Harita Nickel bị giám sát chặt chẽ vì các khoản chi bị cáo buộc, nguồn nước ô nhiễm và điện than trên đảo Obi

Án kết tội hối lộ khiến nhà cung cấp nickel toàn cầu bị giám sát chặt chẽ

Một giám đốc bị kết án tù vì nhận hối lộ 60.000 USD, ít nhất 389.000 USD tiền chi trả khác được lên kế hoạch hoặc phê duyệt, cùng kết quả xét nghiệm nước uống vượt ngưỡng pháp luật Indonesia, đã khiến hoạt động khai thác nickel của Tập đoàn Harita trên đảo Obi, tỉnh Bắc Maluku, bị giám sát chặt chẽ. Các cáo buộc trải rộng khắp hoạt động kinh doanh, từ giấy phép khai thác và việc làm cho dân làng đến nguồn nước các gia đình sử dụng.

Năm 2024, một tòa án ở Ternate tuyên phạt Stevi Thomas, cựu giám đốc quan hệ đối ngoại tại công ty nickel niêm yết của Harita, PT Trimegah Bangun Persada, một năm mười tháng tù vì hối lộ Thống đốc Bắc Maluku Abdul Gani Kasuba. Các khoản chi nhằm tạo thuận lợi cho giấy phép và khuyến nghị kỹ thuật dành cho các công ty của Harita.

Email, bảng tính và bản ghi nhớ nội bộ bị rò rỉ mô tả một mạng lưới rộng hơn gồm các khoản chi được lên kế hoạch hoặc phê duyệt trong giai đoạn 2013-2023. Người nhận gồm chính trị gia, quan chức làng, lãnh đạo tôn giáo và các dự án quân sự. Chưa xác nhận được liệu mọi khoản tiền có được chi hay không, cũng như mục đích chính xác của một số khoản.

Trong những năm gần đây, Harita cung cấp tới 8% lượng nickel của thế giới. Hoạt động của tập đoàn kết nối một hòn đảo nhỏ ở Indonesia với các nhà sản xuất vật liệu dùng cho pin xe điện, khiến cách thức hoạt động của công ty trở thành vấn đề liên quan đến những khách hàng ở xa Indonesia.

Harita cho biết tập đoàn tôn trọng phán quyết đối với Thomas và hợp tác với quy trình pháp lý. Tập đoàn và các lãnh đạo liên quan không phản hồi yêu cầu bình luận về những cáo buộc chi trả rộng hơn. Trước đây, Harita đã bác bỏ các cáo buộc gây ô nhiễm nguồn nước và nói rằng kết quả xét nghiệm đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia.

Vụ án hối lộ liên quan đến những gì

Các công tố viên cáo buộc Thomas đã chi 60.000 USD cho Abdul Gani Kasuba trong khoảng thời gian từ ngày 11 tháng 6 đến ngày 24 tháng 11 năm 2023. Phiên tòa xét xử ông bắt đầu tại Tòa án Chống tham nhũng Ternate ngày 6 tháng 3 năm 2024. Bản cáo trạng nêu các đề nghị liên quan đến việc sử dụng rừng, một cây cầu dự kiến và việc thay đổi lộ trình đường vành đai Obi.

Khuyến nghị kỹ thuật là các đánh giá chính thức cần có trước khi một số dự án có thể tiến hành qua quy trình phê duyệt. Trong vụ này, các công tố viên mô tả những khuyến nghị ủng hộ hồ sơ xin sử dụng đất rừng để khai thác nickel và xây dựng cơ sở hạ tầng liên quan.

Bản cáo trạng xác định chín công ty thuộc Harita nằm trong phạm vi trách nhiệm của Thomas. Bản cáo trạng cũng đề cập giấy phép khai thác trên đảo Obi có diện tích 4.247 ha, hiệu lực từ ngày 8 tháng 2 năm 2010 đến ngày 8 tháng 2 năm 2030. Những chi tiết này cho thấy các khoản chi nằm trong một hoạt động công nghiệp quy mô lớn, chứ không chỉ liên quan đến một hồ sơ xin cấp phép đơn lẻ.

