Công tác cứu trợ lũ lụt ở Nepal đình trệ dù quỹ dự phòng có hàng tỷ rupee, các gia đình chờ tiền thuê nhà

Quỹ có hàng tỷ rupee, người dân vẫn chưa được trả tiền thuê nhà

Văn phòng Thủ tướng Nepal cho biết đến ngày 13 tháng Kartik, quỹ cứu trợ thiên tai đã nhận được 18,31 tỷ rupee, nhưng mới chỉ có 1 tỷ rupee được chuyển từ quỹ này sang Cơ quan Quản lý và Giảm nhẹ Rủi ro Thiên tai Quốc gia. Các gia đình phải di dời do lũ sông Bhotekoshi và Trishuli vẫn đang chờ khoản hỗ trợ tiền thuê nhà hằng tháng 15.000 rupee đã được hứa.

Cơ quan này cho biết đã giải ngân 370 triệu rupee cho 15 chính quyền địa phương bị ảnh hưởng và các lực lượng an ninh. Người phát ngôn Ram Bahadur KC cho hay trở ngại chính đối với việc chi trả hỗ trợ nhà ở là công tác đăng ký và xác minh các gia đình bị ảnh hưởng chưa hoàn tất; tiếp đến là việc chính quyền địa phương chưa gửi yêu cầu cấp kinh phí chính thức.

Kết quả là hoạt động cứu trợ diễn ra với hai tốc độ: hàng tỷ rupee nằm ở cấp trung ương, trong khi các gia đình chật vật tìm chỗ ở, trả tiền chủ nhà và bắt đầu lại công việc. Giờ đây, cơ quan giám sát của Quốc hội đang tập trung làm rõ mỗi đô thị và phường đã nhận được bao nhiêu tiền, và khoản tiền đó được chi vào việc gì.

Đánh giá lũ lụt xác định ngày xảy ra thảm họa là 26 tháng 8 năm 2026. Quyết định của Nội các ngày 25 tháng Bhadra cam kết hỗ trợ tiền thuê nhà hằng tháng cho các gia đình phải di dời trong tối đa sáu tháng. Khoản hỗ trợ vẫn chưa được chi trả cho những người được phỏng vấn khoảng hai tháng sau lũ.

Các tổng số tiền khác nhau có ý nghĩa gì

Văn phòng Thủ tướng ghi nhận khoản chuyển 1 tỷ rupee vào ngày 16 tháng Bhadra. So với 18,31 tỷ rupee đã quyên góp, như vậy còn 17,31 tỷ rupee chưa có ghi nhận chuyển đi thêm trong tài khoản đó. Khoản 370 triệu rupee mà cơ quan này giải ngân sau đó tương đương 37% trong tổng số 1 tỷ rupee được phân bổ.

Các tuyên bố chính thức khác nêu số dư với phạm vi khác. Thư ký Văn phòng Thủ tướng Narayan Prasad Sharma Duwadi nói với một ủy ban Quốc hội rằng Quỹ Cứu trợ Thiên tai của Thủ tướng và Quỹ Cứu trợ của Thủ tướng cộng lại có 18.280.532.593 rupee. Phó Chủ tịch Ủy ban Kế hoạch Quốc gia Gunakar Bhatta cũng cho biết số dư vào khoảng 18,28 tỷ rupee.

KC cho biết cơ quan quản lý thiên tai đã có sẵn 7 tỷ rupee trước khi nhận thêm 1 tỷ rupee. Một quan chức Văn phòng Thủ tướng cho biết số dư của quỹ cứu trợ thiên tai trước khi lũ xảy ra là 2,17 tỷ rupee. Vì vậy, cả hai cơ quan đều có nguồn lực ngoài các khoản quyên góp mới nhất.

Bộ trưởng Tài chính Swarnim Wagle cho biết 10 tỷ rupee đã được huy động trong vòng tám ngày kể từ khi thảm họa xảy ra. Nhà sáng lập kiêm giám đốc điều hành Nvidia Jensen Huang được xác định là nhà tài trợ lớn nhất, đóng góp 10 triệu USD. Người dân, các tổ chức và nhà tài trợ quốc tế cũng đóng góp.

Ủy ban điều hành quỹ cho biết các khoản phân bổ tiếp theo phụ thuộc vào yêu cầu từ cơ quan quản lý. KC, đại diện cho cơ quan này, nói rằng đã có cam kết cấp thêm tiền khi cần.

"Chúng tôi được đảm bảo rằng nguồn tiền bổ sung sẽ được giải ngân ngay khi cần," KC nói.

