Nepal chi trả 45.000 rupee cho 4.108 hộ gia đình bị ảnh hưởng bởi lũ lụt, trong khi các gia đình chờ nhà ở

Phân bổ 184,86 triệu rupee tại ba huyện

Nepal đã chi trả 45.000 rupee cho mỗi hộ trong số 4.108 hộ bị ảnh hưởng bởi lũ Bhotekoshi tại các huyện Rasuwa, Nuwakot và Dhading, đồng thời chuẩn bị thanh toán cho khoảng 1.400 hộ nữa đang được xác minh thông tin. Các khoản đã chi tổng cộng 184,86 triệu rupee, với hỗ trợ từ Chương trình Lương thực Thế giới.

Văn phòng Thủ tướng và Hội đồng Bộ trưởng cho biết khoản tiền được phân bổ phối hợp với chính quyền địa phương thông qua cơ chế một cửa. Theo đó, các cơ quan phối hợp xác định hộ gia đình và chi trả theo một quy trình nhằm tránh việc một hộ nhận hỗ trợ trùng lặp, trong khi hộ đủ điều kiện khác lại không được giúp đỡ.

Việc phân bổ bao phủ 11 đơn vị chính quyền địa phương: năm ở Rasuwa, bốn ở Nuwakot và hai ở Dhading. Các quan chức cho biết họ dự định thanh toán cho những hộ còn lại trong vòng ba ngày kể từ thông báo, sau khi hoàn tất xác minh.

Khoản tiền được chi trả trong bối cảnh các gia đình phải rời nhà đối mặt với thời gian chờ đợi lâu hơn để có nơi ở. Dharma Raj Upreti, giám đốc điều hành Cơ quan Quản lý và Giảm nhẹ Rủi ro Thiên tai Quốc gia, đã nêu mục tiêu bố trí chỗ ở tạm thời trong vòng sáu tháng và nhà ở lâu dài trong vòng ba năm. Tại Nuwakot, các gia đình vẫn sống trong lều khi lễ Dashain đến; một số người cho biết chỗ trú ngụ, chứ không phải thực phẩm, đã trở thành nhu cầu cấp bách nhất.

Khoản hỗ trợ bao gồm những gì

Upreti cho biết chính phủ đã quyết định hỗ trợ các gia đình bị ảnh hưởng 15.000 rupee mỗi tháng trong năm tháng. Ông cũng đề cập khoản hỗ trợ 45.000 rupee cho ba tháng tới. Theo mức hỗ trợ hàng tháng được công bố, 45.000 rupee tương đương ba tháng hỗ trợ cơ bản.

Một hộ nhận mức hỗ trợ cơ bản trong đủ năm tháng sẽ nhận tổng cộng 75.000 rupee. Theo chương trình được công bố, các gia đình có hơn bốn thành viên cũng sẽ nhận thêm 2.000 rupee cho mỗi thành viên vượt quá số này.

Các khoản đang chờ chi trả cho khoảng 1.400 hộ sẽ cần thêm 63 triệu rupee, với mức 45.000 rupee mỗi hộ. Cộng với khoản đã phân bổ, đợt chi trả này sẽ đạt khoảng 247,86 triệu rupee cho chừng 5.508 hộ.

Do đó, nhiệm vụ trước mắt còn đáng kể: xác minh hồ sơ của những hộ còn lại và chuyển tiền cho họ. Nỗ lực phục hồi rộng hơn cũng đòi hỏi chỗ ở, khả năng tiếp cận trường học và dịch vụ y tế, cùng các quyết định về nơi các cộng đồng phải rời nhà có thể sinh sống an toàn.

Vì sao cần xác minh hộ gia đình

Cuộc họp chung của các sở chỉ huy ứng phó mùa mưa cấp trung ương và cấp huyện ngày 9 tháng 10 đã nhất trí đẩy nhanh việc xác định và xác minh các hộ bị ảnh hưởng. Cuộc họp quy tụ cơ cấu ứng phó trung ương cùng các quan chức của ba huyện thuộc diện được hỗ trợ tiền mặt.

Chính phủ đã chỉ đạo chính quyền địa phương và các cơ quan liên quan tuân thủ Tiêu chuẩn Phân phối Cứu trợ và An sinh Xã hội Nhạy cảm với Thiên tai năm 2024, được xác định theo lịch Nepal là tiêu chuẩn năm 2081. Chỉ thị nhằm vừa ngăn chi trả trùng lặp, vừa bảo đảm mọi hộ đủ điều kiện đều nhận được hỗ trợ.

