Tỷ lệ phụ thuộc người cao tuổi ở Trung Quốc vượt tỷ lệ phụ thuộc trẻ em khi trường học chuyển sang cung cấp dịch vụ chăm sóc

Cột mốc nhân khẩu học tác động đến lớp học và cơ sở chăm sóc

Năm 2025, Trung Quốc có 223,65 triệu người từ 65 tuổi trở lên, so với 212,76 triệu trẻ em từ 0 đến 14 tuổi, theo số liệu được cho là trích từ Niên giám thống kê Trung Quốc 2026 của Cục Thống kê Quốc gia. Tỷ lệ phụ thuộc người cao tuổi đạt 23,1%, lần đầu tiên vượt tỷ lệ phụ thuộc trẻ em là 22%.

Chênh lệch này tương đương số người cao tuổi nhiều hơn số trẻ em 10,89 triệu. Người từ 65 tuổi trở lên chiếm 15,9% dân số, trong khi trẻ em chiếm 15,1%. Tổng tỷ lệ phụ thuộc của hai nhóm là 45,1%.

Tại một số thành phố, sự chuyển dịch này đã làm thay đổi cách sử dụng các tòa nhà và nhân lực. Một trường mẫu giáo cũ ở Tế Nam đã được chuyển thành trung tâm chăm sóc người cao tuổi tại cộng đồng. Dự án chuyển đổi ở Thường Châu liên quan đến cơ sở bỏ trống của một trường mẫu giáo công lập. Trường Cao đẳng Giáo dục Mầm non Quảng Châu đã bổ sung chương trình đào tạo về dịch vụ và quản lý chăm sóc sức khỏe thông minh cho người cao tuổi.

Dân số Trung Quốc thay đổi kéo theo hai nhu cầu cùng lúc: điều chỉnh dịch vụ tại những nơi có ít trẻ nhập học hơn, đồng thời mở rộng dịch vụ chăm sóc, bữa ăn, hoạt động và giáo dục cho cư dân cao tuổi. Ứng phó không chỉ giới hạn ở viện dưỡng lão mà còn mở rộng sang đào tạo giáo viên, tái sử dụng trường học ở nông thôn và các lớp về trí tuệ nhân tạo cùng vận hành thiết bị bay không người lái.

Sự giao nhau này cũng diễn ra trong bối cảnh dân số suy giảm trên diện rộng. Số liệu do Cục Thống kê Quốc gia công bố ngày 19 tháng 1 cho thấy dân số Trung Quốc vào cuối năm 2025 là 1,40489 tỷ người, giảm 3,39 triệu so với một năm trước. Trong năm đó, có 7,92 triệu trẻ chào đời và 11,31 triệu người qua đời, đánh dấu năm thứ tư liên tiếp dân số giảm.

Ý nghĩa của các tỷ lệ phụ thuộc

Tỷ lệ phụ thuộc so sánh số người ở một số nhóm tuổi nhất định với nhóm từ 15 đến 64 tuổi. Theo định nghĩa này, tỷ lệ phụ thuộc người cao tuổi của Trung Quốc năm 2025 có nghĩa là cứ 100 người trong độ tuổi lao động thì có khoảng 23 người từ 65 tuổi trở lên. Tỷ lệ phụ thuộc trẻ em nghĩa là cứ 100 người như vậy thì có khoảng 22 trẻ em.

Do đó, con số tổng hợp 45,1% mô tả khoảng 45 trẻ em và người cao tuổi trên mỗi 100 người từ 15 đến 64 tuổi. Tỷ trọng dân số 15,9% và 15,1% sử dụng mẫu số khác: toàn bộ dân số cả nước, bao gồm trẻ em và người cao tuổi.

Trách nhiệm tài chính trên thực tế phụ thuộc vào việc làm, thu nhập, tiền tiết kiệm, lương hưu và hoàn cảnh gia đình. Nhóm từ 15 đến 64 tuổi bao gồm cả sinh viên và người không có việc làm hưởng lương, trong khi một số người cao tuổi vẫn tiếp tục làm việc hoặc tự trang trải bằng lương hưu và tài sản.

