Nhà thầu bị đình chỉ, khiến một đoạn đường hầm dài 8,9 km chậm tiến độ
Việc đào đoạn Shizuoka dài 8,9 km thuộc tuyến Shinkansen Chuo tuyến tính dự kiến sẽ bắt đầu vào mùa xuân năm 2027 hoặc muộn hơn, sau khi lệnh đình chỉ áp dụng với nhà thầu Taisei Corporation khiến Công ty Đường sắt Trung Nhật Bản không thể hoàn tất các thủ tục hợp đồng cần thiết để khởi công đào hầm.
Nội dung
Lệnh đình chỉ có hiệu lực từ ngày 7 tháng 11 năm 2026 đến ngày 6 tháng 3 năm 2027. JR Central, tên gọi thường dùng của công ty đường sắt này, đã từ bỏ khả năng khởi công đoạn tuyến trước cuối năm 2026 và cho biết dự định nhanh chóng nối lại đàm phán với nhà thầu sau khi lệnh phạt hết hiệu lực.
Chủ tịch JR Central Shunsuke Niwa mô tả tác động trước mắt đối với đoạn Shizuoka của đường hầm Nam Alps:
Chúng tôi không thể bắt đầu công việc đào hầm.
Trở ngại này xảy ra sau khi tỉnh Shizuoka thay đổi lập trường về dự án. Dưới thời Thống đốc Yasutomo Suzuki, tỉnh đã chuyển sang hướng cho phép xây dựng và ký thỏa thuận bảo tồn thiên nhiên với JR Central vào tháng 7 năm 2026. Thỏa thuận này từng mở ra khả năng công việc sẽ bắt đầu trước cuối năm.
Việc chậm trễ mới liên quan đến lệnh đình chỉ nhà thầu và các cuộc đàm phán hợp đồng chưa hoàn tất. JR Central cho biết công trình tại những đoạn khác, nơi thi công đã bắt đầu, sẽ tiếp tục trong phạm vi có thể.
Vì sao vụ việc đấu thầu ảnh hưởng đến đường hầm
Cục Phát triển Khu vực Kanto thuộc Bộ Đất đai, Hạ tầng, Giao thông và Du lịch đã áp lệnh đình chỉ với Taisei và Kajima sau khi các bản án kết tội hai công ty vi phạm Luật Chống độc quyền của Nhật Bản có hiệu lực cuối cùng. Vụ việc liên quan đến việc dàn xếp trước kết quả trao thầu các nhà ga mới trên tuyến Shinkansen Chuo tuyến tính.
Dàn xếp đấu thầu xảy ra khi các doanh nghiệp thỏa thuận trước bên nào sẽ trúng thầu thay vì cạnh tranh độc lập. Những thỏa thuận như vậy làm sai lệch quy trình cạnh tranh mà khách hàng sử dụng để lựa chọn nhà thầu. Trong vụ việc này, hành vi sai phạm liên quan đến các hợp đồng xây dựng nhà ga, trong khi lệnh đình chỉ phát sinh từ đó cũng ảnh hưởng đến công tác chuẩn bị cho phần việc của Taisei tại đường hầm Shizuoka.
Cục đã áp dụng hình phạt hành chính theo Luật Kinh doanh Xây dựng. Lệnh đình chỉ kéo dài 120 ngày, cũng được mô tả là bốn tháng, từ ngày 7 tháng 11 năm 2026 đến ngày 6 tháng 3 năm 2027. Cả Taisei và Kajima đều chịu hình phạt này.
Vai trò của Taisei tại Shizuoka khiến lệnh đình chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ đào hầm. JR Central đã ký hợp đồng với một liên danh do Taisei đứng đầu để thi công đoạn tuyến này. Liên danh là sự hợp tác giữa nhiều công ty để thực hiện một dự án, trong đó một công ty giữ vai trò đứng đầu.
