Dhaka triển khai xe buýt nhượng quyền trên sáu tuyến chính, trong bối cảnh đội xe cũ và các kế hoạch còn cạnh tranh

Sáu tuyến chính bắt đầu quá trình chuyển đổi đầy khó khăn

Dhaka triển khai hệ thống vận hành xe buýt mới trên sáu tuyến chính vào ngày 1 tháng 11 năm 2026, đưa các dịch vụ trước đây do khoảng 18 hãng khai thác vào sáu công ty được chỉ định. Thay đổi bắt đầu với các xe buýt hiện có, trong khi tình trạng kỹ thuật của xe, phân bổ tuyến và màu sắc dự kiến giúp hành khách nhận diện dịch vụ vẫn chưa hoàn tất.

Lễ khai trương diễn ra vào khoảng 11 giờ sáng trên đại lộ Manik Mia ở Sher-e-Bangla Nagar. Tuyến xe buýt vòng có điều hòa giữa Mirpur-1 và Ansar Camp cũng được khai trương, nâng tổng số tuyến trong đợt này lên bảy nếu tính cả dịch vụ đó.

Cơ quan Điều phối Giao thông Dhaka (DTCA) đang triển khai việc tổ chức lại như một phần trong kế hoạch giảm 98 tuyến xe buýt hiện có của thủ đô xuống còn 32 tuyến. Như vậy, số tuyến sẽ giảm 66, tương đương khoảng 67%. Mục tiêu là thay thế hoạt động chồng lấn bằng việc phân định trách nhiệm rõ ràng hơn cho từng tuyến và giảm cạnh tranh đón khách.

Các số liệu về đội xe cần được làm rõ. Kế hoạch của DTCA được mô tả là bao gồm 780 xe buýt, trong khi một con số khác tại lễ khai trương nêu tổng cộng 816 xe, gồm 796 xe không có điều hòa và 20 xe có điều hòa. Các chỉ tiêu phân bổ được công bố cho sáu tuyến chính cũng cộng lại thành 816. Chưa có thông tin cụ thể về số xe thực sự chở khách trong ngày khai trương.

Vì vậy, với người đi xe buýt, thay đổi trước mắt chủ yếu là công ty nào chịu trách nhiệm cho tuyến, chứ không phải thay mới đội xe. Phép thử thực tế sẽ là liệu xe có dừng đúng điểm quy định, các đơn vị cạnh tranh có tuân thủ phân bổ tuyến và hành khách có nhận diện được dịch vụ phù hợp hay không.

Hệ thống nhượng quyền thay đổi điều gì?

Hệ thống nhượng quyền giao trách nhiệm khai thác một tuyến cho một công ty được chỉ định. Nói đơn giản, hành khách sẽ thấy dịch vụ được tổ chức trên một hành lang tuyến xác định, thay vì nhiều công ty cạnh tranh nhau để thu cùng khoản vé từ những đám đông bên đường.

Cảnh sát trưởng Cảnh sát Đô thị Dhaka Mosleh Uddin Ahmed cho biết trước đây khoảng 18 hãng cùng hoạt động trên sáu hành lang tuyến. Ông cho rằng cạnh tranh đón khách góp phần gây ùn tắc và tai nạn. Việc gom hoạt động vào sáu công ty nhằm giảm áp lực đó.

Hệ thống nhận diện dự kiến kết hợp màu sắc khác nhau, số tuyến và bảng điện tử ở đầu xe buýt. Màu sắc giúp hành khách nhận biết nhanh bằng mắt, còn số tuyến và thông tin điểm đến sẽ xác định tuyến cụ thể hơn.

Những thay đổi này chưa hoàn tất khi lễ khai trương diễn ra. Dù sơn lại các xe buýt hiện có là một phần của chương trình, hoạt động vẫn được triển khai trước khi hoàn thành kế hoạch đổi màu. Tình trạng kỹ thuật của xe cũng chưa được giải quyết khi đội xe cũ bước vào cơ chế mới.

Sáu tuyến chính sẽ hoạt động ở đâu?

Các hành lang tuyến kết nối Gazipur, Tongi, Mirpur, Keraniganj, Demra và các cửa ngõ phía đông Dhaka. Một số tuyến hội tụ tại Ghatarchar, trong khi hai tuyến nối các vùng ngoại ô phía bắc với khu vực Đền Dhakeshwari ở Azimpur.