Bộ dữ liệu tỷ lệ phụ thuộc theo tuổi của Ngân hàng Thế giới ghi nhận tổng tỷ lệ của Trung Quốc năm 2025 là 44%, so với mức 45,1% trong niên giám. Ngân hàng xác định ước tính dân số của Liên Hợp Quốc và ước tính của đội ngũ Ngân hàng Thế giới là nguồn dữ liệu, tạo thành một chuỗi thống kê riêng.

Cán cân thay đổi ra sao trong một thập kỷ

Tỷ lệ phụ thuộc người cao tuổi của Trung Quốc tăng từ 15% năm 2016 lên 23,1% năm 2025. Đây là mức tăng 8,1 điểm phần trăm, tương đương tăng 54% so với mức ban đầu. Trên thực tế, số người cao tuổi trên mỗi 100 người trong độ tuổi lao động tăng từ 15 lên khoảng 23.

Diễn biến qua các năm cho thấy hai tỷ lệ tiến gần đến điểm giao nhau như thế nào:

• 2016: Tỷ lệ phụ thuộc người cao tuổi ở mức 15%.
• 2021: Tỷ lệ này đạt 20,8%, lần đầu vượt 20%.
• 2024: Tỷ lệ người cao tuổi đạt 22,8%, thấp hơn đôi chút so với tỷ lệ trẻ em là 23%.
• 2025: Tỷ lệ người cao tuổi tăng lên 23,1%, trong khi tỷ lệ trẻ em giảm còn 22%.

Tổng quan lịch sử về tỷ lệ phụ thuộc của Statista đặt sự thay đổi này trong chu kỳ dài hơn. Tổng tỷ lệ phụ thuộc của Trung Quốc duy trì dưới 40% trong giai đoạn 2005-2017. Tỷ lệ sinh giảm đã kéo tỷ lệ phụ thuộc trẻ em đi xuống, trong khi khoảng năm 2010, tỷ lệ phụ thuộc người cao tuổi bắt đầu tăng và bù đắp phần suy giảm đó.

Trường mẫu giáo tìm công năng mới

Dự án đầu tiên ở Thường Châu chuyển đổi cơ sở bỏ trống của một trường mẫu giáo công lập thành cơ sở chăm sóc người cao tuổi được ký kết ngày 30 tháng 7. Dự án liên quan đến khuôn viên Trường mẫu giáo Shunyuan Ercun ở thị trấn Học Gia, quận Tân Bắc của thành phố. Chưa có thông tin về ngày cơ sở được chuyển đổi sẽ khai trương.

Trung tâm Dịch vụ Chăm sóc Người cao tuổi Tổng hợp Sanjiaoxian ở Tế Nam đặt tại một trường mẫu giáo tư thục cũ thuộc khu phố Bảo Hoa, quận Thiên Kiều. Trường mẫu giáo đã hoạt động hơn 30 năm trước khi đổi công năng.

Kim Hoa, tỉnh Chiết Giang, là một ví dụ có từ trước. Một trường mẫu giáo đã hoạt động 25 năm được chuyển thành viện dưỡng lão cộng đồng vào năm 2023.

Một số trường mẫu giáo cũng đang tìm hiểu mô hình kết hợp chăm sóc trẻ em và người cao tuổi. Những ứng phó tại địa phương này cho thấy cùng một chuyển dịch nhân khẩu học có thể làm giảm nhu cầu đối với dịch vụ này nhưng lại tăng nhu cầu đối với dịch vụ khác. Các tòa nhà trước đây dành cho trẻ em có thể trở thành nơi người cao tuổi được chăm sóc gần cộng đồng nơi họ sinh sống.

Tái sử dụng trường học nông thôn trở thành nhiệm vụ quy hoạch

Hà Bắc đã chuyển từ các dự án chuyển đổi đơn lẻ sang kế hoạch quản lý và tái sử dụng các tòa nhà trường tiểu học, trung học cơ sở bỏ trống. Năm cơ quan cấp tỉnh cùng ban hành kế hoạch: giáo dục, phát triển và cải cách, tài chính, tài nguyên thiên nhiên, và nông nghiệp và công tác nông thôn.