Hội Chữ thập đỏ và các đối tác phát triển khác cũng bày tỏ quan tâm đến việc hỗ trợ tiền mặt. Việc phối hợp rất quan trọng vì nhiều tổ chức có thể đang giúp đỡ các gia đình ở cùng địa bàn, trong khi những người phải rời nhà hiện có thể sống ngoài huyện quê nhà.

Nuwakot cho thấy rõ thách thức hành chính này. Những người phải rời Rasuwa đang ở đây, nhưng Trưởng huyện Nuwakot Shambhu Prasad Regmi cho biết giấy tờ chính thức của họ đang được chính quyền Rasuwa xử lý. Một văn phòng liên lạc của Rasuwa đã được lập tại địa phương để hỗ trợ giải quyết các vấn đề của họ.

Nỗ lực phục hồi kéo dài từ tháng 8 đến tháng 10

Công tác ứng phó lũ lụt đã chuyển từ cứu hộ và nơi trú ẩn khẩn cấp sang hỗ trợ tiền mặt và lập kế hoạch tái định cư. Các mốc thời gian chính cho thấy một số gia đình đã phải xa nhà trong bao lâu:

• Ngày 26 tháng 8: Lũ lụt khiến người dân phải rời nhà, trong đó có các gia đình ở Betrawati sau đó tập trung trong lều tại Swardanda.
• Ngày 26 tháng 9, tức ngày 10 tháng Asoj: Bản cập nhật của chính phủ mô tả tháng đầu tiên của công tác cứu hộ, cứu trợ và đánh giá thiệt hại.
• Ngày 9 tháng 10, tức ngày 23 tháng Asoj: Các sở chỉ huy ứng phó mùa mưa cấp trung ương và cấp huyện nhất trí đẩy nhanh việc xác định, xác minh hộ gia đình và phục hồi.
• Ngày 14 tháng 10: Khoảng 25 hộ ở Betrawati vẫn ở trong lều, trong khi các quan chức cho biết thủ tục bố trí chỗ ở vẫn đang được tiến hành.

Chính phủ đã công bố mục tiêu bố trí chỗ ở tạm thời trong sáu tháng và nhà ở lâu dài trong ba năm. Chính phủ chưa đưa ra ngày cụ thể theo lịch để hoàn tất việc bố trí này.

Quy mô thiệt hại đằng sau các khoản hỗ trợ

Bản cập nhật cứu trợ tháng 9 của chính phủ mô tả mức độ tàn phá vượt xa phạm vi nhà ở cá nhân. Dẫn số liệu của Cơ quan Quản lý và Giảm nhẹ Rủi ro Thiên tai Quốc gia, bản cập nhật ghi nhận 1.453 người thiệt mạng, 5.550 người mất tích và 13.795 người được cứu trong giai đoạn ứng phó đó.

Bản cập nhật cũng cho biết 20.477 nhân viên an ninh đã được triển khai để tìm kiếm, cứu hộ, cứu trợ và cung cấp các dịch vụ liên quan. Đánh giá nhanh về thiệt hại và nhu cầu ước tính thiệt hại và tổn thất vượt 408,28 tỷ rupee, trong khi nhu cầu tái thiết và phục hồi ước tính ở mức 723,3152 tỷ rupee.

Đánh giá nhanh về thiệt hại và nhu cầu ước tính cả những gì thảm họa đã phá hủy lẫn nguồn lực cần thiết cho phục hồi. Trong trường hợp này, theo hai con số của chính phủ, nhu cầu phục hồi ước tính cao gấp khoảng 1,77 lần thiệt hại và tổn thất được ghi nhận.

Bản cập nhật liệt kê 7.570 nhà dân bị hư hại, cùng 48 tòa nhà công cộng, 18 trường học, bảy cơ sở y tế và 30 di sản văn hóa. Bản cập nhật cũng ghi nhận 69 km đường bị hư hại, 37 cầu đường bộ, trong đó 33 cầu bị cuốn trôi, và 68 cầu treo.

Mười ba dự án thủy điện với tổng công suất 759 megawatt và năm nhà máy điện mặt trời tổng công suất 24 megawatt bị ảnh hưởng. Thiệt hại cũng ảnh hưởng đến 1.806 ha cây trồng, chăn nuôi và nuôi cá, 17 chi nhánh ngân hàng và 4.800 doanh nghiệp. Vì vậy, các gia đình đang tìm cách xây dựng lại cuộc sống phải ứng phó với dịch vụ và sinh kế bị ảnh hưởng, bên cạnh nhà cửa bị mất.

