Lạm phát cơ bản của Nhật Bản lên 2,1% khi giá thực phẩm và chi phí sinh hoạt tăng

Áp lực giá lan rộng dù gạo và năng lượng rẻ hơn

Lạm phát tiêu dùng cơ bản của Nhật Bản tăng lên 2,1% trong tháng 9/2026, vượt mục tiêu 2% của Ngân hàng Nhật Bản lần đầu tiên sau chín tháng, khi giá thực phẩm, hàng gia dụng và phí nước tăng lấn át đà giảm của giá gạo và năng lượng.

Bộ Nội vụ và Truyền thông cho biết chỉ số không bao gồm thực phẩm tươi sống đạt 102,3, với năm 2025 làm mốc 100. Giá cả tăng tháng thứ 61 liên tiếp so với cùng kỳ năm trước. Số liệu công bố ngày 23/10 làm gia tăng kỳ vọng ngân hàng sẽ tiếp tục nâng lãi suất vào tháng 12, sau đợt tăng tháng 9 lên 1,25%.

Giá thực phẩm không bao gồm hàng tươi sống tăng 2,9%, với mức tăng ghi nhận ở 150 trong số 181 nhóm hàng. Con số này tương đương khoảng 83% số nhóm hàng được thống kê. Trong khi đó, giá gạo giảm 20,6% khi lượng hàng dự trữ tăng, cho thấy một mặt hàng thiết yếu giảm mạnh vẫn có thể đi cùng hóa đơn mua thực phẩm ngày càng cao.

Chi phí nhập khẩu cao hơn, đồng yen yếu và tác động từ xung đột ở Trung Đông làm tăng chi phí của doanh nghiệp. Trợ cấp của chính phủ giúp giảm nhẹ hóa đơn năng lượng của các hộ gia đình, trong khi việc Tokyo chấm dứt miễn phí nước cơ bản khiến các khoản phí tăng lên.

Thách thức chính sách hiện không chỉ nằm ở tỷ lệ lạm phát. Các hộ gia đình phải đối mặt với chi phí sinh hoạt thường ngày tăng cao, doanh nghiệp chuyển cả chi phí nguyên vật liệu lẫn nhân công sang người tiêu dùng, còn ngân hàng trung ương phải quyết định tốc độ nâng chi phí vay vốn mà không gây sức ép quá lớn lên hoạt động kinh tế.

Các thước đo lạm phát cho thấy điều gì với các hộ gia đình

Lạm phát toàn phần, bao gồm tất cả mặt hàng trong rổ hàng hóa tiêu dùng, đạt 2,1%, tăng từ mức 1,9% trong cả tháng 7 và tháng 8. Giá tiêu dùng không đổi từ tháng 8 sang tháng 9, sau khi tăng 0,1% theo tháng trong tháng 8. Vì vậy, giá có thể đi ngang trong một tháng nhưng vẫn cao hơn cùng kỳ năm trước.

Bản công bố CPI tháng 9 của bộ cho biết chỉ số toàn phần đạt 102,2 và chỉ số không bao gồm thực phẩm tươi sống lẫn năng lượng đạt 102,8, với năm 2025 làm mốc 100. Sau điều chỉnh theo mùa, giá toàn phần tăng 0,4% so với tháng 8, trong khi cả hai thước đo loại trừ thực phẩm tươi sống đều tăng 0,5%.

Thước đo lạm phát cơ bản của Nhật Bản loại trừ thực phẩm tươi sống, vốn có giá biến động mạnh theo thời tiết và mùa vụ, nhưng vẫn bao gồm năng lượng. Mức 2,1% trong tháng 9 được so với mức tăng 1,7% của tháng 8 trong các bảng tháng 9 của bộ, thay vì số liệu điều chỉnh 1,8% từng được dẫn trước đó. Chỉ số cơ bản tăng từ 102,0 trong tháng 8 lên 102,3 trong tháng 9.

Thước đo hẹp hơn, loại trừ cả thực phẩm tươi sống lẫn năng lượng, đạt 2,4%, so với mức 1,9% trong tháng 8 theo các bảng tháng 9 của bộ, thay vì số liệu điều chỉnh 2,0% từng được dẫn trước đó. Chỉ số này tăng từ 102,5 lên 102,8. Một ước tính khác đưa lạm phát theo thước đo hẹp hơn trong tháng 9 lên 2,5%. Mức 2,4% là con số được dẫn rộng rãi gắn với bản công bố của bộ.

