Seoul đề xuất ngân sách 55,7 nghìn tỷ won cho năm 2027, khôi phục kế hoạch AI cho thanh niên và mở rộng hỗ trợ nhà ở

Tăng hỗ trợ tiền thuê nhà và AI, chờ Hội đồng thành phố xem xét

Seoul đề xuất ngân sách 55,7445 nghìn tỷ won cho năm 2027, trong đó có 26,6 tỷ won để 500.000 người trẻ được tiếp cận trí tuệ nhân tạo tạo sinh và tham gia đào tạo, cùng 1,1228 nghìn tỷ won để cung cấp 27.200 nhà ở cho thuê công. Thị trưởng Oh Se-hoon công bố kế hoạch chi tiêu ngày 29 tháng 10 năm 2026; dự kiến trình Hội đồng đô thị Seoul vào ngày 30 tháng 10.

Đề xuất này cao hơn 4,2667 nghìn tỷ won, tương đương 8,3%, so với ngân sách ban đầu của thành phố năm 2026. Thành phố sẽ mở rộng hỗ trợ tiền thuê nhà cho người trẻ từ 23.000 lên 32.000 người thụ hưởng, đồng thời tăng 13,1% chi tiêu cho cư dân dễ bị tổn thương, lên 17,6892 nghìn tỷ won.

Sáng kiến AI dự kiến sẽ bị xem xét đặc biệt kỹ lưỡng. Tháng 9, các thành viên hội đồng đã cắt toàn bộ khoản phân bổ 5,625 tỷ won cho chương trình khỏi ngân sách bổ sung, với lý do khâu chuẩn bị chưa đầy đủ. Nay Seoul đề nghị phân bổ khoản lớn hơn cho năm 2027, với các khóa học từ kiến thức cơ bản đến dự án gắn với thực tập, việc làm và khởi nghiệp.

Hỗ trợ nhà ở kết hợp một số phương thức: mua nhà để cho thuê công, giúp người thuê trả tiền thuê hằng tháng, trợ cấp lãi suất vay tiền đặt cọc thuê nhà và hỗ trợ lập kế hoạch tái phát triển. Các biện pháp này giải quyết những khoản chi phí khác nhau mà cư dân phải đối mặt khi tìm và duy trì chỗ ở.

Ông Oh cho biết thành phố dự định tăng chi tiêu cho các nhu cầu thiết yếu hằng ngày, đồng thời giữ dư nợ ở mức xấp xỉ dự kiến cuối năm 2026. Hội đồng sẽ quyết định đề xuất nào được cấp ngân sách trong kỳ họp thường lệ từ ngày 2 tháng 11 đến ngày 23 tháng 12.

Chi tiêu thực tế tăng bao nhiêu?

Ngân sách tổng thể của Seoul bao gồm cả khoản tiền luân chuyển giữa các tài khoản của thành phố. Sau khi loại các khoản trùng lặp này, ngân sách ròng đề xuất là 50,1906 nghìn tỷ won, tăng 8,9%. Con số này giúp độc giả đánh giá chi tiêu rõ hơn, không tính cùng một khoản tiền được chuyển đi chuyển lại hai lần.

Thành phố cũng xác định khoản chi cho các chương trình chính sách là 31,5752 nghìn tỷ won, tăng 9%. Nhóm này không bao gồm hỗ trợ cho cơ quan giáo dục và chính quyền các quận, hoạt động tài chính và chi phí vận hành hành chính.

Các chương trình của chính phủ trung ương đang làm tăng nghĩa vụ của Seoul. Khoản đóng góp bắt buộc của thành phố cho các dự án được trợ cấp từ ngân sách quốc gia sẽ tăng 1,17 nghìn tỷ won, một phần do mở rộng hỗ trợ hôn nhân và nuôi dạy con. Mức tăng này tương đương khoảng 27% khoản tăng 4,2667 nghìn tỷ won trong tổng ngân sách đề xuất.