Các gia đình phải thuê phòng trong lúc chờ hỗ trợ

Meera Nagarkoti, 50 tuổi, ở phường 4, đô thị Bidur, thuê một phòng gần văn phòng hành chính quận với giá 2.500 rupee mỗi tháng cho gia đình bốn người. Chồng bà đã không thể cử động tay trái và chân trái trong ba tháng. Bà kể mình chật vật trả tiền thuê nhà, lo chi phí điều trị và nuôi gia đình, đồng thời liên tục đến văn phòng phường đăng ký nhận cứu trợ.

Manoj Lama, 61 tuổi, cũng ở phường 4, đã ở trung tâm tạm cư khoảng 27 hoặc 28 ngày trước khi thuê phòng sau khi nghe nói về khoản hỗ trợ hằng tháng của chính phủ. Ông cho biết chưa nhận được khoản hỗ trợ nào và đã bắt đầu làm thuê, kiếm được 700-800 rupee vào những ngày có việc. Tiền thuê nhà vẫn chưa trả.

Tại phường 1, Bidur, Januka Mijar mất cả phòng thuê lẫn tòa nhà nơi bà điều hành cửa hàng bán trống madal. Bà cho biết đã nhận được đồ dùng nhà bếp và thực phẩm, nhưng không nhận được hỗ trợ nào khác từ chính phủ. Có tiền mở lại cửa hàng sẽ giúp khôi phục nguồn thu nhập mà bà mất cùng với chỗ ở.

Với những cư dân này, việc chậm trễ ảnh hưởng cùng lúc đến nhiều nhu cầu. Tiền thuê nhà phải cạnh tranh với tiền mua thực phẩm và thuốc men, trong khi mất cửa hàng hoặc dụng cụ làm việc khiến họ khó kiếm đủ sống nếu không có hỗ trợ.

Khoản hỗ trợ nhà ở dự kiến được thực hiện ra sao

Quyết định của Nội các ngày 25 tháng Bhadra quy định hỗ trợ 15.000 rupee mỗi tháng cho gia đình tối đa bốn người, cộng thêm 2.000 rupee cho mỗi thành viên tăng thêm. Khoản hỗ trợ kéo dài tối đa sáu tháng, trong thời gian các gia đình thu xếp chỗ ở tạm thời.

Như vậy, một gia đình đủ điều kiện có bốn người sẽ nhận tối đa 90.000 rupee trong sáu tháng. Gia đình sáu người sẽ nhận 19.000 rupee mỗi tháng, tương đương tối đa 114.000 rupee trong cùng kỳ. Các phép tính này cho thấy việc bỏ lỡ vài kỳ chi trả có thể tạo ra khoản thiếu hụt đáng kể trong ngân sách gia đình.

KC cho biết khoản hỗ trợ sẽ được tính từ ngày xảy ra lũ và chuyển thẳng vào tài khoản ngân hàng sau khi chính quyền địa phương xác minh người thụ hưởng và nhập thông tin của họ vào Hệ thống Thông tin Quản lý Tái thiết, gọi tắt là RMIS. Đây là cơ sở dữ liệu trực tuyến dùng để ghi nhận các hộ gia đình bị ảnh hưởng và xử lý hỗ trợ.

Theo cơ quan quản lý, Tiêu chuẩn Hỗ trợ Xây dựng Nhà ở Tạm thời năm 2081 yêu cầu các gia đình bị ảnh hưởng xây dựng chỗ ở tạm hoặc trung gian trong vòng sáu tháng. Khoản hỗ trợ tiền thuê nhà nhằm trang trải giai đoạn đó. Các quan chức chưa đưa ra thời hạn cụ thể để hoàn tất việc chi trả cho tất cả gia đình đủ điều kiện.

Đăng ký đang cản trở quá trình chi trả

Trước khi yêu cầu cấp kinh phí, chính quyền địa phương phải xác định các hộ gia đình bị ảnh hưởng, kiểm tra giấy tờ, xác nhận điều kiện được hỗ trợ và nhập thông tin vào RMIS. Phó Thị trưởng Bidur, Prabha Bogati, cho biết chính phủ liên bang chỉ mới gửi các biểu mẫu và quy trình cần thiết gần đây, khiến công việc ở địa phương bị chậm.

Số liệu sơ bộ của Bidur cho thấy 1.786 ngôi nhà bị phá hủy hoàn toàn và 2.657 lô đất bị hư hại. Đô thị đã quyết định đề nghị cấp 30 triệu rupee cho đợt phân bổ ban đầu, nhưng Bogati cho biết tiền vẫn chưa vào tài khoản ngân hàng của địa phương.

