Sabah ghi nhận 4.530 hồ sơ xin quốc tịch vẫn đang được xử lý, 41 trường hợp đã được cấp chứng nhận

Hàng nghìn người nộp hồ sơ ở Sabah chờ hoàn tất thủ tục

Bộ trưởng Nội vụ Datuk Seri Saifuddin Nasution Ismail cho biết trước Quốc hội Malaysia, Sabah có 4.530 hồ sơ xin quốc tịch vẫn được ghi nhận là đang xử lý và 41 trường hợp đã hoàn tất phê duyệt trong giai đoạn từ năm 2025 đến ngày 15 tháng 9 năm 2026. Trong số liệu này, hoàn tất phê duyệt có nghĩa là người nộp đơn đã nhận được giấy chứng nhận quốc tịch, chứ không chỉ là bộ đã phê duyệt hồ sơ.

Cục Đăng ký Quốc gia, thường được gọi bằng tên viết tắt tiếng Malay là JPN, cũng ghi nhận 3.573 hồ sơ đăng ký khai sinh muộn được phê duyệt tại Sabah trong cùng giai đoạn, trong khi 732 hồ sơ khác vẫn đang được xử lý. Các hồ sơ này liên quan đến việc đăng ký khai sinh sau thời hạn quy định và được thống kê riêng với hồ sơ xin quốc tịch.

Ông Saifuddin cung cấp số liệu để trả lời câu hỏi của Vivian Wong Shir Yee, nghị sĩ Sandakan thuộc liên minh Pakatan Harapan. Bà hỏi chính phủ đang làm gì để rút ngắn thời gian chờ, đẩy nhanh việc xử lý hồ sơ xin quốc tịch và đăng ký khai sinh muộn, đồng thời cung cấp cho người nộp đơn thông tin rõ ràng hơn về hồ sơ của họ.

Tổng số hồ sơ xin quốc tịch mới nhất cao hơn con số 3.640 hồ sơ vẫn đang được xử lý tính đến ngày 31 tháng 5 năm 2026. Số trường hợp hoàn tất phê duyệt quốc tịch cũng tăng, từ 10 ở mốc thời gian trước đó lên 41 vào ngày 15 tháng 9. Cả hai bộ số liệu đều tính từ năm 2025.

Quy trình có hai giai đoạn quan trọng đối với người nộp đơn: nhận quyết định của Bộ Nội vụ và nhận giấy chứng nhận hoàn tất hồ sơ trong hồ sơ lưu của JPN. Ông Saifuddin cho biết hồ sơ có thể đã qua giai đoạn đầu nhưng vẫn được ghi nhận là đang xử lý cho đến khi giấy chứng nhận được in và trao cho người nộp đơn.

Vì sao hồ sơ đã được phê duyệt vẫn có thể ở trạng thái đang xử lý

Ông Saifuddin giải thích rằng số liệu phê duyệt của JPN chỉ tính những hồ sơ đã được chấp thuận và giấy chứng nhận quốc tịch đã được cấp, trao cho người nộp đơn. Vì vậy, trong hồ sơ của cơ quan này, nhóm đang xử lý bao gồm cả hồ sơ chờ quyết định lẫn hồ sơ đã được phê duyệt nhưng đang chờ giấy chứng nhận.

Thứ trưởng Nội vụ Datuk Seri Dr Shamsul Anuar Nasarah từng giải thích cách ghi nhận tương tự trong phiên chất vấn tại Quốc hội ngày 16 tháng 7. Ông mô tả cách quyết định của bộ được thể hiện trong hệ thống của cơ quan đăng ký:

"Các hồ sơ đã được Bộ Nội vụ phê duyệt nhưng giấy chứng nhận quốc tịch chưa được in và cấp vẫn được ghi nhận là 'đang xử lý' trong hệ thống của NRD," ông nói.

Do đó, 41 trường hợp hoàn tất phê duyệt là những hồ sơ đã đến giai đoạn trao giấy chứng nhận. Các gia đình theo dõi hồ sơ cần biết cả tình trạng quyết định lẫn giấy tờ: bộ đã quyết định hồ sơ hay chưa và, nếu đã phê duyệt, JPN đã in và trao giấy chứng nhận hay chưa.

Các câu trả lời tại Quốc hội không nêu rõ trong số 4.530 hồ sơ đang xử lý có bao nhiêu hồ sơ đã được Bộ Nội vụ phê duyệt, cũng không xác nhận kết quả cuộc họp của ủy ban vốn dự kiến diễn ra vào cuối tháng 7 hoặc đầu tháng 8.

Điều gì thay đổi từ tháng 5 đến tháng 9?

Số hồ sơ xin quốc tịch tại Sabah được JPN ghi nhận là vẫn đang xử lý tăng 890 hồ sơ từ ngày 31 tháng 5 đến ngày 15 tháng 9, từ 3.640 lên 4.530. Con số này tăng khoảng 24,5% so với mức tháng 5.

