Visa lao động Nepal sang Malaysia bị đình chỉ khi tranh chấp về công ty tuyển dụng leo thang

Tranh chấp tuyển dụng khiến một tuyến đường việc làm lớn bị đóng

Malaysia đã ngừng đăng ký khám sức khỏe cho lao động Nepal mới từ ngày 15 tháng 10, chặn một bước cần thiết để xin visa gọi lao động, trong bối cảnh hai chính phủ bất đồng về bên nào được quyền tuyển dụng họ. Tranh chấp xoay quanh việc Malaysia lựa chọn 25 công ty tuyển dụng chính và 250 công ty hỗ trợ, một cơ cấu mà Nepal từ chối phê chuẩn.

Việc gián đoạn ảnh hưởng đến một điểm đến đã tiếp nhận khoảng 132.000 lao động Nepal trong năm tài chính vừa qua. Khoảng 400.000 người Nepal hiện làm việc tại Malaysia, nơi đóng góp gần 20% lượng kiều hối của Nepal, tức số tiền người lao động gửi về cho gia đình.

Westinets Sdn Bhd, công ty vận hành Hệ thống Quản lý Tập trung Lao động Nước ngoài của Malaysia (FWCMS), đặt điều kiện để mở lại đăng ký khám sức khỏe là 25 công ty tuyển dụng chính được lựa chọn phải đi vào hoạt động. Trong khi đó, Nepal đã ngừng phê duyệt tuyển dụng liên quan đến các công ty này và mở cuộc điều tra về quá trình lựa chọn.

Kết quả là quy trình bị chặn ở cả hai đầu. Malaysia yêu cầu chủ sử dụng lao động phải dùng các công ty được nước này phê duyệt, trong khi Nepal không cấp các giấy phép cần thiết để những công ty đó đưa lao động sang. Người tìm việc mới không thể hoàn tất quy trình tuyển dụng khi các lập trường này chưa thay đổi.

Nepal đã đề xuất tổ chức các cuộc họp nhóm công tác chung vào ngày 18–19 tháng 11 hoặc 2–3 tháng 12 để giải quyết tranh chấp và gia hạn biên bản ghi nhớ lao động giữa hai nước. Chưa có ngày họp thống nhất hoặc thời điểm nối lại đăng ký khám sức khỏe được công bố.

Vì sao danh sách công ty tuyển dụng lại quan trọng

Ngày 22 tháng 8, Bộ Nhân lực Malaysia thông báo các chủ sử dụng lao động tuyển lao động nước ngoài phải sử dụng những công ty đăng ký với FWCMS. Theo cơ cấu này, 25 công ty tuyển dụng chính được quyền truy cập hệ thống, mỗi công ty có thể hợp tác với tối đa 10 công ty liên kết hoặc hỗ trợ.

FWCMS là hệ thống số kết nối các khâu trong tuyển dụng lao động nước ngoài, gồm đơn đăng ký của chủ sử dụng lao động, công ty tuyển dụng, thủ tục y tế và xử lý visa. Chủ sử dụng lao động phải xin phép tuyển lao động nước ngoài và chọn công ty tuyển dụng thông qua nền tảng này.

Nepal muốn cả 1.114 công ty tuyển dụng đang hoạt động và có giấy phép đều đủ điều kiện đăng ký làm công ty tuyển dụng chính. 25 vị trí chính do Malaysia lựa chọn chỉ chiếm khoảng 2,2% tổng số đó. Các công ty hỗ trợ sẽ tham gia thông qua một công ty chính thay vì giữ vị trí tương đương trong hệ thống.

Danh sách của Malaysia khác nhau tùy theo từng quốc gia: 99 công ty từ Philippines, mỗi nước Sri Lanka và Việt Nam có 40 công ty, Bangladesh có 25, Campuchia có 23, mỗi nước Ấn Độ, Myanmar và Pakistan có 10, còn Thái Lan có một. Nepal đang yêu cầu cung cấp tiêu chí đánh giá và giải thích cách lựa chọn các công ty của nước này.

