Indonesia và Singapore lên kế hoạch lập lực lượng đặc nhiệm chung về khói mù, truy dấu doanh nghiệp và dòng tiền

Điều tra viên tìm cách lần theo dòng tiền đằng sau các vụ cháy

Indonesia và Singapore đã nhất trí thành lập lực lượng đặc nhiệm chung để điều tra các công ty bị nghi góp phần gây khói mù, kết hợp chứng cứ tại hiện trường các vụ cháy với thông tin về quan hệ doanh nghiệp và hoạt động tài chính xuyên biên giới.

Thỏa thuận được công bố sau cuộc hội đàm tại Jakarta ngày 27 tháng 10 năm 2026, trong bối cảnh Cơ quan Môi trường Quốc gia Singapore đã gửi thông báo yêu cầu thực hiện biện pháp phòng ngừa tới 10 công ty ở Indonesia, đồng thời đề nghị 10 công ty đặt trụ sở tại Singapore cung cấp thông tin và tài liệu. Nhà chức trách Indonesia cũng đã xử lý hàng trăm cá nhân và hơn 50 doanh nghiệp liên quan đến các vụ cháy rừng và đất.

Ngoại trưởng Indonesia Arrmanatha Nasir và Ngoại trưởng Singapore Vivian Balakrishnan muốn lực lượng đặc nhiệm kết nối các cuộc điều tra vốn có thể được tiến hành riêng rẽ. Công việc dự kiến gồm chia sẻ thông tin, thu thập tin tình báo tài chính, thu thập chứng cứ xuyên biên giới và có thể thu hồi tài sản.

Arrmanatha cho biết Singapore đã đề nghị chia sẻ dữ liệu về các công ty có liên quan đến các vụ cháy. Ông giải thích vì sao điều tra tài chính sẽ là một phần trong nỗ lực ứng phó:

Khói có thể vượt qua biên giới, tiền bạc cũng vậy. Đó là lý do chúng ta phải lần theo dấu vết dòng tiền mà các công ty này để lại.

Với các điều tra viên, lần theo dấu vết đó đồng nghĩa với việc xem xét dòng tiền luân chuyển giữa các doanh nghiệp và cá nhân có liên quan đến hoạt động đốt bị nghi vấn. Tin tình báo tài chính là thông tin được sử dụng để tìm hiểu những dòng luân chuyển này. Thu hồi tài sản là việc áp dụng các thủ tục pháp lý để yêu cầu hoàn trả hoặc tịch thu tài sản hay tiền bạc có liên quan đến hành vi sai trái.

Mục tiêu thực tế là xác định ai chỉ đạo, tài trợ hoặc hưởng lợi từ các hoạt động gây cháy, đồng thời làm rõ những gì đã xảy ra trên chính khu đất đó. Mỗi nước sẽ thực thi pháp luật trong phạm vi tài phán của mình, với sự hỗ trợ từ thông tin do nước còn lại cung cấp.

Thỏa thuận vẫn cần nhân sự và phương thức vận hành

Ngày 28 tháng 10, Balakrishnan cho biết thành phần và nhân sự của lực lượng đặc nhiệm vẫn chưa được quyết định. Hai chính phủ chưa đưa ra ngày bắt đầu hoạt động, dù đều cam kết sớm triển khai.

Ngoại trưởng Singapore cho biết sự ủng hộ của các lãnh đạo cấp cao sẽ giúp biến thỏa thuận thành một cơ chế vận hành thực tế:

Với cam kết ở cấp lãnh đạo cao nhất của cả hai nước, chúng ta sẽ nhanh chóng, kịp thời và hiệu quả hoàn thành việc này.

Lực lượng đặc nhiệm được kỳ vọng giúp khắc phục những khoảng trống phát sinh khi một công ty, đối tác kinh doanh, tài chính và khu đất đang bị điều tra nằm ở nhiều quốc gia khác nhau. Việc chia sẻ chứng cứ có thể giúp nhà chức trách kết nối các phần của một vụ việc, đồng thời tiếp tục sử dụng thẩm quyền pháp lý tương ứng của mình.

