Kế hoạch giá điện 5 bậc của Việt Nam có thể giảm hóa đơn cho nhiều hộ, nhưng mức tiết kiệm tùy thuộc vào lượng điện sử dụng

Tiết kiệm nhiều nhất ở mức 400 kWh, chi phí tăng với hộ dùng nhiều điện

Một hộ gia đình Việt Nam sử dụng 400 kilowatt giờ điện mỗi tháng sẽ tiết kiệm 38.500 đồng theo biểu giá sinh hoạt 5 bậc được đề xuất, với hóa đơn giảm từ 1.074.500 xuống 1.036.000 đồng. Kết quả sẽ trái ngược với hộ dùng 1.000 kWh: hóa đơn tăng 146.900 đồng, lên 3.297.400 đồng.

Bộ Công Thương đang lấy ý kiến về các sửa đổi cho phép cơ cấu mới thay thế biểu giá 6 bậc hiện hành mà không cần chờ một đợt điều chỉnh giá bán lẻ điện bình quân khác. Bộ cho biết mức giá bình quân này sẽ giữ ở khoảng 2.204,07 đồng mỗi kWh.

Do đó, đề xuất thay đổi cách phân bổ chi phí điện giữa các khách hàng. Các bậc tiêu thụ thấp được giảm một phần chi phí, trong khi các bậc cao gánh phần chi phí lớn hơn. Kilowatt giờ, viết tắt là kWh, đo lượng điện tiêu thụ: một thiết bị hoạt động liên tục với công suất một kilowatt trong một giờ sẽ dùng hết một kWh.

Bộ ước tính khoảng 94% khách hàng sinh hoạt có thể nhận hóa đơn thấp hơn. Đánh giá sơ bộ của bộ cho rằng mức tiêu thụ làm mất đi khoản tiết kiệm vào khoảng 778 kWh mỗi tháng. Tuy nhiên, các bảng so sánh hóa đơn chi tiết đi kèm đề xuất cho thấy điểm giao nhau nằm trong khoảng 710-711 kWh. Chênh lệch này đáng lưu ý với các hộ ở gần những mức đó và cần được làm rõ để khách hàng có thể ước tính khoản tiết kiệm một cách đáng tin cậy.

Cơ cấu 5 bậc đã được quy định trong Quyết định số 14/2025/QĐ-TTg, ban hành ngày 29 tháng 5 năm 2025. Điều khoản chuyển tiếp duy trì cơ cấu cũ trong khi cơ cấu mới chờ đợt điều chỉnh giá bình quân tiếp theo. Đề xuất hiện nay nhằm bãi bỏ điều kiện này.

Cách tính theo 5 bậc

Dự thảo chia lượng điện hộ gia đình sử dụng thành 5 bậc, mỗi bậc tiếp theo có giá cao hơn. Tỷ lệ phần trăm được tính theo giá bán lẻ điện bình quân, làm mức tham chiếu để xác định giá cụ thể.

• 100 kWh đầu tiên: 90% giá điện bình quân, tương đương khoảng 1.984 đồng mỗi kWh.
• Từ 101 đến 200 kWh: 108%, tương đương khoảng 2.380 đồng mỗi kWh.
• Từ 201 đến 400 kWh: 136%, tương đương khoảng 2.998 đồng mỗi kWh.
• Từ 401 đến 700 kWh: 162%, tương đương khoảng 3.571 đồng mỗi kWh.
• Trên 700 kWh: 180%, tương đương khoảng 3.967 đồng mỗi kWh.

Biểu giá lũy tiến hoạt động như một chiếc cầu thang. Hộ dùng 401 kWh trả mức giá thứ nhất cho 100 kWh đầu, mức thứ hai cho 100 kWh tiếp theo và mức thứ ba cho 200 kWh kế tiếp. Chỉ kWh cuối cùng được tính theo bậc thứ tư.

Vì vậy, vượt mức 700 kWh đồng nghĩa mỗi đơn vị điện dùng thêm có giá cao hơn, trong khi các đơn vị trước đó vẫn giữ giá tương ứng với từng bậc. Đây là lý do một hộ có thể bước vào bậc cao nhất mà vẫn giữ được một phần tiền tiết kiệm từ 400 kWh đầu tiên.

Hộ nào sẽ tiết kiệm nhiều nhất?

Bảng so sánh chi tiết cho thấy hóa đơn của hộ dùng 50 kWh không thay đổi, vẫn là 99.200 đồng. Với mức dùng 100 kWh, hóa đơn giảm từ 201.700 xuống 198.400 đồng, tiết kiệm 3.300 đồng.

