Okinawa yêu cầu quân đội Mỹ chịu trách nhiệm nhiều hơn sau khi lính thủy đánh bộ bị bắt vì vụ sát hại một phụ nữ

Vụ sát hại biến phẫn nộ của công chúng thành yêu cầu hành động

Việc bắt giữ một lính thủy đánh bộ Mỹ bị tình nghi sát hại Anna Yagi, 39 tuổi, đã khiến người dân, tỉnh trưởng và hội đồng tỉnh Okinawa ngày càng đối đầu với Tokyo và quân đội Mỹ về vấn đề an toàn công cộng. Ngày 9 tháng 10 năm 2026, hội đồng tỉnh bỏ phiếu 45-2 thông qua nghị quyết phản đối, yêu cầu các biện pháp ngăn chặn vụ việc tương tự tái diễn và xem xét lại căn bản Hiệp định về Quy chế Lực lượng Nhật-Mỹ.

Hạ sĩ nhất Devin Jacob Ballard, 20 tuổi, bị cảnh sát Nhật Bản bắt ngày 4 tháng 10 vì bị tình nghi cướp tài sản và sát hại Yagi tại một khách sạn ở Naha, thủ phủ Okinawa. Anh phủ nhận các cáo buộc. Ballard đóng quân tại Căn cứ Không quân Thủy quân lục chiến Futenma ở Ginowan và thuộc Lực lượng Viễn chinh Thủy quân lục chiến III.

Phản ứng của quân đội gồm tạm dừng hoạt động trong 48 giờ, hạn chế quân nhân rời căn cứ, cấm uống rượu và sau đó áp dụng lệnh giới nghiêm ban đêm trong 30 ngày. Tỉnh trưởng Genta Koja, nhậm chức ngày 30 tháng 9, cho rằng các biện pháp kỷ luật và giáo dục nhân quyền trước đây đã thất bại. Ông muốn Nhật Bản tham gia xây dựng các biện pháp mới có hiệu quả, thay vì lại đưa ra một phản ứng tạm thời rồi để xảy ra một vụ việc nghiêm trọng khác.

Với những cư dân như Takako Kakazu, bà nội trợ 55 tuổi có một con gái, vụ việc đã làm cạn kiệt niềm tin vào sự bảo vệ mà lực lượng Mỹ được cho là phải đảm bảo. Bà yêu cầu binh sĩ rời đi.

"Tôi không thể chấp nhận chuyện này thêm nữa. Còn bao nhiêu phụ nữ ở Okinawa phải chịu cảnh như vậy? Mọi người đều phẫn nộ," bà nói.

Tranh cãi giờ đây vượt khỏi phạm vi cuộc điều tra. Vấn đề bao gồm các quy định điều chỉnh quân nhân Mỹ, sự hiện diện quân sự tập trung tại Okinawa và liệu một tỉnh trưởng muốn hợp tác chặt chẽ hơn với Tokyo có thể bảo đảm các biện pháp bảo vệ cụ thể cho người dân hay không.

Cảnh sát nói gì về vụ việc tại khách sạn ở Naha

Cảnh sát nghi ngờ Yagi bị sát hại vào rạng sáng thứ Bảy, ngày 3 tháng 10, và ví cùng ba lô của cô bị lấy mất. Thi thể cô được tìm thấy trong một phòng khách sạn. Các bản tin dẫn nguồn cảnh sát cho biết cô dường như đã bị siết cổ.

Hình ảnh từ camera an ninh đóng vai trò trọng yếu trong cuộc điều tra. Cảnh sát cho biết đoạn phim cho thấy nghi phạm vào khách sạn cùng Yagi rồi rời đi một mình. Một tường thuật chi tiết hơn cho biết người rời đi mang theo ba lô và các vật dụng khác của Yagi; những hình xăm lộ ra đã giúp điều tra viên nhận diện Ballard dù anh thay quần áo.

Các bản tin khác nhau về nơi cảnh sát tìm thấy anh. Một bản tin cho biết cuộc chạm trán diễn ra tại khu giải trí ở Naha vào tối muộn thứ Bảy. Bản tin khác nói rằng anh bị phát hiện trên một con phố thuộc khu giải trí của thành phố Okinawa, cách khách sạn khoảng 20 km, và bị bắt vào sáng sớm Chủ nhật. Cả hai tường thuật đều cho biết điều tra viên tìm thấy anh ở nơi khác sau khi xem lại hình ảnh camera.