Bí thư phường 1 Bishnu Gajurel mô tả một văn phòng chỉ có một máy tính và hai nhân viên phải xử lý hơn 450 hộ gia đình có nhà bị phá hủy hoàn toàn. Nhân viên phải kiểm tra giấy tờ quốc tịch, hồ sơ đất đai, giấy tờ bảo hiểm và xác nhận, thu dấu vân tay và nhập thông tin trực tuyến, đồng thời vẫn duy trì các dịch vụ công thường nhật.

Bogati đặt mục tiêu gửi hồ sơ đã hoàn tất qua quy trình cấp đô thị và cấp quận vào thứ Hai hoặc thứ Ba tuần sau. Gajurel cho biết việc xác minh tại một phường bị ảnh hưởng nặng có thể mất hơn 15-20 ngày. Văn phòng và hồ sơ bị lũ phá hủy, cư dân phải di dời đến nơi khác sinh sống, cùng thông tin chưa đầy đủ về người thuê nhà và các hộ không có đất, đã khiến công việc thêm phức tạp.

Cơ quan quản lý đã cử các nhóm đến tập huấn cho nhân viên địa phương tại Rasuwa, Nuwakot và Dhading về cách sử dụng RMIS. KC cũng cho biết việc xác minh quy mô hộ gia đình gặp khó khăn. Trên thực tế, tiền có thể vẫn sẵn có ở cấp trung ương trong khi hồ sơ cần thiết để phê duyệt từng khoản chi ở địa phương chưa hoàn tất.

Một số hộ gia đình đã nhận tiền mặt khẩn cấp

Văn phòng Thủ tướng cho biết đến ngày 28 tháng Asoj, 4.108 hộ gia đình ở Rasuwa, Nuwakot và Dhading đã nhận được 45.000 rupee mỗi hộ thông qua khoản hỗ trợ do Chương trình Lương thực Thế giới tài trợ. Tổng số tiền đến các hộ này là 184,86 triệu rupee.

Các khoản hỗ trợ khẩn cấp khác gồm 15.000 rupee mỗi gia đình từ Hội Chữ thập đỏ tại phường 5, Bidur; 15.000 rupee từ Plan International tại các phường 1 và 7; và 45.000 rupee từ Chương trình Lương thực Thế giới tại phường 5. Bogati cho biết đô thị đã cho phép các tổ chức đối tác hỗ trợ tiền mặt trong khi kinh phí chính phủ bị chậm.

Các khoản thanh toán khẩn cấp và khoản hỗ trợ tiền thuê nhà hằng tháng đã cam kết là hai hình thức hỗ trợ riêng biệt. KC cho biết hỗ trợ đã được các tổ chức đối tác cung cấp sẽ được đối chiếu với các khoản trợ cấp của chính phủ. Đối với các gia đình, vấn đề thiết thực là những khoản đã nhận trước đó sẽ ảnh hưởng thế nào đến số tiền còn được hưởng theo chương trình nhà ở.

Chính phủ yêu cầu các đối tác phát triển cung cấp tiền mặt tuân thủ Tiêu chuẩn Phân phối Cứu trợ và An sinh Xã hội Thích ứng với Thiên tai năm 2081. Hồ sơ chi trả rất quan trọng vì một hộ gia đình có thể đã nhận tiền mặt khẩn cấp nhưng vẫn đang chờ khoản hỗ trợ nhà ở hằng tháng.

Chi phí cứu hộ và các khu nhà tạm bỏ trống

Cơ quan quản lý cho biết có 11 trung tâm tạm cư đang tiếp nhận 425 người: 67 người ở Nuwakot, 229 người ở Rasuwa và 129 người ở Dhading. Chính quyền địa phương và các tổ chức phi chính phủ quản lý các trung tâm, đồng thời chi trả chi phí hoạt động.

Trước lễ Dashain, 50 căn nhà tạm khác đã được hoàn thành tại Bidur bằng nguồn tài trợ của các tổ chức phi chính phủ quốc tế. Cục Phát triển Đô thị và Xây dựng công trình bố trí đất và thiết kế. Các quan chức cục cho biết vào thời điểm đó chưa có gia đình phải di dời nào chuyển vào, một số người viện dẫn địa điểm bất tiện.

Chi phí tìm kiếm và cứu hộ bằng trực thăng ước tính lên tới 260 triệu rupee. Các đơn vị khai thác tư nhân nộp hóa đơn tổng cộng 130 triệu rupee cho 2.794 chuyến bay. Quân đội Nepal thực hiện thêm 2.068 chuyến bay; chi phí tạm tính là 130 triệu rupee, trong khi hóa đơn của quân đội vẫn chưa được gửi.

