Visayas đối mặt thiếu hụt 177 MW điện trước lễ Undas khi các nhà máy lớn vẫn ngừng hoạt động

Thiếu điện vào buổi tối đe dọa công tác chuẩn bị cho kỳ nghỉ lễ

Lưới điện Visayas dự kiến thiếu hụt 177 megawatt vào thứ Sáu, ngày 30 tháng 10 năm 2026, khi các nhà máy nhiệt điện than lớn ngừng hoạt động và nguồn điện nhập khẩu từ Mindanao bị hạn chế trước kỳ nghỉ lễ Các Thánh. Tập đoàn Lưới điện Quốc gia Philippines (NGCP) dự kiến áp dụng Cảnh báo Đỏ từ 5 giờ chiều đến 7 giờ tối, thời điểm nguồn cung khả dụng không đủ đáp ứng nhu cầu và yêu cầu điều tiết của lưới điện.

NGCP ước tính công suất khả dụng là 2.359 megawatt (MW), trong khi nhu cầu đỉnh dự kiến ở mức 2.536 MW. Cảnh báo Vàng được lên lịch từ 3 giờ chiều đến 5 giờ chiều và từ 7 giờ tối đến 9 giờ tối, kéo dài thời gian nguồn cung điện eo hẹp trên toàn khu vực lên sáu giờ.

Mức thiếu hụt dự kiến tương đương khoảng 7% nhu cầu đỉnh, tính theo số liệu của NGCP. Với các hộ gia đình và doanh nghiệp đang chuẩn bị cho Undas, kỳ nghỉ lễ khi người Philippines đến nghĩa trang và tưởng nhớ người thân đã khuất, mối lo trước mắt là khả năng mất điện vào cuối buổi chiều và buổi tối.

Các cảnh báo này nối tiếp những cảnh báo tương tự hôm thứ Năm, ngày 29 tháng 10. Ba tổ máy phát điện lớn vẫn ngừng hoạt động: Tổ máy 1 và 2 của Therma Visayas Inc. và Tổ máy 1 của KEPCO SPC Power Corp. Nguồn điện từ Mindanao lân cận chỉ giúp giảm bớt phần nào tình trạng thiếu hụt, do hai tổ máy phát điện tại đó cũng ngừng hoạt động.

Cảnh báo Đỏ và Cảnh báo Vàng có ý nghĩa gì

Cảnh báo Đỏ có nghĩa là lượng điện khả dụng không thể đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng và yêu cầu điều tiết của lưới truyền tải. Việc điều tiết giúp duy trì cân bằng giữa nguồn cung và mức tiêu thụ điện khi cả hai thay đổi trong ngày. Khi mức cân bằng trở nên quá mong manh, đơn vị vận hành có thể phải ngắt điện ở một số khu vực để bảo vệ toàn bộ mạng lưới.

Cảnh báo Vàng có nghĩa là biên dự phòng vận hành quá thấp để đáp ứng yêu cầu dự phòng sự cố của lưới điện. Nói đơn giản, hệ thống không có đủ công suất dự phòng để ứng phó an toàn với sự cố bất ngờ, chẳng hạn một máy phát điện lớn khác đột ngột ngừng hoạt động.

Lịch cảnh báo của NGCP xác định các khoảng thời gian có nguy cơ. Lịch cắt điện tại từng địa phương phụ thuộc vào điều kiện vận hành và mọi chỉ thị giảm nhu cầu. Người tiêu dùng được khuyến nghị theo dõi thông báo chính thức của NGCP và giảm sử dụng điện trong giờ cao điểm.

Bản cập nhật ngày 30 tháng 10 không nêu lịch cắt điện cụ thể theo từng địa phương đã được xác nhận, cũng như ngày khôi phục hoạt động của ba tổ máy lớn đang ngừng hoạt động tại Visayas.

Hai ngày cảnh báo trước lễ Undas

Thông báo của NGCP phát hành lúc 8 giờ sáng thứ Năm, ngày 29 tháng 10, ghi nhận công suất khả dụng 2.408 MW so với nhu cầu dự kiến 2.555 MW. Mức chênh lệch là 147 MW, với Cảnh báo Đỏ được lên lịch từ 5 giờ chiều đến 6 giờ chiều.