Các bảng chi tiết của bộ cho thấy giá hàng năm tăng 2,8% đối với thực phẩm, 1,1% đối với nhà ở, 0,8% đối với nhiên liệu, điện, nước và các khoản phí, 6,5% đối với đồ nội thất và vật dụng gia đình, 1,2% đối với quần áo và giày dép. Chi phí chăm sóc y tế tăng 2,8%, giao thông và thông tin liên lạc tăng 2,5%, văn hóa và giải trí tăng 3,9%, còn các khoản chi khác tăng 1,2%. Giáo dục giảm 3,8%.

Loại trừ thực phẩm tươi sống và năng lượng giúp các nhà hoạch định chính sách xem xét biến động giá ở những lĩnh vực khác của nền kinh tế. Doanh nghiệp vẫn có thể chuyển chi phí điện, vận tải và nhiên liệu vào giá bữa ăn, hàng hóa chế biến và dịch vụ, khiến các khoản chi này gián tiếp đến tay người tiêu dùng.

Vì sao gạo rẻ hơn không kéo lạm phát thực phẩm xuống

Lạm phát thực phẩm không bao gồm hàng tươi sống tăng tốc từ 2,7% trong tháng 8 lên 2,9% trong tháng 9, lần tăng tốc đầu tiên trong 14 tháng. Thực phẩm chế biến sẵn, bữa ăn tại nhà hàng và bánh kẹo nằm trong số các nhóm hàng tăng giá.

Giá thực phẩm chế biến sẵn tăng 4,2%, cao hơn mức 3,3% trong tháng 8, trong khi giá bánh kẹo tăng 4,3%, so với 5,0% trong tháng 8. Lạm phát thực phẩm nói chung giảm từ 3,1% xuống 2,8% khi lạm phát thực phẩm tươi sống hạ từ 6,0% xuống 2,1%. Theo phân loại riêng về hàng hóa và dịch vụ của bộ, giá sản phẩm công nghiệp thực phẩm tăng 4,0%, cao hơn mức 3,7% trong tháng 8.

Giá bữa ăn tại nhà hàng tăng 2,5% khi doanh nghiệp đối mặt với chi phí nguyên liệu thô và nhân công cao hơn. Thịt bò nhập khẩu tăng 13,1%, một phần do hạn hán ở Mỹ. Với người tiêu dùng, điều đó gây sức ép lên cả các bữa ăn bên ngoài lẫn nguyên liệu mua về nấu ăn.

Các bảng theo nhóm thực phẩm cho thấy lạm phát giá bữa ăn tại nhà hàng ở mức 2,5%, tăng từ 2,1% trong tháng 8. Bảng riêng về hàng hóa và dịch vụ ghi nhận mức tăng 4,9% đối với ăn uống bên ngoài, so với 4,5% trong tháng 8.

Giá gạo giảm 20,6%, mức giảm lớn nhất trong chuỗi số liệu lịch sử có thể so sánh, sau những đợt tăng mạnh ghi nhận một năm trước đó. Lượng hàng dự trữ tăng giúp kéo giá xuống. Phép so sánh hàng năm cũng lấy tháng 9 làm mốc đối chiếu với giai đoạn gạo có giá cao bất thường.

Các bảng của bộ cho thấy đà giảm giá gạo sâu hơn, từ 15,7% trong tháng 8 xuống 20,6% trong tháng 9. Gạo tẻ không bao gồm giống Koshihikari giảm 21,1%, trong khi ngũ cốc nói chung giảm 5,0%, so với 3,4% trong tháng 8.

Diện rộng của các đợt tăng giá lý giải vì sao lạm phát thực phẩm tăng tốc dù gạo rẻ hơn. Một hộ gia đình mua gạo, thức ăn chế biến sẵn, bánh kẹo và các thực phẩm khác sẽ gặp nhiều biến động giá khác nhau trong cùng một lần đi chợ. Thói quen chi tiêu riêng của mỗi nhà quyết định hóa đơn của họ sát với mức bình quân toàn quốc đến đâu.

Hóa đơn nước và đồ gia dụng làm tăng thêm áp lực

Phí nước tăng 4,9%, một phần do Tokyo kết thúc chương trình miễn phí cơ bản. Việc khôi phục khoản phí mà các hộ gia đình tạm thời không phải trả khiến số tiền họ thanh toán tăng lên, ngay cả khi chi phí cung cấp nước không thay đổi tương ứng.

