Trợ cấp hóa đơn mùa đông trở lại khi hỗ trợ nhiên liệu thu hẹp
Nhật Bản sẽ nối lại trợ cấp điện và khí đốt trong ba tháng kể từ tháng 12. Thủ tướng Sanae Takaichi cho biết một hộ gia đình điển hình dự kiến tiết kiệm khoảng 7.000 yen đến hết tháng 2. Cùng lúc, chính phủ sẽ bắt đầu giảm hỗ trợ xăng dầu, hiện tiêu tốn hơn 10 tỷ yen mỗi ngày.
Nội dung
Bà Takaichi công bố các biện pháp này ngày 29 tháng 10 tại văn phòng thủ tướng ở Tokyo. Mức hỗ trợ tiền điện là 1 yen mỗi kilowatt giờ trong tháng 12, tăng lên 4,5 yen trong tháng 1 và tháng 2. Chương trình hỗ trợ điện mùa đông sẽ bắt đầu sớm hơn chương trình trước đó một tháng, giúp người dân giảm bớt chi phí trước giai đoạn lạnh nhất trong mùa.
Người lái xe sẽ đối mặt với thay đổi khác. Từ tháng 12, chính phủ dự định tăng mức giá xăng tham chiếu, tức mức giá mà trợ cấp hướng tới giữ giá bán lẻ quanh đó, thêm 5 yen mỗi tháng từ mức 170 yen một lít, tiến dần đến mùa xuân. Tốc độ điều chỉnh sẽ tùy thuộc vào giá dầu thô và tác động đối với hộ gia đình, doanh nghiệp.
Hai quyết định cho thấy chính phủ đang tìm cách cân bằng các sức ép đối nghịch: giảm hóa đơn sưởi ấm và tiền điện trong mùa đông, đồng thời cắt giảm chi phí kìm giá nhiên liệu. Bà Takaichi cho biết trợ cấp xăng hiện vượt 50 yen mỗi lít và đã tiêu tốn khoảng 1,4 nghìn tỷ yen kể từ khi bà nhậm chức vào tháng 10 năm ngoái.
Với các hộ gia đình, kết quả thực tế sẽ tùy thuộc vào mức tiêu thụ năng lượng. Những gia đình dùng nhiều điện hoặc khí đốt sẽ được hỗ trợ hóa đơn mùa đông, trong khi người thường xuyên lái xe cũng có thể phải trả thêm tiền nhiên liệu khi trợ cấp xăng giảm. Mức tiết kiệm 7.000 yen được công bố áp dụng cho hóa đơn điện và khí đốt trong ba tháng.
Khoản giảm giá điện sẽ được áp dụng ra sao
Trợ cấp điện trong tháng 12 sẽ thấp hơn mức hỗ trợ dự kiến dành cho tháng 1 và tháng 2. Kilowatt giờ là đơn vị đo lượng điện tiêu thụ, tương đương lượng điện mà một thiết bị sử dụng khi hoạt động ở công suất một kilowatt trong một giờ. Vì vậy, mức giảm giá tính theo mỗi kilowatt giờ sẽ tăng theo lượng điện hộ gia đình sử dụng.
Ví dụ đơn giản, một hộ gia đình dùng 300 kilowatt giờ trong một tháng sẽ được giảm 300 yen tiền điện theo mức 1 yen mỗi kilowatt giờ của tháng 12. Với mức 4,5 yen dự kiến áp dụng trong tháng 1 và tháng 2, khoản giảm giá cho cùng mức tiêu thụ sẽ là 1.350 yen mỗi tháng.
Trong ba tháng, khoản hỗ trợ tiền điện ở ví dụ trên sẽ tổng cộng 3.000 yen. Mức tiết kiệm thực tế của mỗi hộ sẽ khác nhau tùy lượng điện tiêu thụ; ước tính khoảng 7.000 yen của chính phủ bao gồm cả hỗ trợ khí đốt.
Giải thích về khoản hỗ trợ dự kiến dành cho các hộ gia đình, bà Takaichi cho biết các khoản trợ cấp:
dự kiến giảm gánh nặng (tài chính) (cho các hộ gia đình) khoảng 7.000 yen trong thời gian ba tháng.
Thông báo không nêu mức trợ cấp khí đốt hay lịch thanh toán chi tiết. Quyết định về hỗ trợ điện và khí đốt trong tháng 3 sẽ được đưa ra sau khi đánh giá thời tiết và giá năng lượng. Vì vậy, hiện các hộ gia đình có thể tính đến khoản hỗ trợ mùa đông đã công bố trong giai đoạn từ tháng 12 đến tháng 2.
Vì sao giá xăng có thể tăng dần
Từ tháng 3, chương trình xăng dầu hướng tới giữ giá bán lẻ quanh mức 170 yen mỗi lít. Tăng mức giá tham chiếu đồng nghĩa để một phần lớn hơn của chi phí nhiên liệu được phản ánh vào giá người lái xe phải trả, đồng thời giảm phần đóng góp của chính phủ.
