Trung Quốc và Thụy Sĩ ký nâng cấp hiệp định thương mại, lần đầu đưa điều khoản bảo vệ mã nguồn vào thỏa thuận song phương của Trung Quốc

Bảo vệ phần mềm là một phần trong thỏa thuận nâng cấp thương mại toàn diện

Trung Quốc và Thụy Sĩ đã ký thỏa thuận thương mại tự do nâng cấp tại Bắc Kinh ngày 30 tháng 10 năm 2026, đưa vào điều khoản bảo vệ mã nguồn chuyên biệt đầu tiên của Trung Quốc trong một hiệp định thương mại song phương, cùng các đợt cắt giảm thuế quan mà cuối cùng sẽ áp dụng cho các sản phẩm chiếm hơn 99% kim ngạch thương mại giữa hai nước.

Bộ trưởng Thương mại Trung Quốc Vương Văn Đào và Helene Budliger Artieda, Quốc vụ khanh phụ trách kinh tế của Thụy Sĩ kiêm Giám đốc Ban Thư ký Nhà nước về các vấn đề kinh tế, đã ký nghị định thư. Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình và Tổng thống Thụy Sĩ Guy Parmelin chứng kiến lễ ký.

Điều khoản về mã nguồn nằm trong chương thương mại số mới, bao gồm truyền tải điện tử, thông tin cá nhân, thủ tục hải quan và hợp tác về trí tuệ nhân tạo. Theo Bộ Thương mại Trung Quốc, thỏa thuận cũng thiết lập cơ chế đầu tiên của Trung Quốc với một quốc gia châu Âu về việc không phân biệt đối xử trong hạ tầng viễn thông.

Đối với doanh nghiệp, gói thỏa thuận kết nối một số mối quan tâm thiết thực: bảo vệ phần mềm, giảm thuế khi hàng hóa qua biên giới, hoàn tất giấy tờ hải quan và được phép cung cấp dịch vụ ở nước ngoài. Thỏa thuận cập nhật tám chương hiện có và bổ sung hai chương về thương mại số và thương mại, phát triển bền vững.

Những thay đổi này được xây dựng trên nền tảng quan hệ thương mại đáng kể. Bộ Thương mại Trung Quốc cho biết kim ngạch thương mại song phương đạt 49,04 tỷ USD năm 2025. Số liệu chính thức của Thụy Sĩ, không bao gồm vàng và các mặt hàng quý giá khác, ghi nhận kim ngạch khoảng 33,5 tỷ franc Thụy Sĩ, tương đương 40,3 tỷ USD. Thụy Sĩ là đối tác thương mại lớn thứ bảy của Trung Quốc tại châu Âu, trong khi Trung Quốc là đối tác thương mại lớn nhất của Thụy Sĩ tại châu Á.

Vì sao mã nguồn là trọng tâm

Mã nguồn là tập hợp chỉ dẫn mà lập trình viên viết để phần mềm vận hành. Mã nguồn có thể chứa các phương pháp, thiết kế và quy trình có giá trị thương mại, nên việc bảo vệ chúng rất quan trọng đối với các công ty bán phần mềm hoặc sản phẩm do phần mềm điều khiển.

Cục Điều ước và Pháp luật thuộc Bộ Thương mại xác định điều khoản bảo vệ chuyên biệt này là điều khoản đầu tiên thuộc loại này trong các hiệp định thương mại tự do song phương của Trung Quốc. Phần giải thích của bộ không nêu cụ thể nghĩa vụ, ngoại lệ hay thủ tục thực thi. Những chi tiết đó sẽ quyết định cam kết được áp dụng như thế nào đối với chủ sở hữu phần mềm và cơ quan nhà nước.

Điều khoản này thuộc một gói cam kết số rộng hơn. Trung Quốc và Thụy Sĩ đã nhất trí không áp thuế hải quan đối với truyền tải điện tử, tăng cường bảo vệ thông tin cá nhân và hướng tới thông quan hoàn toàn bằng phương thức số.

Truyền tải điện tử cho phép nội dung số lưu chuyển qua biên giới mà không cần vận chuyển vật lý. Cam kết về hải quan xử lý một khâu khác của giao dịch: cách thương nhân nộp và xử lý thông tin khi hàng hóa vật lý được đưa vào hoặc ra khỏi một quốc gia.