Mức tăng này diễn ra sau khi phí nước giảm 3,5% so với cùng kỳ năm trước trong tháng 8. Sự thay đổi góp thêm 0,07 điểm phần trăm vào mức biến động lạm phát toàn phần từ tháng 8 sang tháng 9.

Giá giấy vệ sinh tăng 17,8%. Đồ gia dụng lâu bền, bao gồm tủ lạnh và máy hút bụi, tăng 6,2%. Các mặt hàng này được mua ít thường xuyên hơn thực phẩm, nhưng việc thay một thiết bị có thể ảnh hưởng đáng kể đến ngân sách hộ gia đình trong tháng mua sắm.

Lạm phát đồ gia dụng lâu bền tăng tốc từ mức 3,9% trong tháng 8, còn đồ dùng lâu bền phục vụ giải trí tăng 7,4%, cao hơn mức 4,5% trước đó.

Lạm phát hàng hóa tăng tốc lên 2,8% từ mức 2,6% trong tháng 8. Trong nhóm rộng này, lạm phát đối với các sản phẩm công nghiệp khác đạt 3,9%, mức cao nhất trong 13 tháng, theo Abhijit Surya, chuyên gia kinh tế cấp cao về khu vực châu Á - Thái Bình Dương tại Capital Economics.

Bảng chi tiết hàng hóa và dịch vụ của bộ ghi nhận lạm phát sản phẩm công nghiệp nói chung ở mức 3,9%, tăng từ 3,4% trong tháng 8; còn các sản phẩm công nghiệp khác tăng 4,8%, cao hơn mức 4,0%.

Phí lưu trú trong kỳ nghỉ lễ cũng góp phần làm giá tăng, trong khi tiền thuê nhà và chi phí ô tô gây thêm sức ép. Surya cho biết lạm phát tiền thuê nhà bằng mức cao nhất trong gần 25 năm. Nhìn chung, số liệu cho thấy giá tăng trên diện rộng, từ nhu yếu phẩm hàng ngày và các mặt hàng giá trị lớn đến chi phí nhà ở.

Phí lưu trú tăng 4,6% trong tháng 9 sau khi giảm 1,4% trong tháng 8, góp thêm 0,07 điểm phần trăm vào mức biến động lạm phát toàn phần.

Vì sao hóa đơn năng lượng giảm trong khi chi phí nhiên liệu gây sức ép lên doanh nghiệp

Giá năng lượng tiêu dùng giảm 0,6% so với cùng kỳ năm trước, sau khi giảm 0,7% trong tháng 8. Giá xăng giảm 2,6%, hóa đơn tiền điện giảm 2,4%, nhờ hỗ trợ của chính phủ giúp kiềm chế khoản chi của các hộ gia đình.

Mức giảm hàng năm của giá xăng và điện không đổi so với tháng 8. Giá khí propane tăng 6,3%, chậm lại so với mức 6,9% trong tháng 8, còn dầu hỏa tăng 15,3%, so với 15,5%.

Giá khí đốt đô thị đi ngược xu hướng, tăng 0,2% sau khi giảm 0,8% trong tháng 8. Cơ chế điều chỉnh nhiên liệu, theo đó biến động chi phí nhiên liệu được chuyển vào hóa đơn sau một khoảng trễ, phần nào làm giảm tác dụng bảo vệ của trợ cấp.

Việc Nhật Bản phụ thuộc vào dầu mỏ và khí đốt nhập khẩu khiến nước này dễ bị ảnh hưởng khi giá năng lượng quốc tế tăng. Xung đột ở Trung Đông làm gián đoạn các thỏa thuận cung ứng và thúc đẩy việc mua hàng từ những nguồn đắt đỏ hơn, trong đó có Mỹ. Đồng yen suy yếu khiến chi phí tính bằng nội tệ của các mặt hàng nhập khẩu định giá bằng USD tăng lên.

Nhà máy, doanh nghiệp vận tải và nhà hàng cũng sử dụng năng lượng. Khi các chi phí đó tăng, doanh nghiệp có thể nâng giá những sản phẩm và dịch vụ khác. Vì vậy, hỗ trợ của chính phủ đối với hóa đơn điện hoặc xăng của hộ gia đình có thể làm dịu lạm phát năng lượng trực tiếp, trong khi thực phẩm và hàng hóa chế biến vẫn tiếp tục đắt lên.