Kế hoạch đề ra cách quản lý thống nhất, phương án khác nhau tùy loại tài sản và nhiều hình thức tái sử dụng. Sự tham gia của năm cơ quan đưa quản lý trường học, chi tiêu công, quản lý đất đai và phát triển nông thôn vào cùng một quy trình.

Kế hoạch áp dụng cho các tòa nhà, đất đai và cơ sở phụ trợ bỏ trống tại trường tiểu học, trung học cơ sở và mẫu giáo công lập do điều chỉnh mạng lưới trường lớp, đóng cửa hoặc sáp nhập. Bốn nguyên tắc của kế hoạch là chính phủ điều phối, sử dụng đầy đủ và bền vững, ngăn ngừa thất thoát tài sản nhà nước và chuyển đổi phù hợp với điều kiện địa phương.

Các thủ tục gồm kiểm kê và đăng ký; làm rõ quyền sở hữu và phân loại phương án xử lý; lập và triển khai kế hoạch; cập nhật đăng ký và hoàn tất thủ tục xóa đăng ký. Cơ sở có thể được tái sử dụng cho giáo dục, phát triển kinh tế, dịch vụ công hoặc tái phát triển tổng hợp. Chính quyền cấp huyện chịu trách nhiệm triển khai, các cơ quan liên quan thực hiện nhiệm vụ của mình.

Không có toàn văn kế hoạch hoặc thông báo chính thức, vì vậy không thể kiểm tra các yêu cầu cụ thể và thời gian triển khai. Thông tin hiện có nêu khái quát thủ tục và trách nhiệm nhưng không đưa ra lộ trình chi tiết.

Dòng di cư khỏi nông thôn làm tình hình thêm phức tạp. Khi người dân chuyển đến thị trấn và thành phố, một số trường làng mất học sinh dù người cao tuổi vẫn ở gần đó. Dân số già hóa và số trẻ em giảm có thể làm sâu sắc thêm sự mất cân đối tại địa phương.

Ở nhiều nơi, trường học cũ đang được tái sử dụng làm viện dưỡng lão, trung tâm chăm sóc người cao tuổi và nhà ăn phục vụ người cao tuổi. Mỗi công năng đáp ứng một nhu cầu khác nhau: nơi ở có dịch vụ chăm sóc, nơi nhận dịch vụ cộng đồng hoặc nơi có thể dùng bữa đã nấu sẵn. Nhiệm vụ thực tế là ghép một cơ sở không còn sử dụng với những dịch vụ mà người dân xung quanh cần.

Đào tạo giáo viên chuyển hướng sang chăm sóc người cao tuổi

Năm 2025, Trường Cao đẳng Giáo dục Mầm non Quảng Châu bổ sung hai chương trình: dịch vụ và quản lý chăm sóc sức khỏe thông minh cho người cao tuổi, cùng thiết kế và sản xuất nghệ thuật sân khấu. Chương trình chăm sóc người cao tuổi nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực trong các ngành y tế và chăm sóc của Quảng Châu.

Sự thay đổi này đưa một cơ sở gắn với giáo dục trẻ nhỏ sang đào tạo nhân lực cho các dịch vụ dành cho người cao tuổi. Chương trình mới về chăm sóc người cao tuổi kết nối dịch vụ y tế, hoạt động chăm sóc và quản lý, mở rộng nhóm nghề mà sinh viên có thể chuẩn bị theo đuổi.

Các cơ sở giáo dục phải điều chỉnh theo cách khác với chủ sở hữu tòa nhà. Chuyển đổi trường mẫu giáo làm thay đổi công năng của một cơ sở. Mở chương trình mới tại trường cao đẳng làm thay đổi các kỹ năng được đưa vào thị trường lao động. Nhìn chung, các ví dụ cho thấy biến động dân số ảnh hưởng đến cả cơ sở vật chất lẫn nhân lực cần thiết để vận hành dịch vụ.