Mức thiếu hụt dự kiến hôm thứ Sáu tăng lên 177 MW. Công suất khả dụng giảm 49 MW so với thứ Năm, trong khi nhu cầu đỉnh dự kiến chỉ giảm 19 MW. Vì vậy, mức thiếu hụt tăng thêm 30 MW và Cảnh báo Đỏ dự kiến kéo dài hai giờ thay vì một giờ.

Chuỗi cảnh báo và biện pháp quản lý này đã kéo dài trong nhiều tháng:

• Từ tháng 5 năm 2026: Lưới điện Visayas liên tục ghi nhận Cảnh báo Đỏ và Cảnh báo Vàng khi công suất phát điện bị gián đoạn.
• Tháng 9 năm 2026: Ủy ban Điều tiết Năng lượng yêu cầu áp dụng hồi tố mức trần giá thứ cấp đối với giao dịch điện tháng 8 tại Visayas và Mindanao, cũng như các giao dịch sau đó.
• Ngày 12 tháng 10 năm 2026: Tại Hội nghị Thượng đỉnh Năng lượng Cebu, NGCP cho biết Cebu chiếm 42% phần phân bổ cho Visayas về việc sa thải phụ tải thủ công.
• Ngày 29 tháng 10 năm 2026: Cảnh báo Vàng được lên lịch từ 3 giờ chiều đến 5 giờ chiều và từ 6 giờ chiều đến 9 giờ tối, cùng Cảnh báo Đỏ từ 5 giờ chiều đến 6 giờ chiều.
• Ngày 30 tháng 10 năm 2026: Cảnh báo Vàng được lên lịch từ 3 giờ chiều đến 5 giờ chiều và từ 7 giờ tối đến 9 giờ tối, cùng Cảnh báo Đỏ từ 5 giờ chiều đến 7 giờ tối.

Sự cố ngừng hoạt động không chỉ xảy ra ở các nhà máy lớn nhất

Số liệu ngày 30 tháng 10 của NGCP cho thấy 782,2 MW công suất không khả dụng, trong khi 20 nhà máy hoạt động dưới công suất bình thường. Tám nhà máy gặp sự cố buộc phải ngừng hoạt động trong tháng 10. Các đợt ngừng hoạt động khác bắt đầu từ tháng 9, tháng 8, tháng 6 và tháng 5; một số tổ máy đã ngừng hoạt động từ những năm trước, trong đó có năm 2021.

Sự cố buộc phải ngừng hoạt động là tình trạng dừng máy ngoài dự kiến. Nhà máy hoạt động ở công suất giảm vẫn có thể cung cấp điện, nhưng ít hơn mức bình thường. Cả hai tình trạng đều làm giảm lượng điện khả dụng khi nhu cầu tăng cao.

Thông báo hôm thứ Năm ghi nhận 25 nhà máy buộc phải ngừng hoạt động và 18 nhà máy vận hành ở công suất giảm, với 796 MW không khả dụng. Bản phân tích chi tiết hơn cho biết 10 nhà máy ngừng hoạt động do sự cố kể từ tháng 10, cùng các nhà máy khác có sự cố bắt đầu từ năm 2025, 2024, 2023 và 2021. Bản cập nhật hôm thứ Sáu ghi nhận tám sự cố ngừng hoạt động trong tháng 10 và 20 nhà máy vận hành ở công suất giảm.

Việc Therma Visayas 1 và 2 cùng KEPCO SPC 1 liên tục không hoạt động khiến lưới điện đồng thời mất đi một số nguồn phát điện lớn. Khả năng xuất khẩu điện của Mindanao cũng bị hạn chế do các đợt ngừng hoạt động theo kế hoạch tại Tổ máy 4 của GNPower Kauswagan và Tổ máy 2 của Therma South Inc.