Tiền lương và dịch vụ khiến quyết định chính sách thêm phức tạp

Lạm phát dịch vụ tăng lên 1,5% từ mức 1,2% trong tháng 8. Vì nhiều dịch vụ phụ thuộc nhiều vào lao động, giá dịch vụ giúp Ngân hàng Nhật Bản đánh giá liệu tiền lương tăng có đang tạo thành một vòng xoáy bền vững giữa thu nhập, chi tiêu và giá cả hay không.

Bộ trưởng Tài chính Satsuki Katayama nói với quốc hội rằng Nhật Bản đang tiến gần đến giai đoạn tiền lương đóng vai trò lớn hơn trong lạm phát, đồng thời thừa nhận chi phí nhập khẩu tăng cũng góp phần. Tuy nhiên, lạm phát dịch vụ vẫn dưới 2%, ngay cả khi các thước đo rộng hơn vượt mức này.

Takeshi Minami, chuyên gia kinh tế trưởng tại Viện Nghiên cứu Norinchukin, mô tả sự kết hợp giữa nhu cầu và chi phí kinh doanh tăng cao:

Nhu cầu trong nước không đặc biệt mạnh cũng không yếu, nhưng cả nhu cầu lẫn chi phí tăng đều góp phần đẩy giá lên.

Minami cho biết chi phí nguyên liệu thô cao hơn, đồng yen mất giá và tiền lương tăng đang đẩy giá lên, vượt quá mức kiềm chế do các biện pháp của chính phủ tạo ra. Cùng lúc, một khảo sát doanh nghiệp tháng 10 cho thấy tốc độ tuyển dụng chậm lại xuống mức yếu nhất trong 14 tháng; các doanh nghiệp dịch vụ lần đầu tiên cắt giảm nhân sự trong hơn một năm.

Bộ trưởng Kinh tế Minoru Kiuchi nói các điều kiện để chính phủ chính thức tuyên bố chấm dứt giảm phát, tức tình trạng giá cả giảm kéo dài, vẫn chưa được đáp ứng. Chính phủ muốn có cơ sở tin rằng Nhật Bản có thể duy trì mức tăng giá ổn định, thay vì quay lại tình trạng giá giảm khi áp lực chi phí tạm thời lắng xuống.

Dự kiến tạm dừng trong tháng 10, tháng 12 là tâm điểm

Giới phân tích nhìn chung dự kiến Ngân hàng Nhật Bản sẽ giữ lãi suất chính sách ở mức 1,25% tại cuộc họp kết thúc ngày 30/10. Đợt tăng tháng 9 đã đưa lãi suất lên mức cao nhất trong khoảng ba thập kỷ. Trong năm nay, ngân hàng đã nâng lãi suất tổng cộng 0,50 điểm phần trăm.

Masato Koike, chuyên gia kinh tế cấp cao tại Sompo Institute Plus, dự đoán chi phí năng lượng tăng và tác động tiếp nối lên các mức giá khác sẽ đẩy lạm phát cơ bản lên cao. Dù vậy, ông dự báo lần tăng tiếp theo sẽ diễn ra vào tháng 12, vì cho rằng giá cả chưa tăng nhanh đến mức cần thêm một đợt điều chỉnh ngay sau tháng 9.

Nhiều nhà kinh tế dự kiến lãi suất sẽ tăng lên 1,50% trong tháng 12, với mức đỉnh cuối cùng vào khoảng 1,75% hoặc 2%. Đây là các dự báo; Ngân hàng Nhật Bản chưa công bố quyết định lãi suất tiếp theo.

Marcel Thieliant, trưởng bộ phận châu Á - Thái Bình Dương tại Capital Economics, cho rằng có nguy cơ ngân hàng phải tăng lãi suất cao hơn dự báo của công ty ông:

Khi có rất ít bằng chứng cho thấy việc thắt chặt chính sách cho đến nay đã làm chậm nền kinh tế, rủi ro đang nghiêng về khả năng lãi suất chính sách đạt đỉnh cao hơn mức dự báo 2% của chúng tôi.

