DPP Nhật Bản ủng hộ kế hoạch cắt giảm 31 ghế Hạ viện sau khi đạt được cải cách bầu cử

Thỏa thuận về số ghế và quy tắc giành ghế

Ngày 28 tháng 10 năm 2026, Đảng Dân chủ vì Nhân dân (DPP) của Nhật Bản quyết định ủng hộ đề xuất của Đảng Dân chủ Tự do (LDP) về việc cắt giảm 31 ghế đại diện theo tỷ lệ tại Hạ viện, chấp nhận mức cắt giảm lớn hơn mong muốn sau khi đạt được những thay đổi trong gói cải cách bầu cử rộng hơn.

Đề xuất sẽ giảm số ghế Hạ viện từ 465 xuống 434, trong đó toàn bộ số ghế bị cắt đều thuộc phần đại diện theo tỷ lệ của hệ thống bầu cử. DPP từng đề xuất cắt giảm 19 ghế. Đảng Đổi mới Nhật Bản, còn gọi là Nippon Ishin no Kai, từng muốn cắt 45 ghế nhưng cũng quyết định chấp nhận thỏa hiệp.

Thỏa thuận đạt được sau khi ngày 27 tháng 10, LDP bổ sung hai biện pháp mà DPP yêu cầu: cho phép nhiều đảng đưa ứng viên vào chung một danh sách đại diện theo tỷ lệ, và sáp nhập các khối đại diện theo tỷ lệ Chugoku và Shikoku.

Sự ủng hộ của DPP mở ra khả năng để LDP cầm quyền và Ishin thông qua dự luật tại Thượng viện, nơi hai đảng cầm quyền không tự mình nắm đa số. Nếu có thêm DPP, ba đảng sẽ đủ số ghế để chiếm đa số.

Các đảng đối lập khác vẫn phản đối gói này, cho rằng thay đổi quy tắc bầu cử cần được sự đồng thuận rộng rãi. Vì vậy, bước đột phá chính trị không chỉ liên quan đến quy mô nghị viện mà còn chạm tới một vấn đề gây tranh luận hơn: lựa chọn của cử tri nên được chuyển thành ghế như thế nào.

Vì sao DPP chấp nhận cắt giảm nhiều hơn

Motohisa Furukawa, quyền lãnh đạo DPP kiêm người đứng đầu ban cải cách chính trị và hành chính của đảng, cho biết đảng chấp nhận gói đề xuất vì phần lớn quan điểm của mình về những vấn đề ngoài số ghế đã được đưa vào.

Tại cuộc họp báo ngày 28 tháng 10, Furukawa mô tả quyết định này:

Đây là một lựa chọn đau đớn.

Đảng đã đàm phán trong bối cảnh các đảng cầm quyền gây sức ép đòi cắt giảm 45 ghế đại diện theo tỷ lệ. Cuối cùng, DPP chấp nhận cắt 31 ghế, ít hơn mức yêu cầu, đổi lại là những thay đổi ảnh hưởng đến cách các đảng cạnh tranh và giành đại diện.

Lập trường này khác với điều Furukawa nêu ra hai ngày trước đó. Trong biên bản họp báo chính thức ngày 26 tháng 10 của DPP, ông giải thích rằng đảng chưa chấp thuận cũng chưa bác bỏ phương án cắt 31 ghế. Đảng sẽ đánh giá toàn bộ gói đề xuất, bao gồm các quy tắc bầu cử khác.

Diễn biến đó lý giải vì sao ngày 26 tháng 10 đảng đề xuất cắt 19 ghế nhưng đến ngày 28 tháng 10 lại chấp nhận cắt 31 ghế. Trong các cuộc đàm phán giữa hai thời điểm, gói đề xuất được bổ sung danh sách ứng viên chung và phương án sáp nhập cụ thể các khối đại diện theo tỷ lệ.

Vì sao các mức 19, 31 và 45 ghế cạnh tranh nhau

Phương án thỏa hiệp của LDP, do chủ tịch phụ trách thảo luận Keisuke Suzuki trình bày ngày 22 tháng 10, dựa trên mức giảm dân số dự kiến 6,7% trong giai đoạn 2015-2030. Áp dụng tỷ lệ này vào 465 ghế của Hạ viện sẽ cho kết quả khoảng 31 ghế.