Theo các bước tăng hằng tháng đã công bố, giá tham chiếu sẽ lên 175 yen mỗi lít trong tháng 12, 180 yen trong tháng 1 và 185 yen trong tháng 2, nếu chính phủ thực hiện đúng lịch mà không điều chỉnh. Các mức này là giá tham chiếu của chính sách; giá tại cây xăng thực tế còn phụ thuộc vào chi phí dầu thô và điều kiện bán lẻ tại địa phương.
Một người lái xe mua 40 lít xăng sẽ trả thêm 200 yen cho mỗi lần giá tăng 5 yen một lít, giả định giá bán lẻ tăng tương ứng. Ba lần tăng như vậy sẽ làm chi phí cho lần mua đó tăng 600 yen so với mức giá 170 yen một lít. Ví dụ này cho thấy các bước tăng hằng tháng có ý nghĩa ra sao, ngay cả khi từng lần điều chỉnh có vẻ nhỏ.
Bà Takaichi cho biết chính phủ sẽ cân nhắc tác động đến đời sống hằng ngày và hoạt động kinh tế khi quyết định cách triển khai. Bà gọi trợ cấp nhiên liệu là biện pháp "chuyển tiếp" và nói hệ thống cần trở nên "bền vững".
Thủ tướng cũng nêu điều kiện đi kèm kế hoạch giảm trợ cấp:
Chúng tôi sẽ theo dõi sát giá dầu thô, đồng thời cân nhắc tác động đến đời sống hằng ngày của người dân và các hoạt động kinh tế.
Chi phí đằng sau thay đổi
Hơn 10 tỷ yen mỗi ngày là khoản chi liên tục rất lớn. Với mức này, 30 ngày hỗ trợ sẽ tiêu tốn hơn 300 tỷ yen. Phép tính này phần nào lý giải vì sao chính phủ cân nhắc rút dần hỗ trợ dù các hộ gia đình vẫn chịu sức ép từ giá cả tăng cao.
Bà Takaichi cho biết tổng chi phí kể từ khi nhậm chức vào tháng 10 năm ngoái vào khoảng 1,4 nghìn tỷ yen. Trợ cấp xăng vượt 50 yen mỗi lít cũng đồng nghĩa nhà nước đang gánh một phần lớn chi phí cho mỗi lần mua nhiên liệu. Với 40 lít, mức hỗ trợ 50 yen mỗi lít tương đương 2.000 yen; khoản trợ cấp hiện nay còn cao hơn mức đó.
Các đảng cầm quyền và đối lập đã đề xuất rà soát chương trình và xem xét lộ trình chấm dứt. Mối quan ngại của họ là Nhật Bản có thể tiếp tục tài trợ mức hỗ trợ rộng lớn này trong bao lâu, bên cạnh những cam kết chi tiêu khác. So với các nền kinh tế phát triển lớn khác, Nhật Bản vốn đã chịu áp lực tài chính công nghiêm trọng.
Chính phủ đề xuất điều chỉnh hằng tháng thay vì chấm dứt hỗ trợ ngay lập tức. Cách tiếp cận này phân bổ việc điều chỉnh trong vài tháng, giúp hộ gia đình và doanh nghiệp có thêm thời gian tính đến chi phí nhiên liệu cao hơn. Mức tiết kiệm ngân sách một phần sẽ phụ thuộc vào diễn biến giá dầu trong cùng giai đoạn.
Đề xuất của đảng cầm quyền
Ngày 28 tháng 10, một ngày trước khi bà Takaichi công bố quyết định, Chủ tịch Hội đồng Nghiên cứu Chính sách của Đảng Dân chủ Tự do (LDP) Takayuki Kobayashi cùng các đại diện khác của đảng đã gặp bà tại văn phòng thủ tướng. Họ trình đề xuất giảm trợ cấp xăng khoảng 5 yen mỗi tháng kể từ tháng 12.
Đảng kêu gọi chuyển sang một hệ thống bền vững, đồng thời cân nhắc đầy đủ tác động đối với đời sống người dân và hoạt động kinh tế. Theo những người tham dự cuộc họp, bà Takaichi bày tỏ sự đồng tình với đề xuất.
Dầu hỏa được đề cập riêng vì được dùng để sưởi ấm và đun nước nóng. LDP thúc giục chính phủ tiếp tục kìm giá dầu hỏa trong mùa đông, cho rằng mặt hàng này thiết yếu đối với đời sống người dân trong mùa lạnh. Đề xuất phản ánh mối quan tâm thực tế: các hộ dùng dầu hỏa để sưởi ấm có nhu cầu khác với người lái xe mua xăng.
Đảng cũng đề nghị khôi phục hỗ trợ hóa đơn điện và khí đốt, vốn kết thúc vào cuối tháng 9. Thông báo của bà Takaichi vào ngày hôm sau kết hợp hai định hướng trọng tâm của đề xuất: nối lại hỗ trợ hóa đơn tiện ích trong mùa đông và giảm dần trợ cấp xăng.