Abdul Gani Kasuba đối mặt với một vụ án tham nhũng rộng hơn nhiều. Tại phiên điều trần ngày 22 tháng 8 năm 2024, các công tố viên đề nghị mức án chín năm tù, phạt 300 triệu rupiah và truy thu 109,56 tỷ rupiah cùng 90.000 USD. Công tố viên Rony Yusuf cho biết thống đốc bị nghi nhận khoảng 100 tỷ rupiah tiền hối lộ và khoản lợi ích bất chính trong giai đoạn 2019-2023. Những con số này là mức đề nghị và cáo buộc của bên công tố tại phiên điều trần đó.

Ủy ban Chống tham nhũng Indonesia, gọi tắt là KPK, cũng điều tra các khoản chi bị cáo buộc liên quan đến những lợi ích khai thác mỏ khác. Các điều tra viên mô tả 7 tỷ rupiah tiền hối lộ bị nghi có liên quan đến các dự án và giấy phép, trong đó có những đề xuất về khu vực khai thác liên quan đến ít nhất 37 công ty trong giai đoạn 2021-2023. Tổng giám đốc Harita Roy Arman Arfandy được triệu tập vào tháng 1 năm 2024; điều tra viên Asep Guntur Rahayu cho biết ủy ban đang xem xét hoạt động cấp phép và thăm dò của Harita.

Các khoản chi đến tay lãnh đạo làng và các dự án quân sự

Một bảng tính năm 2013 dự trù khoảng 2.300 USD cho lãnh đạo làng Kawasi Arifin Saroa và ít nhất 11 người khác. Khoảng 400 USD được dành cho Saroa. Để dễ hình dung, mức lương trung bình hàng tháng ở Indonesia vào khoảng 200 USD, nên khoản chi dự kiến tương đương khoảng hai tháng thu nhập trung bình.

Một chuỗi email mật từ tháng 7 năm 2014 liệt kê khoảng 13.500 USD tiền khuyến khích dành cho các nhân vật trong cộng đồng, gồm imam và mục sư. Các quản lý bàn về tầm ảnh hưởng của những người nhận tiền, trong đó có một lãnh đạo tôn giáo được cho là đã giúp ngăn chặn nguy cơ gián đoạn sản xuất.

Các khoản chi liên quan đến quân đội tổng cộng hơn 200.000 USD một chút. Khoản mục riêng lẻ lớn nhất là khoảng 140.000 USD, được phê duyệt năm 2019 từ quỹ cứu trợ thiên tai để cải tạo các tòa nhà tại một học viện quân sự ở Magelang, Java.

Trong vòng năm năm, Harita cũng đặt sáu chuyến bay cho Nhiếp chính Nam Halmahera Bahrain Kasuba, đôi khi có cả vợ ông. Vé thường có giá khoảng 140 USD. Một dự thảo năm 2017 đề xuất thuê Muhammad Kasuba làm cố vấn với mức thù lao ít nhất 3.700 USD mỗi tháng, dù chưa rõ ông có ký thỏa thuận hay không.

Các tài liệu cũng mô tả những khoản tiền dành cho hoạt động truyền thông có lợi cho công ty. Thomas phê duyệt khoảng 6.000 USD cho các bài viết tích cực trên hơn 40 cơ quan truyền thông trong giai đoạn từ tháng 8 năm 2022 đến tháng 1 năm 2023.

Tại Kawasi, việc làm và đất đai nằm trong tay một người có quyền chi phối

Người dân Kawasi mô tả Saroa là người kiểm soát lối tiếp cận việc làm và các hợp đồng cung ứng. Bốn cư dân cho biết những người muốn làm việc cho Harita hoặc bán hàng cho công ty cần có sự giới thiệu của ông.