Mức tiết kiệm 3.300 đồng tương tự cũng áp dụng cho các hộ dùng 200 và 300 kWh. Hóa đơn lần lượt giảm từ 439.700 xuống 436.400 đồng và từ 739.500 xuống 736.200 đồng. Các hộ này được giảm nhẹ, thay vì có thay đổi lớn trong chi phí hằng tháng.

Ở mức 400 kWh, khoản tiết kiệm tăng lên 38.500 đồng, tương đương khoảng 3,58%, là mức giảm lớn nhất trong các mức tiêu thụ từ 50 đến 700 kWh được xem xét. Nguyên nhân chính là cách tính giá điện từ 301 đến 400 kWh: các đơn vị này chuyển từ mức 3.350 đồng mỗi kWh theo cơ cấu cũ xuống 2.998 đồng theo dự thảo.

Hộ gia đình dùng ổn định 400 kWh mỗi tháng sẽ tiết kiệm 462.000 đồng trong 12 tháng, tính từ khoản giảm 38.500 đồng mỗi tháng. Mức tiết kiệm thực tế trong năm tùy thuộc lượng điện dùng từng tháng, bao gồm cả mức tăng trong những đợt thời tiết nóng hơn.

Vì sao khoản tiết kiệm giảm khi dùng trên 400 kWh

Giá đề xuất cho lượng điện từ 401 đến 700 kWh là 3.571 đồng, so với mức giá cao nhất hiện hành là 3.460 đồng. Vì thế, mỗi đơn vị điện trong khoảng này đắt hơn 111 đồng, dần bào mòn khoản tiết kiệm có được khi tiêu thụ ít hơn.

Ở mức 500 kWh, hộ gia đình vẫn tiết kiệm 27.400 đồng. Mức tiết kiệm giảm còn 16.300 đồng khi dùng 600 kWh và chỉ còn 5.200 đồng ở mức 700 kWh. Cứ mỗi 100 kWh tăng thêm trong khoảng này, khoản tiết kiệm giảm 11.100 đồng.

Trên 700 kWh, giá đề xuất tăng lên 3.967 đồng mỗi đơn vị, cao hơn 507 đồng so với mức giá cao nhất hiện hành. Ở mức 701 kWh, hộ gia đình vẫn tiết kiệm 4.693 đồng. Với 710 kWh, khoản tiết kiệm chỉ còn 130 đồng; thêm một kWh nữa sẽ khiến hóa đơn tăng 377 đồng.

Ở mức 800 kWh, hóa đơn tăng từ 2.458.500 lên 2.504.000 đồng, tức tăng 45.500 đồng, tương đương khoảng 1,85%. Với mức 1.000 kWh, khoản tăng đạt khoảng 4,66%. Những phép tính này cho thấy khoản tiết kiệm nhỏ gần điểm giao nhau có thể biến thành chi phí tăng thêm đáng kể khi lượng điện tiêu thụ tăng.

Vì sao ước tính 94% cần được tính toán rõ hơn

Đánh giá sơ bộ của bộ cho biết các hộ sử dụng dưới khoảng 777 kWh mỗi tháng chiếm xấp xỉ 94% số khách hàng sinh hoạt và khoảng 73% lượng điện tiêu thụ của nhóm này. Bộ ước tính hóa đơn sẽ không đổi ở mức 778 kWh. Trong khi đó, bảng so sánh chi tiết nêu trên xác định điểm giao nhau nằm trong khoảng 710-711 kWh.

Bộ cũng ước tính một hộ dùng 1.182 kWh mỗi tháng, mức trung bình của nhóm tiêu thụ trên 700 kWh, có thể phải trả thêm gần 190.000 đồng. Tuy nhiên, áp dụng đơn giá và mức cơ sở trong bảng so sánh chi tiết cho thấy hóa đơn sẽ tăng khoảng 239.000 đồng ở mức tiêu thụ này. Chưa có phép tính đối chiếu giải thích những chênh lệch đó.

Giá khởi điểm của bậc thấp nhất hiện hành cũng cần được lưu ý. Bảng giá gắn với Quyết định số 1279/QĐ-BCT, ban hành ngày 9 tháng 5 năm 2025, ghi mức 1.940 đồng mỗi kWh cho 50 kWh đầu tiên, trong khi phép tính minh họa sử dụng mức 1.984 đồng. Điều này ảnh hưởng đến việc xác định hóa đơn của hộ chỉ dùng 50 kWh có giữ nguyên hay không.