Hai chính phủ cũng cam kết hợp tác về trí tuệ nhân tạo và vận đơn điện tử. Vận đơn là chứng từ vận chuyển ghi nhận hàng hóa được tiếp nhận để chuyên chở và có thể làm bằng chứng về quyền nhận hàng. Phiên bản điện tử đưa loại giấy tờ này vào các hệ thống số.

Điều khoản về hạ tầng viễn thông mở rộng phạm vi của gói thỏa thuận vượt ra ngoài phần mềm và chứng từ. Nhìn chung, các biện pháp này giúp thỏa thuận nâng cấp có phạm vi rộng hơn một hiệp định thông thường vốn chủ yếu tập trung vào thuế biên giới.

Mở rộng đáng kể diện miễn thuế quan

Trung Quốc và Thụy Sĩ sẽ tiếp tục giảm thuế đối với gần 300 dòng thuế mỗi bên. Đây là các nhóm sản phẩm mà cơ quan hải quan sử dụng để tính thuế nhập khẩu. Bộ Thương mại Trung Quốc cho biết các sản phẩm cuối cùng được hưởng thuế suất 0% sẽ chiếm hơn 99% tổng kim ngạch thương mại song phương.

Đối với hàng hóa Thụy Sĩ xuất khẩu sang Trung Quốc, diện miễn thuế hoàn toàn cuối cùng sẽ bao phủ 99,8% kim ngạch xuất khẩu, so với 53,6% theo thỏa thuận hiện hành. Mức tăng 46,2 điểm phần trăm cho thấy phần thương mại hiện có đủ điều kiện được xóa bỏ hoàn toàn thuế quan sẽ tăng đáng kể.

Khi nghị định thư có hiệu lực, khoảng 77,5% hàng hóa xuất khẩu của Thụy Sĩ sẽ được miễn thuế ngay lập tức. Các diện miễn thuế còn lại sẽ được triển khai trong thời gian từ 5 đến 10 năm. Cà phê, máy công cụ và đồng hồ Thụy Sĩ là một số sản phẩm sẽ chuyển từ được giảm thuế một phần hoặc không được hưởng ưu đãi sang mức thuế 0%.

Lộ trình này có ý nghĩa đối với các quyết định mua hàng. Một số nhà nhập khẩu sẽ được hưởng đầy đủ lợi ích ngay từ đầu, trong khi những bên khác cần kiểm tra lịch trình áp dụng cho sản phẩm cụ thể của mình. Việc cắt giảm thuế làm giảm khoản thu tại biên giới; giá bán cuối cùng còn phụ thuộc vào vận chuyển, phân phối và các chi phí kinh doanh khác.

Nông sản được tiếp cận thị trường Thụy Sĩ rộng hơn

Theo Bộ Thương mại Trung Quốc, Thụy Sĩ đã xóa bỏ thuế quan đối với toàn bộ hàng công nghiệp theo thỏa thuận ban đầu. Vì vậy, phần lớn việc mở cửa thị trường bổ sung cho hàng hóa Thụy Sĩ trong thỏa thuận nâng cấp sẽ tập trung vào nông nghiệp.

Nghị định thư bao phủ 97,3% hàng nông sản Trung Quốc xuất khẩu sang Thụy Sĩ, trong đó 80,1% được miễn thuế hoàn toàn. Các sản phẩm khác sẽ được giảm thuế hoặc tiếp cận theo hạn ngạch, tùy thuộc vào các hạn chế theo mùa. Hạn ngạch giới hạn lượng sản phẩm được nhập khẩu theo những điều kiện nhất định.

Hạt có dầu, dầu thực vật và thức ăn cho thú cưng của Trung Quốc nằm trong số các sản phẩm được xác định sẽ được hưởng chế độ thuế quan ưu đãi hơn. Thụy Sĩ sẽ áp dụng cả việc xóa bỏ thuế ngay lập tức lẫn giảm thuế một phần. Bộ Thương mại Trung Quốc mô tả các cam kết nông nghiệp của nước này là mức tự do hóa cao nhất mà Thụy Sĩ dành trong một hiệp định thương mại với đối tác bên ngoài.