Dù vậy, Seoul dự kiến kết thúc năm 2027 với dư nợ 11,569 nghìn tỷ won, gần mức dự báo cuối năm 2026. Để đạt mục tiêu này, thành phố sẽ phải cân đối các cam kết lớn hơn và những dự án mới trong kế hoạch tài chính.

Thị trưởng Oh Se-hoon mô tả sự cân bằng mà ông muốn ngân sách đạt được:

Chúng tôi đã giữ quy mô nợ ổn định, đồng thời mở rộng đầu tư cần thiết cho đời sống người dân.

Kế hoạch chi tiêu vẫn mới chỉ là đề xuất. Quyết định của hội đồng sẽ xác định các khoản phân bổ cuối cùng, trong đó có quy mô và thiết kế của chương trình AI được khôi phục.

Vì sao chương trình AI cho thanh niên được đề xuất trở lại?

Chương trình Tăng trưởng AI cho Thanh niên mà Seoul đề xuất sẽ cung cấp quyền tiếp cận AI tạo sinh và hướng dẫn sử dụng cho 500.000 người trẻ. AI tạo sinh là phần mềm có thể tạo ra nội dung như văn bản, hình ảnh hoặc mã máy tính theo yêu cầu của người dùng.

Thành phố cho rằng chênh lệch về khả năng chi trả cho các công cụ này và học cách sử dụng chúng có thể làm gia tăng khác biệt về việc làm và thu nhập. Đề xuất của thành phố kết hợp thẻ truy cập với chương trình đào tạo phù hợp trình độ hiện tại của người tham gia.

Các khóa học sẽ được chia thành ba cấp độ: cơ bản, trung cấp và nâng cao. Những dự án thực hành sẽ kết nối việc học với thực tập, việc làm và khởi nghiệp. Seoul cho biết sau khi đề xuất bị bác hồi tháng 9, thành phố đã tham vấn người trẻ và chuyên gia để tiếp tục hoàn thiện kế hoạch.

Khoản đề nghị 26,6 tỷ won cao gấp khoảng 4,7 lần khoản bị loại khỏi ngân sách bổ sung tháng 9. Chia theo mục tiêu 500.000 người thụ hưởng, ngân sách chương trình bình quân là 53.200 won mỗi người, bao gồm cả kế hoạch truy cập và đào tạo.

Dự kiến hội đồng sẽ tập trung xem xét cách thành phố tiếp cận số lượng người tham gia lớn như vậy, cung cấp quyền truy cập và tổ chức các khóa đào tạo phù hợp. Đảng Dân chủ nắm 80 trong tổng số 118 ghế tại hội đồng, còn Đảng Sức mạnh Nhân dân nắm 38 ghế, giúp Đảng Dân chủ có đủ phiếu để định hình khoản phân bổ cuối cùng.

Seoul cũng đề xuất 46 tỷ won cho Học viện Việc làm Thanh niên, đặt mục tiêu đào tạo kỹ năng AI cho 4.500 người. Thêm 22,3 tỷ won sẽ dành cho các dịch vụ Seoul Young Career, hỗ trợ khám phá nghề nghiệp, trải nghiệm công việc và kết nối việc làm. Hai đề xuất này kết hợp khả năng tiếp cận công nghệ trên diện rộng với sự chuẩn bị nghề nghiệp chuyên sâu hơn.

27.200 căn nhà cho thuê sẽ đến từ đâu?

Mục tiêu nhà ở cho thuê công của Seoul gồm 20.736 căn mua lại, 3.100 căn có được thông qua thuê và 3.364 căn được cung cấp qua xây dựng. Nhà mua lại chiếm khoảng 76% tổng số, là phương thức lớn nhất trong kế hoạch cung ứng.

Khoản phân bổ 1,1228 nghìn tỷ won cao hơn 74,6 tỷ won, tương đương 7,1%, so với mức được duyệt trong ngân sách ban đầu năm 2026. Nếu so với đề xuất trước đó cho năm 2026, thay vì ngân sách đã duyệt, mức tăng là 60,6 tỷ won, tương đương 5,7%. Mục tiêu cung ứng tăng từ 24.388 căn trong đề xuất trước đó lên 27.200 căn, tăng 11,5%.