Lãi suất chính sách cao hơn thường làm tăng chi phí vay theo thời gian, ảnh hưởng đến khoản vay mua nhà, vay kinh doanh và đầu tư. Lãi suất cũng có thể cải thiện lợi tức tiền tiết kiệm. Các dự báo tăng trưởng và lạm phát cập nhật tại cuộc họp tháng 10 sẽ giúp lý giải cách ngân hàng cân bằng những tác động này với áp lực giá cả kéo dài.

Giảm thuế thực phẩm là một lựa chọn chính sách khác

Hạ viện Nhật Bản bắt đầu thảo luận dự luật vào thứ Ba nhằm giảm thuế tiêu dùng đối với thực phẩm từ 8% xuống 1% trong hai năm. Đề xuất cũng bao gồm các khoản hỗ trợ cho người lao động dựa trên thu nhập. Chính phủ dự định áp dụng mức thuế thực phẩm thấp hơn từ tháng 4/2027.

Nội các thông qua dự luật và trình lên Quốc hội vào thứ Sáu. Ủy ban Tài chính Hạ viện dự kiến bắt đầu thảo luận chi tiết vào thứ Sáu tuần sau. Đảng cầm quyền đặt mục tiêu thông qua dự luật trong kỳ họp Quốc hội hiện tại với sự ủng hộ của các đảng đối lập; dự luật chưa trở thành luật.

Điều kiện đủ tiêu chuẩn nhận hỗ trợ dựa trên thu nhập và mức hỗ trợ sẽ được quy định bằng sắc lệnh của chính phủ. Một tổ công tác để sắp xếp các khoản chi này sẽ được thành lập trong Nội các. Thủ tướng Takaichi Sanae nói việc giảm thuế trong hai năm sẽ bắc cầu cho đến khi chương trình hỗ trợ được triển khai đầy đủ, đồng thời lưu ý gánh nặng chi phí thực phẩm và đồ uống đối với người thu nhập thấp.

Dự kiến phương án giảm thuế và các khoản hỗ trợ cần khoảng 5.000 tỷ yen mỗi năm. Chính phủ cho biết sẽ tìm nguồn kinh phí mà không phát hành trái phiếu bù đắp thâm hụt ngân sách, thông qua rà soát trợ cấp, các biện pháp thuế đặc biệt, nguồn thu ngoài thuế, chi tiêu và doanh thu. Chi tiết sẽ được hoàn thiện trong quá trình lập ngân sách cuối năm, nên nguồn tài chính vẫn chưa được xác định. Đề xuất được đưa ra sau gói kích thích kinh tế lớn được thông qua vào cuối năm 2025 và các biện pháp hỗ trợ chi phí năng lượng.

Takaichi ước tính gánh nặng của các hộ gia đình sẽ giảm khoảng 36.000 yen mỗi người. Bà cho biết mức thuế thực phẩm thấp hơn về cơ bản sẽ được phản ánh vào giá, nhưng lưu ý giá bán lẻ có thể thay đổi vì nhiều lý do và khó đưa ra dự báo chắc chắn.

Với một mặt hàng thực phẩm có giá trước thuế là 1.000 yen, thuế suất 8% khiến tổng hóa đơn là 1.080 yen. Với thuế suất 1%, hóa đơn sẽ là 1.010 yen nếu giá gốc không đổi và mức giảm được chuyển đầy đủ đến người mua. Khoản tiết kiệm là 70 yen, tương đương khoảng 6,5% hóa đơn trước đó.

Takaichi cho biết ưu tiên trước mắt là tăng cường các biện pháp ứng phó với giá cả tăng trên toàn cầu. Các đảng đối lập đang thúc đẩy những phương án khác và yêu cầu làm rõ hơn dự luật. Nghị sĩ Komeito Isa Shinichi đặt câu hỏi về việc xúc tiến dự luật khi chưa làm rõ ai sẽ nhận trợ cấp dựa trên thu nhập, mức nhận là bao nhiêu và các khoản chi sẽ được tài trợ như thế nào.

Đảng Dân chủ vì Nhân dân trình đề xuất giảm thuế cư trú và trợ cấp tiền mặt, nhằm giúp người lao động tiết kiệm tối đa 50.000 yen mỗi năm. Komeito đề xuất chi khoảng 80.000 yen mỗi người trong hai năm thay vì giảm thuế. Đảng Dân chủ Lập hiến Nhật Bản kêu gọi hỗ trợ tiền mặt trong năm tài chính này cho các hộ thu nhập thấp được miễn thuế cư trú, còn Đảng Cải cách Dân chủ đề xuất nhanh chóng chi 40.000 yen cho mỗi công dân.