Singapore cũng đã thành lập một hội đồng chuyên gia để xem xét các mối quan hệ doanh nghiệp và chuỗi cung ứng. Chuỗi cung ứng là mạng lưới các doanh nghiệp tham gia sản xuất và bán một sản phẩm. Việc xem xét chuỗi cung ứng có thể giúp điều tra viên tìm hiểu mối liên hệ giữa các công ty hoạt động trong lĩnh vực đất đai, nguyên liệu thô và hàng hóa thành phẩm.

Singapore chuẩn bị tăng cường quyền điều tra

Ngày 28 tháng 10, Singapore công bố kế hoạch sửa đổi Luật Ô nhiễm Khói mù Xuyên biên giới nhằm tăng cường thực thi và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc điều tra những công ty bị nghi liên quan. Luật này hiện là cơ sở để Cơ quan Môi trường Quốc gia yêu cầu các công ty đặt trụ sở tại Singapore cung cấp thông tin và tài liệu.

Động thái của cơ quan này nhắm đến hai nhóm: 10 công ty ở Indonesia bị nghi liên quan đến các vụ cháy góp phần gây khói mù tại Singapore, và 10 công ty đặt trụ sở tại Singapore được yêu cầu cung cấp thông tin về hoạt động cũng như mối liên hệ doanh nghiệp của họ. Các yêu cầu này bổ sung hồ sơ kinh doanh vào nhóm chứng cứ về địa điểm xảy ra cháy.

Balakrishnan cho biết Singapore sẵn sàng áp dụng các biện pháp pháp lý, quản lý và kinh tế rộng hơn đối với các doanh nghiệp chịu trách nhiệm, kể cả những doanh nghiệp đặt trụ sở trong nước. Ông mô tả cách chính phủ dự kiến ứng phó là thực thi:

từng quyền hạn pháp lý và quản lý một

Các sửa đổi luật dự kiến, hội đồng chuyên gia và lực lượng đặc nhiệm song phương xử lý những phần khác nhau của cùng một cuộc điều tra: thu thập hồ sơ, tìm hiểu quan hệ doanh nghiệp và chia sẻ chứng cứ xuyên biên giới. Các thông báo và yêu cầu cung cấp tài liệu liên quan đến những công ty đang bị điều tra; trách nhiệm sẽ được xác định thông qua các quy trình pháp lý phù hợp.

Indonesia triển khai 71.000 nhân viên khi người dân phải hít khói

Indonesia đã huy động khoảng 71.000 nhân viên trên bộ và 51 đơn vị trên không tại các tỉnh trọng điểm, đặc biệt là Sumatra và Kalimantan. Arrmanatha cho biết Tổng thống Prabowo Subianto đã coi việc giảm thiểu cháy rừng và cháy đất là ưu tiên quốc gia.

Hoạt động chữa cháy bao gồm thả nước từ máy bay và điều chỉnh thời tiết. Thả nước từ máy bay là việc máy bay trút nước xuống đám cháy. Điều chỉnh thời tiết nhằm thúc đẩy mưa khi điều kiện khí quyển thích hợp.

Điều kiện nóng và khô hơn liên quan đến El Niño khiến công tác ứng phó thêm phức tạp. El Niño là một hình thái khí hậu tự nhiên có thể làm thay đổi lượng mưa và nhiệt độ trên những khu vực rộng lớn. Các vụ cháy rừng và đất than bùn ở miền tây Indonesia thường bắt đầu từ hoạt động đốt để khai hoang làm nông nghiệp, tạo ra khói có thể bay sang các nước láng giềng.

Trong tuyên bố chung, Balakrishnan phân biệt điều kiện thời tiết với những hành động gây cháy:

El Niño là hiện tượng tự nhiên, nhưng việc đốt rừng và đất là do con người gây ra.