Việc mua lại nhà ở hiện có sẽ được cấp 293,6 tỷ won. Thêm 108,4 tỷ won sẽ hỗ trợ mua 3.027 căn nhà ở an toàn cho thanh niên, dành cho người trẻ và các cặp vợ chồng mới cưới, qua đó bổ sung nhà cho thuê công trong các khu nhà cho thuê tư nhân gần ga tàu.

Việc xây dựng nhà cho thuê công tích hợp sẽ được cấp 150,2 tỷ won, tăng từ mức 68,2 tỷ won trong đề xuất phân bổ năm trước. Danh mục được hỗ trợ sẽ mở rộng từ 8 địa điểm với 2.831 căn lên 12 địa điểm với 3.260 căn. Các dự án này sử dụng đất, bao gồm cả những khu đất chưa được khai thác hiệu quả, để xây dựng nhà ở công và tiện ích khu dân cư.

Sinh viên đại học cũng sẽ có thêm lựa chọn với 500 căn hộ thuê thuộc chương trình căn hộ studio Seoul Saessak. Khoản phân bổ 1,8 tỷ won sẽ hỗ trợ chỗ ở giá phải chăng gần các trường đại học thông qua những biện pháp như hỗ trợ tiền đặt cọc không lãi suất và sửa chữa nhà.

Những ai sẽ được hỗ trợ thêm chi phí nhà ở?

Seoul đề xuất 126,2 tỷ won cho chương trình hỗ trợ tiền thuê nhà hằng tháng dành cho thanh niên, tăng mục tiêu thêm 9.000 người, lên 32.000 người. Mức này tăng khoảng 39% so với 23.000 người. Khoản hỗ trợ đề xuất vẫn tối đa 200.000 won mỗi tháng cho cư dân đủ điều kiện từ 19 đến 39 tuổi, không sở hữu nhà và có thu nhập không vượt quá 150% mức thu nhập trung vị chuẩn.

Mức thu nhập trung vị chuẩn là ngưỡng do chính phủ dùng để đánh giá điều kiện hưởng trợ cấp. Ngưỡng 150% có nghĩa là trần thu nhập bằng một lần rưỡi mức chuẩn đó, tùy theo quy mô hộ gia đình.

Hướng dẫn hỗ trợ nhà ở cho thanh niên của thành phố, đề ngày 9 tháng 1 năm 2026, mô tả khoản hỗ trợ tiền thuê hiện hành là tối đa 12 tháng, mỗi người chỉ được nhận một lần trong đời, với tổng mức tối đa 2,4 triệu won. Hướng dẫn nêu 15.000 người thụ hưởng, trong khi thông báo ngân sách mới lấy 23.000 người làm số liệu so sánh năm 2026 và đề xuất 32.000 người cho năm 2027.

Hướng dẫn nêu thêm các điều kiện hiện hành: người nộp đơn phải sống một mình tại Seoul, không sở hữu nhà và đáp ứng các giới hạn, trong đó tiền đặt cọc tối đa 80 triệu won và tiền thuê hằng tháng tối đa 600.000 won. Cư dân nhà cho thuê công và những người từng nhận hỗ trợ không đủ điều kiện. Thời gian nhận hồ sơ được nêu là từ ngày 11 đến ngày 24 tháng 6 năm 2025; lịch đăng ký và điều kiện cuối cùng cho năm 2027 chưa được công bố.

Khoản hỗ trợ lãi suất vay tiền đặt cọc nhà ở cho người trẻ và các cặp vợ chồng mới cưới sẽ được cấp 75,8 tỷ won. Các cặp vợ chồng mới cưới có thể được hỗ trợ lãi suất tối đa 4,5% mỗi năm đối với khoản vay tối đa 300 triệu won, trong thời gian tối đa 12 năm. Với người trẻ vay tiền, các giới hạn tương ứng là 3%, 200 triệu won và 8 năm.