Những thay đổi về nông nghiệp khiến hiệu quả thông quan càng trở nên quan trọng. Thuế thấp hơn có thể giúp một lô hàng cạnh tranh về giá, còn thông quan nhanh hơn có thể giúp hàng hóa đến tay người mua trước khi hư hỏng. Nghị định thư đề cập cả hai khía cạnh thông qua các điều khoản về tiếp cận thị trường và thủ tục biên giới.

Điều chỉnh thiết thực về hải quan và quy tắc xuất xứ

Trung Quốc và Thụy Sĩ đã nhất trí về các quy định mới liên quan đến cơ chế một cửa, việc giải phóng hàng hóa và thông quan nhanh đối với hàng dễ hư hỏng. Cơ chế một cửa cho phép thương nhân nộp thông tin bắt buộc qua một đầu mối thay vì gửi đi gửi lại cho nhiều cơ quan khác nhau.

Nghị định thư cũng thiết lập Chương trình Đối tác Hải quan Thông minh và xác nhận áp dụng Hiệp định Tạo thuận lợi thương mại của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) trong hợp tác song phương. Các biện pháp này nhằm xử lý những thủ tục có thể làm chậm lô hàng ngay cả khi chế độ thuế quan đã được xác định.

Quy tắc xuất xứ cũng được thay đổi. Các quy tắc này xác định liệu sản phẩm có đủ mối liên hệ với Trung Quốc hoặc Thụy Sĩ để được hưởng ưu đãi hay không. Đối với một số sản phẩm, thỏa thuận sẽ cho phép sử dụng tỷ lệ nguyên liệu từ các quốc gia khác cao hơn.

Một số nhà sản xuất cũng sẽ có thêm cách để đáp ứng điều kiện xuất xứ bằng cách chứng minh rằng quá trình gia công làm thay đổi mã phân loại hải quan của nguyên liệu đầu vào. Điều này giúp doanh nghiệp có thêm lựa chọn khi tổ chức sản xuất và tìm nguồn cung nguyên liệu, đồng thời vẫn gắn điều kiện hưởng ưu đãi với các yêu cầu sản xuất cụ thể.

Các phụ lục riêng quy định về hợp tác trong lĩnh vực tiêu chuẩn và đánh giá sự phù hợp, tức quy trình kiểm tra xem sản phẩm có đáp ứng các yêu cầu bắt buộc hay không. Hai chính phủ dự kiến phối hợp trong những lĩnh vực cùng quan tâm, qua đó xử lý các yêu cầu kỹ thuật song song với thuế quan và giấy tờ hải quan.

Cam kết về dịch vụ mở rộng đến người lao động và gia đình

Thụy Sĩ sẽ đưa ra các cam kết mới, cho phép chuyên gia y học cổ truyền Trung Quốc tham gia giáo dục, đào tạo và nghiên cứu không liên quan đến hoạt động khám chữa bệnh. Nước này cũng sẽ cho phép nhân sự Trung Quốc làm việc theo hợp đồng ngắn hạn trong các lĩnh vực như tư vấn pháp lý, kiểm tra kế toán và kiểm toán tài chính.

Các cam kết cũng sẽ cho phép vợ hoặc chồng và con cái của lãnh đạo cấp cao Trung Quốc nhập cảnh và cư trú tại Thụy Sĩ trong thời gian dài. Thụy Sĩ cũng sẽ mở rộng khả năng tiếp cận trong lĩnh vực sửa chữa, bảo dưỡng thiết bị và dịch vụ xử lý chất thải.

Cam kết của Trung Quốc bao gồm các dịch vụ liên quan đến sản xuất và thiết kế chuyên nghiệp, cùng với tài chính, vận tải biển và vận tải hàng không. Những lĩnh vực cụ thể hơn được mở cửa cho doanh nghiệp Thụy Sĩ gồm thử nghiệm kỹ thuật, dịch vụ tài chính, bảo dưỡng máy bay và vận tải biển.

Hai nước sẽ đưa Văn kiện tham chiếu của WTO về quy định trong nước đối với dịch vụ vào thỏa thuận. Việc đưa văn kiện này vào nhằm xử lý các thủ tục quản lý mà doanh nghiệp phải thực hiện khi xin phép cung cấp dịch vụ; bộ cho biết động thái này sẽ tăng tính minh bạch chính sách.