Một bản ghi nhớ an ninh nội bộ năm 2020 mô tả vai trò đáng lo ngại hơn. Tài liệu cho biết Saroa sẽ xác định những cư dân bị nghi tổ chức hoặc tham gia biểu tình để công ty có thể loại họ cùng gia đình khỏi các cơ hội việc làm.

Saroa thu về khoảng 304.000 USD từ việc bán đất cho Harita hoặc canh tác đất sau đó được bán cho công ty, chủ yếu trong giai đoạn từ tháng 1 năm 2020 đến tháng 8 năm 2022. Hai công ty được cho là thuộc sở hữu của ông cũng nhận được hợp đồng bốc xếp hàng tại cảng. Không thể liên lạc với ông để xin bình luận.

Đối với các gia đình sống cạnh khu công nghiệp, cơ hội việc làm gắn chặt với khả năng phản đối những tác động của khu này. Người dân cáo buộc họ bị đe dọa khi chống lại việc bán đất. Phần lớn cư dân Kawasi đã chuyển đến một ngôi làng do công ty xây dựng; những người ở lại phải đối mặt với tình trạng mất điện và ngập lụt khi hồ chứa bùn thải của mỏ tràn bờ.

Hồ sơ nội bộ mô tả việc lách quy định cấp phép

Harita bắt đầu khai thác trên đảo Obi năm 2010 và khởi công xây dựng nhà máy luyện kim đầu tiên vào năm 2015. Nhà máy luyện kim xử lý quặng thành kim loại hoặc vật liệu trung gian để tiếp tục tinh luyện. Người dân Kawasi phản đối việc xây dựng, nói rằng họ chưa được tham vấn đầy đủ và yêu cầu tiến hành đánh giá tác động môi trường mới.

Năm 2016, một giám đốc cấp cao viết rằng công trình vẫn đang được xây dựng dù chưa có giấy phép xây dựng, nhờ quan hệ thân cận với các quan chức địa phương. Harita nhận giấy phép xây dựng nhà máy luyện kim ngày 15 tháng 11 năm 2016.

Hồ sơ công ty cũng mô tả việc một lãnh đạo soạn thảo quyết định của chính phủ về lưu trữ chất thải nguy hại và xóa bỏ điều khoản yêu cầu kiểm tra thực địa. Aryanto Nugroho, điều phối viên quốc gia của tổ chức minh bạch Publish What You Pay Indonesia, cho rằng việc ra quyết định của chính phủ là trách nhiệm công.

Soạn thảo quyết định của chính phủ là chức năng của nhà nước, không phải việc giao cho bên mà quyết định đó nhằm điều chỉnh.

Một cuộc rà soát kỹ thuật năm 2018 của công ty tư vấn kỹ thuật Hatch cho biết Harita đã sử dụng chất thải nguy hại trong quá trình xây dựng nhà máy luyện kim mà không có sự cho phép của chính phủ, đồng thời chưa hoàn thành các đánh giá tác động môi trường và xã hội quan trọng. Những đánh giá này xem xét thiệt hại có thể xảy ra trước khi dự án được triển khai và xác định các biện pháp cần thiết để bảo vệ cộng đồng lân cận.

Kết quả xét nghiệm nước cho thấy vấn đề kéo dài hơn một thập kỷ

Hoạt động giám sát nội bộ của Harita ghi nhận nồng độ chromium-6 là 350 và 130 phần tỷ vào năm 2012, cao hơn giới hạn 100 phần tỷ của Indonesia đối với nước thải khai mỏ. Trao đổi nội bộ xác định hoạt động khai thác và nước chảy tràn là nguồn gây ô nhiễm lan đến sông Tugaraci.

