Nhật Bản ấn định ngày 4/11 thảo luận giảm thuế thực phẩm, phe đối lập yêu cầu làm rõ chi tiết

Đề xuất giảm thuế thực phẩm bước vào giai đoạn xem xét chi tiết

Ủy ban Tài chính Hạ viện Nhật Bản sẽ bắt đầu thảo luận ngày 4/11 về dự luật giảm thuế tiêu dùng đối với thực phẩm từ 8% xuống 1% trong hai năm. Đề xuất dự kiến có hiệu lực từ tháng 4/2027 và là một phần của gói biện pháp rộng hơn, bao gồm hỗ trợ người lao động dựa trên thu nhập.

Các đảng cầm quyền và đối lập đã tái xác nhận lịch trình tại cuộc họp của cơ quan điều phối ủy ban vào sáng 30/10. Họ cũng nhất trí bắt đầu xem xét phương án đối trọng của Đảng Dân chủ Vì Nhân dân, trong đó đề xuất giảm thuế cư trú và trợ cấp tiền mặt nhằm giúp người lao động tiết kiệm tới 50.000 yen mỗi năm.

Cuộc tranh luận sẽ thử thách khả năng của Thủ tướng Sanae Takaichi trong việc giành ủng hộ cho biện pháp giảm gánh nặng tạm thời khi thanh toán tại siêu thị, đồng thời trả lời các câu hỏi về đối tượng được nhận hỗ trợ bổ sung, cách doanh nghiệp định giá và cách chính phủ bù đắp khoản chi ước tính khoảng 5.000 tỷ yen mỗi năm.

Các đảng đối lập đưa ra một số phương án thay thế, gồm trợ cấp khoảng 80.000 yen mỗi người trong hai năm, hỗ trợ ngay cho các hộ thu nhập thấp và khoản chi trả 40.000 yen cho mỗi công dân. Khác biệt giữa các đề xuất nằm ở cả mức hỗ trợ người dân nhận được lẫn tốc độ giải ngân.

Điều gì sẽ thay đổi khi thanh toán?

Dự luật của chính phủ sẽ giảm thuế tiêu dùng đối với thực phẩm 7 điểm phần trăm, từ 8% xuống 1%. Sau hai năm, thuế suất sẽ trở lại mức 8%. Bà Takaichi mô tả đợt giảm thuế tạm thời này là biện pháp chuyển tiếp cho đến khi chương trình hỗ trợ dựa trên thu nhập được triển khai đầy đủ.

Một ví dụ đơn giản cho thấy thay đổi thuế có thể ảnh hưởng đến một giao dịch mua hàng ra sao. Thực phẩm có giá trước thuế 1.000 yen hiện có giá 1.080 yen sau khi cộng thuế 8%. Với thuế suất 1%, cùng món hàng đó sẽ có giá 1.010 yen, nếu doanh nghiệp giữ nguyên giá trước thuế. Khoản tiết kiệm là 70 yen, tương đương khoảng 6,5% giá thanh toán hiện nay.

Mức giảm chi tiêu thực tế của mỗi hộ gia đình sẽ tùy thuộc vào mặt hàng họ mua và cách người bán điều chỉnh giá. Với cùng giả định về giá, hộ gia đình chi nhiều hơn cho thực phẩm thuộc diện áp dụng sẽ tiết kiệm được nhiều yen hơn.

Bà Takaichi cho biết chi phí thực phẩm và đồ uống đã trở thành gánh nặng đặc biệt đối với người thu nhập thấp. Chính phủ của bà lập luận rằng giảm thuế sẽ giúp người dân nhẹ gánh trong bối cảnh giá cả tiếp tục tăng.

Các hộ gia đình có thể tiết kiệm bao nhiêu?

Bà Takaichi ước tính biện pháp này sẽ giảm gánh nặng cho các hộ gia đình khoảng 36.000 yen mỗi người. Đây là ước tính của chính phủ; giá của từng giỏ hàng cụ thể sẽ tùy thuộc cả thuế suất lẫn quyết định kinh doanh của các nhà sản xuất và nhà bán lẻ thực phẩm.

