Thái Lan mở chương trình trợ cấp điện mặt trời 50.000 baht, điều kiện đối với người hưởng phúc lợi và quy định với nhà thầu bị soi xét

Nhắm tới một triệu hộ gia đình, kèm theo các điều kiện

Thái Lan đã mở đăng ký chương trình điện mặt trời hộ gia đình trị giá 50 tỷ baht, hỗ trợ 50.000 baht mỗi hộ. Hơn 50.000 hồ sơ đã được gửi trong ngày đầu tiên. Đăng ký bắt đầu từ ngày 27 tháng 10 năm 2026 và kéo dài đến ngày 31 tháng 1 năm 2027, khi chính phủ đặt mục tiêu đưa điện mặt trời đến một triệu hộ gia đình.

Chương trình Điện mặt trời mái nhà cho người dân hỗ trợ chi phí thiết bị và lắp đặt hệ thống dân dụng có công suất từ 5 đến 10 kilowatt. Người đăng ký phải là công dân Thái Lan có tên gắn với công tơ điện của hộ gia đình, và hệ thống phải do nhà thầu đăng ký với Cơ quan Điện lực tỉnh (PEA) hoặc Cơ quan Điện lực đô thị (MEA) lắp đặt.

Khoản hỗ trợ được chi trả sau khi lắp đặt và hoàn tất mọi yêu cầu của chương trình. Vì vậy, các hộ cần tính toán cách trang trải chi phí trước khi nhận trợ cấp, đồng thời cân nhắc hai hạn chế quan trọng: khoản hỗ trợ không được cộng gộp với một ưu đãi thuế điện mặt trời riêng, và người có Thẻ Phúc lợi Nhà nước phải từ bỏ trợ cấp tiền điện trong 20 năm.

Những câu hỏi về khả năng triển khai xuất hiện gần như ngay lập tức. Ngày 29 tháng 10, các thành viên Đảng Dân chủ kêu gọi thay đổi điều kiện đủ tiêu chuẩn của nhà thầu, yêu cầu bảo đảm tài chính và nghĩa vụ hợp đồng, cho rằng các quy định có thể loại các đơn vị lắp đặt nhỏ hơn và khiến mục tiêu một triệu hộ khó đạt được.

Ngân sách khớp chính xác với cam kết được công bố: một triệu khoản hỗ trợ, mỗi khoản 50.000 baht, sẽ có tổng trị giá 50 tỷ baht. Số hồ sơ trong ngày đầu tiên tương đương hơn 5% mục tiêu số hộ, dù mỗi hồ sơ vẫn phải qua bước kiểm tra điều kiện, lắp đặt và đấu nối lưới điện.

Ai được đăng ký và có thể lắp đặt hệ thống nào?

Người đăng ký cần có căn cước công dân Thái Lan và tài khoản điện sinh hoạt loại 1. Nhà dùng công tơ điện tạm thời và căn hộ chung cư không thuộc diện áp dụng. Yêu cầu người đăng ký phải gắn với công tơ khiến tài khoản điện trở thành một phần quan trọng của hồ sơ, bên cạnh giấy tờ tùy thân.

PEA và MEA là đầu mối đăng ký và liên hệ dịch vụ. Các hộ phải sử dụng đơn vị lắp đặt được phê duyệt và bố trí hệ thống trong phạm vi công suất quy định của chương trình. Vì vậy, một nhà thầu địa phương quen thuộc có thể cần được phê duyệt trước khi công việc của họ đủ điều kiện nhận hỗ trợ.

Chương trình không chỉ áp dụng cho các tấm pin trên mái nhà. Hệ thống lắp đặt trên mặt đất và hệ thống nổi trên ao hồ hoặc mặt nước khác cũng có thể đủ điều kiện, nếu vượt qua kiểm định kỹ thuật của cơ quan điện lực. Nhờ đó, một số hộ có lựa chọn khác khi mái nhà không phù hợp nhưng có đất hoặc mặt nước có thể sử dụng.