Chromium tồn tại tự nhiên trong đất, nhưng dạng hóa trị sáu, thường gọi là chromium-6, có độc tính và có thể gây ung thư. Hoạt động khai thác làm đá và đất tiếp xúc với không khí, nước, đẩy nhanh các quá trình tạo ra và giải phóng chất này. Phần tỷ cho biết lượng một chất có trong nước.

Năm 2014, nhân viên công ty ghi nhận tình trạng ô nhiễm ảnh hưởng đến đất nông nghiệp của cộng đồng; một quản lý đề nghị một quan chức trì hoãn việc thông báo cho người dân. Một nghiên cứu của Harita năm 2018 cảnh báo hoạt động phát triển mỏ có thể làm xáo trộn Suối Kawasi, nguồn nước uống chính.

Trong tất cả các ngày lấy mẫu tại suối trong đợt xét nghiệm 30 ngày vào tháng 8 năm 2022, kết quả đều vượt ngưỡng nước uống mà Indonesia công bố là 50 phần tỷ. Một xét nghiệm khác trong năm 2022 ghi nhận nồng độ cao gấp 19 lần ngưỡng đó. Tháng 2 năm 2023, xét nghiệm nội bộ ghi nhận mức 173 phần tỷ, cao gấp khoảng 3,5 lần ngưỡng.

Người dân cho biết họ vẫn uống nước suối vì không đủ tiền mua nước đóng chai. Nurhayati Jumadi, một cư dân Kawasi, mô tả lựa chọn mà gia đình bà phải đối mặt.

Nước bây giờ có vị khác và đôi khi có bọt. Nó khiến chúng tôi đau bụng," bà nói. "Nhưng tôi không đủ tiền mua nước đóng chai, nên chúng tôi vẫn uống nước suối.

Harita công khai khẳng định chất lượng nước đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia. Trong quá trình chuẩn bị niêm yết trên thị trường chứng khoán năm 2023, công ty cũng nói với các ngân hàng rằng nguồn nước của mình tuân thủ các yêu cầu pháp lý. Các xét nghiệm nội bộ trong khoảng thời gian đó ghi nhận chromium-6 vượt ngưỡng, trong khi một cuộc kiểm toán môi trường phát hiện vấn đề trong xử lý, dữ liệu chưa đầy đủ và các chỉ số hóa chất vượt tiêu chuẩn nước ngầm. Đợt niêm yết huy động được 660 triệu USD.

Hoạt động khai thác, cảnh báo ô nhiễm và truy tố diễn ra như thế nào

Hoạt động mở rộng trên đảo Obi và những cảnh báo được ghi nhận bên trong Harita diễn ra trong nhiều năm. Diễn biến theo thời gian cho thấy các quan ngại về môi trường ngày càng tích tụ trong khi năng lực chế biến và nguồn vốn thương mại tăng lên.

• 2010: Harita bắt đầu khai thác nickel trên đảo Obi thông qua PT Trimegah Bangun Persada.
• 2012: Kết quả xét nghiệm nội bộ ghi nhận chromium-6 vượt giới hạn nước thải.
• 2015-2016: Việc xây dựng nhà máy luyện kim đầu tiên bắt đầu, sau đó là giấy phép xây dựng được cấp ngày 15 tháng 11 năm 2016.
• 2018: Một nghiên cứu của công ty cảnh báo rủi ro đối với Suối Kawasi, trong khi cuộc rà soát kỹ thuật phát hiện vấn đề về đánh giá môi trường và quản lý chất thải.
• 2021: Harita và đối tác Trung Quốc Lygend đưa vào hoạt động nhà máy lọc quặng bằng công nghệ hòa tách axit áp suất cao đầu tiên của Indonesia.
• 2022: Trong đợt giám sát 30 ngày tại Suối Kawasi vào tháng 8, xét nghiệm ghi nhận chromium-6 vượt ngưỡng nước uống.
• 2023: Harita huy động được 660 triệu USD qua đợt niêm yết; sau đó, các công tố viên cáo buộc Thomas đã chi 60.000 USD cho thống đốc trong giai đoạn từ tháng 6 đến tháng 11.
• 2024: Thomas bị tuyên phạt một năm mười tháng tù.

