Việc triển khai thang lương mới ở Bangladesh chậm trễ khi người lao động khiếu nại cách tính lương và thăng chức

Lương cao hơn sẽ được trả từ ngày 1/11, nhưng một số nhân viên phải chờ

Bangladesh dự kiến trả lương cho công chức theo Cơ cấu lương quốc gia 2026 từ ngày 1/11, bao gồm khoản truy lĩnh bốn tháng. Tuy nhiên, các phép tính lương chưa được giải quyết và trục trặc trong hệ thống trả lương của chính phủ đồng nghĩa với việc một số nhân viên trước tiên sẽ nhận mức lương cũ, rồi nhận khoản tiền tăng thêm sau, theo các quan chức thuộc Ban Tài chính.

Khó khăn không chỉ nằm ở việc giấy tờ bị chậm trễ. Các phép tính do nhân viên cung cấp cho thấy một người làm việc ở Ngạch 12 có mức lương cơ bản cao hơn đồng nghiệp ở Ngạch 11, dù Ngạch 11 có mức lương khởi điểm cao hơn. Một ví dụ khác cho thấy tổng lương cơ bản và trợ cấp tiền nhà giảm 600 Tk mỗi tháng sau khi chuyển lên ngạch cao hơn.

Đợt xác định mức lương áp dụng cho các nhóm gồm 1,4 triệu công chức, 800.000 người hưởng lương hưu và 600.000 giáo viên thuộc chương trình Lệnh trả lương hằng tháng (MPO). Tổng cộng là 2,8 triệu người trong cả ba nhóm. Giáo viên MPO được chính phủ hỗ trợ một phần tiền lương tại các cơ sở giáo dục tham gia chương trình.

Nhân viên đã đề nghị Ban Tài chính xem xét lại các quy định về xếp lương, thâm niên, điều kiện được hưởng ngạch cao hơn và trợ cấp nhà ở. Đơn kiến nghị từ một số bộ và ban ngành vẫn chưa được giải quyết, trong đó có các cơ quan thuộc chính Bộ Tài chính.

Một chỉ thị riêng của Ban Tài chính, ban hành ngày 19/10, quy định trợ cấp tiền nhà, y tế và các khoản khác tiếp tục giữ nguyên mức áp dụng ngày 30/6 cho đến khi có chỉ thị mới. Vì vậy, nhân viên đối mặt với hai lịch trình khác nhau: lương cơ bản được tăng ngay theo từng giai đoạn, còn trợ cấp sẽ thay đổi sau.

Đối với các hộ gia đình trông đợi khoản tiền cao hơn vào tháng 11, vấn đề thực tế là liệu việc tính lương và lập bảng lương của họ có được phê duyệt kịp thời hay không. Chính phủ chưa công bố có bao nhiêu người sẽ không nhận được khoản tăng ngay đợt đầu, cũng như thời điểm thanh toán các khoản truy lĩnh còn chậm.

Quá trình triển khai đến hạn trả lương

Nội các phê duyệt Thang lương quốc gia và Thang lương lực lượng vũ trang 2026 tại cuộc họp ngày 31/8. Thông báo về cơ cấu mới được ban hành ngày 17/9, và việc xác định mức lương qua hệ thống iBAS++ bắt đầu từ ngày 5/10.

Xác định mức lương, thường được gọi là xếp lương, là việc tính toán vị trí của một nhân viên hiện tại trong cơ cấu lương mới. Phép tính căn cứ vào ngạch của nhân viên, mức lương cơ bản trước đó và các bậc lương áp dụng. Sau đó, cơ quan phụ trách phải lập và nộp bảng lương trước khi có thể tiến hành thanh toán.