Cơ quan quản lý ghi nhận 1.457 người thiệt mạng và 5.285 người mất tích. Bên cạnh chi phí cứu hộ và nơi trú ẩn khẩn cấp, các quan chức còn phải xử lý việc xác minh danh tính, hỗ trợ gia đình và những hệ quả hành chính của tình trạng người dân vẫn mất tích.

Quốc hội yêu cầu công khai hồ sơ chi tiêu có thể truy vết

Ủy ban đặc biệt của Quốc hội nghiên cứu thảm họa tại các hành lang Bhotekoshi và Kaligandaki đã yêu cầu công bố các khoản tiền nhận được, nguồn quyên góp, phân bổ, chi tiêu và số tiền đến từng đô thị, phường. Chủ tịch ủy ban Krishna Prasad Paudel cũng đề nghị cung cấp thông tin chi tiết về cứu trợ và bồi thường đã được chuyển đến các địa phương.

Thư ký Bộ Tài chính Ghanshyam Upadhyaya nói với ủy ban rằng 242 triệu rupee đã đến các chính quyền địa phương bị ảnh hưởng thông qua cơ quan quản lý thiên tai. Con số 370 triệu rupee của KC bao gồm khoản giải ngân cho cả chính quyền địa phương lẫn các lực lượng an ninh, tức phạm vi đơn vị nhận tiền rộng hơn.

Upadhyaya cũng cho biết đã có phê duyệt cấp 2,54 tỷ rupee cho các cơ quan an ninh: 970 triệu rupee cho Cảnh sát Nepal, 660 triệu rupee cho Lực lượng Cảnh sát Vũ trang và 910 triệu rupee cho Quân đội Nepal. Ông nói 260,535 triệu rupee đã được giải ngân cho cảnh sát, cảnh sát vũ trang, quân đội và các nhà tù. Phê duyệt kinh phí xác lập mức được phép cấp; giải ngân là bước chuyển tiền sau đó.

Văn phòng Thủ tướng cho biết sẽ trích xuất thông tin về nguồn quyên góp từ các bảng tính để gửi cho ủy ban. Công bố những hồ sơ này cùng với chi tiêu tại địa phương sẽ giúp cư dân theo dõi dòng tiền từ khoản quyên góp ở cấp trung ương, qua phân bổ, khoản tiền chính quyền đô thị nhận được, đến khoản chi trả cho từng hộ gia đình.

Lãnh đạo phe đối lập thuộc Quốc đại Nepal, Bhishma Raj Angdembe, cáo buộc chính phủ bỏ mặc những người sống sót sau lũ dù đã huy động được tiền. Sau cuộc gặp với chủ tịch Hạ viện, ông đặt câu hỏi về nơi khoản hỗ trợ đã được chuyển đến và kêu gọi Quốc hội sớm họp.

Chi phí phục hồi vượt xa cứu trợ trước mắt

Đánh giá sơ bộ của Ủy ban Kế hoạch Quốc gia ước tính thiệt hại tư nhân do trận lũ ngày 26 tháng 8 là 79,17 tỷ rupee. Báo cáo liệt kê khoảng 69 tỷ rupee thiệt hại đối với hộ gia đình và 9,69 tỷ rupee thiệt hại đối với doanh nghiệp. Năm mươi tám nhóm công tác thực hiện khảo sát kỹ thuật số tại 15 chính quyền địa phương.

Đánh giá bao quát 6.817 gia đình, 32.872 người và 499 doanh nghiệp ở Dhading, Gorkha, Nuwakot và Rasuwa; trong đó có 2.989 ngôi nhà bị phá hủy hoàn toàn. Quyết định hỗ trợ của Nội các sử dụng con số rộng hơn, gồm 7.570 nhà ở tư nhân bị hư hại tại Rasuwa, Nuwakot, Dhading, Gorkha và Chitwan.

Thiệt hại đất ở được định giá 13,26 tỷ rupee, còn nhà bị hư hại hoặc phá hủy là 11,95 tỷ rupee. Thêm 507,97 hecta đất tư nhân thuộc sở hữu của 3.610 gia đình bị hư hại, với giá trị thiệt hại 35,44 tỷ rupee. Mất mùa ảnh hưởng đến 2.951 gia đình, với thiệt hại vượt 232 triệu rupee; xe cộ bị hư hại được định giá 1,24 tỷ rupee.

