Ngân hàng Thế giới phê duyệt khoản vay 100 triệu USD nâng cấp lưới điện Uzbekistan khi kế hoạch năng lượng tái tạo được mở rộng

Kế hoạch 371 triệu USD nâng cấp 60 trạm biến áp

Ngày 27 tháng 10 năm 2026, Ngân hàng Thế giới phê duyệt khoản vay 100 triệu USD cho Uzbekistan, cùng tham gia gói tài chính trị giá 371 triệu USD nhằm hiện đại hóa và số hóa 60 trạm biến áp điện lớn. Chương trình hướng đến giảm tổn thất điện năng và tình trạng mất điện, đồng thời chuẩn bị cho lưới điện tiếp nhận ít nhất 3,3 gigawatt công suất năng lượng tái tạo.

Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) sẽ cấp thêm 200 triệu USD vốn vay, còn Uzbekistan đóng góp 71 triệu USD từ ngân sách nhà nước. Công ty cổ phần nhà nước National Electric Grids of Uzbekistan sẽ triển khai Chương trình Hiện đại hóa Hệ thống Phân phối Điện.

Đến năm 2031, Ngân hàng Thế giới dự kiến tổn thất điện năng hằng năm tại các trạm biến áp được nâng cấp sẽ giảm 20.000 megawatt-giờ. Chương trình cũng được dự báo sẽ giúp ngăn phát thải gần 23.000 tấn khí nhà kính mỗi năm, tính theo lượng carbon dioxide tương đương.

Cơ sở hạ tầng điện cũ kỹ và quá tải của Uzbekistan khiến khoản đầu tư này trở nên cấp thiết. Thiết bị được lắp đặt từ nhiều thập kỷ trước đang chật vật đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng, góp phần gây ra tình trạng gián đoạn ảnh hưởng đến hộ gia đình, doanh nghiệp, trường học và bệnh viện. Các nhà máy điện mặt trời và điện gió mới cũng cần một mạng lưới đủ năng lực truyền tải điện đến người tiêu dùng.

Gói tài chính kết hợp xây dựng cơ sở vật chất, hệ thống điều khiển số và thay đổi trong cách vận hành của công ty lưới điện. Bên cạnh thay thế thiết bị lỗi thời, chương trình còn bao gồm quản lý tài chính, an ninh mạng, các tiêu chuẩn môi trường và xã hội, cùng những biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong tuyển dụng.

Cơ cấu tài chính

Hai tổ chức cho vay quốc tế sẽ cấp 300 triệu USD, tương đương khoảng 81% tổng ngân sách chương trình. Khoản đóng góp 71 triệu USD của Uzbekistan chiếm 19% còn lại. Khoản vay 200 triệu USD của ADB gấp đôi khoản vay của Ngân hàng Thế giới và chiếm khoảng 54% tổng gói tài chính.

Các quyết định phê duyệt và thỏa thuận được thực hiện qua nhiều giai đoạn:

• Ngày 30 tháng 9 năm 2026: ADB phê duyệt khoản vay 200 triệu USD cho chương trình.
• Ngày 15 tháng 10 năm 2026: Thỏa thuận vay với ADB được ký kết.
• Ngày 27 tháng 10 năm 2026: Ngân hàng Thế giới phê duyệt khoản vay 100 triệu USD.
• Năm 2030: Uzbekistan đặt mục tiêu đạt 25 gigawatt công suất năng lượng tái tạo lắp đặt.
• Năm 2031: Chương trình đặt mục tiêu giảm tổn thất điện năng hằng năm và giúp lưới điện tiếp nhận ít nhất 3,3 gigawatt năng lượng tái tạo.

Ngân hàng Thế giới và ADB áp dụng Khung Dựa vào lẫn nhau Toàn diện, một cơ chế hợp tác cho phép hai bên chia sẻ phương pháp chuẩn bị dự án và giám sát quá trình triển khai. ADB sẽ giữ vai trò bên cho vay chủ trì.

Lợi ích thiết thực đối với Uzbekistan là giảm trùng lặp công việc. Thay vì tiến hành song song các đợt đánh giá và quy trình giám sát riêng cho từng ngân hàng, các bên cho vay dự kiến phối hợp công việc, giảm chi phí hành chính và khối lượng công việc cho chính phủ. Thông báo không nêu ngày đưa các cơ sở được nâng cấp vào vận hành hay chi tiết về điều khoản trả nợ.

Những thay đổi tại các trạm biến áp

Trạm biến áp là các nút giao trong mạng lưới điện. Chúng điều hướng điện qua lưới và điều chỉnh điện áp để điện có thể truyền giữa các khu vực khác nhau của hệ thống, rồi đến tay người tiêu dùng.

60 trạm biến áp được chọn nâng cấp sẽ được trang bị thiết bị thay thế và hệ thống điều khiển số. Nhân viên vận hành có thể theo dõi phụ tải điện và phát hiện sự cố nhanh hơn, qua đó giúp quản lý thiết bị hiện đang chịu áp lực lớn.

