Hàn Quốc cảnh báo quan hệ với Ukraine có thể đổ vỡ vì tiết lộ về tù binh Triều Tiên

Seoul rút các nhà ngoại giao khi tranh chấp về tù binh leo thang

Hàn Quốc đã rút tám nhân viên ngoại giao khỏi Ukraine và cảnh báo quan hệ hai nước có thể xấu đi đến mức cắt đứt hoàn toàn quan hệ ngoại giao, khiến tranh chấp về việc Tổng thống Volodymyr Zelenskyy tiết lộ hai binh sĩ Triều Tiên bị bắt đã được chuyển giao cho Seoul thêm căng thẳng.

Trong phiên chất vấn quốc hội ngày 27 tháng 10, Ngoại trưởng Cho Hyun cho biết các nhân viên thiết yếu của đại sứ quán vẫn ở lại Ukraine để bảo vệ công dân Hàn Quốc. Cảnh báo của ông được đưa ra sau khi Đại sứ Park Ki-chang bị triệu hồi và nhiều tuần bất đồng về việc liệu việc chuyển giao tù binh có thuộc phạm vi thỏa thuận giữ bí mật hay không.

Hai binh sĩ bị lực lượng Ukraine bắt tại tỉnh Kursk của Nga vào tháng 1 năm 2025 khi chiến đấu cho phía Nga. Họ đến Hàn Quốc vào giữa tháng 9 năm 2026, trước khi Zelenskyy công khai thông báo việc chuyển giao trong bài phát biểu ngày 23 tháng 9 trước Đại hội đồng Liên Hợp Quốc.

Seoul cho rằng cần giữ bí mật để bảo vệ các binh sĩ và thân nhân của họ ở Triều Tiên. Kyiv bác bỏ cách Seoul mô tả các thỏa thuận bảo mật và nói thông báo này không tiết lộ danh tính tù binh hay chi tiết tác chiến nhạy cảm.

Trả lời một nghị sĩ hỏi liệu cuộc đối đầu có thể dẫn tới việc cắt đứt quan hệ hay không, ông Cho cho rằng điều đó có thể xảy ra nếu căng thẳng tiếp tục gia tăng.

Đúng vậy, nếu tình hình tiếp tục leo thang như thế này, tôi nghĩ khả năng đó có thể xảy ra.

Hàn Quốc vẫn liên lạc với Bộ Ngoại giao Ukraine và tiếp tục hỗ trợ nhân đạo. Vì vậy, trước mắt, Seoul giảm hiện diện ngoại giao nhưng vẫn duy trì đối thoại, đồng thời cảnh báo căng thẳng leo thang hơn nữa có thể dẫn tới rạn nứt nghiêm trọng hơn nhiều.

Bất đồng giữa hai chính phủ

Khiếu nại chính của Seoul liên quan đến việc có được phép tiết lộ việc chuyển giao hay không. Các quan chức Hàn Quốc nói hai chính phủ đã nhất trí ngay từ đầu rằng cần giữ kín thỏa thuận, vì công khai thông tin có thể khiến các binh sĩ và gia đình họ gặp nguy hiểm.

Tổng thống Hàn Quốc Lee Jae-myung cáo buộc Ukraine vi phạm thỏa thuận này. Sau đó, Seoul yêu cầu ba điều: lời giải thích chính thức, lời xin lỗi và cam kết không để việc tiết lộ tương tự tái diễn.

Cố vấn truyền thông của Zelenskyy, Dmytro Lytvyn, phủ nhận sự tồn tại của thỏa thuận như vậy. Văn phòng tổng thống Ukraine cũng cho biết Hàn Quốc đã được thông báo trước rằng Zelenskyy dự định nhắc đến việc chuyển giao trong bài phát biểu tại Liên Hợp Quốc.

Sau đó, Ngoại trưởng Ukraine Andrii Sybiha mô tả tranh chấp là sự khác biệt trong cách hiểu các yêu cầu bảo mật ở những giai đoạn khác nhau của quá trình chuyển giao. Ông khẳng định Ukraine đã hoàn thành nghĩa vụ và cho biết Kyiv coi vụ việc đã khép lại.

Hàn Quốc cho rằng các cuộc trao đổi được bảo mật dù hai chính phủ không ký văn bản chính thức về việc giữ kín thông tin. Seoul cũng nói hồ sơ nội bộ ủng hộ lập trường của mình và nước này đã phản đối việc công khai trước bài phát biểu của Zelenskyy.