Ballard đã được chuyển cho công tố viên và vẫn bị giam giữ tại Nhật Bản. Các cáo buộc chưa được xác lập bằng một bản án kết tội. Các bản tin về vụ việc không nêu ngày xét xử, quyết định truy tố hay giải thích chi tiết về việc anh phủ nhận cáo buộc.

Anh trai của Yagi chia sẻ nỗi đau của gia đình trong một tuyên bố do Cảnh sát tỉnh Okinawa công bố.

"Chúng tôi đã mất đi một thành viên trong gia đình và vô cùng đau buồn. Đặc biệt, cha mẹ chúng tôi suy sụp," anh nói.

Diễn biến trong một tuần

Vụ bắt giữ dẫn đến hành động của các hội đồng địa phương, chính quyền tỉnh, lãnh đạo quốc gia Nhật Bản và các chỉ huy quân đội Mỹ. Trình tự sự việc cho thấy một cuộc điều tra hình sự riêng lẻ nhanh chóng trở thành tranh chấp về trách nhiệm của các cơ quan.

• Ngày 30 tháng 9: Genta Koja nhậm chức tỉnh trưởng Okinawa sau khi đắc cử ngày 13 tháng 9.
• Ngày 3 tháng 10: Cảnh sát cáo buộc Yagi bị sát hại và cướp tài sản tại một khách sạn ở Naha vào rạng sáng thứ Bảy.
• Ngày 4 tháng 10: Cảnh sát Nhật Bản bắt Ballard vì bị tình nghi cướp tài sản và giết người.
• Ngày 5 tháng 10: Koja yêu cầu tăng cường các biện pháp phòng ngừa và xem xét lại Hiệp định về Quy chế Lực lượng. Thủ tướng Sanae Takaichi lên án vụ việc và yêu cầu phối hợp điều tra.
• Ngày 7 tháng 10: Koja gặp Takaichi tại Tokyo. Lệnh tạm dừng hoạt động quân sự 48 giờ cùng các biện pháp hạn chế đi kèm bắt đầu lúc buổi trưa.
• Ngày 9 tháng 10: Lệnh tạm dừng hoạt động kết thúc vào buổi trưa và lệnh giới nghiêm ban đêm trong 30 ngày bắt đầu. Hội đồng tỉnh Okinawa thông qua nghị quyết phản đối với 45 phiếu thuận, 2 phiếu chống.
• Ngày 10 tháng 10: Ngoại trưởng Toshimitsu Motegi và Ngoại trưởng Mỹ Marco Rubio điện đàm về vụ việc, nhất trí tham vấn các biện pháp phòng ngừa.

Hội đồng các thành phố Naha, Ginowan, Miyakojima và Motobu cũng thông qua nghị quyết phản đối. Các cuộc biểu tình ở Okinawa và Tokyo làm gia tăng sức ép dư luận đối với những yêu cầu chính thức.

Các biện pháp hạn chế tạm thời đối mặt với phép thử về độ tin cậy

Trong thời gian tạm dừng từ trưa thứ Tư đến trưa thứ Sáu, quân nhân Mỹ tại Okinawa bị cấm rời căn cứ và uống rượu. Quân đội dành thời gian này cho huấn luyện và suy ngẫm. Lệnh giới nghiêm sau đó yêu cầu quân nhân có mặt tại căn cứ từ nửa đêm đến 5 giờ sáng trong 30 ngày.

Trung tướng Benjamin Watson, chỉ huy Lực lượng Viễn chinh Thủy quân lục chiến III, đề cập đến phản ứng này trong một lá thư đăng hôm thứ Ba. Ông viết rằng những vụ việc như vậy "đòi hỏi chúng ta tạm dừng để suy ngẫm" và việc phục vụ tại Okinawa "đi kèm trách nhiệm". Thủy quân lục chiến cũng cho biết họ đang hợp tác đầy đủ với nhà chức trách Nhật Bản.

Bộ trưởng Quốc phòng Shinjiro Koizumi coi lệnh tạm dừng hoạt động và giới nghiêm là bằng chứng cho thấy Mỹ phản ứng nghiêm túc và nhanh chóng. Ông cho biết Nhật Bản sẽ tiếp tục tham vấn với Mỹ, đồng thời quân đội cũng rà soát quy định về thời điểm quân nhân được phép rời căn cứ.

Koja ghi nhận tốc độ phản ứng ban đầu nhưng cho biết ông cần xem xét bản thân chương trình huấn luyện. Ông đặt vấn đề liệu các biện pháp có thể ngăn vụ việc tái diễn hay không, chứ không chỉ là việc đã ban hành các lệnh hạn chế.