Số trường hợp hoàn tất phê duyệt tăng 31, từ 10 lên 41. Các số liệu phản ánh tình hình được ghi nhận tại hai mốc thời gian khác nhau, trong khi phần giải thích của bộ trưởng cho thấy để hiểu số hồ sơ đang xử lý cũng cần biết từng hồ sơ đã đến giai đoạn nào.

Số liệu đăng ký khai sinh muộn cũng biến động ở cả hai khâu. Hồ sơ được phê duyệt tăng 914, từ 2.659 lên 3.573, tương đương khoảng 34,4%. Hồ sơ vẫn đang được xử lý tăng 121, từ 611 lên 732, tức khoảng 19,8%.

Việc so sánh cho thấy bức tranh chi tiết hơn so với từng mốc riêng lẻ. Đến tháng 9, Sabah ghi nhận nhiều hồ sơ xin quốc tịch hoàn tất hơn và nhiều hồ sơ đăng ký khai sinh muộn được phê duyệt hơn, trong khi số hồ sơ còn đang xử lý cũng tăng ở cả hai nhóm.

Thời hạn xử lý bắt đầu khi hồ sơ đã đầy đủ

Ông Shamsul Anuar nói với Quốc hội hồi tháng 7 rằng quy trình sửa đổi quy định thời hạn xử lý một năm đối với hồ sơ xin quốc tịch theo các Điều 15A, 15(2) và 19(1) của Hiến pháp Liên bang. Thời hạn được tính từ khi nhận đủ giấy tờ đến khi có quyết định cuối cùng.

Các số điều này xác định những quy định hiến pháp làm căn cứ xem xét hồ sơ. Chi tiết thiết thực với các gia đình là thời điểm bắt đầu tính thời hạn: thời hạn nêu trên bắt đầu khi đã có đủ giấy tờ cần thiết, chứ không phải ngay khi một người lần đầu tìm đến nhờ hỗ trợ hoặc nộp hồ sơ chưa đầy đủ.

Mục tiêu thời hạn cũng chỉ áp dụng đến khi có quyết định cuối cùng. Để được tính là hoàn tất phê duyệt trong số liệu của JPN, hồ sơ còn phải qua bước cấp và trao giấy chứng nhận. Theo dõi riêng ngày ra quyết định và ngày trao giấy chứng nhận sẽ giúp xác định người nộp đơn đang phải chờ ở khâu nào.

Thứ trưởng xác định giấy tờ hỗ trợ chưa đầy đủ là một trong những khó khăn trong các trường hợp đăng ký khai sinh muộn. Phần giải thích của ông gắn các biện pháp xử lý hồ sơ của chính phủ với một nhiệm vụ khác: giúp các gia đình chuẩn bị thông tin mà cán bộ cần trước khi hồ sơ có thể được xem xét theo các bước bắt buộc.

Các mốc thời gian trong số liệu

Các cập nhật tại Quốc hội mô tả một số giai đoạn trong nỗ lực của chính phủ trong năm 2026. Đặt các mốc thời gian cạnh nhau giúp lý giải vì sao tổng số liệu sau đó cao hơn và kế hoạch xem xét của ủy ban được tiến hành vào thời điểm nào.

• Ngày 31 tháng 5 năm 2026: Mốc chốt số liệu ghi nhận 3.640 hồ sơ xin quốc tịch đang được xử lý và 10 trường hợp hoàn tất phê duyệt trong giai đoạn bắt đầu từ năm 2025.
• Ngày 16 tháng 7 năm 2026: Ông Shamsul Anuar trình bày số liệu tháng 5 trước Quốc hội và giải thích về thời hạn xử lý, các kênh nộp hồ sơ mở rộng cùng thẩm quyền được phân cấp.
• Cuối tháng 7 hoặc đầu tháng 8 năm 2026: Ủy ban Đặc biệt về Tình trạng Quốc tịch của Sabah dự kiến họp để xem xét 1.018 hồ sơ.
• Ngày 15 tháng 9 năm 2026: Mốc chốt số liệu sau đó ghi nhận 4.530 hồ sơ xin quốc tịch đang được xử lý và 41 trường hợp hoàn tất phê duyệt, cùng 3.573 hồ sơ đăng ký khai sinh muộn được phê duyệt và 732 hồ sơ vẫn đang xử lý.

Chương trình nghị sự dự kiến của ủy ban bao gồm 1.018 hồ sơ, một nhóm đáng kể cần được xem xét. Đây là giai đoạn rà soát hồ sơ trước khi đưa ra quyết định.

Đưa dịch vụ đăng ký khai sinh muộn đến gần người dân hơn

Ông Shamsul Anuar cho biết hồ sơ đăng ký khai sinh muộn có thể được nộp tại các văn phòng JPN trên toàn quốc và thông qua chương trình Menyemai Kasih Rakyat, gọi tắt là MEKAR. Chương trình cũng được mở rộng, đặc biệt tại các khu vực nông thôn và vùng sâu vùng xa.

Đối với các gia đình ở Sabah, những kênh nộp hồ sơ này mang đến lựa chọn ngoài việc đến một văn phòng duy nhất. MEKAR tạo thêm kênh tiếp cận cho người sống xa các điểm cung cấp dịch vụ đăng ký, còn việc tiếp nhận trên toàn quốc cho phép nộp hồ sơ tại các văn phòng JPN ở những nơi khác của Malaysia.