Khoản vay cũng bị giới hạn ở mức 90% tiền đặt cọc thuê nhà. Theo hệ thống jeonse của Hàn Quốc, người thuê trả một khoản tiền đặt cọc lớn một lần và chủ nhà dự kiến hoàn trả khi hợp đồng thuê kết thúc. Hỗ trợ lãi suất giúp giảm chi phí vay khoản tiền ban đầu này.

Thêm 3,4 tỷ won sẽ hỗ trợ phí môi giới và chi phí chuyển nhà cho 10.000 người trẻ, với mức trợ cấp tối đa 400.000 won. Hướng dẫn chính thức hiện hành mô tả khoản hoàn trả chi phí thực tế cho phí môi giới hoặc chi phí chuyển nhà, mỗi người chỉ được nhận một lần trong đời.

Lưới an sinh nhà ở và tái phát triển nhanh hơn

Lưới an sinh nhà ở rộng hơn của Seoul gồm 1,0337 nghìn tỷ won dành cho trợ cấp nhà ở của các hộ gia đình có thu nhập không vượt quá 48% mức thu nhập trung vị chuẩn. Khoản trợ cấp giúp người thuê nhà đủ điều kiện trả tiền thuê và hỗ trợ chủ nhà đủ điều kiện chi trả các hạng mục sửa chữa cần thiết.

Thêm 11,1 tỷ won sẽ trợ cấp phí bảo lãnh hoàn trả tiền đặt cọc thuê nhà, với mức hỗ trợ tối đa 500.000 won cho người thuê đủ điều kiện, thu nhập thấp và không sở hữu nhà. Các bảo lãnh này giúp bảo vệ người thuê khi chủ nhà không hoàn trả tiền đặt cọc. Hỗ trợ sửa chữa nhà ở sẽ được cấp 8,3 tỷ won.

Thành phố cũng đề xuất 72,5 tỷ won cho các khoản vay không lãi suất tối đa 70 triệu won, giúp cư dân đủ điều kiện chuẩn bị tiền đặt cọc cho hợp đồng thuê dài hạn. Mỗi chương trình giải quyết một khía cạnh khác nhau của gánh nặng nhà ở: chuẩn bị tiền đặt cọc, chi trả chi phí vay, bảo vệ tiền đặt cọc hoặc duy trì nhà ở trong tình trạng có thể sinh sống.

Hoạt động tái phát triển tư nhân sẽ được hỗ trợ về quy hoạch và tổ chức. Seoul phân bổ 10,8 tỷ won cho chương trình Quy hoạch tích hợp nhanh 2.0 và 12,3 tỷ won cho Moa Town và Moa Housing, các chương trình phối hợp cải thiện những nhóm khu dân cư quy mô nhỏ. Quy hoạch tích hợp sẽ được hỗ trợ tại 27 địa điểm.

Myung No-jun, người đứng đầu Văn phòng Nhà ở Seoul, cho biết thành phố sẽ trực tiếp tham gia nhiều hơn vào quy hoạch Moa Town:

Trước đây, các quận phụ trách Moa Town, nhưng từ nay thành phố sẽ trực tiếp quản lý thông qua các dịch vụ lập kế hoạch quản lý.

Quy hoạch tái phát triển công sẽ được cấp 5,6 tỷ won, còn hỗ trợ thành lập các ban vận động và hiệp hội tái phát triển sẽ được cấp 3,2 tỷ won. Khoản kinh phí này sẽ giúp trang trải dịch vụ quy hoạch, hoạt động quản lý chuyên môn và chi phí bầu cử.