DPP muốn so sánh dân số năm 2015 với năm 2025, sử dụng số liệu điều tra dân số đã được xác nhận thay vì dự báo cho năm 2030. Phép tính của đảng đưa ra mức cắt giảm đề xuất là 19 ghế.

Hitoshi Goto, chủ tịch hội đồng nghiên cứu hệ thống bầu cử của DPP, giải thích tại cuộc họp báo ngày 26 tháng 10 rằng phép tính của đảng dựa trên dân số công dân Nhật Bản. Ông nói cơ sở dân số này trùng với cơ sở được dùng trong đề xuất của các đảng cầm quyền.

Goto cũng giải thích vì sao ước tính trước đó của DPP, đưa ra vào tháng 12 năm ngoái, đề xuất cắt 14 ghế. Phép tính ấy sử dụng số liệu sơ bộ và một cơ sở dân số khác, trong đó có sự khác biệt giữa công dân Nhật Bản và tổng dân số.

Các phương án cạnh tranh sẽ tạo ra quy mô nghị viện khác nhau rõ rệt. Cắt 19 ghế sẽ còn 446 nghị sĩ; cắt 31 ghế sẽ còn 434; cắt 45 ghế sẽ còn 420. Phương án thỏa hiệp cắt nhiều hơn mong muốn của DPP 12 ghế, nhưng ít hơn mức ban đầu Ishin yêu cầu 14 ghế.

Phép tính dân số áp dụng cho toàn bộ nghị viện, trong khi phương án cắt giảm chỉ tác động đến đại diện theo tỷ lệ. Lựa chọn này tập trung thay đổi vào một con đường vào nghị viện, thay vì phân bổ mức cắt giảm cho cả hai phần của hệ thống bầu cử.

Vì sao toàn bộ số ghế bị cắt là ghế đại diện theo tỷ lệ

Hệ thống bầu cử Hạ viện Nhật Bản kết hợp các cuộc đua tại từng khu vực bầu cử với hình thức đại diện theo tỷ lệ. Bầu cử tại khu vực chọn ra đại diện địa phương. Còn đại diện theo tỷ lệ phân bổ ghế cho các đảng dựa trên tổng số phiếu trong từng khối khu vực.

Cắt ghế thuộc phần đại diện theo tỷ lệ đồng nghĩa với việc sẽ có ít vị trí hơn được phân bổ theo cơ chế nhằm chuyển sự ủng hộ dành cho các đảng thành đại diện trên phạm vi rộng hơn.

Ngày 26 tháng 10, Furukawa cho biết DPP muốn giữ nguyên tổng số ghế đại diện theo tỷ lệ hiện nay. Ông giải thích rằng đảng sẵn sàng chấp nhận cắt giảm một phần vì tình hình thực tế liên quan đến ranh giới các khu vực bầu cử.

Theo ông, cơ quan chịu trách nhiệm xem xét ranh giới khu vực bầu cử Hạ viện đã bắt đầu làm việc dựa trên số liệu điều tra dân số năm 2025. Việc cắt ghế tại các khu vực bầu cử sẽ làm gián đoạn công việc này. Vì vậy, đảng chấp nhận tập trung đợt cắt giảm tạm thời vào đại diện theo tỷ lệ.

DPP cũng muốn coi việc cắt giảm là biện pháp chỉ áp dụng một lần, trong khi chờ tái thiết kế hệ thống bầu cử rộng hơn. Furukawa cho biết cải cách trong tương lai nên bắt đầu bằng việc xem xét toàn bộ hệ thống và số lượng đại diện cần thiết, thay vì khởi đầu bằng yêu cầu cắt giảm thêm đã được định trước.

Danh sách ứng viên chung sẽ thay đổi điều gì

Đề xuất danh sách chung sẽ cho phép ứng viên từ nhiều đảng cùng xuất hiện trong một danh sách đại diện theo tỷ lệ. Các đảng có thể phối hợp để giành ghế mà vẫn giữ nguyên tổ chức riêng.

Tại cuộc họp báo ngày 26 tháng 10, Furukawa lập luận rằng sự kết hợp giữa bầu cử tại khu vực và đại diện theo tỷ lệ trong hệ thống hiện nay khuyến khích các đảng sáp nhập, bởi những nhóm lớn hơn có lợi thế bầu cử. Ông cho rằng danh sách chung có thể giúp các đảng hợp tác mà không buộc họ phải sáp nhập.