Hai chính phủ bảo vệ những cách tiếp cận khác nhau

Nepal căn cứ các phản đối của mình vào Luật Việc làm Nước ngoài năm 2007, Quy định về Việc làm Nước ngoài năm 2008 và biên bản ghi nhớ lao động song phương ký năm 2018. Bộ trưởng Lao động Ramji Yadav đã đề nghị Malaysia tạo cơ hội cạnh tranh bình đẳng cho tất cả công ty tuyển dụng Nepal có giấy phép.

Mira Acharya, người phát ngôn Bộ Lao động, Việc làm và An sinh Xã hội Nepal, giải thích rằng Nepal muốn Malaysia tính đến các quy định pháp luật chi phối hoạt động của các công ty tuyển dụng tại nước sở tại.

Chúng tôi muốn hiểu những tiêu chí nào đã được sử dụng và quy trình nào đã được áp dụng để lựa chọn các công ty tuyển dụng Nepal", bà Acharya nói. "Mối quan ngại của chúng tôi là khi một quốc gia triển khai chính sách của mình, quốc gia đó cũng cần tính đến khuôn khổ pháp lý của nước kia.

Bộ Nhân lực Malaysia nêu lập trường trong một bức thư đề ngày 6 tháng 10 năm 2026, gửi ông Yadav. Bức thư cho biết Malaysia sẽ giữ lại 25 công ty tuyển dụng chính và tối đa 250 công ty hỗ trợ sau khi xem xét đề nghị của Nepal và thảo luận vấn đề ở cấp nội các.

Malaysia cho rằng cơ cấu tuyển dụng có kiểm soát có thể giảm tình trạng tuyển dụng phi đạo đức, thu phí quá mức, bóc lột và thay đổi hợp đồng. Thay đổi hợp đồng xảy ra khi điều khoản công việc người lao động nhận được khác với những gì đã hứa trong quá trình tuyển dụng, chẳng hạn như lương thấp hơn hoặc nhiệm vụ khác đi.

Bộ trưởng Nhân lực Ramanan Ramakrishnan bảo vệ hệ thống này sau cuộc trao đổi với ông Yadav, nói rằng mục đích của hệ thống là bảo vệ người lao động, đồng thời giúp chủ sử dụng lao động tuyển dụng dễ dàng hơn.

"Lập trường của chúng tôi về các vấn đề lao động rất rõ ràng. Hệ thống được thiết lập phải bảo đảm an toàn cho người lao động, tinh giản quy trình cho chủ sử dụng lao động và ngăn chặn tình trạng bóc lột, lạm dụng", ông Ramakrishnan nói.

Tranh chấp dẫn đến việc đình chỉ như thế nào

Nepal bắt đầu áp đặt hạn chế trước khi việc đăng ký khám sức khỏe bị đình chỉ vào tháng 10. Từ ngày 22 tháng 9, Cục Việc làm Nước ngoài ngừng cấp phê duyệt trước đối với các thư yêu cầu lao động được nộp thông qua những công ty được lựa chọn. Thư yêu cầu lao động nêu rõ đề nghị tuyển người của chủ sử dụng lao động và các công việc được chào tuyển.

Ban đầu, hoạt động tuyển dụng vẫn tiếp tục theo hạn ngạch của Malaysia được cấp trước ngày 22 tháng 9. Việc sau đó đóng đăng ký khám sức khỏe đã chặn thêm một khâu thiết yếu đối với ứng viên mới, khiến tuyến tuyển dụng trước đó không thể vận hành như trước.