Thủ tướng thừa nhận giá cả còn nhiều bất định khi giải thích đề xuất:

Giá bán lẻ có thể thay đổi do nhiều yếu tố và rất khó đưa ra dự báo chắc chắn. Gánh nặng của các hộ gia đình dự kiến sẽ giảm khoảng 36.000 yen mỗi người.

Yuichi Goto, đại diện Đảng Cải cách Dân chủ, đã đặt câu hỏi về giả định rằng giảm thuế sẽ kéo giá xuống. Ông cho rằng doanh nghiệp chưa chuyển hết chi phí nguyên liệu tăng cao sang khách hàng, khiến áp lực tăng giá vẫn còn.

Ông Goto nêu quan ngại về những gì người tiêu dùng sẽ thấy khi thanh toán:

Giá đã bao gồm thuế khó có khả năng giảm

Vấn đề thực tế đối với các hộ gia đình là giá cuối cùng. Giảm thuế có thể làm giảm phần thuế trong một giao dịch mua hàng, nhưng chi phí sản xuất, vận chuyển hoặc nguyên liệu tăng có thể đẩy giá cơ sở lên cao. Cuộc thảo luận tại ủy ban sẽ tạo cơ hội để các nghị sĩ xem xét những giả định của chính phủ về các áp lực trái chiều này.

Ai sẽ nhận các khoản hỗ trợ?

Dự luật kết hợp giảm thuế thực phẩm tạm thời với các khoản hỗ trợ người lao động dựa trên thu nhập. Tiêu chí đủ điều kiện và mức chi trả sẽ được quy định bằng sắc lệnh của chính phủ; một tổ công tác thuộc Nội các sẽ sắp xếp chương trình phúc lợi.

Sắc lệnh cho phép chính phủ quy định chi tiết các quy tắc theo một đạo luật đã được quốc hội thông qua. Trong trường hợp này, việc để ngỏ đối tượng đủ điều kiện và mức hỗ trợ cho quy trình đó đã trở thành vấn đề trọng tâm, bởi các nghị sĩ muốn đánh giá toàn bộ gói biện pháp trước khi bỏ phiếu.

Ngày 28/10, chính phủ trình các tài liệu lên cơ quan điều phối của Ủy ban Tài chính, nêu quan điểm về đối tượng nhận trợ cấp và mức chi trả. Buổi trình bày diễn ra sau khi các đảng đối lập yêu cầu giải thích rõ hơn về khoản hỗ trợ được đề xuất.

Đại diện Komeito, ông Isa Shinichi, yêu cầu làm rõ ai sẽ nhận trợ cấp, mức bao nhiêu và nguồn kinh phí sẽ lấy từ đâu. Các ngưỡng đủ điều kiện cuối cùng, mức chi trả, bảng phân tích nguồn kinh phí đầy đủ và việc bà Takaichi có dự các phiên thảo luận chi tiết của ủy ban hay không vẫn chưa được xác nhận trong kế hoạch đã công bố.

Vì sao phe đối lập muốn bà Takaichi tham dự?

Các quan chức đối lập muốn bà Takaichi trực tiếp giải thích dự luật trong quá trình Ủy ban Tài chính xem xét. Yêu cầu của họ tập trung vào thiết kế chương trình trợ cấp và tác động kinh tế của việc tạm thời giảm thuế thực phẩm.

Yasuhiro Nakagawa, đại diện Komeito, cho rằng thiếu các con số cụ thể khiến đảng của ông chưa thể tiến tới bỏ phiếu:

Chưa từng có tiền lệ một dự luật thiết lập hệ thống mới lại thiếu các con số cụ thể,

Ông Nakagawa nêu điều kiện cần được đáp ứng trước khi đưa ra quyết định:

Chúng tôi không thể bỏ phiếu nếu các chi tiết chưa được làm rõ.

Motohisa Furukawa, đại diện Đảng Dân chủ Vì Nhân dân, cũng kêu gọi thủ tướng tham dự phiên họp ủy ban. Ông nói dự luật chưa quy định rõ những vấn đề quan trọng và đảng của ông muốn chất vấn chính phủ trong các phiên thảo luận tại Quốc hội. Quốc hội là cơ quan lập pháp quốc gia của Nhật Bản.

Hideki Murai, đại diện Đảng Dân chủ Tự do cầm quyền, cho biết chính phủ đang giải thích cách tiếp cận của mình, trong đó có việc đưa ra ví dụ từ các nước khác. Ông cũng nói đảng nghiêm túc xem xét yêu cầu bà Takaichi tham dự.