Các đợt ngừng hoạt động trước đó cho thấy áp lực kéo dài nhiều tháng

Viện Khí hậu và Thành phố Bền vững (ICSC) ghi nhận một số tổ máy nhiệt điện than ngừng hoạt động trong thời gian dài suốt những tháng trước đợt cảnh báo mới nhất. Báo cáo đánh giá tháng 9 của viện cho biết Tổ máy 1 của Therma Visayas, công suất 150 MW, đã ngừng hoạt động 125 ngày kể từ khi dừng máy ngày 3 tháng 5; thời điểm dự kiến hoạt động trở lại khi đó là ngày 15 tháng 9.

Tổ máy 2 của Therma Visayas, cũng có công suất 150 MW, đã ngừng hoạt động từ ngày 24 tháng 3 đến ngày 31 tháng 8 trước khi tiếp tục dừng máy vào ngày 9 tháng 9. Báo cáo không đưa ra ngày dự kiến hoạt động trở lại cho đợt ngừng máy sau đó. Cả hai tổ máy Therma Visayas vẫn nằm trong danh sách không khả dụng của NGCP trong các đợt cảnh báo tháng 10.

Tổ máy 3 của Panay Energy Development Corp., cũng có công suất 150 MW, ngừng hoạt động ngày 29 tháng 8. Thời điểm dự kiến hoạt động trở lại được dời từ ngày 3 tháng 10 đến cuối tháng 10. Tổ máy 1 của Cebu Energy Development Corp., công suất 82 MW, từng ngừng hoạt động 42 ngày, từ ngày 24 tháng 7 đến ngày 3 tháng 9.

ICSC, tổ chức hoạt động trong lĩnh vực chính sách khí hậu và năng lượng, cho rằng các đợt cảnh báo liên tiếp bắt nguồn từ việc các tổ máy nhiệt điện than công suất lớn ngừng hoạt động kéo dài:

"Các đợt ngừng hoạt động ngoài kế hoạch và kéo dài tại các nhà máy nhiệt điện than là nguyên nhân chính dẫn đến những cảnh báo lưới điện thường xuyên này, đặc biệt trong giờ cao điểm khi hệ thống có ít dư địa nhất để bù đắp việc mất đi một tổ máy phát điện lớn," ICSC cho biết.

Vì sao áp lực khác nhau giữa các đảo

Danh sách các nhà máy điện đang hoạt động của Bộ Năng lượng, cập nhật đến ngày 31 tháng 7 năm 2026, ước tính công suất điện than khả dụng tin cậy tại Visayas vào khoảng 1.267 MW. Công suất khả dụng tin cậy là mức điện mà nhà máy có thể cung cấp ổn định trong điều kiện vận hành bình thường. Năm lưới điện phụ trên các đảo trong khu vực có cơ cấu nguồn điện rất khác nhau.

Cơ cấu nguồn điện của Cebu gồm 82,03% nhiệt điện than, 12,94% dầu diesel, 4,93% điện mặt trời và 0,1% thủy điện. Panay cũng phụ thuộc nhiều vào nhiệt điện than, chiếm khoảng hai phần ba cơ cấu nguồn điện. Ba tổ máy của Panay Energy Development Corp. cung cấp tổng cộng 317,4 MW công suất khả dụng tin cậy, trong khi nhà máy nhiệt điện than của Palm Concepcion Power Corp. có công suất tối đa 135 MW.

Negros và Leyte-Samar phụ thuộc nhiều hơn vào các nguồn năng lượng tái tạo. Negros có khoảng 433,3 MW công suất điện mặt trời khả dụng tin cậy, trong khi các nhà máy địa nhiệt tại Leyte-Samar cung cấp 634 MW. Sản lượng điện mặt trời phụ thuộc vào ánh sáng ban ngày, nên các nguồn phát điện khác, điện dự trữ và việc truyền tải giữa các đảo đặc biệt quan trọng khi xảy ra thiếu điện vào buổi tối.

Bohol chủ yếu dựa vào nguồn điện diesel. Công suất khả dụng tin cậy được liệt kê tại đây gồm 60 MW từ nhà máy điện diesel trên đảo Bohol của Mapalad Power Corp., cùng 16 MW từ nhà máy Tagbilaran và 29 MW từ sà lan phát điện của Salcon Power Corp.