Phải hoàn tất hợp đồng trước khi có thể bắt đầu đào
JR Central đã thảo luận với liên danh do Taisei đứng đầu về thời điểm bắt đầu đào hầm. Công tác chuẩn bị đòi hỏi phải gia hạn hợp đồng trước khi khởi công, nhưng công ty đường sắt cho biết không thể tiến hành việc gia hạn trong thời gian đình chỉ.
Vì vậy, trình tự thực hiện khá rõ ràng: lệnh phạt phải hết hiệu lực, JR Central và nhà thầu phải nối lại đàm phán, sau đó hoàn tất các thủ tục hợp đồng để chuẩn bị đào hầm. Công ty đường sắt cho biết không thể thúc đẩy hiệu quả các cuộc đàm phán này trong thời gian đình chỉ.
Ngày 6 tháng 3 năm 2027 là ngày cuối cùng theo lịch của lệnh phạt, chứ không phải ngày khởi công xây dựng đã được công bố. JR Central chưa đưa ra ngày cụ thể để bắt đầu đào hầm hoặc kết thúc các cuộc đàm phán hợp đồng sau khi nối lại. Công ty cho biết sẽ nhanh chóng khởi động lại đàm phán ngay khi lệnh đình chỉ kết thúc.
Vì lý do đó, thời điểm dự kiến bắt đầu xây dựng là mùa xuân năm 2027 hoặc muộn hơn. Mô tả rằng công việc sẽ bắt đầu từ tháng 3 trở đi chỉ thời điểm sớm nhất sau khi lệnh đình chỉ kết thúc; vẫn cần tiến hành thêm các khâu chuẩn bị.
Shizuoka vừa mới thay đổi lập trường
Đoạn tuyến ở Shizuoka đã phải chờ nhiều năm để được phép triển khai. Cựu thống đốc Heita Kawakatsu phản đối việc khởi công trong tỉnh do lo ngại về môi trường tự nhiên.
JR Central ký hợp đồng xây dựng đoạn Shizuoka vào năm 2017, nhưng sự phản đối của tỉnh khiến việc đào hầm không thể bắt đầu. Đoạn tuyến này vì thế vẫn chưa được khởi công, trong khi công việc tiến triển ở những nơi khác trên tuyến đường sắt dự kiến nối Shinagawa ở Tokyo với Nagoya.
Chính quyền Thống đốc Suzuki đã thay đổi lập trường của tỉnh vào năm 2026. Tháng 7 năm đó, Shizuoka và JR Central ký thỏa thuận bảo tồn thiên nhiên, qua đó thể hiện sự chấp thuận của tỉnh đối với việc khởi công xây dựng. Thỏa thuận là bước tiến quan trọng hướng tới việc triển khai đoạn tuyến đã bị trì hoãn lâu năm.
Lệnh phạt nhà thầu nay lại kéo dài thêm quá trình này. Thỏa thuận môi trường vẫn là dấu mốc quan trọng trong quan hệ giữa tỉnh và JR Central, nhưng lịch trình đào hầm trước mắt phụ thuộc vào việc lệnh đình chỉ kết thúc và hợp đồng xây dựng được tiếp tục triển khai.
Diễn biến đưa dự án đến thời điểm hiện tại
Công trình đoạn Shinagawa-Nagoya của tuyến Shinkansen Chuo tuyến tính bắt đầu vào năm 2014. Tuyến đường sắt sử dụng công nghệ đệm từ, cho phép tàu chạy được nâng đỡ và dẫn hướng bằng lực từ thay vì sử dụng bánh xe thép thông thường khi di chuyển ở tốc độ cao.
Tranh chấp tại Shizuoka và lệnh đình chỉ nhà thầu phát sinh ở những giai đoạn khác nhau của dự án. Các mốc thời gian chính cho thấy hợp đồng được ký từ nhiều năm trước nay lại gặp trì hoãn, ngay khi sự chấp thuận của địa phương mở đường cho việc đào hầm:
- 2014: Khởi công xây dựng tuyến Shinagawa-Nagoya.