Các cộng đồng Indonesia sống gần nhất với khu vực cháy phải chịu mức độ ô nhiễm cao nhất. Khói mù dày đặc khiến bầu trời ở một số nơi thuộc đảo Borneo của Indonesia chuyển màu cam, trong khi khói lan sang Singapore, Malaysia và các khu vực khác ở Đông Nam Á đã làm gián đoạn đời sống thường nhật và khiến trường học phải đóng cửa.

Arrmanatha mô tả cái giá trước mắt mà các cộng đồng tại những khu vực bị ảnh hưởng ở Indonesia phải trả:

Chính nông dân, trẻ em và gia đình chúng ta ở Sumatra và Kalimantan là những người đầu tiên phải hít khói.

Diện tích đất bị cháy phản ánh khủng hoảng ngày càng lan rộng

Bộ Lâm nghiệp Indonesia ghi nhận hơn 2.020 kilômét vuông đất bị cháy trong giai đoạn từ tháng 1 đến tháng 7. Dự án Nusantara Atlas ước tính diện tích này đạt gần 8.960 kilômét vuông vào cuối tháng 8 và hơn 1,9 triệu hécta trong chín tháng tính đến tháng 9.

Ước tính tháng 9 tương đương hơn 19.000 kilômét vuông, vì một kilômét vuông có 100 hécta. Các số liệu bao phủ những giai đoạn khác nhau và do các đơn vị giám sát khác nhau đưa ra, vì vậy cần biết cả thời điểm lẫn tổ chức đứng sau mỗi con số để hiểu quy mô được đề cập.

Balakrishnan cho biết đợt khói mù gần đây ở Singapore đã gây lo ngại, bất an và tức giận trong người dân. Ông cũng nhắc đến hoạt động của các cơ quan chính phủ và tình nguyện viên cộng đồng trong việc phát khẩu trang và hỗ trợ những người dễ bị tổn thương.

Các bộ trưởng nhấn mạnh việc thực thi pháp luật là một phần trong nỗ lực bảo vệ sức khỏe cộng đồng ở cả hai bên biên giới. Lực lượng chữa cháy đang xử lý tình trạng khẩn cấp trước mắt, trong khi các điều tra viên truy tìm những cá nhân và doanh nghiệp bị nghi góp phần gây ra cháy.

Các vụ việc ở Jambi cho thấy trách nhiệm đang được điều tra ra sao

Tại tỉnh Jambi trên đảo Sumatra, cảnh sát vẫn tiến hành các thủ tục hình sự liên quan đến hai công ty dù các biện pháp xử phạt hành chính đã được áp dụng. Tư lệnh Cảnh sát tỉnh, Thiếu tướng Widodo, cho biết điều tra viên đang xem xét vai trò của các quan chức công ty và những mối liên hệ có thể có với người dân địa phương cùng các bên khác.

Cục Điều tra Tội phạm Đặc biệt của Cảnh sát Jambi đang điều tra Samhutani và PT Restorasi Ekosistem Indonesia, còn gọi là REKI. Widodo cho biết điều tra viên sẽ xác định trách nhiệm của từng cá nhân trong các công ty:

Tất cả quan chức công ty sẽ được thẩm vấn, và chúng tôi sẽ xác định ai là người chịu trách nhiệm cuối cùng. Vai trò của từng người sẽ được làm rõ, và những người chịu trách nhiệm sẽ bị xử lý theo pháp luật.

Biện pháp xử phạt hành chính là những hình thức xử lý do cơ quan quản lý nhà nước áp dụng. Thủ tục hình sự theo một quy trình pháp lý riêng để xác định liệu có hành vi phạm tội hay không và ai phải chịu trách nhiệm. Tuyên bố của Widodo có nghĩa là biện pháp hành chính không chấm dứt các cuộc điều tra của cảnh sát.

Bộ Lâm nghiệp đang tiến hành một cuộc điều tra riêng đối với công ty trước đây mang tên PT Lontianakud Kola, còn gọi là LKU, và PT Mugitriman International. Người phát ngôn bộ, Yola Meilisa, cho biết điều tra viên đã đến địa điểm của cả hai công ty.

