriany Gantina đề xuất miễn VAT hoặc trợ cấp nhà nước, đồng thời cải thiện dịch vụ nước sạch, vệ sinh và y tế.
• Chủ tịch KSPI và Đảng Lao động Said Iqbal yêu cầu áp thuế 0% đối với băng vệ sinh vào ngày 3/11/2026.
• Cơ quan thuế cho biết các đề xuất giảm thuế cần được xem xét về quy định pháp lý, lợi ích công chúng và ngân sách nhà nước.