• Ngày 22 tháng 8: Malaysia thông báo hoạt động tuyển lao động nước ngoài sẽ được thực hiện thông qua các công ty đăng ký với FWCMS.
• Ngày 11 tháng 9 năm 2026: Nepal gửi công hàm ngoại giao đề nghị Malaysia xem xét lại các hạn chế đối với công ty tuyển dụng.
• Ngày 16 tháng 9: Ông Yadav đề nghị Đại biện lâm thời Malaysia Mohammad Firdous Azam hỗ trợ thu xếp các cuộc đàm phán kỹ thuật chung và cung cấp tiêu chí lựa chọn.
• Ngày 22 tháng 9: Nepal ngừng phê duyệt trước đối với các thư yêu cầu lao động được nộp thông qua những công ty được lựa chọn.
• Ngày 24 tháng 9 năm 2026: Hai nước trao đổi qua điện thoại, theo nội dung được đề cập trong bức thư sau đó của Malaysia.
• Ngày 6 tháng 10 năm 2026: Malaysia xác nhận bằng văn bản sẽ giữ nguyên cơ cấu tuyển dụng.
• Ngày 15 tháng 10: FWCMS ngừng đăng ký khám sức khỏe cho lao động Nepal mới.
• Ngày 5 tháng 11: Malaysia chỉ định đây là ngày bắt đầu cấm các công ty ngoài danh sách được phê duyệt đưa lao động sang.

Nepal đã gửi ba công thư nêu quan ngại, trong khi Malaysia ban hành hai công hàm ngoại giao bảo vệ lập trường của mình. Nepal đề nghị duy trì các thỏa thuận trước đây cho đến khi có thỏa thuận song phương giải quyết tình trạng bất định.

Chủ công ty tuyển dụng bị điều tra

Cục Việc làm Nước ngoài Nepal tiến hành điều tra pháp lý song song với các cuộc trao đổi ngoại giao. Tòa án Việc làm Nước ngoài cho phép ban hành lệnh bắt chủ sở hữu 25 công ty tuyển dụng chính để điều tra viên thẩm vấn. Chủ công ty tuyển dụng Rabin Gurung đã bị bắt giữ.

Cục yêu cầu giải trình về sáu nội dung, trong đó có cách các công ty đăng ký với FWCMS, tiêu chí và phương thức đánh giá được sử dụng để lựa chọn họ, cũng như cơ quan nào đã đề cử hoặc phê duyệt việc đăng ký.

Điều tra viên cũng hỏi liệu thỏa thuận này có hạn chế cạnh tranh hay không, liệu có hoạt động tài chính trái pháp luật nào diễn ra hay không và quy trình có tuân thủ luật việc làm nước ngoài của Nepal hay không. Sau khi yêu cầu các công ty chính giải trình tương tự, cục cho 250 công ty hỗ trợ bảy ngày để giải thích về việc họ được lựa chọn.

Việc phê duyệt trước giấy phép lao động liên quan đến các công ty được lựa chọn đã bị đình chỉ trong khi chờ điều tra và thủ tục pháp lý. Cục cũng bắt đầu thanh tra các công ty.

Một thông báo khác cho những người chưa chấp hành lệnh bắt trong các vụ việc liên quan đến việc làm nước ngoài thời hạn 35 ngày kể từ ngày công bố để liên hệ với cục hoặc Cảnh sát Nepal. Những người không trình diện có thể bị hạn chế tài khoản ngân hàng và đi lại, đồng thời phải đối mặt với các biện pháp pháp lý tiếp theo.

Chủ các công ty tuyển dụng cho biết họ đã nộp những tài liệu được yêu cầu liên quan đến giao dịch của công ty và sẵn sàng hợp tác. Họ cũng đề nghị Nepal thông qua các kênh ngoại giao yêu cầu đưa họ khỏi FWCMS, lập luận rằng thỏa thuận này tạo ra cạnh tranh không công bằng.

Chi phí tuyển dụng là một phần của tranh luận

Các khoản thanh toán tuyển dụng giúp lý giải vì sao quyền kiểm soát việc tiếp cận công việc tại Malaysia gây nhiều tranh cãi. Trước đây, các công ty Nepal trả khoảng 1.000 ringgit Malaysia cho các công ty tuyển dụng có giấy phép tại Malaysia, trong khi các công ty Bangladesh trả khoảng 4.000 đến 4.500 ringgit.

Một số khoản thanh toán liên quan đến các công ty Nepal sau đó lên tới 10.000 ringgit khi cạnh tranh để giành nhu cầu tuyển dụng tăng lên. Mức này cao gấp 10 lần con số trước đó là 1.000 ringgit. Các khoản thanh toán cao hơn tại thị trường Nepal cũng gây áp lực buộc các công ty Bangladesh phải trả nhiều hơn.