Công nghệ hòa tách axit áp suất cao sử dụng axit, nhiệt và áp suất để tách nickel và cobalt khỏi quặng. Công nghệ này cho phép xử lý quặng có hàm lượng nickel thấp để tạo ra vật liệu phù hợp cho các công đoạn tiếp theo, sản xuất thành phần pin; đồng thời đòi hỏi phải quản lý cẩn thận hóa chất, nước thải và chất thải rắn.

Chuỗi cung ứng pin gắn với đối tác Trung Quốc và điện than

Lygend, có trụ sở tại Ninh Ba và niêm yết tại Hong Kong từ năm 2022, đã giúp Harita xây dựng các nhà máy tinh chế vật liệu pin. Hồ sơ chi trả bị rò rỉ không cáo buộc Lygend tham gia các khoản chi này. Hướng dẫn năm 2022 của Trung Quốc về các dự án ở nước ngoài đề nghị doanh nghiệp Trung Quốc tham vấn các cộng đồng bị ảnh hưởng và thu thập ý kiến của họ.

Sản xuất xe điện chỉ là một trong những mục đích sử dụng nickel từ đảo Obi; kim loại này còn được dùng trong sản xuất thép không gỉ. Trong chuỗi cung ứng pin, nickel đi qua nhiều khâu chế biến và thường được trộn với nguyên liệu từ các mỏ khác trước khi đến nhà sản xuất ô tô.

Mercedes-Benz xác nhận xe điện của hãng có chứa nickel từ đảo Obi. Công ty cho biết họ biết về các vấn đề ô nhiễm nước được phát hiện năm 2022 và đã có hành động với kết quả mà hãng mô tả là khả quan, nhưng không cung cấp thêm chi tiết. Các nhà sản xuất ô tô khác mô tả quy trình kiểm tra nhà cung cấp và yêu cầu về nguồn cung có trách nhiệm, nhưng không xác nhận mối liên hệ với đảo Obi.

Than cung cấp phần lớn năng lượng cho hoạt động chế biến trên đảo Obi. Nhóm vận động khí hậu Market Forces ước tính Harita vận hành khoảng 890 megawatt công suất điện than chuyên dụng trên đảo, với thêm 1,2 gigawatt đang được xây dựng. Công suất bổ sung đó tương đương 1.200 megawatt, cao hơn công suất đang hoạt động được nêu trong ước tính.

Market Forces ước tính lượng phát thải của hoạt động này là 10,87 triệu tấn CO2 tương đương trong năm 2024, gần 1% tổng lượng phát thải quốc gia của Indonesia. CO2 tương đương quy đổi các loại khí nhà kính khác nhau về một đơn vị chung để đo tác động làm nóng lên toàn cầu.

Năm 2022, nhà thầu Trung Quốc Tianjin Electric Power Construction nhận được hợp đồng xây dựng bốn tổ máy nhiệt điện than, mỗi tổ 380 megawatt, cho các dự án của Harita và Lygend. Thỏa thuận được ký sau cam kết năm 2021 của Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình về việc Trung Quốc sẽ ngừng xây dựng các nhà máy điện than mới ở nước ngoài.

Trách nhiệm giải trình giờ đây không chỉ giới hạn ở một lãnh đạo

Đà tăng trưởng của Harita diễn ra đồng thời với sự gia tăng mạnh trong hoạt động thương mại nickel của Bắc Maluku. Xuất khẩu nickel của tỉnh đạt 1,42 tỷ USD trong nửa đầu năm 2024, tăng từ 770,8 triệu USD cùng kỳ năm 2023, tương đương khoảng 84%. Phần lớn được xuất sang Trung Quốc. Trong quý đầu năm 2024, tỉnh cũng thu hút khoảng 1 tỷ USD vốn đầu tư nước ngoài.