Lực lượng đặc nhiệm ứng phó cháy rừng của Jambi báo cáo 71 cuộc điều tra sơ bộ, trong đó 20 vụ đã chuyển sang điều tra chính thức, với 19 cá nhân bị nêu tên là nghi phạm. Như vậy, số vụ điều tra chính thức chiếm khoảng 28% tổng số cuộc điều tra sơ bộ. Ngày 27 tháng 10, Bộ trưởng Lâm nghiệp Raja Juli Antoni cũng chủ trì cuộc họp về ứng phó cháy và hỗ trợ của chính phủ trung ương tại Sân bay Sultan Thaha.

Hai ngày hội đàm xác định các bước tiếp theo

Thỏa thuận thành lập lực lượng đặc nhiệm được tiếp nối bằng cam kết ủng hộ ở cấp chính trị cao nhất. Ngày 28 tháng 10, Balakrishnan cho biết Thủ tướng Singapore Lawrence Wong và Tổng thống Prabowo đã trao đổi và thống nhất cam kết chung giải quyết các thách thức song phương, trong đó có khói mù.

Những diễn biến chính gồm:

• Ngày 27 tháng 10: Balakrishnan và Arrmanatha gặp nhau tại Jakarta, nhất trí thành lập lực lượng đặc nhiệm chung về khói mù và các kênh liên lạc chuyên biệt.
• Ngày 27 tháng 10: Bộ trưởng Lâm nghiệp Raja Juli Antoni chủ trì cuộc họp tại Jambi về chữa cháy và hỗ trợ của chính phủ trung ương.
• Ngày 28 tháng 10: Balakrishnan cam kết sớm triển khai lực lượng đặc nhiệm, đồng thời cho biết việc quyết định nhân sự và thành phần vẫn đang được hoàn tất.
• Ngày 28 tháng 10: Singapore công bố kế hoạch tăng cường Luật Ô nhiễm Khói mù Xuyên biên giới.
• Năm 2027: Indonesia và Singapore sẽ kỷ niệm 60 năm thiết lập quan hệ ngoại giao, và Singapore sẽ giữ chức Chủ tịch ASEAN.

Các bước thực tế tiếp theo là phân công thành viên lực lượng đặc nhiệm, thiết lập phương thức chia sẻ thông tin và thúc đẩy các sửa đổi luật mà Singapore đề xuất. Những bước này sẽ quyết định cách biến thỏa thuận chính trị thành hoạt động điều tra phối hợp.

Đường dây nóng sẽ giúp xử lý bất đồng

Indonesia và Singapore cũng nhất trí lập đường dây nóng dành riêng cho các bộ trưởng và quan chức cấp cao. Kênh này nhằm giúp hai bên trực tiếp giải quyết bất đồng, kể cả khi vấn đề ảnh hưởng đến người dân và doanh nghiệp ở cả hai nước.

Balakrishnan cho biết cần có các cuộc trao đổi trực tiếp để truyền đạt quan ngại và tìm giải pháp. Ông mô tả khói mù là vấn đề đã ảnh hưởng đến Đông Nam Á gần ba thập kỷ, và cho rằng khoảng thời gian đó là quá dài.

Đường dây nóng và lực lượng đặc nhiệm có nhiệm vụ khác nhau. Đường dây nóng giúp các quan chức cấp cao trực tiếp xử lý bất đồng và quan ngại khẩn cấp. Lực lượng đặc nhiệm nhằm hỗ trợ hợp tác chuyên sâu về các công ty, chứng cứ và hoạt động tài chính.

Balakrishnan thừa nhận các nước láng giềng có thể có ưu tiên và cách tiếp cận khác nhau. Ông cho biết các cuộc trao đổi với lãnh đạo Indonesia đã đưa đến những hướng tiếp cận mang tính xây dựng, một số đã được triển khai. Thỏa thuận về khói mù bổ sung một cơ chế điều tra chung bên cạnh hoạt động ngoại giao này.