Bốn phương án thay thế gói của chính phủ

Phương án đối trọng của Đảng Dân chủ Vì Nhân dân sẽ được xem xét cùng với dự luật giảm thuế thực phẩm. Phương án này kết hợp giảm thuế cư trú với trợ cấp tiền mặt, nhằm giúp mỗi người lao động tiết kiệm tới 50.000 yen mỗi năm. Thuế cư trú là thuế địa phương, nên cách tiếp cận này đưa hỗ trợ qua một phần khác của hệ thống thuế so với đề xuất của chính phủ.

Komeito đề xuất trợ cấp khoảng 80.000 yen mỗi người trong hai năm thay vì giảm thuế thực phẩm. Nếu chia đều trong giai đoạn đó, mức trợ cấp trung bình là 40.000 yen mỗi năm, dù lịch chi trả sẽ quyết định thời điểm người nhận thực sự nhận được tiền.

Đảng Dân chủ Lập hiến Nhật Bản muốn hỗ trợ bằng tiền mặt ngay trong năm tài chính hiện tại cho các hộ thu nhập thấp được miễn thuế cư trú. Đề xuất này nhắm đến một nhóm đã được xác định thông qua hệ thống thuế và hướng tới hỗ trợ sớm hơn thời điểm dự kiến bắt đầu giảm thuế thực phẩm vào tháng 4/2027.

Đảng Cải cách Dân chủ đề xuất sớm chi trả 40.000 yen cho mỗi công dân. Phương án này quy định cùng một mức tiền cho mỗi công dân, trong khi khoản tiết kiệm từ việc chính phủ giảm thuế thực phẩm sẽ gắn với chi tiêu mua các mặt hàng đủ điều kiện.

Các đề xuất hướng đến những đối tượng và khoảng thời gian khác nhau. Đảng Dân chủ Vì Nhân dân nhắm đến người lao động, Đảng Dân chủ Lập hiến Nhật Bản tập trung vào các hộ được miễn thuế cư trú, còn hai phương án trợ cấp tiền mặt kia đề cập đến khoản chi trả theo đầu người hoặc theo công dân. Những lựa chọn này sẽ quyết định gia đình nào nhận được nhiều hỗ trợ nhất.

Khoản 5.000 tỷ yen sẽ lấy từ đâu?

Chính phủ ước tính việc giảm thuế thực phẩm và các hỗ trợ liên quan sẽ tiêu tốn khoảng 5.000 tỷ yen mỗi năm. Chính phủ cho biết dự định thu xếp kinh phí mà không phát hành trái phiếu bù đắp thâm hụt, tức các khoản vay của chính phủ dùng để bù phần chênh lệch giữa chi tiêu và nguồn thu.

Kế hoạch tìm nguồn kinh phí bao gồm rà soát trợ cấp, các biện pháp thuế đặc biệt, nguồn thu ngoài thuế, chi tiêu và doanh thu. Các biện pháp thuế đặc biệt là những quy định dành cách đối xử khác biệt cho một số hoạt động hoặc người nộp thuế, chẳng hạn giảm hoặc miễn thuế.

Chính phủ dự kiến hoàn thiện chi tiết trong quá trình xây dựng ngân sách vào cuối năm. Vì vậy, các nghị sĩ được yêu cầu xem xét gói hỗ trợ trong khi quá trình xác định nguồn tài chính vẫn đang tiếp diễn.

Đối với các hộ gia đình, nguồn kinh phí cũng quan trọng không kém quy mô khoản hỗ trợ. Những thay đổi về trợ cấp, ưu đãi thuế hoặc các khoản chi khác có thể tác động khác nhau đến từng nhóm. Quy trình lập ngân sách sẽ cho thấy chính phủ đề xuất sử dụng chương trình hoặc nguồn thu nào.

Vì sao việc trở lại mức 8% đáng lưu ý?

Đề xuất giảm thuế có thời hạn hai năm. Việc thuế suất tăng từ 1% trở lại 8% sẽ làm tăng phần thuế trong giá thực phẩm thuộc diện áp dụng đúng lúc biện pháp hỗ trợ tạm thời kết thúc.