Tăng hỗ trợ cho cư dân dễ bị tổn thương và doanh nghiệp nhỏ

Khoản phân bổ 17,6892 nghìn tỷ won của Seoul cho cư dân dễ bị tổn thương cao hơn mức năm 2026 là 2,0533 nghìn tỷ won. Trong đó có 4,8054 nghìn tỷ won cho trợ cấp sinh kế, y tế và giáo dục, cùng 780,6 tỷ won cho việc làm công dành cho người cao tuổi, người khuyết tật và các nhóm đủ điều kiện khác.

Một sáng kiến lương hưu mới của Seoul sẽ được cấp 1,3 tỷ won, giúp 10.000 người sắp nghỉ hưu tích lũy tiền tiết kiệm hưu trí. Các biện pháp về hôn nhân, sinh con và nuôi dạy con, gồm hỗ trợ kết hôn, chuẩn bị đón em bé và trợ cấp cơ bản cho trẻ em, sẽ được cấp 143,4 tỷ won.

Các chương trình giáo dục và hỗ trợ người bị cô lập về mặt xã hội cũng sẽ được mở rộng. Seoul Learn sẽ nhận 26,7 tỷ won để hỗ trợ học trực tuyến cho học sinh dễ bị tổn thương, mở trung tâm hướng dẫn tại tất cả các quận và tổ chức cố vấn theo nhóm cho học sinh tiểu học. Thành phố dự kiến mở 6 trung tâm hỗ trợ người cô đơn Itda Place và tăng số cửa hàng Seoul Mind Convenience từ 25 lên 31.

Doanh nghiệp nhỏ và vừa sẽ có thể tiếp cận khoản cho vay 3 nghìn tỷ won theo đề xuất, được hỗ trợ bằng khoản phân bổ ngân sách 42,6 tỷ won. Lượng phiếu Seoul Love phát hành trên toàn thành phố sẽ tăng từ 150 tỷ lên 200 tỷ won, tức tăng một phần ba; chương trình được phân bổ 11,3 tỷ won.

Đầu tư cho các ngành công nghiệp tương lai gồm 35,1 tỷ won cho Trung tâm Công nghiệp Sáng tạo Seoul, dự kiến khai trương vào nửa cuối năm 2027. Thành phố cũng đề xuất 16,4 tỷ won cho khu đổi mới AI Yangjae và 48,4 tỷ won cho cụm công nghệ sinh học và y tế Hongneung.

Chi tiêu cho giao thông, chống ngập và y tế

Seoul đề xuất 747,8 tỷ won cho chương trình Thẻ đồng hành Khí hậu nhằm giảm chi phí giao thông công cộng. Năm dự án đường sắt đô thị, trong đó có tuyến mở rộng Ui-Sinseol và tuyến Dongbuk, sẽ được cấp tổng cộng 138,3 tỷ won.

Phòng chống ngập sẽ được cấp 236,2 tỷ won để xây dựng các đường hầm thoát nước mưa sâu dưới lòng đất quanh ga Gangnam, Gwanghwamun và Dorimcheon, cùng các trạm bơm mới hoặc được mở rộng. Các công trình này dẫn thoát hoặc tạm trữ nước mưa khi mưa lớn vượt quá khả năng của hệ thống cống thông thường.

Chương trình sức khỏe Bác sĩ Cổ tay 9988 sẽ nhận 58,9 tỷ won, mở rộng trọng tâm từ đi bộ sang cả hội chứng chuyển hóa, sa sút trí tuệ và cai thuốc lá. Hội chứng chuyển hóa là tập hợp các tình trạng, chẳng hạn như huyết áp cao và đường huyết tăng, làm tăng nguy cơ mắc bệnh nghiêm trọng.

Hoạt động kiểm tra thể lực lưu động sẽ được mở rộng lên 50 lượt mỗi năm, với khoản phân bổ 800 triệu won. Các dự án ngoài trời gồm 5,8 tỷ won cho Triển lãm Vườn Quốc tế Seoul 2027 quanh Công viên Namsan, 1,8 tỷ won cho dự án Thung lũng Vườn G Valley và 7,3 tỷ won cho các không gian ven sông dọc các tuyến nước như Jungnangcheon và Seongnaecheon.