Công suất quy định cũng được mô tả là từ 5 đến 10 kilowatt đỉnh, hay kWp. Đây là thông số công suất tối đa danh định của hệ thống điện mặt trời trong điều kiện thử nghiệm tiêu chuẩn. Sản lượng điện thực tế thay đổi theo ánh nắng, bóng râm và điều kiện lắp đặt, vì vậy các hộ cần so sánh hệ thống dự kiến với mức tiêu thụ điện của mình, thay vì chỉ dựa vào khoản trợ cấp.

Trợ cấp và ưu đãi thuế là hai lựa chọn thay thế

Khoản trợ cấp 50.000 baht không được cộng gộp với khoản khấu trừ thuế thu nhập cá nhân tối đa 200.000 baht cho thiết bị và lắp đặt điện mặt trời theo Sắc lệnh Hoàng gia số 805, B.E. 2569, tương ứng năm 2026. Người đăng ký không được từng yêu cầu hưởng ưu đãi thuế này, dù toàn bộ hay một phần.

Khấu trừ thuế và trợ cấp tiền mặt hoạt động theo những cách khác nhau. Trợ cấp chi trả một khoản cố định sau khi đáp ứng các yêu cầu của chương trình. Khoản khấu trừ làm giảm thu nhập dùng để tính thuế, vì vậy khấu trừ 200.000 baht không có nghĩa là được nhận 200.000 baht tiền mặt. Giá trị thực tế tùy thuộc vào thu nhập và mức thuế áp dụng của người nộp thuế.

Với các hộ đang cân nhắc giữa hai lựa chọn, phép so sánh hữu ích là khoản tiết kiệm thuế thực tế với khoản chi trả 50.000 baht. Thời điểm nhận tiền cũng quan trọng: trợ cấp được thanh toán sau khi hoàn tất, nên người tham gia phải tự thu xếp số tiền cần có để hoàn thành việc lắp đặt.

Trước khi nội các phê duyệt, chính phủ cũng đề cập các khoản vay lãi suất thấp và hỗ trợ thuế cho điện mặt trời hộ gia đình. Các hộ cân nhắc vay vốn cần tính cả khoản trả nợ lẫn chi phí còn lại sau khi nhận trợ cấp. Thông tin chương trình không công bố mức giá lắp đặt tiêu chuẩn hay khoản tiết kiệm tiền điện hằng tháng được bảo đảm.

Người có Thẻ Phúc lợi phải cân nhắc quyết định kéo dài 20 năm

Người có Thẻ Phúc lợi Nhà nước có thể tham gia chương trình, nhưng phải từ bỏ khoản trợ cấp tiền điện hằng tháng 315 baht trong 20 năm kể từ ngày hệ thống điện mặt trời đấu nối vào lưới. Các phúc lợi khác của họ không bị ảnh hưởng.

Với mức 315 baht mỗi tháng, hỗ trợ tiền điện tương đương 3.780 baht mỗi năm. Trong 20 năm, tổng số tiền là 75.600 baht, giả định hộ gia đình nếu không tham gia sẽ nhận đủ khoản này mỗi tháng trong suốt thời gian đó. Tổng danh nghĩa này cao hơn khoản trợ cấp điện mặt trời 25.600 baht.

Phép tính của hộ gia đình cũng cần tính đến lượng điện tiết kiệm được nhờ các tấm pin, chi phí lắp đặt còn lại, khoản vay và chi phí bảo dưỡng trong tương lai. Câu hỏi thực tế là hệ thống sẽ giúp giảm chi phí điện của chính ngôi nhà đó bao nhiêu theo thời gian, so với khoản hỗ trợ phải từ bỏ.

Các gia đình dùng phần lớn điện vào những giờ có nắng có thể sử dụng điện mặt trời ngay khi được sản xuất. Những hộ có nhu cầu điện chủ yếu sau khi mặt trời lặn cần xem xét hệ thống dự kiến và phương án bán lượng điện dư có phù hợp với mức sử dụng của mình hay không. Điều kiện phúc lợi kéo dài 20 năm khiến việc đánh giá này đặc biệt quan trọng với các hộ có ngân sách hằng tháng eo hẹp.