Đối với nỗ lực phục hồi thảm họa trên diện rộng được ủy ban Quốc hội thảo luận, Upadhyaya đưa ra con số thiệt hại sơ bộ 408,29 tỷ rupee và nhu cầu tái thiết 723,31 tỷ rupee. Khoảng 18,28 tỷ rupee trong hai quỹ của Thủ tướng tương đương khoảng 2,5% ước tính nhu cầu tái thiết đó.

Hội đồng Thiên tai đã phê duyệt các dự án tái thiết trị giá 225,7708 tỷ rupee. Các bộ đang chuẩn bị danh sách ưu tiên và đề xuất mua sắm để Bộ Tài chính xem xét thống nhất. Upadhyaya cho biết công cuộc tái thiết sẽ dựa vào ngân sách thường xuyên và nguồn lực của các bộ, trong khi quỹ thiên tai của Thủ tướng sẽ hỗ trợ cứu hộ và cứu trợ trước mắt. Chính phủ cũng quyết định dành các ưu đãi về thuế, bảo hiểm, khoản vay và lãi suất cho doanh nghiệp bị ảnh hưởng.

Quỹ có thể chi cho những gì và các bước tiếp theo

Quy chế Vận hành Quỹ Cứu trợ Thiên tai của Thủ tướng năm 2063 cho phép chi tiền cho cứu hộ, trại tạm, thực phẩm, quần áo, thuốc men, vật dụng học tập, điều trị, hỗ trợ tang lễ, nhà ở tạm thời, tái định cư và sửa chữa nhà cửa hoặc công cụ phục vụ công việc. Quy chế cũng cho phép chi cho công tác chuẩn bị ứng phó thiên tai và các biện pháp xử lý rác thải, ô nhiễm do thiên tai gây ra.

Quy định cấm sử dụng quỹ để trả lương, phụ cấp, phúc lợi hoặc chi phí đi lại cho nhân viên. Các khoản quyên góp, quà tặng, giải thưởng và hỗ trợ tài chính không liên quan đến thiên tai cũng bị cấm. Những mục đích sử dụng được phép này tạo điều kiện để các quan chức đáp ứng nhiều nhu cầu cấp bách sau khi yêu cầu và hồ sơ người thụ hưởng sẵn sàng.

Các mốc chính được quan chức nêu ra:

• Ngày 26 tháng 8 năm 2026: Lũ tràn vào hệ thống sông Bhotekoshi và Trishuli.
• Ngày 16 tháng Bhadra: 1 tỷ rupee được chuyển từ quỹ thiên tai của Thủ tướng sang cơ quan quản lý thiên tai.
• Ngày 25 tháng Bhadra: Nội các phê duyệt hỗ trợ nhà ở hằng tháng cho các gia đình phải di dời.
• Ngày 28 tháng Asoj: Văn phòng Thủ tướng ghi nhận khoản thanh toán khẩn cấp 45.000 rupee mỗi hộ cho 4.108 hộ gia đình.
• Ngày 13 tháng Kartik: Văn phòng Thủ tướng báo cáo quỹ cứu trợ thiên tai đã huy động được 18,31 tỷ rupee.

Trước mắt, các nhiệm vụ cần hoàn tất là đăng ký tại địa phương, gửi yêu cầu cấp kinh phí chính thức và công bố hồ sơ chi tiêu chi tiết. Với những cư dân phải di dời, việc hoàn thành các bước này quyết định khi nào một thông báo cứu trợ trở thành khoản tiền có thể dùng để trả tiền thuê nhà, mua thực phẩm và phục hồi cuộc sống.

Điểm chính

• Văn phòng Thủ tướng ghi nhận quỹ đã huy động được 18,31 tỷ rupee và chuyển 1 tỷ rupee cho cơ quan quản lý thiên tai.
• Cơ quan quản lý cho biết đã giải ngân 370 triệu rupee cho chính quyền địa phương và các lực lượng an ninh.
• Khoản hỗ trợ nhà ở đã cam kết khởi điểm ở mức 15.000 rupee mỗi tháng cho gia đình tối đa bốn người, trong thời gian tối đa sáu tháng.
• Việc xác minh hộ gia đình chưa hoàn tất, hồ sơ bị hư hại và nhân lực địa phương hạn chế đang khiến việc chi trả chậm trễ.
• Một số gia đình đã nhận tiền mặt khẩn cấp từ các tổ chức cứu trợ, trong khi khoản hỗ trợ nhà ở hằng tháng vẫn chưa được chi trả.
• Ủy ban Quốc hội yêu cầu công bố nguồn quyên góp và chi tiêu đến cấp đô thị, phường.