Vấn đề thực tế là làm sao chuyển số phiếu được chia cho nhiều đảng thành ghế. Một đảng có thể nhận được phiếu nhưng không đủ ủng hộ tại một khối cụ thể để giành đại diện. Việc đưa ứng viên vào danh sách chung có thể giúp các đảng tham gia chuyển sự ủng hộ gộp lại thành ghế.

Với DPP, quy tắc này nằm trong định hướng rộng hơn về chính trị liên minh giữa nhiều đảng riêng biệt. Đảng muốn có cơ chế để các đảng phối hợp mà vẫn giữ bản sắc riêng, thay vì chủ yếu sáp nhập để cải thiện triển vọng bầu cử.

Vì vậy, đề xuất mang lại cho DPP nhiều hơn một nhượng bộ về số ghế. Nó mở ra thay đổi về cách các đảng tổ chức hợp tác bầu cử, giúp lý giải vì sao đảng chấp nhận cắt nhiều ghế hơn mức phép tính dân số của mình đưa ra.

Vì sao hai khối Chugoku và Shikoku được sáp nhập

Ngày 27 tháng 10, LDP bổ sung đề xuất sáp nhập các khối đại diện theo tỷ lệ Chugoku và Shikoku. Động thái này cụ thể hóa yêu cầu rộng hơn của DPP về việc xem xét lại 11 khối hiện hành.

Furukawa cho rằng cần xem xét hợp nhất các khối có dân số ít hơn. Ông lo ngại khối chỉ có rất ít ghế có thể khiến đại diện tập trung vào các đảng lớn nhất.

Phép tính rất đơn giản: khối bầu ra càng ít nghị sĩ thì càng có ít ghế để phân bổ giữa các đảng cạnh tranh. Một đảng có mức ủng hộ vừa phải có thể khó giành được một ghế. Sáp nhập các khối sẽ tạo ra một quỹ ghế lớn hơn để phân bổ.

Đề xuất danh sách chung và sáp nhập khối giải quyết các vấn đề liên quan theo hai cách khác nhau. Danh sách chung thay đổi cách các đảng gộp sức mạnh bầu cử. Sáp nhập khối thay đổi phạm vi địa lý dùng để phân bổ ghế đại diện theo tỷ lệ.

Cả hai biện pháp càng có ý nghĩa khi tổng số ghế đại diện theo tỷ lệ bị cắt giảm. Lập trường đàm phán của DPP gắn quy mô cắt giảm với những quy tắc nhằm duy trì không gian cho nhiều tiếng nói chính trị.

Gói đề xuất vượt ra ngoài vấn đề số ghế

Biên bản họp báo ngày 26 tháng 10 của DPP cũng ghi nhận sự ủng hộ đối với việc đổi công thức phân bổ ghế đại diện theo tỷ lệ sang phương pháp Sainte-Lague điều chỉnh. Công thức phân bổ là phép tính dùng để chuyển tổng số phiếu của các đảng thành số ghế nguyên. Thay đổi công thức có thể làm thay đổi cách phân chia ghế ngay cả khi số phiếu không đổi.

Đảng cũng ủng hộ nâng ngưỡng đủ điều kiện đối với ứng viên đồng thời tranh cử tại một khu vực và có tên trong danh sách đại diện theo tỷ lệ. Theo cơ chế này, ứng viên thua trong cuộc đua tại khu vực vẫn có thể vào nghị viện nhờ đại diện theo tỷ lệ. Nâng ngưỡng sẽ khiến con đường này khó đạt được hơn.

Các biện pháp khác được thảo luận gồm để trống ghế nếu không có đủ ứng viên đủ điều kiện, giảm tiền đặt cọc tài chính cần thiết để ứng cử, và xử lý khoản trợ cấp công dành cho đảng khi một nghị sĩ được bầu theo hình thức đại diện theo tỷ lệ rời đảng.

Tiền đặt cọc ứng cử là khoản tiền người tham gia phải nộp để tranh cử. Giảm khoản này sẽ hạ thấp rào cản tài chính khi bắt đầu tham gia bầu cử. Vấn đề trợ cấp liên quan đến ngân sách công cấp cho các đảng chính trị và cách xử lý khoản tiền đó khi một nghị sĩ đắc cử đổi đảng.