Đăng ký chỉ là hạn chót đầu tiên

Thời hạn nhận hồ sơ kết thúc vào ngày 31 tháng 1 năm 2027, nhưng các hộ còn phải đáp ứng thêm những mốc thời gian khác trước khi nhận hỗ trợ. Hồ sơ đấu nối lưới điện phải được nộp trước ngày 31 tháng 8 năm 2027, và việc đấu nối phải hoàn tất trước ngày 30 tháng 9 năm 2027.

Đấu nối lưới điện có nghĩa là cơ quan điện lực đã phê duyệt để hệ thống vận hành cùng với mạng lưới điện công cộng. Vì vậy, khâu kiểm định và đấu nối diễn ra sau khi hoàn tất phần thi công lắp đặt tấm pin và các thiết bị liên quan.

• Ngày 26 tháng 10 năm 2026: Bộ trưởng Tài chính Ekniti Nitithanprapas công bố khoản trợ cấp và nguồn kinh phí dự kiến trước khi nội các xem xét.
• Ngày 27 tháng 10 năm 2026: Thủ tướng Anutin Charnvirakul công bố chiến dịch và mở đăng ký cho các hộ gia đình.
• Ngày 29 tháng 10 năm 2026: Đại diện Đảng Dân chủ kêu gọi rà soát điều kiện tiếp cận dành cho đơn vị lắp đặt và các yêu cầu của chương trình.
• Ngày 31 tháng 1 năm 2027: Hạn chót đăng ký hộ gia đình.
• Ngày 31 tháng 8 năm 2027: Hạn nộp hồ sơ đấu nối lưới điện.
• Ngày 30 tháng 9 năm 2027: Hạn hoàn tất đấu nối lưới điện.

Trirat Sirichantharopas, thành viên nhóm chính sách kinh tế và năng lượng của Đảng Dân chủ, cho biết trên thực tế, hạn đấu nối vào tháng 9 đòi hỏi việc lắp đặt phải hoàn tất vào tháng 7 năm 2027. Đây là đánh giá của ông về thời gian cần thiết để hoàn thành quy trình. Các hộ cần tính cả thời gian thi công và phê duyệt của cơ quan điện lực khi thống nhất tiến độ với nhà thầu.

Vì sao các đơn vị lắp đặt nhỏ phản đối quy định

Korn Chatikavanij, phó lãnh đạo Đảng Dân chủ kiêm thành viên ủy ban phát triển kinh tế của quốc hội, nêu bốn quan ngại ngày 29 tháng 10: khả năng tiếp cận của doanh nghiệp nhỏ, khoản đặt cọc 50.000 baht mỗi hộ mà nhà thầu phải nộp, cam kết kéo dài bảy năm và tính khả thi của mục tiêu một triệu hộ.

Korn cho rằng các công ty nhỏ có thể buộc phải nhận việc thông qua những doanh nghiệp lớn hơn đã được phê duyệt, thay vì trực tiếp tham gia. Ông cảnh báo điều này có thể tạo cơ hội cho bên trung gian thu phí. Khoản đặt cọc của nhà thầu mà ông phản đối là yêu cầu riêng, không phải khoản trợ cấp 50.000 baht dành cho các hộ gia đình.

Trirat cho biết các đơn vị lắp đặt đủ điều kiện gồm PEA, MEA và doanh nghiệp nằm trong danh sách nhà cung cấp được phê duyệt. Theo ông, điều kiện gia nhập bao gồm bốn năm kinh nghiệm, báo cáo tài chính đầy đủ và số lượng kỹ sư theo quy định. Ông kêu gọi cho phép các công ty nhỏ tham gia trực tiếp và rà soát lại vai trò lắp đặt của các công ty điện lực.

Pornchai Maranet, thành viên nhóm chính sách của Đảng Dân chủ, ước tính các điều kiện có thể làm tăng 20.000 baht chi phí nhà thầu cho mỗi hộ. Ông cho rằng điều này có thể thu hẹp ngân sách dành cho thiết bị chất lượng. Ước tính này cùng những lo ngại về phí trung gian là các ý kiến chỉ trích do đại diện đảng đưa ra.