Tỷ trọng khách hàng vẫn cho thấy mức tiêu thụ điện không đồng đều. Theo số liệu của bộ, 6% khách hàng sinh hoạt còn lại chiếm khoảng 27% lượng điện tiêu thụ của nhóm này. Tỷ trọng tiêu thụ của họ lớn hơn nhiều so với tỷ trọng số khách hàng, khiến những thay đổi ở các bậc cao đặc biệt có ảnh hưởng với nhóm này.

Vì sao việc áp dụng bị trì hoãn

Quyết định số 14/2025/QĐ-TTg quy định cơ cấu mới nhưng gắn thời điểm triển khai trên thực tế với đợt điều chỉnh giá bán lẻ điện bình quân tiếp theo. Do chưa có đợt điều chỉnh như vậy trong giai đoạn được bộ đề cập, khách hàng tiếp tục được tính giá theo cơ chế hiện hành.

Bộ đề xuất bãi bỏ Điều 6, điều khoản chuyển tiếp, và xóa yêu cầu phải chờ điều chỉnh giá bình quân. Sau đó, bộ sẽ ban hành biểu giá cụ thể cho các nhóm khách hàng thuộc cơ cấu sửa đổi.

• Ngày 9 tháng 5 năm 2025: Quyết định số 1279/QĐ-BCT quy định giá điện sinh hoạt theo cơ cấu 6 bậc.
• Ngày 29 tháng 5 năm 2025: Quyết định số 14/2025/QĐ-TTg thiết lập cơ cấu 5 bậc, kèm điều kiện trì hoãn áp dụng.
• Ngày 22 tháng 4 năm 2026: Quyết định số 963/QĐ-BCT quy định giờ cao điểm và thấp điểm điều chỉnh, liên quan đến các thay đổi biểu giá kinh doanh đi kèm.
• Đợt lấy ý kiến hiện nay: Bộ đang lấy ý kiến sửa đổi để cơ cấu mới có thể bắt đầu áp dụng khi quyết định sửa đổi có hiệu lực.

Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã đề nghị triển khai sớm hơn và công bố ngày bắt đầu rõ ràng trong Báo cáo số 1496/BC-UBDNGS16, ngày 1 tháng 10. Ông Bùi Quốc Hùng, Phó Cục trưởng Cục Điện lực thuộc Bộ Công Thương, cũng đã đề cập đề xuất bãi bỏ điều khoản chuyển tiếp. Chưa có ngày bắt đầu cố định hoặc thời hạn lấy ý kiến được công bố.

Mở rộng bậc đầu tiên, tác động khác nhau đến các gia đình

Đề xuất mở rộng bậc tiêu thụ thấp nhất từ 50 kWh đầu tiên lên 100 kWh đầu tiên. Đánh giá thiết kế của bộ ước tính các hộ thuộc bậc này chiếm 33,48% số khách hàng sinh hoạt, tương đương khoảng một phần ba.

Ông Đinh Trọng Thịnh, giảng viên cao cấp tại Học viện Tài chính, cho rằng không còn cần thiết phải tách riêng bậc dưới 50 kWh vì việc này khiến cách tính phức tạp hơn. Chuyên gia năng lượng Ngô Đức Lâm cũng ủng hộ mở rộng khoảng ưu đãi cho các hộ dùng tương đối ít điện.

Tuy vậy, ông Lâm kêu gọi thận trọng khi chuyển thêm chi phí sang các hộ dùng nhiều điện hơn. Ông lưu ý nhu cầu sử dụng điều hòa tăng trong những đợt nắng nóng gay gắt, kể cả ở những gia đình có trẻ nhỏ và người cao tuổi. Lượng điện một gia đình sử dụng có thể tăng do nhu cầu làm mát và hoàn cảnh sinh hoạt.

Đề xuất cho thấy rõ sự đánh đổi: giảm số bậc và mở rộng định mức ban đầu giúp nhiều khách hàng tiết kiệm, trong khi giá biên cao hơn khuyến khích những hộ dùng nhiều điện giảm tiêu thụ. Với hộ đã vượt 700 kWh, mỗi đơn vị điện tiết kiệm được sẽ giảm hóa đơn khoảng 3.967 đồng theo mức giá dự thảo.