Người sống trong lều ưu tiên chỗ trú ngụ

Khoảng 25 hộ ở Betrawati vẫn sống trong lều tại Swardanda, Nuwakot vào ngày 14 tháng 10. Người dân dùng chung thực phẩm, dụng cụ và chỗ nấu ăn, trong khi một số thành viên gia đình di chuyển giữa Swardanda, Batar và Kathmandu.

Narayanman Dangol, cư dân Betrawati thuộc phường 10 của thành phố Bidur, mô tả điều kiện sống sau khi rời nhà ngày 26 tháng 8:

Lễ Dashain đã đến, nhưng chúng tôi vẫn ở trong lều. Ban ngày bên trong rất nóng, còn ban đêm sương rơi.

Shashi Dangol, một cư dân địa phương khác, cho biết lượng thực phẩm dự trữ có thể dùng được khoảng sáu tháng. Ưu tiên của ông là có một nơi ở để các gia đình vẫn gắn bó với nhà cửa và đất đai của mình.

Shashi Dangol giải thích vì sao khoản tiền hỗ trợ chưa giải quyết được vấn đề nhà ở cho tất cả mọi người:

Chúng tôi không thể rời làng, cũng chẳng có nơi nào để đến ở nhờ họ hàng. Những người không đủ tiền thuê phòng với giá 15.000 rupee vẫn đang sống trong lều.

Regmi xác nhận khoảng 25 hộ ở Betrawati vẫn sống trong lều. Ông cho biết hơn 380 người phải rời Rasuwa cũng đang sống trong lều ở phường 5, thành phố Bidur, nơi chính quyền đã bố trí hàng cứu trợ và vật liệu làm nơi trú ẩn.

Theo báo cáo của huyện, phần lớn người nhận hỗ trợ 15.000 rupee đã rời các trung tâm lưu trú và tự thu xếp chỗ ở. Một số cư dân Betrawati quyết định không nhận khoản tiền này trong khi chờ gói tái định cư.

Kế hoạch nhà ở tại bốn huyện

Upreti cho biết chỗ ở tạm thời sẽ được xây cho 5.116 gia đình đến từ Rasuwa, Nuwakot, Gorkha và Dhading trước khi bố trí nhà ở lâu dài. Chương trình nhà ở này bao phủ bốn huyện, trong khi khoản hỗ trợ 45.000 rupee được công bố áp dụng cho ba huyện.

Các lựa chọn thực tế bao gồm nơi gia đình sẽ sinh sống và liệu những người phải rời Rasuwa sẽ quay về đó hay tiếp tục ở Nuwakot. Regmi cho biết các cuộc thảo luận này vẫn đang diễn ra. Trưởng huyện Rasuwa Kamal Prasad Pandey nói chính quyền địa phương đã đề xuất các địa điểm có thể tái định cư và thủ tục bố trí chỗ ở tạm thời lẫn lâu dài đang được tiến hành.

Năm trung tâm lưu trú ở Rasuwa vẫn đang tiếp nhận 218 người. Các trung tâm nằm tại Seeds, Trường Trung học Bhimsensthan, Trường Trung học Komen, Tu viện Lingling Kanig Chholing và Trường Trung học Ganesh.

Sanjay Upreti, giáo sư tại Viện Kỹ thuật, cho biết công tác phục hồi cần tính đến nhu cầu xã hội, kinh tế và văn hóa bên cạnh các yếu tố kỹ thuật và rủi ro thiên tai. Những lo ngại được người dân Betrawati nêu ra cho thấy vấn đề này rất thiết thực: nơi ở mới cũng phải phù hợp với cách các gia đình mưu sinh và duy trì mối gắn kết với cộng đồng.

Việc học, nỗi đau mất mát và khả năng tiếp cận cứu trợ

Phurbu Dorje, hiệu trưởng Trường Cơ sở Quốc gia Nepal ở Timure, cho biết 10 học sinh của trường mất tích và tòa nhà trường đã bị phá hủy hoàn toàn. Ông mô tả tình trạng bất định về cách tổ chức lớp học và điều kiện học tập sẽ ra sao.

Theo Pandey, Trường Trung học Nilkantha đã được chuyển thành ký túc xá cho học sinh, trong đó có trẻ em phải rời nhà do lũ lụt. Khi ông mô tả việc sắp xếp này, các quyết định về nơi người dân phải rời nhà sẽ ở sau lễ Dashain vẫn đang được thảo luận.