Thẩm quyền quyết định hồ sơ đăng ký khai sinh muộn cũng đã được giao cho các văn phòng JPN cấp bang. Chính phủ cho biết biện pháp này nhằm đẩy nhanh việc xem xét và giải quyết bằng cách cho phép đưa ra quyết định ở cấp bang.

Trong các số liệu, hồ sơ xin quốc tịch và hồ sơ đăng ký khai sinh muộn vẫn là hai quy trình hành chính riêng biệt. Đăng ký khai sinh tạo hồ sơ chính thức về việc sinh; số liệu quốc tịch liên quan đến hồ sơ xin quốc tịch và việc cấp giấy chứng nhận sau đó. Gia đình có thể cần hỗ trợ để hoàn thiện giấy tờ, nhưng mỗi quy trình có các bước và kết quả được ghi nhận riêng.

Vì sao các gia đình gặp khó khăn khi hoàn tất đăng ký

Ông Shamsul Anuar xác định bốn nguyên nhân chính gây chậm trễ trong đăng ký khai sinh muộn: cha mẹ hoặc người giám hộ chưa nhận thức đầy đủ, vấn đề gia đình, khó khăn tài chính và giấy tờ hỗ trợ chưa hoàn chỉnh.

Mỗi vấn đề ảnh hưởng đến một giai đoạn khác nhau. Cha mẹ có thể bỏ lỡ thời hạn đăng ký theo quy định vì không biết yêu cầu. Khó khăn tài chính có thể khiến việc xử lý các thủ tục hành chính thêm vất vả, trong khi vấn đề gia đình và giấy tờ còn thiếu có thể gây trở ngại cho việc chuẩn bị hồ sơ.

Bộ Nội vụ cho biết đã tăng cường hợp tác giữa JPN, chính quyền Sabah, các lãnh đạo cộng đồng, bệnh viện, trường học, cơ quan phúc lợi và các tổ chức phi chính phủ. Các nhiệm vụ được nêu gồm xác định những người không có giấy tờ tùy thân và hỗ trợ họ hoàn thiện giấy tờ bổ sung.

Hoạt động tiếp cận cộng đồng và hỗ trợ giấy tờ giải quyết những khâu diễn ra trước khi hồ sơ đầy đủ được chuyển đến cơ quan chức năng. Việc phân cấp thẩm quyền quyết định giải quyết khâu tiếp theo. Kết hợp lại, các biện pháp này bao quát việc tiếp cận dịch vụ đăng ký, chuẩn bị hồ sơ và thẩm quyền quyết định các trường hợp đăng ký khai sinh muộn.

Người nộp đơn cần biết hồ sơ đã đến giai đoạn nào

Trong câu hỏi tại Quốc hội, Vivian đề cập đến tính minh bạch song song với việc đẩy nhanh xử lý. Phần giải thích của bộ trưởng cho thấy yêu cầu này thiết thực ra sao: trạng thái hồ sơ đang xử lý có thể bao gồm những tình huống rất khác nhau.

Gia đình đang chờ quyết định của bộ cần được cập nhật về việc xem xét hồ sơ. Gia đình có hồ sơ đã được phê duyệt cần được cập nhật về việc in và trao giấy chứng nhận. Thông tin riêng cho từng giai đoạn sẽ giúp người nộp đơn biết rõ hơn những việc còn phải hoàn tất.

Số liệu tháng 9 của Sabah cho thấy số hồ sơ hoàn tất tăng cùng với lượng hồ sơ đang xử lý được ghi nhận lớn hơn. Vì vậy, thước đo hữu ích nhất đối với từng người nộp đơn là cả kết quả quyết định lẫn việc hoàn tất giấy tờ, thay vì chỉ có một nhãn trạng thái chung.

Điểm chính

• JPN ghi nhận 4.530 hồ sơ xin quốc tịch tại Sabah vẫn đang xử lý và 41 trường hợp hoàn tất phê duyệt trong giai đoạn từ năm 2025 đến ngày 15 tháng 9 năm 2026.
• Hồ sơ xin quốc tịch chỉ được tính là hoàn tất phê duyệt khi giấy chứng nhận đã được cấp và trao cho người nộp đơn.
• Số liệu đăng ký khai sinh muộn là 3.573 hồ sơ được phê duyệt và 732 hồ sơ vẫn đang xử lý.
• Số hồ sơ xin quốc tịch đang xử lý tăng 890 so với con số 3.640 tại mốc ngày 31 tháng 5.
• Thời hạn xử lý một năm được nêu bắt đầu khi nhận đủ giấy tờ đối với hồ sơ theo các Điều 15A, 15(2) và 19(1).
• Các biện pháp đăng ký khai sinh muộn gồm kênh nộp hồ sơ trên toàn quốc, hoạt động tiếp cận MEKAR và thẩm quyền quyết định được giao cho các văn phòng JPN cấp bang.