Tại cuộc gặp với Takaichi, Koja trực tiếp chất vấn hiệu quả của các chương trình quân sự trước đây.

"Tôi phải nói rằng các biện pháp kỷ luật và chương trình giáo dục nhân quyền mà quân đội Mỹ triển khai trước đây hoàn toàn không có hiệu quả," ông nói.

Lệnh giới nghiêm đặt ra một khoảng thời gian kiểm soát chặt chẽ hơn. Tuy nhiên, lệnh này chưa giải quyết việc những quy định nào sẽ được áp dụng sau đó, hiệu quả sẽ được đo lường ra sao hay nhà chức trách Nhật Bản sẽ có vai trò gì trong việc giám sát kỷ luật quân đội.

Hội đồng tỉnh muốn nhiều hơn một chương trình huấn luyện nữa

Hội đồng tỉnh Okinawa thông qua nghị quyết phản đối nhắm vào quân đội Mỹ và một tuyên bố gửi chính phủ Nhật Bản. Cả hai văn bản đều kêu gọi xem xét lại căn bản Hiệp định về Quy chế Lực lượng Nhật-Mỹ, văn bản quy định các nguyên tắc áp dụng với quân nhân Mỹ đóng tại Nhật Bản.

Ryotaro Odo, người đứng đầu ủy ban đặc biệt của hội đồng tỉnh về các căn cứ quân sự Mỹ, liên hệ vụ sát hại bị cáo buộc với những thất bại lặp đi lặp lại trong huấn luyện và kỷ luật.

"Chúng ta đang thấy những giới hạn trong chương trình huấn luyện và khả năng duy trì kỷ luật của quân đội Mỹ, và phải nói rằng lực lượng này không vận hành như một tổ chức," ông nói.

Odo cũng kêu gọi hợp tác điều tra và xử lý kỷ luật những người chịu trách nhiệm. Một số thành viên hội đồng phản đối vì nghị quyết không yêu cầu cách chức người đứng đầu quân đội Mỹ tại Okinawa. Vì vậy, kết quả bỏ phiếu 45-2 không có nghĩa tất cả những người phản đối nghị quyết đều ủng hộ một phản ứng nhẹ nhàng hơn.

Vì sao hiệp định lại bị xem xét lại

Hiệp định về Quy chế Lực lượng thường xuyên là trọng tâm trong các yêu cầu của Okinawa vì văn bản này quy định địa vị pháp lý của lực lượng Mỹ, bao gồm các thỏa thuận liên quan đến thẩm quyền xét xử hình sự và quyền giam giữ. Koja đưa yêu cầu xem xét lại hiệp định vào văn bản ông trao cho Takaichi.

Nhìn chung, Nhật Bản có thẩm quyền xét xử chính đối với các hành vi phạm tội ngoài nhiệm vụ chính thức nhằm vào công dân Nhật Bản. Tuy nhiên, khi nhà chức trách Mỹ đã giam giữ nghi phạm, hiệp định quy định Mỹ tiếp tục giam người đó cho đến khi bị truy tố. Sau vụ ba quân nhân Mỹ cưỡng hiếp một nữ sinh năm 1995, Washington đồng ý "xem xét với thiện chí" các yêu cầu của Nhật Bản về việc chuyển giao nghi phạm trước khi truy tố trong các vụ giết người và cưỡng hiếp.

Tranh chấp về quyền giam giữ đó không xảy ra trong vụ Ballard. Cảnh sát Nhật Bản bắt anh và anh vẫn bị giam giữ tại Nhật Bản. Thay vào đó, các yêu cầu sửa đổi hiệp định hướng đến trách nhiệm giải trình, chia sẻ thông tin và giám sát nhằm ngăn chặn tội phạm.

Sau cuộc gặp Takaichi, Koja cho biết bà không trực tiếp đề cập việc sửa đổi hiệp định. Cam kết của bà là thảo luận với Mỹ về các biện pháp phòng ngừa hiệu quả. Vì vậy, lời hứa tham vấn chưa đồng nghĩa với việc nhất trí thay đổi khuôn khổ pháp lý.

Số liệu tội phạm lý giải sức ép nhưng cũng có giới hạn

Cảnh sát tỉnh Okinawa ghi nhận 101 vụ án hình sự liên quan đến quân nhân Mỹ, nhân viên dân sự và thành viên gia đình họ trong năm 2025, so với 73 vụ năm 2024. Mức tăng là 28 vụ, tương đương khoảng 38%. Đây là lần đầu tiên trong 22 năm tổng số vụ trong một năm vượt 100; năm 2003, cảnh sát ghi nhận 112 vụ.