Lo ngại về nguồn cung dầu vẫn là vấn đề trọng tâm
Chương trình hỗ trợ nhiên liệu của Nhật Bản được triển khai trong bối cảnh lo ngại về nguồn cung dầu sau xung đột ở Trung Đông. Giá dầu thô tăng mạnh sau khi Eo biển Hormuz trên thực tế bị đóng cửa, tiếp sau khi chiến tranh giữa Mỹ, Israel và Iran nổ ra vào cuối tháng 2.
Eo biển Hormuz là tuyến đường biển được sử dụng để vận chuyển dầu từ vùng Vịnh. Gián đoạn tại đây ảnh hưởng đáng kể đến Nhật Bản vì nước này phụ thuộc nhiều vào dầu nhập khẩu từ Trung Đông. Dầu thô đắt hơn làm tăng chi phí nguyên liệu để sản xuất xăng và các nhiên liệu khác.
Đối với chương trình trợ cấp, giá dầu tăng khiến chính phủ phải hỗ trợ nhiều hơn để giữ giá xăng quanh mức tham chiếu đã chọn. Giá dầu giảm có thể giúp hạ khoản chi này. Mối liên hệ đó lý giải vì sao bà Takaichi đi kèm kế hoạch điều chỉnh hằng tháng với cam kết theo dõi giá dầu thô.
Thời tiết cũng là một yếu tố trong chương trình hỗ trợ tiện ích mùa đông. Trời lạnh hơn có thể làm tăng nhu cầu sưởi ấm của các hộ gia đình, khiến mức tiêu thụ năng lượng trở thành yếu tố quan trọng trong hóa đơn cuối cùng, ngay cả khi trợ cấp làm giảm giá tính trên mỗi đơn vị. Chính phủ sẽ đánh giá cả thời tiết và giá năng lượng trước khi quyết định hỗ trợ trong tháng 3.
Những mốc thời gian các hộ gia đình cần theo dõi
Các quyết định được đưa ra sau một loạt đề xuất của đảng và thông báo của chính phủ trong thời gian ngắn, với những thay đổi chính bắt đầu từ tháng 12:
- Cuối tháng 9: Chương trình hỗ trợ hóa đơn điện và khí đốt trước đó kết thúc.
- Ngày 28 tháng 10: Chủ tịch phụ trách chính sách của LDP Takayuki Kobayashi cùng các đồng nghiệp trình bà Takaichi đề xuất về hỗ trợ xăng, dầu hỏa và tiện ích.
- Ngày 29 tháng 10: Bà Takaichi thông báo khôi phục trợ cấp điện và khí đốt, đồng thời lên kế hoạch giảm dần hỗ trợ xăng.
- Tháng 12: Hỗ trợ điện và khí đốt được nối lại. Trợ cấp điện ở mức 1 yen mỗi kilowatt giờ; giá xăng tham chiếu dự kiến bắt đầu tăng 5 yen mỗi lít mỗi tháng.
- Tháng 1 và tháng 2: Trợ cấp điện tăng lên 4,5 yen mỗi kilowatt giờ.
- Tháng 3: Việc hỗ trợ tiện ích tiếp theo sẽ phụ thuộc vào đánh giá của chính phủ về thời tiết và giá năng lượng.
Các hộ gia đình lên kế hoạch chi tiêu mùa đông cần cân nhắc các biện pháp này cùng nhau. Hỗ trợ điện và khí đốt sẽ giúp hóa đơn thấp hơn so với trường hợp không có trợ cấp, trong khi những thay đổi dự kiến về xăng có thể làm tăng chi phí đi lại bằng ô tô. Mức chênh lệch sẽ tùy thuộc vào mức tiêu thụ năng lượng và nhu cầu đi lại của từng gia đình.
Cam kết trước mắt của chính phủ là hỗ trợ tiện ích trong ba tháng, đồng thời điều chỉnh dần trợ cấp xăng. Giá dầu sẽ góp phần quyết định khoản điều chỉnh này tiết kiệm được bao nhiêu cho nhà nước và cuối cùng người lái xe phải trả thêm bao nhiêu.
Điểm chính
- Trợ cấp điện và khí đốt sẽ được khôi phục từ tháng 12 và kéo dài đến hết tháng 2.
- Bà Takaichi dự kiến một hộ gia đình điển hình tiết kiệm khoảng 7.000 yen trong ba tháng.
- Mức hỗ trợ điện là 1 yen mỗi kilowatt giờ trong tháng 12 và 4,5 yen trong tháng 1, tháng 2.
- Giá xăng tham chiếu dự kiến tăng thêm 5 yen mỗi lít mỗi tháng từ mức 170 yen, bắt đầu từ tháng 12.
- Theo bà Takaichi, trợ cấp xăng hiện vượt 50 yen mỗi lít và tiêu tốn hơn 10 tỷ yen mỗi ngày.
- LDP thúc giục tiếp tục hỗ trợ dầu hỏa trong mùa đông. Việc hỗ trợ tiện ích trong tháng 3 sẽ được xem xét sau khi đánh giá thời tiết và giá năng lượng.