- 2017: JR Central ký hợp đồng cho đoạn Shizuoka với liên danh do Taisei đứng đầu.
- Tháng 7 năm 2026: Tỉnh Shizuoka và JR Central ký thỏa thuận bảo tồn thiên nhiên dưới thời Thống đốc Suzuki.
- Ngày 7 tháng 11 năm 2026: Lệnh đình chỉ hoạt động kinh doanh 120 ngày đối với Taisei và Kajima bắt đầu có hiệu lực.
- Ngày 6 tháng 3 năm 2027: Dự kiến lệnh đình chỉ kết thúc.
- Sau khi lệnh đình chỉ kết thúc: JR Central dự định nối lại đàm phán với nhà thầu; công tác đào hầm dự kiến bắt đầu vào mùa xuân năm 2027 hoặc muộn hơn.
Khoảng thời gian từ hợp đồng năm 2017 đến thời điểm dự kiến khởi công vào năm 2027 kéo dài khoảng một thập kỷ. Trước đây, việc chờ đợi tập trung vào những lo ngại về môi trường của Shizuoka; trở ngại mới nhất xuất phát từ các hệ quả hành chính của vụ dàn xếp đấu thầu nhà ga.
Các công trình khác sẽ tiếp tục
JR Central cho biết công việc bên ngoài Shizuoka sẽ tiếp tục trong phạm vi có thể. Công trình tại những đoạn đó đã khởi công, trong khi việc đào đoạn Shizuoka vẫn phụ thuộc vào việc hoàn tất công tác chuẩn bị với nhà thầu.
Do đó, tác động trước mắt khác nhau tùy theo từng đoạn tuyến. Tại Shizuoka, kế hoạch chuyển từ thỏa thuận sang đào hầm đã bị hoãn. Ở những nơi khác, công ty đường sắt dự định tiếp tục các công trình đang triển khai.
Đoạn tuyến dài 8,9 km là một phần của đường hầm Nam Alps thuộc dự án Shinagawa-Nagoya. Việc chưa có ngày đào hầm cụ thể đồng nghĩa một phần quan trọng của tuyến vẫn đang chờ khởi công, dù xây dựng vẫn tiếp tục ở những khu vực khác.
Mốc tiếp theo theo lịch là ngày lệnh đình chỉ hết hiệu lực, 6 tháng 3 năm 2027. Sau đó, diễn biến cần theo dõi là việc nối lại và hoàn tất đàm phán hợp đồng, tiếp đến là thông báo ngày khởi công đào hầm. Lịch trình hiện tại của JR Central đặt các cuộc đàm phán này trước khi công việc đào bắt đầu.
Thông tin cần biết
- Dự kiến công tác đào đoạn Shizuoka dài 8,9 km sẽ bắt đầu vào mùa xuân năm 2027 hoặc muộn hơn.
- Taisei, công ty đứng đầu liên danh xây dựng, bị đình chỉ từ ngày 7 tháng 11 năm 2026 đến ngày 6 tháng 3 năm 2027.
- Hình phạt được áp dụng sau khi các bản án kết tội Taisei và Kajima dàn xếp đấu thầu liên quan đến các hợp đồng xây dựng nhà ga trên tuyến Shinkansen Chuo tuyến tính có hiệu lực cuối cùng.
- JR Central cho biết lệnh đình chỉ ngăn việc gia hạn hợp đồng cần thiết trước khi có thể bắt đầu đào hầm.
- Shizuoka chấp thuận khởi công xây dựng thông qua thỏa thuận bảo tồn thiên nhiên được ký vào tháng 7 năm 2026.
- Chưa có ngày khởi công đào hầm cụ thể. Công trình tại những đoạn khác sẽ tiếp tục trong phạm vi có thể.