Số liệu sơ bộ cho thấy có 56 vụ tính đến hết tháng 8 năm 2026. Không thể so sánh trực tiếp số liệu của một phần năm này với tổng số cả năm nếu không tính đến sự khác biệt về khoảng thời gian.

Một số bản tin mô tả con số năm ngoái là hơn 100 vụ bắt giữ. Các bản tin chi tiết hơn xác định có 101 vụ án hình sự, trong đó những người có liên quan bị bắt hoặc cảnh sát đã làm rõ vụ án. Số vụ án, số vụ bắt giữ, số người phạm tội và số bản án kết tội là những chỉ số khác nhau. Các số liệu này không cho biết tổng số bản án kết tội hay tỷ lệ tội phạm tương quan giữa quân nhân và những cư dân khác.

Sức nặng chính trị của các con số còn bắt nguồn từ những vụ việc nghiêm trọng trước đây. Vụ tấn công tình dục một bé gái 12 tuổi năm 1995 đã châm ngòi cho các cuộc biểu tình quy mô lớn và góp phần dẫn đến thỏa thuận hoàn trả Futenma. Những vụ việc khác được đưa tin gồm vụ tấn công một nữ sinh trung học cơ sở năm 2008, vụ một nhân viên dân sự quân đội sát hại phụ nữ 20 tuổi năm 2016, và vụ bắt cóc, tấn công tình dục một bé gái năm 2023.

Năm 2024, hội đồng tỉnh thông qua một nghị quyết phản đối tương tự sau khi hàng loạt vụ tấn công tình dục bị phanh phui. Những diễn biến gần đây giúp lý giải vì sao người dân và quan chức đánh giá các lệnh hạn chế mới nhất dựa trên những cam kết phòng ngừa trước đây.

Cư dân cân nhắc an toàn, việc làm và quan hệ thường nhật

Sự phẫn nộ của công chúng không tạo nên một quan điểm thống nhất về tương lai của lực lượng Mỹ. Airi Hiane, nhân viên quán cà phê 23 tuổi, cho biết phản ứng đầu tiên của cô khi nghe tin bắt giữ là "Lại nữa rồi." Cô cũng thừa nhận việc yêu cầu quân đội rút hoàn toàn là điều không dễ dàng.

Hiane cho rằng tuân thủ quy định là điều kiện để chung sống.

Nếu họ vẫn muốn duy trì sự hiện diện ở đây thì họ cần tuân thủ quy định. Nếu không, thật khó để tin rằng chúng ta có thể cùng nhau tiến về phía trước.

Thu nhập gắn với các căn cứ quân sự chiếm khoảng 5% tổng thu nhập hằng năm của khu vực. Một số cư dân cho rằng việc làm và khách hàng Mỹ là lý do sự hiện diện này có ý nghĩa với các doanh nghiệp địa phương. Những mối liên hệ kinh tế đó không xóa đi lo ngại về bạo lực, nhưng giúp lý giải vì sao các yêu cầu trải rộng từ rút quân đến tăng cường kiểm soát.

Stephen Butler, chủ quán bar Sidelines ở Naha, cho biết lệnh cấm rượu trong 48 giờ đang ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh. Ông cũng lo vụ việc sẽ làm xấu đi hình ảnh những người Mỹ sống yên bình ở Okinawa và trân trọng văn hóa nơi đây.

Butler nói rằng quan hệ giữa cư dân và người nước ngoài nhìn chung tốt đẹp, đồng thời nhắc đến mối gắn kết lâu năm với các chủ doanh nghiệp khác.

Tôi ở đây đã rất lâu và quen biết tất cả những chủ doanh nghiệp khác trong khu vực... Mọi người luôn dành cho nhau nhiều sự tôn trọng.

Kakazu phân biệt nỗi sợ lực lượng Mỹ với sự phản đối người nước ngoài nói chung. Lời khẩn cầu của bà gửi đến nhà chức trách vừa cấp thiết vừa riêng tư: "Xin hãy làm ơn, tôi van các vị, hãy làm điều gì đó để ngăn chuyện này."

Tỉnh trưởng mới đối mặt với những yêu cầu trái chiều

Chiến thắng của Koja chấm dứt 12 năm lãnh đạo tỉnh phản đối việc chuyển Futenma đến Henoko. Ông tìm cách xây dựng quan hệ hợp tác hơn với Tokyo, đồng thời yêu cầu giải thích trước và tham vấn địa phương về các quyết định quốc phòng. Ngày 1 tháng 10, ông thay thế bộ phận của tỉnh phụ trách phản đối dự án Henoko bằng một văn phòng tập trung đẩy nhanh việc hoàn trả đất quân sự.