Doanh nghiệp sẽ thay đổi khung giờ tính giá riêng

Bộ cũng đang xem xét thay đổi khung giờ tính giá đối với một số khách hàng kinh doanh và sản xuất. Những thay đổi này phụ thuộc vào thời điểm sử dụng điện, trong khi đề xuất dành cho hộ gia đình dựa trên tổng lượng điện tiêu thụ hằng tháng.

Quyết định số 963/QĐ-BCT quy định khung giờ cao điểm mới từ 17:30 đến 22:30, từ thứ Hai đến thứ Bảy, và khung giờ thấp điểm từ 0 giờ đến 6 giờ hằng ngày. Lịch hiện hành có giờ cao điểm từ 9:30 đến 11:30 và từ 17 giờ đến 20 giờ, còn giờ thấp điểm từ 22 giờ đến 4 giờ.

Thay đổi này tập trung khung giờ cao điểm vào buổi tối và đẩy khung giờ có giá thấp nhất muộn hơn trong đêm. Bộ đề xuất trước mắt áp dụng khung giờ điều chỉnh cho các khách hàng dùng nhiều điện và khách hàng sản xuất, không áp dụng lịch này cho khách hàng sinh hoạt.

Việc triển khai cũng cần sửa đổi Thông tư số 60/2025/TT-BCT. Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) kiến nghị áp dụng cơ cấu giá bán lẻ mới đồng nhất cho các nhóm khách hàng, thay vì chỉ giới hạn ở cơ sở lưu trú du lịch và dịch vụ sạc xe điện.

Nhà máy và trang trại cân nhắc thay đổi lịch hoạt động

Đánh giá sơ bộ của bộ ước tính hóa đơn điện bình quân liên quan đến khung giờ điều chỉnh sẽ tăng dưới 9% đối với ngành sản xuất sắt thép, dưới 6% đối với trồng thanh long và cơ sở lưu trú du lịch, và gần 3% đối với trạm sạc xe điện.

Ông Nguyễn Văn Long, chủ một doanh nghiệp may xuất khẩu ở Thạch Thất, Hà Nội, cho biết việc điều chỉnh ca sản xuất sẽ phụ thuộc vào khả năng bố trí công nhân và yêu cầu vận hành. Ông Nguyễn Ngọc Quang, Tổng giám đốc Thép Vina Kyoei, cho biết công ty đang cân nhắc chuyển các hoạt động sử dụng máy móc công suất lớn sang ban ngày và đầu tư hệ thống lưu trữ điện.

Theo bộ, người trồng thanh long có thể chuyển lịch thắp đèn từ 19 giờ đến 5 giờ sang 20 giờ đến 6 giờ. Cả hai lịch đều kéo dài 10 giờ, nhưng lịch mới sẽ bao gồm đủ 6 giờ thấp điểm được đề xuất và giảm thời gian hoạt động trong khung giờ cao điểm buổi tối.

Bộ cho biết tiền điện chiếm dưới 10% chi phí sản xuất thép. Theo đó, nếu các khoản chi khác không đổi, hóa đơn điện tăng 9% sẽ tương ứng với tổng chi phí sản xuất tăng dưới 0,9%. Tác động đối với từng doanh nghiệp sẽ tùy thuộc lượng điện sử dụng và khả năng điều chỉnh giờ hoạt động.

Điểm chính

• Việt Nam đề xuất thay biểu giá điện sinh hoạt 6 bậc bằng 5 bậc, đồng thời giữ giá bán lẻ điện bình quân ở khoảng 2.204,07 đồng mỗi kWh.
• Bảng so sánh chi tiết cho thấy mức tiết kiệm lớn nhất ở mức dùng 400 kWh mỗi tháng: 38.500 đồng, tương đương khoảng 3,58%.
• Ở mức 800 kWh, cùng bảng so sánh cho thấy hóa đơn tăng 45.500 đồng; ở mức 1.000 kWh, tăng 146.900 đồng.
• Bộ ước tính khoảng 94% khách hàng sinh hoạt có thể được hưởng lợi, nhưng ước tính điểm giao nhau của bộ không khớp với các phép tính hóa đơn chi tiết.
• Bộ đề xuất bỏ điều kiện chuyển tiếp làm trì hoãn việc triển khai. Chưa có ngày bắt đầu cố định được công bố.
• Các thay đổi riêng được đề xuất đối với khung giờ tính giá cho doanh nghiệp có thể làm tăng chi phí điện của nhà sản xuất thép, trang trại, cơ sở lưu trú và trạm sạc.