Trong bài trình bày ngày 12 tháng 10, NGCP cho biết Cebu chiếm 42% phần phân bổ sa thải phụ tải thủ công của Visayas. Sa thải phụ tải thủ công là việc chủ động ngắt một số phụ tải điện được lựa chọn để giữ cân bằng lưới điện khi thiếu nguồn cung. Tỷ lệ phân bổ này khiến Cebu trở thành trọng tâm lớn trong công tác chuẩn bị ứng phó với tình trạng mất điện.

Mua sắm dịch vụ dự phòng và trách nhiệm của các nhà máy phát điện

Bộ trưởng Năng lượng Sharon Garin cho rằng vấn đề nguồn cung một phần bắt nguồn từ công tác hoạch định chưa đầy đủ và việc NGCP không ký kết các thỏa thuận mua sắm 250 MW dịch vụ phụ trợ. Dịch vụ phụ trợ cung cấp nguồn dự phòng và các hỗ trợ khác cần thiết để duy trì sự ổn định của hệ thống điện.

Báo cáo tình hình tháng 9 của NGCP ghi nhận hơn 1.500 MW công suất không khả dụng do sự cố buộc phải ngừng hoạt động và công suất vận hành bị giảm, bất chấp điện nhập khẩu từ Luzon. Con số trước đó cho thấy lượng công suất phát điện thiếu hụt lớn đến mức nào trong một giai đoạn căng thẳng khác.

Bà Garin cho biết nguồn dự phòng nhằm bù đắp khoảng thiếu hụt nguồn cung và hỗ trợ vận hành ổn định, qua đó giảm áp lực lên các nhà máy phát điện. Khôi phục hoạt động của các tổ máy không khả dụng và bảo đảm dịch vụ dự phòng giải quyết những phần khác nhau của vấn đề: biện pháp thứ nhất làm tăng sản lượng điện, còn biện pháp thứ hai giúp lưới điện ứng phó khi điều kiện thay đổi.

Đầu tháng 10, Ủy ban Điều tiết Năng lượng cho biết sẽ điều tra các công ty phát điện liên quan đến những gián đoạn tại Visayas và Mindanao. Tại Negros Occidental, Liên minh Người tiêu dùng quan tâm đến Điện và Dịch vụ Xã hội kêu gọi công khai tình trạng vận hành của các nhà máy và lịch sử sự cố ngừng hoạt động, đồng thời áp dụng chế tài hành chính đối với các đơn vị phát điện bị xác định có lỗi.

Nhóm người tiêu dùng cũng kêu gọi NGCP bảo đảm đủ nguồn dự phòng và đẩy nhanh các dự án truyền tải trọng yếu. Với người sử dụng điện, hồ sơ sự cố chi tiết hơn sẽ giúp họ dễ theo dõi các cơ sở nào vẫn chưa hoạt động và thời gian ngừng máy kéo dài bao lâu.

Kiểm soát giá giải quyết một khía cạnh khác của tình trạng khan hiếm

Tình trạng thiếu điện cũng làm gia tăng áp lực lên giá. Giá trên thị trường giao ngay tại Visayas và Mindanao đạt mức kỷ lục sau khi nhiều nhà máy phát điện ngừng hoạt động. Thị trường giao ngay là nơi giao dịch điện để giúp cân đối cung cầu ngoài các thỏa thuận cung cấp điện hiện có.

Tháng 9, Ủy ban Điều tiết Năng lượng yêu cầu áp dụng hồi tố mức trần giá thứ cấp đối với giao dịch tháng 8 tại cả hai khu vực và các giao dịch sau đó. Cơ chế này được kích hoạt khi giá trung bình trượt trên toàn lưới điện Philippines vượt ngưỡng quy định.

Giá trung bình trượt được tính lại khi các kỳ giao dịch mới được đưa vào phép tính và các kỳ cũ hơn được loại ra. Khi đạt ngưỡng kích hoạt, mức trần được tính và áp dụng riêng cho từng khu vực, dựa trên giá trung bình trượt của chính lưới điện khu vực đó.