Pornchai cũng đề cập hơn 970 triệu baht đã được phê duyệt để đào tạo 32.000 lao động lắp đặt điện mặt trời. Ông đặt câu hỏi chương trình đào tạo đó sẽ tạo ra công việc cho doanh nghiệp địa phương ra sao nếu các yêu cầu phê duyệt khiến nhà thầu nhỏ đứng ngoài chương trình.

Có thể hoàn tất một triệu hệ thống đúng hạn không?

Bộ trưởng Năng lượng Ekanat Promphan cho biết chương trình sẽ đưa điện mặt trời mái nhà đến một triệu hộ trong vòng một năm. Số hồ sơ trong ngày đầu cho thấy mức độ quan tâm đáng kể, trong khi tranh luận về nhà thầu tập trung vào năng lực chuyển hồ sơ đăng ký thành hệ thống hoàn thiện.

Trirat cho biết tại thời điểm ông phát biểu, chỉ có hơn 1.000 đơn vị lắp đặt được phê duyệt. Ông ước tính để tiếp cận một triệu hộ trong vòng mười tháng cần lắp đặt ít nhất 2.800 hệ thống mỗi ngày. Ông lo ngại số lượng đơn vị lắp đặt hạn chế, cùng các yêu cầu hành chính, có thể khiến tốc độ này khó đạt được.

Quy mô chương trình cũng có thể được tính theo công suất phát điện. Một triệu hệ thống ở mức tối thiểu 5 kilowatt sẽ tương đương tổng công suất điện mặt trời danh định 5 gigawatt. Ở mức tối đa 10 kilowatt, tổng công suất sẽ là 10 gigawatt. Sản lượng điện thực tế tùy thuộc vào hệ thống được lắp đặt và lượng ánh nắng chúng nhận được.

Để triển khai, nhiều công đoạn phải diễn ra đồng bộ: nhà thầu được phê duyệt, thiết bị, lắp đặt, kiểm định và đấu nối lưới điện. Một hộ có thể đã lắp xong tấm pin nhưng vẫn phải chờ phê duyệt cuối cùng để hoàn tất thủ tục nhận trợ cấp. Vì vậy, hạn chót tháng 9 gây áp lực cho cả các công ty điện lực lẫn đơn vị lắp đặt.

Vì sao khí đốt nhập khẩu thúc đẩy kế hoạch điện mặt trời

Chính phủ Thái Lan giới thiệu chương trình như một biện pháp ứng phó với chi phí năng lượng và nguy cơ gián đoạn nguồn cung từ nước ngoài. Bộ trưởng năng lượng liên hệ sáng kiến này với giá cả tăng do chiến tranh Iran, trong khi nguồn kinh phí dự kiến đến từ gói vay khẩn cấp 400 tỷ baht được công bố đầu năm 2026.

Khoản phân bổ 50 tỷ baht cho điện mặt trời tương đương một phần tám, hay 12,5%, của gói vay đó. Bộ trưởng Tài chính Ekniti Nitithanprapas đề cập mức độ phụ thuộc của đất nước vào năng lượng nhập khẩu khi trình bày kế hoạch ngày 26 tháng 10.

Hiện nay, chúng ta nhập khẩu rất nhiều năng lượng và nằm trong nhóm những nước mua nhiều nhất thế giới,

Ekniti cho rằng sự phụ thuộc đó không bền vững. Số liệu chính phủ trong giai đoạn từ tháng 1 đến tháng 7 năm 2026 cho thấy khí tự nhiên chiếm khoảng 60% sản lượng điện của Thái Lan, còn các nguồn tái tạo chiếm gần 11%. Khí tự nhiên hóa lỏng nhập khẩu, hay LNG, chiếm 32% lượng khí tự nhiên của cả nước trong cùng giai đoạn.