DPP cũng đề nghị riêng việc hạ độ tuổi tối thiểu để ứng cử. Những nội dung được bổ sung ngày 27 tháng 10 là hệ thống danh sách chung và sáp nhập khối Chugoku-Shikoku; cách xử lý cuối cùng đối với đề xuất về độ tuổi cũng như các quy định triển khai chi tiết vẫn chưa được nêu cụ thể.

Đàm phán diễn biến thế nào trong một tuần

Thỏa thuận hình thành qua nhiều vòng đề xuất và họp giữa các đảng, chứ không phải từ một quyết định duy nhất về con số 31.

• Ngày 22 tháng 10: Suzuki trình bày phương án thỏa hiệp của LDP, đề xuất cắt 31 ghế đại diện theo tỷ lệ dựa trên mức thay đổi dân số dự báo trong giai đoạn 2015-2030.
• Ngày 26 tháng 10: DPP đề xuất cắt 19 ghế dựa trên so sánh dân số năm 2015 và 2025. Đảng chưa quyết định về phương án cắt 31 ghế và yêu cầu sửa đổi thêm gói đề xuất.
• Ngày 27 tháng 10: Các đảng tiếp tục đàm phán. LDP bổ sung danh sách ứng viên đại diện theo tỷ lệ chung và phương án sáp nhập hai khối Chugoku, Shikoku.
• Ngày 28 tháng 10: DPP quyết định ủng hộ phương án thỏa hiệp tại cuộc họp đảng buổi sáng. Ishin cũng quyết định chấp nhận, và chín đảng cầm quyền cùng đối lập tổ chức thảo luận công tác tại nghị viện để nêu lập trường.

Việc Ishin chấp nhận đánh dấu sự thay đổi so với yêu cầu trước đó của đảng về cắt 45 ghế. DPP đi theo chiều ngược lại, chấp nhận cắt nhiều hơn đề xuất của mình 12 ghế. Các quy tắc bầu cử được bổ sung đã giúp ba đảng đạt thỏa thuận.

Mở đường thông qua, nhưng phe đối lập vẫn chia rẽ

Hideki Murai, phụ trách công tác tại Quốc hội của LDP, cho biết đảng đặt mục tiêu trình dự luật và thông qua trong kỳ họp bất thường hiện nay của Quốc hội.

Sự ủng hộ của DPP đặc biệt quan trọng tại Thượng viện. LDP và Ishin chưa đủ đa số tại đây, nhưng nếu có thêm phiếu của DPP, ba đảng sẽ vượt ngưỡng này. Vì vậy, thỏa thuận mở ra con đường thực tế để đề xuất được thông qua tại viện mà các đảng cầm quyền không thể chỉ dựa vào số ghế của mình.

Komeito và Đảng Cải cách Dân chủ được cho là sẽ phản đối phương án thỏa hiệp tại cuộc thảo luận ngày 28 tháng 10. Các đảng đối lập khác cũng cho rằng quy tắc bầu cử, nền tảng của cạnh tranh dân chủ, cần được sửa đổi với sự đồng thuận rộng rãi hơn.

Lựa chọn trước mắt của các nghị sĩ là có thông qua một gói kết hợp gồm cắt giảm ghế đại diện theo tỷ lệ, mở ra khả năng hợp tác mới giữa các đảng và thay đổi cách phân bổ đại diện hay không. DPP đã chấp nhận sự đánh đổi đó, đồng thời nhấn mạnh rằng cuộc cải cách toàn diện sau này phải xem xét lại toàn bộ hệ thống.

Điểm chính

• Ngày 28 tháng 10 năm 2026, DPP quyết định ủng hộ cắt 31 ghế đại diện theo tỷ lệ tại Hạ viện Nhật Bản.
• Đề xuất sẽ giảm số nghị sĩ của viện từ 465 xuống 434.
• DPP từng đề xuất cắt 19 ghế, còn Ishin muốn cắt 45 ghế. Cả hai đều chấp nhận phương án thỏa hiệp.
• LDP bổ sung danh sách ứng viên chung và phương án sáp nhập hai khối đại diện theo tỷ lệ Chugoku, Shikoku.
• DPP muốn coi việc cắt giảm là biện pháp tạm thời trước khi tiến hành cải cách bầu cử rộng hơn.
• Sự ủng hộ của DPP mở đường để đạt đa số tại Thượng viện, nhưng các đảng đối lập khác vẫn phản đối gói đề xuất.
• LDP đặt mục tiêu thông qua dự luật trong kỳ họp bất thường hiện nay của Quốc hội.