Bất đồng trên thực tế là liệu việc báo trước về thông báo có đủ hay Ukraine cần được Hàn Quốc đồng ý trước khi công bố. Seoul coi thông báo này là hành vi vi phạm cần được khắc phục; Kyiv nói họ đã thực hiện đúng cam kết.

Diễn biến đối đầu

Tranh chấp kéo dài hơn một tháng, từ thông báo của tổng thống đến việc triệu hồi đại sứ và rút nhân viên đại sứ quán. Các mốc thời gian chính được đưa tin gồm:

• Ngày 11 tháng 1 năm 2025: Ukraine thông báo bắt giữ hai binh sĩ Triều Tiên tại tỉnh Kursk của Nga.
• Giữa tháng 9 năm 2026: Các binh sĩ đến Hàn Quốc sau nhiều tháng thảo luận.
• Ngày 23 tháng 9: Zelenskyy thông báo việc chuyển giao trong bài phát biểu trước Đại hội đồng Liên Hợp Quốc.
• Ngày 2 tháng 10: Lee cảnh báo Hàn Quốc có thể áp dụng thêm biện pháp nếu Ukraine không thừa nhận quan ngại của Seoul và xin lỗi.
• Ngày 8 tháng 10: Seoul thông báo triệu hồi Đại sứ Park Ki-chang. Ông trở về Hàn Quốc ngày 10 tháng 10.
• Ngày 20 tháng 10: Hàn Quốc thông báo kế hoạch rút nhân viên đại sứ quán.
• Ngày 27 tháng 10: Ông Cho nói với các nghị sĩ rằng tám nhân viên ngoại giao đã được rút về và cảnh báo căng thẳng leo thang hơn nữa có thể đe dọa quan hệ ngoại giao.

Việc triệu hồi đại sứ trước đó đánh dấu quan hệ hai nước xấu đi rõ rệt. Động thái rút thêm nhân viên sau đó mở rộng biện pháp phản đối của Seoul, đồng thời vẫn duy trì một bộ phận nhỏ hơn tại đại sứ quán.

Vì sao lời xin lỗi chưa giải quyết được tranh chấp

Đầu tháng 10, ông Cho cho biết đã nhận được thông điệp xin lỗi của ông Sybiha, nhưng cách diễn đạt chưa đáp ứng kỳ vọng của Hàn Quốc. Seoul tiếp tục yêu cầu lời giải thích và các biện pháp bảo đảm để tránh một lần tiết lộ khác.

Việc có thông điệp này giúp lý giải vì sao khiếu nại của Hàn Quốc xoay quanh phản hồi chưa thỏa đáng chứ không phải hoàn toàn không có trao đổi. Hai ngoại trưởng vẫn liên lạc, nhưng chính phủ hai nước vẫn mô tả tình trạng tranh chấp theo những cách khác nhau.

Ngày 20 tháng 10, Bộ Ngoại giao Hàn Quốc cho biết Seoul đã nêu lập trường qua nhiều kênh nhưng chưa nhận được câu trả lời thỏa đáng. Tuyên bố của Kyiv rằng vụ việc đã khép lại khiến các yêu cầu của Hàn Quốc vẫn chưa được giải quyết.

Một lời xin lỗi có thể đề cập đến nhiều vấn đề khác nhau. Một chính phủ có thể bày tỏ tiếc nuối vì bất đồng xảy ra nhưng không thừa nhận đã vi phạm cam kết. Trong vụ việc này, Seoul muốn Ukraine ghi nhận những quan ngại về bảo mật và trấn an rằng sự việc sẽ không tái diễn, trong khi Ukraine khẳng định đã hoàn thành nghĩa vụ.

Ngoại trưởng Hàn Quốc Cho nói với phiên chất vấn quốc hội rằng các nỗ lực giải quyết đối đầu vẫn đang tiếp diễn.

Tôi vẫn tiếp tục liên lạc với Ngoại trưởng Ukraine để giải quyết vấn đề sớm nhất có thể.

Chưa có thời điểm giải quyết tranh chấp hay quyết định ngoại giao tiếp theo nào được công bố. Trước mắt, hai ngoại trưởng cần tìm cách diễn đạt và các cam kết thực tế mà cả hai chính phủ đều có thể chấp nhận.

Đại sứ quán và công dân Hàn Quốc sẽ ra sao?

Hàn Quốc nêu hai lý do rút nhân viên: cách Ukraine phản hồi tranh chấp và các mối đe dọa dai dẳng từ những đợt không kích của Nga. Quyết định này vừa gây sức ép ngoại giao vừa thể hiện quan ngại về an toàn của nhân viên tại một quốc gia đang có chiến tranh.