Kế hoạch thuế và khả năng tăng lãi suất giải quyết những áp lực khác nhau. Giảm thuế sẽ hạ phần thuế tính trong các giao dịch mua thực phẩm đủ điều kiện. Lãi suất cao hơn sẽ khiến việc vay vốn đắt đỏ hơn, nhằm kiềm chế chi tiêu và đà tăng giá trên toàn nền kinh tế. Quốc hội vẫn cần quyết định về dự luật.

Các mốc thời gian và quyết định cần theo dõi

Số liệu lạm phát tháng 9 được công bố trong khoảng thời gian giữa đợt tăng lãi suất gần đây và lần đánh giá tiếp theo của ngân hàng trung ương về nền kinh tế. Trước mắt, thị trường sẽ tập trung vào triển vọng tháng 10, tiếp đó là cuộc họp tháng 12 mà nhiều nhà kinh tế dự đoán sẽ có thêm một đợt tăng lãi suất.

• Cuối năm 2025: Chính phủ thông qua gói kích thích kinh tế lớn.
• Tháng 8/2026: Lạm phát cơ bản ở mức 1,7% theo các bảng tháng 9 của bộ, thay vì số liệu điều chỉnh 1,8% từng được dẫn trước đó.
• Tháng 9/2026: Ngân hàng Nhật Bản nâng lãi suất chính sách lên 1,25%, trong khi lạm phát tiêu dùng cơ bản đạt 2,1%.
• Ngày 23/10/2026: Công bố số liệu lạm phát toàn quốc tháng 9.
• Ngày 30/10/2026: Cuộc họp chính sách tiếp theo của Ngân hàng Nhật Bản kết thúc; dự kiến ngân hàng sẽ công bố các dự báo tăng trưởng và lạm phát cập nhật.
• Tháng 12/2026: Nhiều nhà kinh tế dự báo lãi suất sẽ tăng lên 1,50%.
• Tháng 4/2027: Chính phủ dự định bắt đầu áp dụng mức giảm thuế thực phẩm tạm thời trong hai năm, tùy thuộc vào việc dự luật được thông qua.

Các hộ gia đình sẽ theo dõi liệu việc giảm giá gạo, năng lượng và thuế thực phẩm có thể bù đắp đủ cho mức tăng ở những mặt hàng khác hay không. Doanh nghiệp và người đi vay sẽ chú ý xem Ngân hàng Nhật Bản phát tín hiệu mạnh đến đâu về các đợt tăng tiếp theo của chi phí vốn.

Điểm chính

• Lạm phát cơ bản của Nhật Bản đạt 2,1% trong tháng 9, lần đầu vượt mục tiêu của Ngân hàng Nhật Bản sau chín tháng; các bảng tháng 9 của bộ cho thấy tỷ lệ trong tháng 8 là 1,7%.
• Giá thực phẩm không bao gồm hàng tươi sống tăng 2,9%, với mức tăng ở 150 trong số 181 nhóm hàng.
• Giá gạo giảm 20,6%, trong khi phí nước, đồ gia dụng và bữa ăn tại nhà hàng tăng.
• Giá năng lượng giảm 0,6% khi trợ cấp giúp giảm nhẹ hóa đơn của các hộ gia đình.
• Ngân hàng Nhật Bản được dự kiến giữ lãi suất ở mức 1,25% vào ngày 30/10; nhiều nhà kinh tế dự báo lãi suất sẽ lên 1,50% trong tháng 12.
• Quốc hội đang xem xét giảm tạm thời thuế tiêu dùng đối với thực phẩm từ 8% xuống 1% trong hai năm kể từ tháng 4/2027, cùng với các khoản hỗ trợ dựa trên thu nhập. Hạ viện đã bắt đầu thảo luận, còn phiên thảo luận chi tiết của ủy ban dự kiến diễn ra vào thứ Sáu.
• Dự kiến phương án giảm thuế và các khoản hỗ trợ cần khoảng 5.000 tỷ yen mỗi năm; chính phủ tìm cách huy động kinh phí mà không phát hành trái phiếu bù đắp thâm hụt ngân sách.