Quá tải xảy ra khi nhu cầu đẩy thiết bị vượt quá mức mà thiết bị có thể xử lý ổn định. Cùng với các bộ phận đã cũ, tình trạng này có thể góp phần gây tổn thất điện năng và gián đoạn cung cấp. Vì vậy, nâng cấp trạm biến áp vừa giúp tăng lượng điện mà mạng lưới có thể truyền tải, vừa cải thiện độ tin cậy khi vận hành.

Đối với hộ gia đình, thành công sẽ thể hiện ở việc ít bị gián đoạn điện chiếu sáng, thiết bị sưởi và đồ gia dụng hơn. Với doanh nghiệp, điều đó đồng nghĩa ít gián đoạn máy móc và hoạt động hằng ngày hơn. Trường học và bệnh viện cũng cần nguồn điện ổn định để duy trì các dịch vụ thiết yếu.

Mở rộng khả năng tiếp nhận điện mặt trời và điện gió

Uzbekistan đặt mục tiêu nâng công suất năng lượng tái tạo lắp đặt lên 25 gigawatt vào năm 2030. Chương trình trạm biến áp được thiết kế để giúp lưới điện tiếp nhận ít nhất 3,3 gigawatt, tương đương 13,2% mục tiêu quốc gia này.

Phép so sánh cho thấy quy mô đầu tư vào mạng lưới bên cạnh tham vọng phát điện của đất nước. Nhà máy điện sản xuất điện, còn trạm biến áp và đường dây truyền điện đến nơi cần sử dụng. Vì vậy, xây dựng thêm nguồn phát điện cần đi đôi với đầu tư vào mạng lưới.

Gigawatt là đơn vị đo công suất, tức lượng điện mà một cơ sở có thể sản xuất tại một thời điểm nhất định trong điều kiện phù hợp. Sản lượng thực tế trong một năm phụ thuộc vào tần suất hoạt động và, đối với nhà máy điện mặt trời và điện gió, còn phụ thuộc vào điều kiện nắng và gió.

Mục tiêu 3,3 gigawatt của chương trình liên quan đến khả năng tiếp nhận nguồn điện tái tạo của lưới điện. Các hạng mục được tài trợ tập trung vào trạm biến áp và hệ thống vận hành, hỗ trợ kết nối các nguồn điện mới với người tiêu dùng.

Tìm hiểu các mục tiêu về điện năng và phát thải

Mục tiêu giảm tổn thất điện năng hằng năm là 20.000 megawatt-giờ vào năm 2031, tương đương 20 triệu kilowatt-giờ. Kilowatt-giờ là đơn vị thường thấy trên hóa đơn điện hộ gia đình; 1.000 kilowatt-giờ bằng một megawatt-giờ.

Tổn thất điện năng là lượng điện đi vào mạng lưới nhưng không đến được người tiêu dùng dưới dạng điện năng sử dụng được. Một phần năng lượng biến thành nhiệt khi đi qua thiết bị điện. Thay thế thiết bị cũ và cải thiện vận hành có thể giảm tổn thất, giúp nhiều điện năng đã được sản xuất đến tay người sử dụng hơn.

Mục tiêu 20.000 megawatt-giờ áp dụng cho các trạm biến áp được nâng cấp. Không có số liệu ban đầu về tổn thất điện năng hằng năm tại các trạm này, nên không thể biểu thị mức giảm dự kiến dưới dạng tỷ lệ phần trăm cải thiện.

Chương trình cũng dự kiến giảm gần 23.000 tấn carbon dioxide tương đương mỗi năm. Chỉ số này quy đổi các loại khí nhà kính khác nhau về cùng một thang đo dựa trên tác động làm nóng khí hậu. Giảm tổn thất điện năng và tăng khả năng tiếp nhận nguồn phát điện tái tạo là những phần trong đóng góp dự kiến của chương trình nhằm giảm phát thải.

Sự khác biệt giữa công suất và năng lượng giúp lý giải hai mục tiêu chính. Gigawatt thể hiện công suất điện tái tạo mà lưới điện cần có khả năng tiếp nhận. Megawatt-giờ thể hiện lượng điện dự kiến tiết kiệm được mỗi năm tại các trạm biến áp hiện đại hóa.

Việc làm phụ thuộc vào thời điểm các cơ sở đi vào hoạt động

Ngân hàng Thế giới dự kiến chương trình sẽ góp phần tạo gần 11.700 việc làm có chất lượng bổ sung trong vòng năm năm kể từ khi cơ sở hạ tầng hiện đại hóa đi vào hoạt động. Ước tính việc làm gắn với thời điểm đưa các cơ sở vào vận hành, chứ không phải ngày khoản vay được phê duyệt.

Số việc làm dự kiến được mô tả là những vị trí có thể được tạo ra hoặc hỗ trợ nhờ nguồn cung điện được cải thiện. Thông báo không phân chia số liệu theo nghề nghiệp, địa điểm hay việc làm lâu dài và tạm thời.