Ngày 20 tháng 10, Seoul thông báo kế hoạch rút khoảng một nửa nhân viên đại sứ quán. Sau đó, ông Cho xác nhận tám người đã rời đi. Các nhân viên ngoại giao và lãnh sự thiết yếu vẫn ở lại; những liên lạc cần thiết tiếp tục được duy trì qua đại biện, nhà ngoại giao đứng đầu đại sứ quán khi không có đại sứ.

Triệu hồi đại sứ đưa đặc phái viên cấp cao nhất về nước để tham vấn và phát tín hiệu bất bình nghiêm trọng. Rút thêm nhân viên làm giảm hơn nữa sự hiện diện của đại sứ quán. Cắt đứt quan hệ ngoại giao sẽ vượt xa cả hai biện pháp này, chính thức chấm dứt quan hệ cho phép hai chính phủ duy trì các cơ quan đại diện ngoại giao thông thường.

Đối với người Hàn Quốc ở Ukraine, mối quan tâm trước mắt là khả năng tiếp tục nhận trợ giúp trong các cuộc tấn công của Nga. Nhân viên lãnh sự hỗ trợ công dân về giấy tờ đi lại, tình huống khẩn cấp và sắp xếp rời đi khi cần thiết.

Bộ Ngoại giao Hàn Quốc dự kiến liên hệ khoảng 85 công dân Hàn Quốc ở Ukraine để hỏi họ có muốn được hỗ trợ rời đi hay không. Ông Cho cho biết các nhân viên thiết yếu còn lại đang nỗ lực bảo vệ công dân giữa các cuộc tấn công liên tiếp.

Hai tù binh ở tâm điểm tranh chấp

Ukraine bắt giữ các binh sĩ trong giao tranh tại Kursk, tỉnh của Nga nơi quân đội Triều Tiên đã tham chiến cùng lực lượng Moscow. Theo các thông tin từ Ukraine, một binh sĩ mang giấy tờ tùy thân quân sự của Nga, còn người kia không có giấy tờ tùy thân.

Ban đầu, các tù binh từ chối đề nghị chuyển đến Hàn Quốc, sau đó được cho là đã đổi ý vào cuối năm 2025. Một bức thư do các nhà hoạt động đưa ra cho thấy họ muốn bắt đầu cuộc sống mới ở đó. Cuối cùng, họ được chuyển giao sau nhiều tháng Seoul và Kyiv thảo luận.

Quan ngại mà Hàn Quốc nêu ra không chỉ liên quan đến hai người này. Thân nhân của họ vẫn ở Triều Tiên, và Seoul nói bảo vệ các gia đình là một lý do cần giữ bí mật việc chuyển giao. Phản hồi của Kyiv tập trung vào nội dung hạn chế trong thông báo của Zelenskyy: xác nhận việc chuyển giao nhưng không nêu tên hay chi tiết tác chiến.

Cơ quan tình báo Hàn Quốc nói với các nghị sĩ rằng ban đầu Ukraine đề nghị giữ bí mật, một phần vì việc chuyển giao có thể khiến Kyiv bị chỉ trích là đã bỏ lỡ cơ hội trao đổi họ lấy tù binh Ukraine bị Nga giam giữ. Thông tin này bổ sung một lý do khác cho thấy việc bảo mật quan trọng trong quá trình đàm phán.

Vụ việc đặt hai ưu tiên khác nhau cạnh nhau. Ukraine muốn cho thế giới thấy binh sĩ Triều Tiên đang chiến đấu cho Nga. Hàn Quốc muốn tiếp nhận các binh sĩ nhưng hạn chế sự chú ý của công chúng đối với việc họ được chuyển đi. Việc chuyển giao đã đưa họ đến nơi ở mới, nhưng thông báo công khai phơi bày kỳ vọng không tương thích của hai chính phủ về những điều có thể công bố.

Hợp tác tiếp tục bất chấp đối đầu

Ông Cho cho biết sự hỗ trợ rộng hơn của Hàn Quốc dành cho Ukraine vẫn không thay đổi. Seoul tiếp tục cung cấp viện trợ nhân đạo, tham gia các hội nghị tái thiết Ukraine và ủng hộ những nỗ lực quốc tế nhằm chấm dứt chiến tranh.

Tuy vậy, Hàn Quốc vẫn không cung cấp viện trợ sát thương trực tiếp cho Ukraine. Kyiv đã tìm cách xây dựng quan hệ đối tác an ninh chặt chẽ hơn, nhất là khi việc Triều Tiên cung cấp binh sĩ và vũ khí cho Nga khiến cuộc chiến liên quan trực tiếp hơn đến các quan ngại an ninh của Hàn Quốc.