Với ví dụ tương tự về thực phẩm có giá trước thuế 1.000 yen, giá thanh toán sẽ tăng từ 1.010 yen lên 1.080 yen nếu giá cơ sở không đổi. Đây là mức tăng 70 yen, tương đương khoảng 6,9% so với giá thấp hơn.

Ông Nakagawa nêu quan ngại về tác động của biện pháp tạm thời đối với nông nghiệp, nhà hàng và các hộ gia đình khi thuế suất trở lại 8%. Những phản đối của ông đưa thời điểm kết thúc giảm thuế vào cuộc tranh luận, song song với thời điểm bắt đầu.

Đề xuất của bà Takaichi coi biện pháp giảm thuế là cầu nối tới chương trình hỗ trợ, khiến thời điểm triển khai chương trình đó trở nên quan trọng. Các hộ gia đình sẽ chịu ảnh hưởng khác nhau khi biện pháp giảm thuế thực phẩm áp dụng rộng rãi kết thúc, tùy thuộc vào việc họ có đủ điều kiện nhận hỗ trợ thay thế hay không và mức nhận được là bao nhiêu.

Lịch trình và nỗ lực đạt đồng thuận

Nội các đã thông qua dự luật và trình lên Quốc hội. Các đảng cầm quyền muốn thông qua dự luật trong kỳ họp quốc hội hiện tại với sự ủng hộ của phe đối lập. Bước tiếp theo theo lịch là ủy ban xem xét dự luật, bắt đầu từ ngày 4/11.

Các mốc thời gian và hạn chót chính gồm:

• Ngày 28/10: Chính phủ trình cơ quan điều phối của ủy ban các tài liệu về quan điểm đối với điều kiện và mức hỗ trợ.
• Ngày 30/10: Các đảng cầm quyền và đối lập tái xác nhận lịch bắt đầu thảo luận ngày 4/11, trong đó có phương án đối trọng của Đảng Dân chủ Vì Nhân dân.
• Ngày 4/11: Ủy ban Tài chính dự kiến bắt đầu xem xét dự luật.
• Cuối năm: Chính phủ dự định hoàn thiện chi tiết nguồn kinh phí trong quá trình xây dựng ngân sách.
• Tháng 4/2027: Đề xuất giảm thuế tiêu dùng đối với thực phẩm trong hai năm dự kiến bắt đầu.

Đảng Dân chủ Tự do và đối tác liên minh là Đảng Duy tân Nhật Bản đang tìm kiếm đồng thuận về các biện pháp ứng phó với giá cả tăng cao. Đại diện Đảng Duy tân Nhật Bản, ông Takashi Endo, kêu gọi nhượng bộ để tạo ra một hệ thống giúp người dân cảm thấy an tâm.

Nhiệm vụ trước mắt của ủy ban là so sánh phương án giảm thuế thực phẩm tạm thời với các cách tiếp cận khác về trợ cấp tiền mặt và giảm thuế. Các quyết định sẽ xác định khi nào người dân nhận được hỗ trợ, hộ gia đình nào được hưởng và chi phí sẽ được đưa vào ngân sách quốc gia ra sao.

Điểm chính

• Phiên thảo luận chi tiết tại ủy ban dự kiến bắt đầu ngày 4/11.
• Chính phủ đề xuất giảm thuế tiêu dùng đối với thực phẩm từ 8% xuống 1% trong hai năm, bắt đầu từ tháng 4/2027.
• Gói biện pháp bao gồm hỗ trợ người lao động dựa trên thu nhập; đối tượng đủ điều kiện và mức hỗ trợ sẽ được quy định bằng sắc lệnh.
• Chính phủ ước tính chi phí hằng năm khoảng 5.000 tỷ yen và dự kiến hoàn thiện chi tiết nguồn kinh phí trong quá trình xây dựng ngân sách.
• Phương án đối trọng của Đảng Dân chủ Vì Nhân dân đề xuất giảm thuế cư trú và trợ cấp tiền mặt nhằm giúp người lao động tiết kiệm tới 50.000 yen mỗi năm.
• Các đảng đối lập muốn quy định trợ cấp rõ ràng hơn, giải thích tác động có thể có đến giá cả và câu trả lời trực tiếp từ Thủ tướng Sanae Takaichi.