• 1/7/2026: Ngày hiệu lực xếp lương và giai đoạn đầu, chi trả 50% phần tăng được tính toán.
• 31/8/2026: Nội các phê duyệt thang lương quốc gia và thang lương lực lượng vũ trang.
• 17/9/2026: Ban hành thông báo về cơ cấu lương mới.
• 5/10/2026: Nhân viên bắt đầu nộp thông tin xác định mức lương qua iBAS++.
• 19/10/2026: Ban Tài chính chỉ thị tiếp tục áp dụng các mức trợ cấp hiện hành cho đến khi có chỉ thị mới.
• 20/10/2026: Hạn dự kiến hoàn tất việc xác định mức lương.
• 26/10/2026: Nhân viên tiếp tục nêu lo ngại về quyền truy cập các chức năng nộp bảng lương.
• 1/11/2026: Dự kiến trả lương tăng thêm cùng khoản truy lĩnh bốn tháng.
• 1/1/2027 và 1/7/2027: Quyền lợi tăng lên lần lượt 75% và 100% theo lộ trình từng giai đoạn.
• 1/1/2028: Dự kiến áp dụng các mức trợ cấp điều chỉnh.

Bản thông tin triển khai ngày 19/10 xếp giai đoạn hai vào ngày 1/1/2027; một bản tường thuật trước đó về kế hoạch của nội các cho biết bước này sẽ diễn ra vào tháng 12. Lịch trình mới chia việc triển khai qua các năm tài chính 2026–27 và 2027–28.

Vì sao người ở ngạch thấp hơn có thể nhận lương cao hơn

Ngạch 11 có lương khởi điểm 25.000 Tk theo cơ cấu mới, trong khi Ngạch 12 khởi điểm ở mức 24.300 Tk. Như vậy, ngạch cao hơn có mức khởi điểm nhỉnh hơn 700 Tk. Nhân viên cho biết cách cộng các khoản tăng lương trước đây vào cơ cấu mới có thể đảo ngược thứ tự này.

Trong ví dụ về Ngạch 11, nhân viên bắt đầu ở mức 12.500 Tk theo thang lương năm 2015 và đạt 23.660 Tk vào ngày 30/6/2026. Mức tăng lũy kế là 11.160 Tk. Cộng khoản này vào mức lương khởi điểm mới 25.000 Tk sẽ được 36.160 Tk. Vì đây không phải bậc lương trong thang lương mới, nhân viên được xếp lên bậc kế tiếp là 37.000 Tk.

Nhân viên Ngạch 12 bắt đầu ở mức 11.300 Tk và đạt 23.580 Tk vào cùng thời điểm, với mức tăng lũy kế 12.280 Tk. Cộng khoản này vào mức lương khởi điểm mới 24.300 Tk sẽ được 36.580 Tk. Xếp vào bậc lương khả dụng tiếp theo, mức lương là 37.700 Tk.

Trước khi chuyển đổi, nhân viên Ngạch 11 có lương cơ bản cao hơn 80 Tk: 23.660 Tk so với 23.580 Tk. Sau khi chuyển đổi theo ví dụ trên, nhân viên Ngạch 12 nhận nhiều hơn 700 Tk: 37.700 Tk so với 37.000 Tk. Mức tăng lũy kế lớn hơn cùng các bậc lương khác nhau đã đảo ngược vị trí của họ.

Chênh lệch vẫn tồn tại qua các giai đoạn chi trả

Các phép tính của nhân viên cũng cho thấy lợi thế của Ngạch 12 tiếp tục kéo dài khi chính phủ triển khai quyền lợi theo từng giai đoạn. Các đoạn 5 và 9 trong thông báo quy định việc xếp lương từ ngày 1/7/2026 và chi trả quyền lợi theo từng giai đoạn, căn cứ vào chênh lệch giữa mức lương hiện tại và mức lương mới được xác định.

Các tỷ lệ 50%, 75% và 100% là phần quyền lợi được tính toán sẽ được triển khai, chứ không có nghĩa người lao động nhận một nửa, ba phần tư hoặc toàn bộ tiền lương của mình.