Vụ sát hại bị cáo buộc gần như lập tức thử thách cách tiếp cận này. Okinawa có khoảng 70% diện tích cơ sở ở Nhật Bản được dành riêng cho quân đội Mỹ sử dụng. Các bản tin ước tính Nhật Bản có khoảng 50.000 quân nhân Mỹ trở lên; theo một số nguồn, khoảng một nửa đóng tại Okinawa, còn các nguồn khác cho rằng đa số tập trung ở đây. Ước tính về quân số khác nhau, nhưng đều mô tả mức độ tập trung cao tại tỉnh này.

Tokyo coi sự hiện diện đó là yếu tố quan trọng để răn đe trong bối cảnh căng thẳng với Trung Quốc và đang tăng cường phòng thủ trên khắp các đảo phía tây nam. Kế hoạch bố trí các hệ thống tên lửa Typhon và HIMARS tại Kadena, cùng kế hoạch triển khai hệ thống tên lửa và phòng không của Thủy quân lục chiến đến Ishigaki trong cuộc tập trận Keen Sword tháng 10, khiến quan hệ với chính quyền địa phương càng trở nên cấp thiết. Koja chưa đưa ra lập trường về đề xuất bố trí hệ thống, cho rằng lý do và thời hạn triển khai chưa được giải thích thỏa đáng.

Koja cũng đề nghị sớm tổ chức lại Hội đồng Chính sách Okinawa, cơ quan quy tụ chính quyền trung ương và tỉnh để thảo luận về phát triển khu vực và gánh nặng từ các căn cứ quân sự. Hội đồng chưa họp kể từ năm 2013. Takaichi nói bà sẽ phản hồi phù hợp, nhưng chưa có ngày họp lại.

Phản ứng ngoại giao vẫn tiếp diễn song song với tranh chấp tại địa phương. Motegi trực tiếp phản đối với Đại sứ Mỹ George Glass, còn Koizumi triệu tập Trung tướng Stephen Jost, chỉ huy Lực lượng Mỹ tại Nhật Bản. Trong cuộc điện đàm ngày 10 tháng 10, Motegi và Rubio nhất trí thảo luận các biện pháp phòng ngừa hiệu quả đồng thời củng cố liên minh. Bộ Ngoại giao Mỹ cho biết Rubio gửi lời chia buồn và cam kết hợp tác với chính phủ Nhật Bản cùng các điều tra viên địa phương.

Một số quyết định vẫn chưa ngã ngũ: Nhật Bản và Mỹ có sửa đổi hiệp định hay không, những biện pháp kỷ luật lâu dài nào sẽ được áp dụng sau lệnh giới nghiêm, và Hội đồng Chính sách Okinawa có họp lại hay không. Cuộc điều tra hình sự cũng cần xác định chuyện gì đã xảy ra với Yagi. Các lệnh hạn chế tạm thời đáp ứng yêu cầu hành động trước mắt; nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu bảo vệ lâu dài của Okinawa.

Điểm chính

• Cảnh sát Nhật Bản bắt Hạ sĩ nhất Devin Jacob Ballard, 20 tuổi, ngày 4 tháng 10 vì bị tình nghi cướp tài sản và sát hại Anna Yagi, 39 tuổi. Anh phủ nhận các cáo buộc.
• Ballard vẫn bị giam giữ tại Nhật Bản và đã được chuyển cho công tố viên.
• Ngày 9 tháng 10, hội đồng tỉnh Okinawa bỏ phiếu 45-2 thông qua nghị quyết phản đối, yêu cầu các biện pháp phòng ngừa và xem xét lại căn bản Hiệp định về Quy chế Lực lượng.
• Lực lượng Mỹ áp dụng lệnh tạm dừng hoạt động trong 48 giờ và các biện pháp hạn chế tạm thời, sau đó là lệnh giới nghiêm 30 ngày từ nửa đêm đến 5 giờ sáng.
• Năm 2025, cảnh sát ghi nhận 101 vụ liên quan đến quân nhân và những người có liên hệ với quân đội, so với 73 vụ năm 2024. Đây không phải số bản án kết tội.
• Nhật Bản và Mỹ đã nhất trí tham vấn, nhưng chưa công bố thỏa thuận sửa đổi hiệp định hay gói biện pháp phòng ngừa lâu dài.