Biện pháp can thiệp của ủy ban nhằm xử lý tình trạng giá giao dịch cao bất thường, trong khi cuộc điều tra được công bố sẽ xem xét các gián đoạn tại các nhà máy phát điện. Người tiêu dùng đồng thời đối mặt với cả hai mối lo: liệu điện có tiếp tục được cung cấp hay không và chi phí mua điện sẽ cao đến mức nào khi nguồn cung khan hiếm.

Lưu trữ điện và công suất diesel là những mục tiêu tiếp theo

Bà Garin nói với phiên điều trần quốc hội rằng tình trạng thiếu nguồn điện nền có thể khiến Visayas dễ bị tổn thương đến năm 2028, đặc biệt trong những tháng khô hạn và khi hiện tượng El Niño được dự báo xảy ra. Điện nền là nguồn điện được cung cấp ổn định trong thời gian dài. Bộ Năng lượng dự kiến các nhà máy mới đảm nhiệm vai trò này sẽ đi vào hoạt động trong giai đoạn 2028-2030.

Bộ đang triển khai các biện pháp trước mắt hơn, gồm lưu trữ bằng pin và sà lan phát điện. Mục tiêu của bộ là đạt 253 MW công suất lưu trữ pin vào cuối năm 2026 và dự kiến bổ sung 293 MW từ các nhà máy chạy bằng dầu diesel trong quý I năm 2027.

Pin lưu trữ điện được tạo ra trước đó và cấp điện khi cần. Hiệu quả của pin phụ thuộc vào cả công suất phát điện lẫn thời gian duy trì nguồn điện. Mục tiêu 253 MW cho biết mức công suất dự kiến, nhưng các số liệu đi kèm không nêu thời lượng lưu trữ.

Alberto Dalusung III, cố vấn chuyển dịch năng lượng của ICSC, ủng hộ một hướng đi khác thay vì bổ sung thêm nhiều nhà máy điện nền. Trong cuộc phỏng vấn ngày 5 tháng 10, ông kêu gọi đưa nguồn phát điện đến gần người tiêu dùng hơn và xây dựng lưới điện có khả năng linh hoạt ứng phó với nhu cầu biến động:

"Thực ra chúng ta không cần thêm nhà máy điện nền… Giải pháp dài hạn là xây dựng lưới điện phi tập trung, phân tán và linh hoạt," ông Dalusung nói.

Ông Dalusung đề xuất bố trí thêm pin ở những nơi có thể cấp điện vào giờ cao điểm và phát triển nguồn điện tại chỗ gần các khu vực tiêu thụ điện. Các mốc trước mắt là mục tiêu lưu trữ điện của bộ vào cuối năm 2026 và công suất điện diesel dự kiến vào đầu năm 2027. Cho đến khi có thêm công suất, việc các nhà máy hiện hữu hoạt động trở lại và nguồn điện nhập khẩu sẵn có vẫn đóng vai trò then chốt trong việc ứng phó với tình trạng thiếu điện buổi tối.

Điểm chính

• NGCP dự báo Visayas thiếu hụt 177 MW điện vào ngày 30 tháng 10, với công suất khả dụng 2.359 MW so với nhu cầu 2.536 MW.
• Cảnh báo Đỏ được lên lịch từ 5 giờ chiều đến 7 giờ tối, giữa hai khoảng Cảnh báo Vàng từ 3 giờ chiều đến 5 giờ chiều và từ 7 giờ tối đến 9 giờ tối.
• Ba tổ máy nhiệt điện than lớn tại Visayas vẫn ngừng hoạt động, trong khi các sự cố tại Mindanao hạn chế nguồn điện nhập khẩu.
• Bản cập nhật hôm thứ Sáu ghi nhận 782,2 MW công suất không khả dụng và 20 nhà máy hoạt động ở công suất giảm.
• Cơ quan quản lý năng lượng thông báo điều tra các gián đoạn tại các nhà máy phát điện và yêu cầu áp dụng mức trần giá thứ cấp đối với giao dịch điện giao ngay trong khu vực.
• Bộ Năng lượng đặt mục tiêu đạt 253 MW công suất lưu trữ pin vào cuối năm 2026 và dự kiến có thêm 293 MW điện diesel trong quý I năm 2027.