• Từ ngày 1/7/2026, ở giai đoạn 50%, nhân viên tính lương cơ bản Ngạch 11 là 31.230 Tk và Ngạch 12 là 31.590 Tk, tức Ngạch 12 cao hơn 360 Tk.
• Từ ngày 1/1/2027, ở giai đoạn 75%, các mức lương lần lượt là 35.015 Tk và 35.595 Tk, Ngạch 12 cao hơn 580 Tk.
• Từ ngày 1/7/2027, ở giai đoạn 100%, các mức lương lần lượt là 40.800 Tk và 41.600 Tk, chênh lệch 800 Tk.

Đây là các mức dự kiến do nhân viên tính cho từng đợt chi trả. Họ khiếu nại rằng việc phân bổ khoản tăng theo thời gian khiến tình trạng đảo ngược thứ tự vẫn tiếp diễn, với chênh lệch tăng từ 360 Tk ở giai đoạn đầu lên 800 Tk ở giai đoạn cuối.

Vì sao được thăng chức có thể khiến thu nhập hằng tháng giảm

Một phép tính khác của nhân viên liên quan đến người lao động được thăng chức hoặc hưởng quyền lợi lên ngạch cao hơn, từ Ngạch 10 lên Ngạch 9. Lương cơ bản tăng từ 49.700 Tk lên 51.000 Tk, tức tăng 1.300 Tk.

Ở Ngạch 10, trợ cấp tiền nhà bằng 50% lương cơ bản, tương đương 24.850 Tk. Ở Ngạch 9, tỷ lệ minh họa giảm còn 45%, tương đương 22.950 Tk dù lương cơ bản cao hơn. Vì vậy, khoản hỗ trợ nhà ở giảm 1.900 Tk.

Tổng lương cơ bản và trợ cấp tiền nhà giảm từ 74.550 Tk xuống còn 73.950 Tk. Mức giảm 1.900 Tk của khoản hỗ trợ nhà ở lớn hơn mức tăng lương 1.300 Tk, khiến nhân viên hụt 600 Tk mỗi tháng nếu tính hai khoản này.

Thời điểm thay đổi trợ cấp có ý nghĩa trong trường hợp này. Chỉ thị ngày 19/10 giữ nguyên các mức trợ cấp áp dụng ngày 30/6 cho đến khi có chỉ thị mới, trong khi các mức trợ cấp điều chỉnh dự kiến được áp dụng vào tháng 1/2028. Nhân viên đề nghị làm rõ tác động qua lại giữa thay đổi ngạch, lương cơ bản và mức trợ cấp trong quá trình triển khai.

Kế hoạch nhà ở rộng hơn giảm tỷ lệ lương cơ bản dùng để tính hỗ trợ tiền thuê nhà. Tại Dhaka, tỷ lệ giảm từ 50–65% xuống 40–60%. Ở các khu vực thuộc thành phố trực thuộc chính quyền địa phương khác và Savar, tỷ lệ giảm từ 40–55% xuống 30–50%; ở những nơi khác, từ 35–50% xuống 25–45%. Do lương cơ bản tăng, số tiền thực nhận tính bằng taka phụ thuộc vào cả tỷ lệ áp dụng lẫn mức lương mới.

Tranh cãi về thâm niên: tám năm hay mười năm

Quy định mới về ngạch cao hơn rút ngắn thời gian đủ điều kiện đầu tiên từ 10 năm xuống còn tám năm đối với nhân viên giữ nguyên ngạch. Thời gian chờ sáu năm cho lần chuyển ngạch thứ hai vẫn được giữ nguyên.

Quyền lợi lên ngạch cao hơn cho phép nhân viên đủ điều kiện chuyển sang ngạch lương tốt hơn mà không cần được thăng chức. Nhân viên ở các vị trí có lộ trình thăng chức được hưởng quyền lợi này tối đa hai lần trong sự nghiệp.

Nhân viên cho biết quy định chuyển tiếp gây khó khăn cho những người đã công tác đủ tám năm hoặc 10 năm tính đến ngày 30/6/2026. Cả hai nhóm có thể đủ điều kiện lên ngạch cao hơn lần đầu từ ngày 1/7, khiến những người có thâm niên khác nhau cùng được xét chuyển ngạch vào một thời điểm.