Hợp tác về khói mù diễn ra giữa lúc có bất đồng năng lượng

Cuộc hội đàm ở Jakarta cũng diễn ra trong bối cảnh bất đồng về nguồn cung năng lượng. Từ ngày 24 tháng 10, Indonesia bắt đầu giảm xuất khẩu khí đốt tự nhiên sang Singapore 31 triệu feet khối tiêu chuẩn mỗi ngày, tương đương khoảng 8% lượng khí đốt xuất khẩu qua đường ống, nhằm ưu tiên nhu cầu điện trong nước tại Batam, Bintan và Sumatra.

Cơ quan Thị trường Năng lượng Singapore cho biết mức giảm tương đương 17 tỷ đơn vị nhiệt Anh mỗi ngày trong 18 ngày, chưa đến 2% nhu cầu khí đốt hằng ngày của Singapore. Cơ quan này cho biết nguồn cung vẫn đủ và đơn vị nhập khẩu khí đốt của nước này sẵn sàng mua thêm khí tự nhiên hóa lỏng nếu cần.

Ngày 25 tháng 10, Wong cho biết các bên nên tôn trọng cam kết thương mại. Bộ trưởng Indonesia Bahlil Lahadalia nói mức cắt giảm nằm trong giới hạn hợp đồng. Sau đó, Balakrishnan cho biết hai nước cùng cam kết tôn trọng các hợp đồng. Các hợp đồng nhập khẩu khí đốt hiện có của Singapore với Indonesia sẽ hết hạn vào cuối năm 2028.

Indonesia cũng đang rà soát kế hoạch xuất khẩu điện, trong khi đàm phán giá chưa đạt kết quả. Singapore đã cấp giấy phép có điều kiện cho sáu dự án nhập khẩu điện từ Indonesia, với tổng công suất 3 gigawatt.

Quan hệ kinh tế tạo cho cả hai chính phủ nhiều động lực để duy trì hợp tác. Từ năm 2014, Singapore là nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài lớn nhất của Indonesia, với 17,4 tỷ USD được đầu tư trong năm 2025. Tại cuộc gặp lãnh đạo hai nước hồi tháng 7, Wong và Prabowo chứng kiến lễ ký 26 thỏa thuận trong các lĩnh vực như năng lượng, quốc phòng, hoạt động số và môi trường.

Vì vậy, lực lượng đặc nhiệm về khói mù là một phần trong nỗ lực rộng hơn nhằm xử lý bất đồng mà vẫn duy trì quan hệ thương mại và đầu tư. Với những người dân đang phải hít khói, mục đích trực tiếp hơn của lực lượng là giúp nhà chức trách xác định và xử lý những người chịu trách nhiệm gây cháy.

Điểm chính

• Ngày 27 tháng 10 năm 2026, Indonesia và Singapore nhất trí thành lập lực lượng đặc nhiệm chung để điều tra sự can dự của doanh nghiệp vào tình trạng khói mù.
• Công việc dự kiến gồm thu thập tin tình báo tài chính, chia sẻ chứng cứ xuyên biên giới và có thể thu hồi tài sản.
• Singapore đã gửi thông báo tới 10 công ty ở Indonesia và yêu cầu 10 công ty đặt trụ sở tại Singapore cung cấp tài liệu.
• Indonesia đã triển khai khoảng 71.000 nhân viên trên bộ và 51 đơn vị trên không, với các hoạt động lớn tại Sumatra và Kalimantan.
• Cảnh sát Jambi tiếp tục điều tra các công ty, song song với các vụ việc riêng của Bộ Lâm nghiệp.
• Nhân sự và thành phần của lực lượng đặc nhiệm vẫn đang được quyết định, trong khi hai chính phủ cam kết sớm triển khai.
• Đường dây nóng dành cho bộ trưởng và quan chức cấp cao sẽ hỗ trợ liên lạc trực tiếp khi hai nước láng giềng xử lý khói mù và các vấn đề song phương khác.