Phân bổ công ty được công bố cùng mô tả chi tiết hơn về các tuyến như sau:

• Từ Shibbari Chowrasta ở Gazipur đến Đền Dhakeshwari ở Azimpur, qua Abdullahpur: VIP Paribahan được phân bổ 253 xe không có điều hòa. Mô tả tuyến của DTCA cho biết chiều dài là 26,47 km.
• Từ Sở thú Mirpur đến Chulkutia ở Keraniganj, qua Science Lab: Chiriyakhana City Bus Company được phân bổ 133 xe buýt.
• Từ Ghatarchar đến Khu nhà công vụ Demra, qua Shahbagh và Matsya Bhaban: Ramzan Ali Enterprise được phân bổ 70 xe buýt.
• Từ Ghatarchar hoặc Basila đến hành lang đường Chittagong và cầu Kanchpur, qua Science Lab và Jigatola: Four Star Bus Line được phân bổ 150 xe buýt.
• Từ Ghatarchar đến cầu Dhour ở khu vực Abdullahpur, qua Mirpur-10: PNP City Service được phân bổ 190 xe buýt. Hành lang này cũng được mô tả khái quát hơn là tuyến Ghatarchar đến Uttara.
• Từ cổng Trường Cao đẳng Tongi đến Đền Dhakeshwari ở Azimpur, qua Abdullahpur: dự kiến có 20 xe buýt có điều hòa.

Bốn tuyến chính dự kiến chỉ sử dụng xe không có điều hòa, trong khi hai tuyến dự kiến có cả hai loại xe. Mô tả chi tiết nêu rõ 20 xe có điều hòa được phân bổ cho tuyến Tongi, nhưng chưa làm rõ cách phân bổ xe có điều hòa trên tuyến kết hợp còn lại.

Dịch vụ xe buýt vòng được khai trương cùng đợt

Tuyến Mirpur-1 đến Ansar Camp là tuyến vòng bổ sung được khai trương cùng sáu hành lang chính. Tuyến đi qua Kachukhet, Sainik Club, Jahangir Gate và Agargaon. Dịch vụ sử dụng xe buýt có điều hòa.

Cảnh sát trưởng Mosleh Uddin Ahmed cho biết chính quyền đã xác định 25 tuyến vòng trong thành phố và phê duyệt năm tuyến cho giai đoạn đầu. Tuyến Mirpur là tuyến đầu tiên trong số đó đi vào hoạt động.

Bốn tuyến còn lại dự kiến sử dụng xe buýt nhỏ 27 chỗ. Việc đưa xe đến và khai thác dự kiến diễn ra trong khoảng một tháng rưỡi đến hai tháng sau lễ khai trương, tức giai đoạn tiếp theo có thể bắt đầu vào khoảng giữa đến cuối tháng 12 năm 2026. Chưa có ngày khai trương cụ thể nào được công bố.

Sự khác biệt giữa sáu hành lang chính và tuyến vòng giải thích vì sao lễ khai trương được mô tả là bao gồm sáu hoặc bảy tuyến. Việc tổ chức lại mạng lưới chính và mạng lưới tuyến vòng quy mô nhỏ là những phần liên quan trong cùng nỗ lực, nhưng có kế hoạch phương tiện khác nhau.

Việc thực thi trở nên then chốt khi dùng xe buýt cũ

VIP Paribahan hiện đã hoạt động trên hành lang từ Shibbari đến Dhakeshwari. Chiriyakhana City Bus Company và Ramzan Ali Enterprise cũng có xe buýt trên đường phố Dhaka. Việc giao tuyến cho các công ty này thay đổi cách tổ chức dịch vụ hiện có trước khi thay đổi phương tiện mà hành khách sử dụng.

Các đơn vị khác hiện phục vụ những hành lang này gồm Bikash, Dishari, Tanzil, Metrolink, Rajanigandha, Malancha, Samay, Midline, Paristhan và Projapati. Một số công ty phản đối việc phân bổ tuyến, khiến việc họ có tham gia hay không vẫn chưa chắc chắn.

Để các công ty được chỉ định có thể kiểm soát tuyến của mình, chính quyền sẽ phải thực thi cơ chế mới đối với các hoạt động chồng lấn. Nếu không, tài xế có thể tiếp tục đối mặt với tình trạng cạnh tranh đón khách mà cuộc cải cách muốn giảm bớt.

Giám đốc điều hành DTCA Mohammad Mashiur Rahman kêu gọi cảnh sát giao thông và các thẩm phán hành pháp áp dụng biện pháp pháp lý với những người cản trở sáng kiến bằng cách để xe buýt đỗ trên đường. Phát biểu của ông cho thấy sự phản kháng từ chính ngành vận tải đã là mối quan ngại đối với những người triển khai thay đổi.