Naji Benhassine, Giám đốc khu vực Trung Á của Ngân hàng Thế giới, nhấn mạnh mối liên hệ giữa nguồn điện ổn định với nhu cầu hộ gia đình, việc làm và dịch vụ công. Nói về mục đích của khoản đầu tư, ông cho biết:

Nguồn cung điện ổn định là nhu cầu thiết yếu của hộ gia đình và hoạt động kinh doanh, đồng thời là nền tảng cho việc làm, dịch vụ công và tăng trưởng kinh tế.

Ông Benhassine cũng cho biết hợp tác với ADB sẽ giúp hiện đại hóa cơ sở hạ tầng điện và sử dụng nguồn lực tài chính hiệu quả hơn. Những nhận định của ông kết nối các hạng mục kỹ thuật của chương trình với mục đích kinh tế: cung cấp nguồn điện đáng tin cậy hơn cho người dân và doanh nghiệp.

Nâng cấp số đi kèm trách nhiệm vận hành mới

National Electric Grids of Uzbekistan sẽ chịu trách nhiệm không chỉ thay thế thiết bị. Chương trình còn bao gồm cải thiện công tác bảo trì, giám sát tài chính và an ninh mạng, đồng thời tăng cường tuân thủ các tiêu chuẩn môi trường và xã hội.

Hệ thống điều khiển số có thể cung cấp cho nhân viên vận hành thông tin nhanh hơn về phụ tải thiết bị và sự cố. Bảo vệ các hệ thống này là một phần trong việc duy trì hoạt động cung cấp điện đáng tin cậy, đó là lý do an ninh mạng được đưa vào chương trình hiện đại hóa.

Các biện pháp quản lý tài chính nhằm cải thiện cách công ty lập kế hoạch, sử dụng và hạch toán nguồn lực. Tiêu chuẩn môi trường và xã hội sẽ định hướng cách triển khai khoản đầu tư cũng như cách quản lý tác động đến người dân và khu vực xung quanh.

Chương trình cũng hướng đến thúc đẩy bình đẳng giới trong tuyển dụng và mở rộng cơ hội cho phụ nữ trong ngành năng lượng. Không có chỉ tiêu tuyển dụng phụ nữ cụ thể nào được nêu.

Vị trí của chương trình trong các khoản đầu tư khác vào lưới điện

Kể từ năm 2010, ADB đã cấp cho Uzbekistan hơn 3,4 tỷ USD vốn tài trợ và bảo lãnh trong lĩnh vực năng lượng. Năm 2023, ngân hàng này đã phê duyệt riêng khoản 200 triệu USD để số hóa 26 trạm biến áp phân phối, cho thấy gói mới nhất tiếp nối các khoản đầu tư trước đây vào mạng lưới.

Tashkent cũng có kế hoạch hiện đại hóa 10 trạm biến áp. Việc thay thế các máy biến áp lực tại đây dự kiến bổ sung tổng cộng 333,2 megavolt-ampe công suất. Megavolt-ampe là đơn vị dùng để thể hiện công suất định mức của thiết bị điện, trong đó có máy biến áp; còn mục tiêu năng lượng tái tạo được tính bằng gigawatt công suất phát điện.

Chương trình mới kết hợp gói nâng cấp 60 trạm biến áp trên toàn quốc với cơ chế giám sát chung của hai tổ chức cho vay lớn. Các mục tiêu có thể đo lường gồm giảm tổn thất điện năng, tăng khả năng tiếp nhận điện tái tạo và giảm phát thải vào năm 2031.

Đối với người tiêu dùng, kết quả dễ nhận thấy nhất sẽ là mức độ ổn định của nguồn điện. Với các kế hoạch năng lượng tái tạo của Uzbekistan, phép thử sẽ là liệu mạng lưới được nâng cấp có thể truyền tải thêm điện từ các địa điểm phát điện đến hộ gia đình, doanh nghiệp và dịch vụ công cần sử dụng hay không.

Điểm chính

• Ngày 27 tháng 10 năm 2026, Ngân hàng Thế giới phê duyệt khoản vay 100 triệu USD để hiện đại hóa lưới điện Uzbekistan.
• ADB sẽ cho vay 200 triệu USD và Uzbekistan đóng góp 71 triệu USD, nâng tổng vốn tài trợ lên 371 triệu USD.
• Chương trình sẽ hiện đại hóa và số hóa 60 trạm biến áp lớn.
• Đến năm 2031, tổn thất điện năng hằng năm tại các trạm biến áp được nâng cấp dự kiến giảm 20.000 megawatt-giờ.
• Lưới điện cần có khả năng tiếp nhận ít nhất 3,3 gigawatt công suất năng lượng tái tạo.
• Mức giảm phát thải hằng năm được dự báo đạt gần 23.000 tấn carbon dioxide tương đương.
• Dự kiến có gần 11.700 việc làm bổ sung trong vòng năm năm sau khi các cơ sở hiện đại hóa đi vào hoạt động.
• National Electric Grids of Uzbekistan sẽ triển khai chương trình, còn ADB chủ trì phối hợp giám sát của các bên cho vay.