LNG là khí tự nhiên được làm lạnh thành dạng lỏng để có thể vận chuyển bằng tàu biển. Thái Lan tăng nhập khẩu mặt hàng này khi sản lượng khí trong nước và khu vực suy giảm. Qatar là một nhà cung cấp lớn, và các cuộc tấn công ảnh hưởng đến cơ sở hạ tầng khí đốt của nước này trong cuộc chiến liên quan đến Mỹ, Israel và Iran làm gia tăng lo ngại về nguồn cung trong khu vực.

Điện mặt trời hộ gia đình giúp Thái Lan có thêm một nguồn điện không cần mua nhiên liệu cho mỗi đơn vị điện được sản xuất. Mức đóng góp sẽ tùy thuộc vào số hệ thống hoàn thành và sản lượng của chúng, bên cạnh hệ thống điện quy mô lớn hơn. Thái Lan đặt mục tiêu đến năm 2037, các nguồn tái tạo sẽ cung cấp 51% sản lượng điện trong nước.

Các hộ gia đình được gì khi trở thành nhà sản xuất điện?

Thủ tướng Anutin Charnvirakul mô tả chiến dịch tại lễ phát động ngày 27 tháng 10 là một phần của quá trình chuyển dịch rộng hơn sang năng lượng sạch và an ninh năng lượng quốc gia. Ông diễn tả sự thay đổi dự kiến đối với các hộ gia đình như sau:

Dự án này biến ánh nắng thành cơ hội cho người dân: mái nhà thành nguồn điện, hóa đơn tiền điện thành khoản tiết kiệm của hộ gia đình, và người sử dụng năng lượng thành những người tham gia sản xuất năng lượng sạch cho đất nước,

Người tham gia có thể bán lượng điện dư cho lưới điện quốc gia. Khoản thu thực tế tùy thuộc vào giá mua và các điều kiện của thỏa thuận đó, cũng như lượng điện hộ gia đình tự sử dụng.

Với người đăng ký, quyết định trước mắt bao gồm một số con số cụ thể: giá lắp đặt được báo, khoản trợ cấp 50.000 baht, chi phí vay nếu có, khoản tiết kiệm hóa đơn dự kiến và, với người hưởng phúc lợi, khoản hỗ trợ phải từ bỏ. Việc nhà thầu được phê duyệt và tiến độ hoàn thành cũng quan trọng không kém, vì tiền chỉ được thanh toán sau khi hoàn tất quy trình bắt buộc.

Chương trình cũng hỗ trợ cam kết trung hòa carbon vào năm 2050 và các mục tiêu phát thải ròng bằng không mà Thái Lan đã công bố. Thử thách trước mắt là liệu các hộ gia đình có thể chuyển từ sự quan tâm ban đầu mạnh mẽ sang hệ thống đã được kiểm định và đấu nối trước thời hạn hay không, với đủ số đơn vị lắp đặt được phê duyệt để đáp ứng nhu cầu.

Những điểm chính

• Thái Lan đã phân bổ 50 tỷ baht để hỗ trợ 50.000 baht cho tối đa một triệu hộ gia đình.
• Đăng ký mở ngày 27 tháng 10 năm 2026 và kết thúc ngày 31 tháng 1 năm 2027.
• Hệ thống đủ điều kiện phải có công suất từ 5 đến 10 kilowatt và do đơn vị lắp đặt được phê duyệt thi công.
• Không được cộng gộp khoản trợ cấp với ưu đãi khấu trừ thuế điện mặt trời theo Sắc lệnh Hoàng gia số 805.
• Người có Thẻ Phúc lợi Nhà nước tham gia chương trình phải từ bỏ khoản hỗ trợ tiền điện hằng tháng trong 20 năm.
• Hồ sơ đấu nối lưới điện phải nộp trước ngày 31 tháng 8 năm 2027 và việc đấu nối phải hoàn tất trước ngày 30 tháng 9 năm 2027.
• Đại diện Đảng Dân chủ đã phản đối các yêu cầu đối với nhà thầu và đặt câu hỏi về tốc độ cần thiết để đạt mục tiêu một triệu hộ.