Hành lang Shibbari cũng là lời cảnh báo gần đây từ thực tế. Xe buýt màu hồng từng được đưa vào hoạt động trên tuyến này dưới thời chính phủ lâm thời trong một nỗ lực trước đó nhằm cải thiện trật tự, nhưng kết quả như kỳ vọng đã không đạt được. Chương trình hiện tại bổ sung trách nhiệm của công ty và phân bổ tuyến bên cạnh kế hoạch đổi màu xe.

Người lao động có thể chuyển từ khoán sang hưởng lương

Mosleh Uddin Ahmed cho biết một đề xuất chuyển từ cơ chế khoán sang hình thức làm việc hưởng lương đã được đưa ra với các hiệp hội chủ xe và người lao động. Điều này sẽ thay đổi cách trả công cho người lao động, song song với việc thay đổi công ty khai thác từng tuyến.

Đề xuất này quan trọng vì cuộc cải cách nhằm giảm cạnh tranh trên đường. Mức lương cố định có thể giúp người lao động có thu nhập ổn định hơn, đồng thời các công ty chịu trách nhiệm tổ chức dịch vụ. Cảnh sát trưởng cho biết đây mới là đề xuất trình lên các hiệp hội; việc chấp thuận và triển khai vẫn cần được quyết định.

Tổng thư ký Hiệp hội Chủ phương tiện Giao thông Đường bộ Bangladesh Saiful Alam đề nghị hành khách lên và xuống xe tại các điểm dừng quy định. Ông cũng kêu gọi người lao động ngành vận tải tuân thủ quy định mới.

Với người đi xe buýt, các điểm dừng ổn định sẽ giúp họ biết nơi chờ xe, thay vì cố vẫy xe ở bất cứ đâu. Với tài xế, việc tuân thủ nghĩa là từ chối những yêu cầu dừng giữa các điểm quy định. Cả hai bên sẽ phải thay đổi thói quen đã ăn sâu thì quy định dừng xe mới phát huy tác dụng.

Chủ xe đề nghị hỗ trợ để thay đội xe

Saiful Alam cho biết các chủ xe muốn chính phủ có chính sách hỗ trợ để mua xe buýt mới, thay vì trợ cấp. Theo cơ chế ông mô tả, chủ xe sẽ trả trước một khoản, còn hiệp hội chủ xe sẽ đứng ra bảo lãnh.

Khoản trả trước là số tiền được thanh toán khi bắt đầu mua xe, phần còn lại sẽ được trả sau theo thỏa thuận. Bảo lãnh của hiệp hội sẽ giúp các chủ xe tham gia có cơ sở để vay hoặc mua phương tiện.

Alam cho biết chủ xe sẽ dần tự loại bỏ xe buýt cũ khi có xe thay thế. Vì vậy, đợt khai trương bắt đầu quá trình chuyển đổi bằng các phương tiện hiện có, còn việc đổi mới đội xe sẽ diễn ra sau đó chứ không tiến hành cùng lúc.

Chưa có thông tin về điều khoản tài chính, số xe buýt thay thế hay lộ trình đầy đủ để loại bỏ xe cũ. Những chi tiết này sẽ quyết định hành khách mất bao lâu mới cảm nhận được sự thay đổi về tình trạng và mức độ thoải mái của xe, ngoài tên công ty mới và việc phân tuyến.

Quan chức đưa ra tín hiệu khác nhau về tính lâu dài

Mosleh Uddin Ahmed mô tả việc triển khai ban đầu trên sáu tuyến là hoạt động thử nghiệm. Giám đốc điều hành DTCA Mohammad Mashiur Rahman, người chủ trì lễ khai trương, lại đưa ra mô tả dứt khoát hơn về tình trạng của chương trình.

Phát biểu tại sự kiện, ông Rahman nói, bản dịch từ tiếng Bengal:

Chương trình này không phải dự án thí điểm; đây là triển khai chính thức và từ đây không có cơ hội quay lại.

Sự khác biệt này có ý nghĩa với các đơn vị vận tải và hành khách, bởi nó liên quan đến việc đợt khai trương là một thử nghiệm hay là bước triển khai mà chính quyền dự định duy trì. Cả hai quan chức đều ủng hộ việc mở rộng hệ thống nhận diện tuyến rõ ràng hơn trên mạng lưới dự kiến gồm 32 tuyến.