Gói cam kết về dịch vụ mở rộng phạm vi áp dụng thiết thực của thỏa thuận. Một công ty muốn bán chuyên môn ở nước ngoài có thể cần đưa chuyên gia đi công tác, xin phép hoạt động trong một lĩnh vực và thực hiện các thủ tục hành chính rõ ràng. Thỏa thuận nâng cấp đáp ứng từng nhu cầu đó thông qua các cam kết khác nhau.

Mở rộng quy tắc về đầu tư và cạnh tranh

Trung Quốc và Thụy Sĩ đã nhất trí về tiếp cận đầu tư và các quy định hành chính đối với những lĩnh vực ngoài dịch vụ. Hai nước sẽ dùng danh mục loại trừ để xác định các ngoại lệ đối với cam kết về đối xử khi nhà đầu tư muốn gia nhập thị trường. Danh mục loại trừ nêu rõ những lĩnh vực áp dụng bảo lưu.

Các cam kết bao gồm đối xử quốc gia, tức cách đối xử tương đương với nhà đầu tư trong nước, và đối xử tối huệ quốc, tức cách đối xử tương đương với nhà đầu tư từ các đối tác thương mại khác, tùy thuộc vào các ngoại lệ đã thống nhất. Một danh mục cam kết mở cửa riêng sẽ xác định các lĩnh vực được hưởng cam kết tiếp cận thị trường không phân biệt đối xử.

Hai bên cũng cam kết không áp đặt một số yêu cầu về hoạt động, trong đó có yêu cầu về tỷ lệ nội địa hóa và chuyển giao công nghệ bắt buộc. Yêu cầu về tỷ lệ nội địa hóa buộc nhà đầu tư sử dụng một lượng nhất định nguyên liệu hoặc linh kiện trong nước.

Chương về cạnh tranh được mở rộng thành 11 điều khoản riêng, bao gồm các nguyên tắc thực thi, trao đổi thông tin, hợp tác kỹ thuật và nâng cao năng lực. Theo phần giải thích của bộ, luật cạnh tranh phải được áp dụng mà không phân biệt đối xử dựa trên quốc tịch hoặc quyền sở hữu.

Các chính phủ cũng có thể thông báo cho nhau ở giai đoạn sớm về các biện pháp thực thi. Những điều khoản này kết nối việc mở cửa thị trường với các quy tắc điều chỉnh cách đối xử với doanh nghiệp sau khi họ bắt đầu hoạt động, một vấn đề quan trọng đối với các doanh nghiệp có khoản đầu tư cần nhiều năm mới thu hồi được.

Hợp tác môi trường được mở rộng thành một chương riêng

Chương mới về thương mại và phát triển bền vững được xây dựng trên chương môi trường của thỏa thuận ban đầu. Chương này bao gồm thương mại hàng hóa và dịch vụ môi trường, hoạt động kinh doanh có trách nhiệm, lâm nghiệp bền vững, biến đổi khí hậu, đa dạng sinh học, nghề cá và nông nghiệp.

Chuyển dịch năng lượng sạch và kinh tế tuần hoàn cũng nằm trong thỏa thuận. Kinh tế tuần hoàn hướng tới duy trì việc sử dụng sản phẩm và vật liệu thông qua sửa chữa, tái sử dụng và tái chế, qua đó giảm nhu cầu thải bỏ chúng và khai thác nguyên liệu thay thế.

Trung Quốc và Thụy Sĩ cũng nhất trí về nguyên tắc hợp tác trong lĩnh vực lao động và việc làm. Các cam kết hợp tác kinh tế và kỹ thuật còn mở rộng sang nông nghiệp, y học cổ truyền Trung Quốc, chuỗi cung ứng, đồng hồ và doanh nghiệp vừa và nhỏ.

Tại cuộc hội đàm giữa lãnh đạo hai nước, ông Tập kêu gọi tăng cường quan hệ kinh tế với Thụy Sĩ và các nước châu Âu, đồng thời bày tỏ quan tâm đến hợp tác về kinh tế số, lưu trữ năng lượng xanh và trí tuệ nhân tạo. Ông Parmelin mô tả thỏa thuận là bước tiến mới trong quan hệ song phương, đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp và tạo cơ hội hợp tác kinh tế.