Các phép tính của họ cho thấy nhân viên ít thâm niên có thể được lên ngạch cao hơn hai lần sau 14 năm, trong khi nhân viên nhiều thâm niên theo lộ trình cũ có thể phải chờ 16 năm. Việc xếp bậc lương cũng có thể khiến một số nhân viên ít thâm niên nhận lương cao hơn đồng nghiệp nhiều thâm niên.

Các vị trí chính thức được xác định là không có lộ trình thăng chức có quy định riêng. Quy định dự kiến cho phép chuyển lên ngạch cao hơn ba lần: lần đầu sau tám năm, lần thứ hai sau sáu năm nữa và lần thứ ba sau thêm tám năm. Nhân viên muốn có hướng dẫn chuyển tiếp rõ ràng để các cơ quan áp dụng thống nhất những khoảng thời gian công tác này.

Trục trặc phần mềm và nhân sự khiến bảng lương bị chậm

iBAS++ là hệ thống quản lý tài chính tích hợp của chính phủ. Hệ thống xử lý việc lập ngân sách, xác định lương, chuẩn bị bảng lương, thanh toán và lưu hồ sơ thu chi công. Hoàn tất tính lương chỉ là một phần trong quy trình thanh toán dài hơn của hệ thống.

Nhân viên phàn nàn về khó khăn khi xác định mức lương, cũng như khi truy cập hoặc sử dụng các chức năng nộp bảng lương. Những lo ngại tiếp diễn vào ngày 26/10 bao gồm thời điểm các cơ quan có thể nộp bảng lương và thời gian thanh toán sau đó. Các cơ quan phải lập, kiểm tra và nộp bảng lương trước khi được phê duyệt và giải ngân vào tài khoản ngân hàng của nhân viên.

Nhân viên cũng cho rằng những người giàu kinh nghiệm chưa được tham gia đầy đủ vào quá trình này. Một quan chức giấu tên thuộc Ban Tài chính quy các khó khăn cho việc những người chuẩn bị và triển khai thông báo chưa nắm vững quy định, đồng thời cho biết các chuyên gia giàu kinh nghiệm đang được tham vấn.

Thư ký Tài chính Md Khairuzzaman Mazumder từ chối bình luận. Các đơn kiến nghị chưa được giải quyết liên quan đến Ban Tài chính, Ban Các định chế tài chính, Bộ Các vấn đề Chiến tranh Giải phóng, Bộ Bưu chính, Viễn thông và Công nghệ thông tin, cùng Bộ Hàng không dân dụng và Du lịch.

Những thay đổi khác trong gói lương

Thang lương mới quy định mức lương cơ bản tối thiểu là 20.000 Tk và tối đa là 156.000 Tk. Mức tăng lương hằng năm tính theo tỷ lệ phần trăm giảm ở một số ngạch cao cấp, thay thế mức tăng đồng đều 5% theo thang lương năm 2015.

Các Ngạch từ 20 đến 6 vẫn được tăng lương định kỳ 5% mỗi năm. Ngạch 5 được tăng 4%, Ngạch 4 và 3 được tăng 3,5%, còn Ngạch 2 được tăng 2,75%. Kế hoạch dành cho lực lượng vũ trang áp dụng cùng nguyên tắc: mức tăng 5% cho đại úy và các cấp bậc tương đương trở xuống, giảm còn 2,75% đối với chuẩn tướng và các cấp bậc tương đương.

Trợ cấp y tế dự kiến tăng từ 1.500 Tk mỗi tháng lên 3.000 Tk đối với nhân viên đến 50 tuổi và 4.000 Tk đối với người trên 50 đến 60 tuổi. Người hưởng lương hưu trên 60 đến 70 tuổi dự kiến nhận 5.000 Tk, còn người trên 70 tuổi nhận 6.000 Tk. Theo chế độ hiện hành, người hưởng lương hưu trên 65 tuổi nhận 2.500 Tk.