Lợi ích kinh tế tồn tại song song với những quan ngại đáng kể về sức khỏe. Một nghiên cứu năm 2024 của Trung tâm Nghiên cứu Năng lượng và Không khí Sạch cùng viện nghiên cứu Indonesia CELIOS ước tính mỗi năm có ít nhất 3.800 ca tử vong do tổn hại sức khỏe liên quan đến hoạt động chế biến nickel tại Indonesia. Ước tính này bao trùm toàn ngành, không chỉ riêng đảo Obi.

Laode M. Syarif, cựu ủy viên KPK và giảng viên luật môi trường tại Tòa án Tối cao Indonesia, cho rằng bằng chứng ô nhiễm là cơ sở để có hành động đối với cả công ty lẫn các lãnh đạo. Ông kêu gọi thực thi các quy định trong luật khai khoáng.

"Chính phủ phải hành động, dù thông qua biện pháp dân sự, hành chính hay hình sự theo luật khai khoáng của Indonesia," ông nói.

Hồ sơ công khai được nêu trong các cuộc điều tra cho thấy Thomas đã bị kết án, nhưng Harita chưa bị truy tố với tư cách doanh nghiệp liên quan đến các khoản chi của ông. Bộ luật Hình sự quốc gia mới của Indonesia, có hiệu lực từ ngày 2 tháng 1 năm 2026, quy định trách nhiệm hình sự của doanh nghiệp khi hành vi phạm tội mang lại lợi ích cho công ty hoặc phản ánh chính sách của công ty. Việc áp dụng trách nhiệm hình sự cho hành vi cụ thể đòi hỏi điều tra viên và tòa án xem xét luật liên quan cùng các bằng chứng.

Harita viện dẫn cuộc đánh giá đang được Sáng kiến Đảm bảo Khai thác Mỏ Có Trách nhiệm tiến hành. Giám đốc điều hành của tổ chức, Aimee Boulanger, mô tả mục đích của quy trình này.

Chúng tôi không ở đây để trao những ngôi sao xanh," bà nói. "Chúng tôi ở đây để thay đổi kỳ vọng của ngành.

Đối với các hộ gia đình ở Kawasi, những ưu tiên thiết thực là nước uống an toàn, được bảo vệ khỏi ngập lụt và có quyền nêu khiếu nại mà không mất cơ hội việc làm. Với cơ quan quản lý và khách hàng mua nickel, các hồ sơ khiến quyết định cấp phép, xét nghiệm môi trường và hoạt động giám sát doanh nghiệp trở thành trọng tâm của vụ việc.

Điểm chính

• Cựu giám đốc Harita Stevi Thomas bị phạt một năm mười tháng tù vì chi 60.000 USD tiền hối lộ cho thống đốc Bắc Maluku.
• Hồ sơ bị rò rỉ mô tả ít nhất 389.000 USD tiền chi khác được lên kế hoạch hoặc phê duyệt trong giai đoạn 2013-2023; chưa xác nhận được một số khoản đã giải ngân.
• Xét nghiệm nội bộ ghi nhận chromium-6 vượt ngưỡng pháp lý trong nước thải và nguồn nước uống tại suối Kawasi.
• Harita bác bỏ cáo buộc gây ô nhiễm nước và cho biết đã hợp tác với quy trình pháp lý liên quan đến Thomas.
• Nickel từ đảo Obi đi vào chuỗi cung ứng pin quốc tế, trong khi ngành chế biến trên đảo phụ thuộc nhiều vào than.
• Cuộc đánh giá về khai thác mỏ có trách nhiệm và những lời kêu gọi buộc doanh nghiệp chịu trách nhiệm khiến hoạt động giám sát mở rộng ra ngoài phạm vi lãnh đạo bị kết án.