Chợ đêm, dự án văn hóa và lịch quyết định

Chương trình kinh tế buổi tối được Seoul đề xuất gồm 10 địa điểm ăn uống ngoài trời Moonlight mới, với kinh phí 10,5 tỷ won. Thành phố sẽ chi 10 tỷ won cho cảnh đêm sông Hàn và 5,6 tỷ won cho chương trình trình diễn ánh sáng thường trực tại Trung tâm Thiết kế Dongdaemun.

Các khu cắm trại ven sông Hàn sẽ được mở rộng lên 300 điểm. Thêm 1,9 tỷ won sẽ dành cho các không gian thể thao ban đêm tại công viên Ichon và Gwangnaru. Các lễ hội theo mùa sẽ nhận 10,7 tỷ won, còn 1,4 tỷ won sẽ hỗ trợ nỗ lực đưa Giải vô địch thế giới League of Legends đến Seoul.

Các dự án văn hóa và đô thị lớn gồm 123,2 tỷ won cho công viên trung tâm thành phố tại khu Sewoon, 53,3 tỷ won cho Đảo Nghệ thuật Toàn cầu Nodeul và 22,2 tỷ won cho trung tâm nghệ thuật biểu diễn Sejong thứ hai. Đề xuất cũng bao gồm kinh phí để biến cầu Jamsu thành phố đi bộ.

Lịch trình của hội đồng sẽ đưa sáng kiến AI gây tranh cãi và các lựa chọn chi tiêu rộng hơn vào cùng một đợt xem xét ngân sách:

• Tháng 9 năm 2026: Hội đồng cắt toàn bộ khoản phân bổ bổ sung 5,625 tỷ won cho hỗ trợ AI dành cho thanh niên, với lý do khâu chuẩn bị chưa đầy đủ.
• Ngày 29 tháng 10: Thị trưởng Oh công bố đề xuất ngân sách năm 2027.
• Ngày 30 tháng 10: Seoul dự kiến trình ngân sách lên hội đồng đô thị.
• Từ ngày 2 tháng 11 đến ngày 23 tháng 12: Kỳ họp thường lệ thứ 340 của hội đồng dự kiến diễn ra.
• Từ ngày 3 đến ngày 16 tháng 11: Các cuộc kiểm tra hành chính dự kiến diễn ra trước khi xem xét đề xuất ngân sách.

Đối với cư dân, các quyết định này sẽ xác định có bao nhiêu người nhận được hỗ trợ tiền thuê nhà, nhà ở công sẽ được bảo đảm ra sao và liệu chương trình AI có khởi động ở quy mô đề xuất hay không. Với chính quyền Seoul, thách thức tài chính là thực hiện mở rộng các chương trình trong khi giữ nợ gần mức mục tiêu đã nêu.

Điểm chính

• Seoul đề xuất ngân sách 55,7445 nghìn tỷ won cho năm 2027, tăng 8,3% so với ngân sách ban đầu năm 2026.
• Chương trình AI cho thanh niên được khôi phục sẽ nhận 26,6 tỷ won, hướng tới 500.000 người tham gia.
• Kế hoạch nhà ở cho thuê công gồm 27.200 căn, với khoản phân bổ 1,1228 nghìn tỷ won.
• Hỗ trợ tiền thuê nhà cho thanh niên sẽ tăng từ 23.000 lên 32.000 người thụ hưởng, với mức tối đa 200.000 won mỗi tháng.
• Hỗ trợ cư dân dễ bị tổn thương sẽ tăng 13,1%, lên 17,6892 nghìn tỷ won.
• Thành phố đặt mục tiêu giữ dư nợ ở khoảng 11,569 nghìn tỷ won vào cuối năm 2027.
• Kỳ họp thường lệ của hội đồng diễn ra từ ngày 2 tháng 11 đến ngày 23 tháng 12; các khoản chi cuối cùng tùy thuộc vào phê duyệt.