Năm vòng đàm phán dẫn đến việc ký nghị định thư

Thỏa thuận nâng cấp được tiến hành sau hơn một thập kỷ thực hiện thỏa thuận ban đầu, mà Trung Quốc mô tả là hiệp định thương mại tự do đầu tiên của nước này với một quốc gia ở châu Âu lục địa. Các nhà đàm phán đã hoàn tất năm vòng đàm phán trước khi thông báo kết thúc đàm phán nâng cấp.

Các mốc thời gian chính cho thấy quá trình hình thành thỏa thuận:

• Tháng 7 năm 2013: Trung Quốc và Thụy Sĩ ký hiệp định thương mại tự do ban đầu.
• Ngày 1 tháng 7 năm 2014: Hiệp định ban đầu có hiệu lực.
• Tháng 9 năm 2024: Đàm phán nâng cấp hiệp định bắt đầu.
• Tháng 8 năm 2026: Hai nước thông báo hoàn tất đàm phán sau năm vòng.
• Ngày 30 tháng 10 năm 2026: Nghị định thư nâng cấp được ký tại Bắc Kinh.

Hai nước hiện phải hoàn tất thủ tục phê chuẩn pháp lý trong nước trước khi nghị định thư có hiệu lực. Chưa có ngày hiệu lực hay hạn chót phê chuẩn nào được công bố. Bộ Thương mại Trung Quốc cho biết văn bản sẽ được đăng tải trên dịch vụ thông tin về các hiệp định thương mại tự do của bộ.

Doanh nghiệp cần kiểm tra những gì tiếp theo

Khi có hướng dẫn triển khai, nhà xuất khẩu sẽ phải thực hiện ba việc liên quan với nhau: xác định lịch trình thuế quan áp dụng cho hàng hóa, kiểm tra xem quy trình sản xuất có đáp ứng quy tắc xuất xứ cập nhật hay không và chuẩn bị giấy tờ cần thiết để yêu cầu hưởng ưu đãi.

Các công ty phần mềm sẽ xem xét cách diễn đạt của điều khoản về mã nguồn, trong khi nhà cung cấp dịch vụ và nhà đầu tư cần kiểm tra các lĩnh vực và ngoại lệ được nêu trong những cam kết tương ứng. Các tỷ lệ tổng quát cho thấy quy mô mở cửa; lịch trình cụ thể mới xác định chế độ áp dụng cho từng sản phẩm hoặc hoạt động kinh doanh.

Vì vậy, giá trị thương mại của thỏa thuận phụ thuộc vào việc nhiều thay đổi phối hợp với nhau. Xóa bỏ thuế quan giúp giảm thuế biên giới, quy tắc xuất xứ xác định điều kiện hưởng ưu đãi, các quy định hải quan xử lý khâu thông quan, còn quy tắc về kỹ thuật số và đầu tư định hình cách doanh nghiệp trao đổi thông tin và hoạt động trên các thị trường.

Điểm chính

• Trung Quốc và Thụy Sĩ ký nghị định thư nâng cấp thương mại tại Bắc Kinh ngày 30 tháng 10 năm 2026.
• Chương thương mại số bao gồm điều khoản chuyên biệt đầu tiên của Trung Quốc về bảo vệ mã nguồn trong một hiệp định thương mại tự do song phương.
• Mỗi nước sẽ tiếp tục giảm thuế đối với gần 300 nhóm sản phẩm; khi triển khai đầy đủ, các sản phẩm được hưởng thuế suất 0% sẽ chiếm hơn 99% kim ngạch thương mại song phương.
• Diện miễn thuế hoàn toàn cuối cùng sẽ bao phủ 99,8% hàng hóa Thụy Sĩ xuất khẩu sang Trung Quốc, tăng từ 53,6% theo thỏa thuận hiện hành.
• Gói thỏa thuận mở rộng tiếp cận thị trường nông sản và dịch vụ, cập nhật quy tắc hải quan và đầu tư, đồng thời bổ sung chương phát triển bền vững rộng hơn.
• Thỏa thuận vẫn cần được phê chuẩn theo thủ tục pháp lý trong nước và chưa có ngày hiệu lực được công bố.