Những con số này liên quan đến các khoản thanh toán giữa các doanh nghiệp tuyển dụng. Chi phí mà người lao động phải trả tùy thuộc vào cách phân bổ và thu các khoản phí tuyển dụng. Một hệ thống nhằm bảo vệ người lao động cần có cơ chế theo dõi các khoản thanh toán, xác định ai chịu từng loại chi phí và điều tra các khoản thu trái phép.

Một phần phản đối của Nepal tập trung vào việc quy trình lựa chọn có hạn chế cạnh tranh giữa các doanh nghiệp có giấy phép hay không. Malaysia bảo vệ lập trường của mình bằng lập luận rằng một nhóm nhỏ hơn, được giám sát, có thể giúp việc theo dõi các đơn vị tuyển dụng dễ dàng hơn. Giải quyết tranh chấp đòi hỏi hai bên thống nhất cả quyền tiếp cận thị trường lẫn các quy định chi phối hoạt động tuyển dụng trong thị trường đó.

Dik Bahadur Khatri, chủ tịch Hiệp hội các Công ty Việc làm Nước ngoài Nepal, kêu gọi tất cả công ty có giấy phép được tham gia thay vì giới hạn tuyển dụng trong nhóm được lựa chọn.

Hiệp hội không ủng hộ bất kỳ hệ thống nào tạo ra độc quyền", ông Khatri nói. "Phải có sự tham gia, minh bạch và cơ hội bình đẳng cho tất cả công ty tuyển dụng.

Người lao động mất đi một lựa chọn khi tuyển dụng sang vùng Vịnh sụt giảm

Việc Malaysia ngừng tuyển dụng diễn ra trong bối cảnh số lao động Nepal được tuyển mới sang các nước vùng Vịnh giảm hơn 52% do căng thẳng gia tăng tại Trung Đông. Đà giảm đó khiến Malaysia trở thành lựa chọn thay thế đặc biệt quan trọng đối với những người tìm việc ở nước ngoài.

Con số 132.000 người Nepal sang Malaysia làm việc trong năm tài chính vừa qua cho thấy quy mô của tuyến lao động hiện bị ảnh hưởng. Ứng viên gặp khó khăn do thủ tục khám sức khỏe và visa bị trì hoãn, trong khi các chủ sử dụng lao động Malaysia muốn tuyển người mới từ Nepal phải đối mặt với quy trình mà hiện cả hai chính phủ đều chưa chấp thuận đầy đủ.

Người dân Nepal cũng phụ thuộc vào nguồn thu nhập từ Malaysia. Nước này đóng góp gần một phần năm lượng kiều hối của Nepal, khiến việc tiếp tục tiếp cận thị trường lao động Malaysia có ý nghĩa quan trọng với các gia đình sống dựa vào khoản tiền gửi về từ nước ngoài.

Những hạn chế được nêu trong tranh chấp liên quan đến tuyển dụng mới. Khoảng 400.000 người Nepal hiện đang làm việc tại Malaysia, nơi các quy định về lương và điều kiện việc làm vẫn là một vấn đề riêng trong cuộc sống hằng ngày của họ.

Đề xuất tăng lương làm tăng thêm tính cấp thiết

Malaysia đã công bố kế hoạch nâng mức lương tối thiểu hằng tháng từ 1.700 ringgit lên 2.000 ringgit kể từ tháng 6 năm 2027. Thủ tướng Anwar Ibrahim trình bày mức tăng này trong thông báo ngân sách năm 2027, nói rằng hơn bốn triệu người lao động sẽ được hưởng lợi.

Mức tăng được đề xuất là 300 ringgit mỗi tháng, tương đương khoảng 17,6% so với mức tối thiểu hiện tại. Quy định lương tối thiểu của Malaysia áp dụng cho cả lao động nước ngoài lẫn công dân nước này, bao gồm người Nepal làm các công việc thuộc diện áp dụng.