Lời kêu gọi hỗ trợ phòng không của Ukraine hồi đầu năm 2026 cho thấy tham vọng đó. Zelenskyy đề nghị Hàn Quốc cung cấp các hệ thống phòng thủ tên lửa và đề xuất chia sẻ công nghệ máy bay không người lái của Ukraine. Tính đến ngày 11 tháng 8, Seoul chưa công bố quyết định cung cấp hệ thống KM SAM II.

Tranh chấp về tù binh giờ đây tồn tại song song với những cuộc thảo luận rộng hơn đó. Ukraine muốn được hỗ trợ chống các cuộc tấn công của Nga, còn Hàn Quốc quan tâm đến thông tin về binh sĩ, vũ khí Triều Tiên và kinh nghiệm quân sự họ tích lũy trong chiến tranh.

Tháng 10 năm 2024, Zelenskyy và Tổng thống Hàn Quốc khi đó là Yoon Suk-yeol nhất trí tăng cường trao đổi tình báo và chuyên môn. Kể từ đó, quan hệ giữa hai chính phủ bao gồm các vấn đề về tình hình chiến trường, tù binh Triều Tiên và hợp tác quân sự giữa Moscow với Bình Nhưỡng, đòi hỏi các quyết định thận trọng về bảo mật và phát ngôn công khai.

Vì sao việc quản lý thông tin nhạy cảm ngày càng khó khăn

Các cơ chế tham vấn ngoại giao giữa Hàn Quốc và Ukraine được xây dựng khi chương trình nghị sự ít nhạy cảm hơn. Vòng tham vấn chính trị thứ tám giữa hai bộ ngoại giao diễn ra năm 2019, sau bảy năm gián đoạn, chủ yếu tập trung vào thương mại, đầu tư, khoa học, công nghệ và nông nghiệp.

Ngày 16 tháng 9, một tuần trước thông báo của Zelenskyy tại Liên Hợp Quốc, các quan chức Ukraine đang bàn về việc khôi phục những cuộc tham vấn này. Khi đó, quan hệ hai nước đã liên quan đến các vấn đề về binh sĩ bị bắt và thông tin gắn với một cuộc chiến đang diễn ra.

Tranh chấp hiện nay cho thấy những quyết định cụ thể mà các cuộc tiếp xúc này cần xử lý: thông tin nào phải giữ bí mật, các hạn chế có hiệu lực trong bao lâu, ai có thể phê duyệt việc công bố và điều gì sẽ xảy ra khi một chính phủ phản đối thông báo.

Seoul nói hai bên đã có thỏa thuận dù không ký văn bản bảo mật. Kyiv cho rằng các yêu cầu được hiểu theo những cách khác nhau. Việc lập văn bản nêu rõ điều khoản và quy trình chuyển các ý kiến phản đối chưa được giải quyết lên cấp lãnh đạo cao hơn có thể xử lý những điểm bất đồng cụ thể đó, dù chưa chính phủ nào công bố một cơ chế như vậy.

Quyết định trước mắt vẫn nằm trong tay hai ngoại trưởng và chính phủ của họ. Seoul yêu cầu Ukraine ghi nhận quan ngại và đưa ra các bảo đảm, trong khi Kyiv nói đã hoàn thành nghĩa vụ. Việc hai bên tiếp tục liên lạc, nhân viên vẫn ở lại đại sứ quán và viện trợ nhân đạo tiếp tục được duy trì những kênh để tìm kiếm thỏa thuận.

Điểm chính

• Hàn Quốc đã rút tám nhân viên ngoại giao khỏi Ukraine sau khi triệu hồi đại sứ.
• Ông Cho Hyun cảnh báo căng thẳng tiếp tục leo thang có thể dẫn đến cắt đứt quan hệ ngoại giao.
• Tranh chấp liên quan đến thông báo ngày 23 tháng 9 của Zelenskyy rằng hai binh sĩ Triều Tiên bị bắt đã được chuyển giao cho Hàn Quốc.
• Seoul nói hai bên đã nhất trí giữ bí mật để bảo vệ các binh sĩ và gia đình họ. Kyiv bác bỏ cách giải thích này và khẳng định đã hoàn thành nghĩa vụ.
• Hàn Quốc cho rằng lời xin lỗi của Ukraine chưa thỏa đáng và tiếp tục yêu cầu lời giải thích cùng cam kết ngăn việc tiết lộ tương tự tái diễn.
• Nhân viên thiết yếu của đại sứ quán vẫn ở Ukraine, còn Seoul tiếp tục viện trợ nhân đạo và đối thoại với Kyiv.