Dự kiến tất cả các ngạch sẽ được hỗ trợ cước điện thoại di động: 500 Tk mỗi tháng cho Ngạch 1–5 và 150 Tk cho Ngạch 6–20. Hiện nay, các ngạch cao cấp nhận 1.000 Tk hoặc 1.500 Tk, còn các ngạch khác không được nhận khoản này. Trợ cấp đi lại, ăn nhẹ giữa buổi và giặt là dự kiến tăng lần lượt từ 300 Tk, 200 Tk và 100 Tk lên 600 Tk, 500 Tk và 300 Tk.

Những thay đổi khác gồm giảm trợ cấp Tết Bangla từ 20% xuống 15% lương cơ bản và chấm dứt khoản hỗ trợ đặc biệt được đưa ra năm 2024, ban đầu ở mức 5% rồi tăng lên 10%, khi cơ cấu mới có hiệu lực. Hỗ trợ giáo dục, trợ cấp lễ hội và một số quyền lợi khác vẫn giữ nguyên mức hoặc khoản chi hiện tại.

Chi phí và những quyết định nhân viên cần

Chi phí dự kiến để triển khai đầy đủ là 2,37 nghìn tỷ Tk, tương đương 2,37 lakh crore Tk. Chi tiêu bổ sung trong ba năm ước tính đạt 1,0538 nghìn tỷ Tk, tương đương 105.380 crore Tk, gồm 37.372 crore Tk trong năm 2026, 44.838 crore Tk năm 2027 và 23.170 crore Tk năm 2028.

Các quan chức Ban Tài chính cho biết ngân sách đã bố trí khoản cần thiết cho việc tăng chi trả. Những yêu cầu trước mắt của nhân viên tập trung vào các quy định và công việc hành chính cần thiết để chuyển khoản ngân sách đó thành tiền lương được tính chính xác.

Nhân viên đề nghị xem xét lại việc xếp lương, thứ tự các ngạch, thời gian công tác cần thiết để được hưởng quyền lợi lên ngạch cao hơn và cách tính trợ cấp nhà ở. Giải quyết những vấn đề này sẽ giúp các cơ quan hoàn tất những hồ sơ còn tồn đọng và giúp người lao động có căn cứ rõ ràng hơn để kiểm tra tiền lương.

Kế hoạch chi trả tháng 11 đưa ra phương án dự phòng cho các hồ sơ chưa hoàn tất: trước tiên trả lương theo cơ cấu cũ, sau đó thanh toán truy lĩnh. Đối với những nhân viên bị ảnh hưởng, điều đó đồng nghĩa với việc họ phải chờ lâu hơn để nhận khoản tăng có hiệu lực từ tháng 7, trong khi cơ quan phụ trách hoàn tất quy trình tính lương và lập bảng thanh toán.

Điểm chính

• Dự kiến trả lương tăng thêm và truy lĩnh bốn tháng từ ngày 1/11; các hồ sơ chưa hoàn tất sẽ được trả lương cũ trước.
• Các nhóm được áp dụng gồm 1,4 triệu nhân viên, 800.000 người hưởng lương hưu và 600.000 giáo viên MPO.
• Các phép tính của nhân viên cho thấy sau khi chuyển đổi, lương Ngạch 12 cao hơn Ngạch 11.
• Một ví dụ thăng chức cho thấy tổng lương cơ bản và trợ cấp tiền nhà giảm 600 Tk mỗi tháng.
• Các mức trợ cấp hiện hành tiếp tục được áp dụng cho đến khi có chỉ thị mới; trợ cấp điều chỉnh dự kiến áp dụng từ tháng 1/2028.
• Nhân viên muốn có quy định rõ ràng hơn về thâm niên, ngạch cao hơn và xếp lương, đồng thời khắc phục trục trặc trong xử lý bảng lương.