Luật sư Shamsur Rahman Shimul Biswas, nghị sĩ khu vực Pabna-5 kiêm điều phối viên trưởng Hội đồng Đoàn kết Chủ xe và Người lao động Vận tải, đã khai trương các dịch vụ với tư cách khách mời danh dự. Ông kêu gọi chủ xe, người lao động, cảnh sát và truyền thông phối hợp, đồng thời nói rằng ùn tắc làm gián đoạn đời sống thường nhật và hoạt động kinh tế.

Trả lời những lo ngại về việc dịch vụ có duy trì hay không, Biswas nói, bản dịch từ tiếng Bengal:

Sẽ không có chuyện hôm nay chúng ta chỉ tổ chức chụp ảnh rồi sau đó đóng cửa.

Chủ tịch Cơ quan Giao thông Đường bộ Bangladesh Mohammad Habibur Rahman và Chủ tịch Hiệp hội Chủ phương tiện Giao thông Đường bộ Dhaka M. A. Baten cũng phát biểu tại buổi lễ. DTCA và Hiệp hội Chủ xe Dhaka cùng tổ chức sự kiện.

Những nỗ lực trước đây cho thấy mức độ quan trọng

Dhaka đã thử nhiều phương án tổ chức lại tuyến, với những mục tiêu khác nhau về số tuyến và số công ty. Đề xuất hiện tại, giảm từ 98 tuyến xuống còn 32, nối tiếp các kế hoạch trước đây vốn bắt đầu từ mạng lưới lớn hơn nhiều.

• 2015: Thị trưởng khi đó là Annisul Huq khởi động sáng kiến tổ chức hoạt động xe buýt thành tám tuyến, mỗi tuyến có màu riêng.
• 2017: Sáng kiến đình trệ sau khi ông Huq qua đời.
• Một kế hoạch sau đó dưới thời cựu thị trưởng Sheikh Fazle Noor Taposh nhằm hợp nhất 246 công ty xe buýt thành sáu công ty nhượng quyền và tổ chức lại 278 tuyến thành 22 tuyến.
• Tháng 12 năm 2021: Dhaka Nagar Paribahan bắt đầu dịch vụ thử nghiệm giữa Ghatarchar và Signboard. Các công ty khác không được đưa vào hệ thống và sáng kiến sau đó dừng lại.
• Dưới thời chính phủ lâm thời: Một nỗ lực khác nhằm triển khai hệ thống nhượng quyền không nhận được đủ sự ủng hộ từ chủ xe buýt.
• Ngày 1 tháng 11 năm 2026: Sáu hành lang chính và dịch vụ xe buýt vòng Mirpur được khai trương theo cơ chế mới nhất.

Việc các công ty cạnh tranh không tham gia Dhaka Nagar Paribahan trong lần trước khiến sự tham gia và việc thực thi đặc biệt quan trọng ở thời điểm này. Đợt triển khai hiện tại một lần nữa bắt đầu trên những tuyến đường vốn đã có nhiều đơn vị chở khách.

Cột mốc cụ thể tiếp theo dự kiến là đưa xe buýt nhỏ vào khai thác trên bốn tuyến vòng khác trong khoảng hai tháng. Song song với việc mở rộng đó, hành khách sẽ theo dõi xem bảng thông tin tuyến có được hoàn thiện, xe có dừng ổn định tại các điểm quy định và xe buýt cũ có được thay dần như đã cam kết hay không.

Điểm chính

• Dhaka khai trương hoạt động xe buýt nhượng quyền trên sáu tuyến chính vào ngày 1 tháng 11 năm 2026, cùng dịch vụ xe buýt vòng có điều hòa ở Mirpur.
• Chương trình bắt đầu với các xe buýt hiện có trong khi tình trạng kỹ thuật, màu sắc và một số phân bổ tuyến vẫn chưa được giải quyết.
• Kế hoạch đội xe được công bố dao động từ 780 đến 816 xe; các chỉ tiêu phân bổ chi tiết cộng lại thành 816.
• Chính quyền dự định giảm số tuyến chính từ 98 xuống 32, đồng thời áp dụng màu sắc, số tuyến và bảng điện tử riêng.
• Đề xuất chuyển người lao động sang hưởng lương đã được đưa ra, trong khi chủ xe đề nghị hỗ trợ mua xe và cần hiệp hội bảo lãnh.
• Dự kiến trong khoảng hai tháng sau lễ khai trương, bốn tuyến vòng nữa sẽ được bố trí xe buýt nhỏ 27 chỗ.