Cư dân Timure Chhedin Dolma cho biết người dân vẫn sống trong sợ hãi sau trận lũ. Một cư dân khác, Namgyal Ghale, mô tả cảnh phải rời bỏ nhà cửa hoàn toàn và không biết đi đâu. Nhà báo Nirajan Poudel ở Rasuwa cho biết ông mất năm thành viên trong gia đình, trong đó có cha mẹ, và chưa nhận được cứu trợ dù thảm họa đã xảy ra 50 ngày.

Các gia đình có người thân mất tích cũng phải đối mặt với những trở ngại pháp lý và tài chính. Cải cách quy định tuyên bố tử vong của Nepal, được người phát ngôn Văn phòng Tổng thống công bố ngày 10 tháng 10, nhằm rút ngắn thời gian chờ đợi liên quan đến thiên tai xuống còn 45 ngày. Bài viết về thay đổi này đưa ra con số người mất tích mới hơn là 5.285, sau con số 5.550 được ghi nhận trong bản cập nhật tháng 9 của chính phủ.

Giấy chứng tử có thể giúp thân nhân xin trợ cấp tang chế, yêu cầu bồi thường bảo hiểm, tiếp cận lương hưu hoặc chuyển nhượng tài sản. Với các gia đình phải rời nhà, đăng ký hộ tịch và xác minh hộ gia đình đều là một phần công việc cần thiết để nhận hỗ trợ tài chính.

Hỗ trợ của Hội Chữ thập đỏ vượt ra ngoài tiền mặt

Bản cập nhật tháng 9 của chính phủ cho biết Hội Chữ thập đỏ Nepal đã hỗ trợ tiền mặt cho 198 hộ ở Dhading và 262 hộ ở Nuwakot, tổng cộng 460 hộ. Bản cập nhật cũng mô tả việc phê duyệt khoản 1,2 triệu USD thông qua Quỹ Ứng phó Khẩn cấp Thảm họa của Hiệp hội Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ Quốc tế, sau khi Tổng thư ký kiêm Giám đốc điều hành Jagan Chapagain phối hợp.

Quỹ hỗ trợ ứng phó tức thời, bao gồm cứu hộ, vật liệu làm nơi trú ẩn, nước uống, dịch vụ y tế và vật tư vệ sinh. Số liệu của Hội Chữ thập đỏ cho thấy nhu cầu còn vượt xa phạm vi hỗ trợ tiền mặt hiện tại.

Theo bản cập nhật, các dịch vụ của Hội Chữ thập đỏ đã hỗ trợ 2.200 hộ về nước, vệ sinh và điều kiện vệ sinh cá nhân. Bản cập nhật ghi nhận 1.710 người được hỗ trợ sức khỏe tâm thần hoặc hỗ trợ tâm lý xã hội và 1.239 người được khám tại các phòng khám khẩn cấp. Hỗ trợ tâm lý xã hội giúp mọi người ứng phó với căng thẳng, đau buồn và những xáo trộn sau thảm họa.

Tổ chức này cũng báo cáo đã hỗ trợ thực phẩm cho khoảng 2.000 gia đình, cung cấp dịch vụ cho 1.189 trẻ em tại các không gian an toàn và lập 17 bàn thông tin hoặc hỗ trợ. Cộng đồng đã gửi khoảng 350 khiếu nại, câu hỏi, yêu cầu và đề xuất.

Cam kết trước mắt tiếp theo của Nepal là hoàn tất xác minh và chi trả cho khoảng 1.400 hộ còn lại. Các cam kết dài hạn bao gồm đưa các gia đình ra khỏi nơi trú ẩn khẩn cấp, khôi phục giáo dục và dịch vụ, đồng thời xây dựng nhà ở theo tiến độ đã công bố.

Điểm chính

• 4.108 hộ nhận 45.000 rupee mỗi hộ, tổng cộng 184,86 triệu rupee, với hỗ trợ từ Chương trình Lương thực Thế giới.
• Khoảng 1.400 hộ nữa đang chờ xác minh và chi trả.
• Khoản hỗ trợ tiền mặt bao phủ 11 đơn vị chính quyền địa phương tại Rasuwa, Nuwakot và Dhading.
• Chính phủ dự kiến bố trí chỗ ở tạm thời trong sáu tháng và nhà ở lâu dài trong ba năm cho chương trình gồm 5.116 gia đình tại bốn huyện.
• Khoảng 25 hộ ở Betrawati và hơn 380 người phải rời Rasuwa vẫn sống trong lều tại Nuwakot.
• Trường học bị phá hủy, người thân mất tích và sinh kế bị gián đoạn tiếp tục định hình nhu cầu phục hồi của các gia đình.