Doanh nghiệp có doanh thu hằng năm dưới 50 triệu ringgit sẽ được miễn áp dụng ngay. Vì vậy, người lao động tại các doanh nghiệp này sẽ được tăng lương muộn hơn so với người làm việc cho các chủ sử dụng lao động phải thực hiện ngay từ đầu.

Trong bài phát biểu về ngân sách, ông Anwar liên hệ biện pháp này với chi phí sinh hoạt của các hộ gia đình và khoảng cách giữa năng suất với tiền lương.

"Cần thu hẹp khoảng cách giữa năng suất lao động và tiền lương. Mức tăng lương không theo kịp đà tăng giá, khiến gánh nặng chi phí sinh hoạt của người lao động ngày càng lớn", ông nói.

Malaysia cũng có kế hoạch quy định mức lương khởi điểm tối thiểu 2.500 ringgit cho lao động có kỹ năng trung cấp và sinh viên tốt nghiệp đại học. Chính phủ đề xuất siết chặt các khoản khấu trừ thuế theo chi phí tiền lương đối với những công ty không thuộc nhóm doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa, bằng cách yêu cầu thanh toán qua tài khoản ngân hàng đã xác minh theo phương thức được phê duyệt.

Những nội dung cần giải quyết trong các cuộc đàm phán sắp tới

Các cuộc họp Nepal đề xuất vào ngày 18–19 tháng 11 hoặc 2–3 tháng 12 sẽ tạo cơ hội xem xét tiêu chí lựa chọn công ty tuyển dụng, làm rõ cách thức tuyển dụng có thể tuân thủ luật pháp của cả hai nước và đàm phán gia hạn biên bản ghi nhớ lao động.

Tổ chức Lao động Quốc tế cũng đã trao đổi về tranh chấp này với đại diện ngoại giao Malaysia. Trưởng đại diện của tổ chức tại Nepal, Numan Ozkan, đã gặp ông Azam để thảo luận về tuyển dụng công bằng, việc làm thỏa đáng, di cư an toàn và thường xuyên, cũng như các biện pháp bảo vệ lao động di cư.

Nepal đang yêu cầu mở rộng sự tham gia và duy trì các thỏa thuận trước đây trong thời gian đàm phán. Malaysia vẫn khẳng định cơ cấu công ty tuyển dụng được phê duyệt. Một thỏa thuận khả thi cần kết nối các giấy phép tuyển dụng của Nepal với phê duyệt dành cho chủ sử dụng lao động, đăng ký khám sức khỏe và xử lý visa của Malaysia.

Người lao động đang chờ việc cần các khâu này được mở lại đồng thời. Chỉ cấp phép ở một đầu sẽ khiến hồ sơ vẫn bị chặn ở đầu kia, trong khi cuộc điều tra các công ty được lựa chọn tiếp tục theo quy trình pháp lý của Nepal.

Những điểm chính

• Việc đăng ký khám sức khỏe cho lao động Nepal mới muốn tìm việc tại Malaysia đã dừng từ ngày 15 tháng 10, khiến họ không thể xin visa gọi lao động.
• Malaysia khẳng định phải có 25 công ty tuyển dụng chính và tối đa 250 công ty hỗ trợ; Nepal muốn cả 1.114 công ty đang hoạt động và có giấy phép được tiếp cận hệ thống.
• Nepal đã đình chỉ các phê duyệt liên quan đến những công ty được lựa chọn và đang điều tra quá trình lựa chọn.
• Tòa án Việc làm Nước ngoài cho phép ban hành lệnh bắt để thẩm vấn chủ công ty tuyển dụng; Rabin Gurung đã bị bắt giữ.
• Nepal đề xuất đàm phán vào ngày 18–19 tháng 11 hoặc 2–3 tháng 12, nhưng chưa có ngày họp hoặc ngày mở lại được thống nhất.
• Khoảng 400.000 người Nepal làm việc tại Malaysia, nơi đóng góp gần 20% lượng kiều hối của Nepal.
• Malaysia dự kiến nâng mức lương tối thiểu hằng tháng lên 2.000 ringgit từ tháng 6 năm 2027; các doanh nghiệp nhỏ hơn sẽ áp dụng muộn.