Người tiêu dùng cao tuổi tìm kiếm cơ hội học tập và kết nối

Các trường đại học dành cho người cao tuổi, đại học mở và đơn vị cung cấp dịch vụ chăm sóc đang tuyển giáo viên dạy âm nhạc, thư pháp, khiêu vũ và chăm sóc sức khỏe. Việc tuyển dụng cũng mở rộng sang những người có thể dạy ứng dụng AI, sản xuất video và vận hành thiết bị bay không người lái.

Các môn học cho thấy nền kinh tế bạc, thuật ngữ chỉ hàng hóa và dịch vụ hướng đến người tiêu dùng cao tuổi, có phạm vi rộng đến đâu. Bên cạnh nhu cầu chăm sóc cá nhân và sức khỏe, lĩnh vực này còn bao gồm hoạt động văn hóa, học tập và cơ hội giao lưu với người khác.

Nghiên cứu về nhu cầu học tập dựa trên sở thích của người cao tuổi mô tả chi tiêu cho thú vui cá nhân là một trong những nhóm tiêu dùng chính của họ. Nghiên cứu chỉ ra rằng niềm vui, kết nối xã hội và cảm giác thuộc về cộng đồng là những lý do khiến mọi người trả tiền cho các lớp học và hoạt động. Một buổi học thường kỳ vừa giúp rèn luyện kỹ năng, vừa tạo ra một nhóm người để gặp gỡ thường xuyên.

Đối với các đơn vị giáo dục, thông báo tuyển dụng cho thấy thị trường rộng hơn các lớp giải trí truyền thống. Người cao tuổi cũng đang được tạo điều kiện tiếp cận những công nghệ mới hơn. Nhu cầu giáo viên mở ra thêm một hướng việc làm cho người có kỹ năng giảng dạy khi các cơ sở điều chỉnh theo xu hướng tuyển sinh thay đổi.

Dân số già hóa nhanh, chênh lệch vùng miền lớn

Tỷ trọng dân số Trung Quốc từ 65 tuổi trở lên tăng từ 14,2% năm 2021 lên 14,9% năm 2022, 15,6% năm 2024 và 15,9% năm 2025. Mức tăng trong giai đoạn 2021-2025 là 1,7 điểm phần trăm.

Số liệu cấp tỉnh cho thấy một số địa phương đã tiến xa hơn trong quá trình này. Năm 2024, người từ 65 tuổi trở lên chiếm 21,9% dân số Liêu Ninh và 20,3% dân số Thượng Hải. Tỷ lệ này là 19,4% ở cả Cát Lâm và Hắc Long Giang, và 18,9% ở Trùng Khánh.

Số liệu của Hắc Long Giang xuất hiện trong bản tin thống kê năm 2024 do Cục Thống kê tỉnh Hắc Long Giang và nhóm điều tra Hắc Long Giang thuộc Cục Thống kê Quốc gia cùng công bố ngày 16 tháng 4 năm 2025. Cuối năm 2024, tỉnh có 30,29 triệu cư dân thường trú: 2,54 triệu người từ 0 đến 14 tuổi, chiếm 8,4%; 21,87 triệu người từ 15 đến 64 tuổi, chiếm 72,2%; và 5,88 triệu người từ 65 tuổi trở lên, chiếm 19,4%. Số liệu dân số lấy từ cuộc điều tra chọn mẫu biến động dân số năm 2024, khảo sát 5 người trên mỗi 1.000 người; bản tin xác định đây là số liệu thống kê sơ bộ.

Không có tài liệu nguồn và số liệu dân số gốc năm 2024 của những địa phương khác trong phần so sánh khu vực.

Chênh lệch này có ý nghĩa đối với công tác quy hoạch dịch vụ. Tổng dân số cả nước có thể giúp định hướng quy mô chi tiêu cho lương hưu và y tế, trong khi cơ cấu tuổi tại địa phương giúp xác định nơi cần nhân viên chăm sóc, bữa ăn cộng đồng và cơ sở tiếp cận thuận tiện nhất. Phân bố cư dân cao tuổi cũng góp phần lý giải vì sao việc tái sử dụng trường học ngày càng trở thành mối quan tâm của chính quyền địa phương.

Kịch bản trung bình trong Báo cáo Dự báo Dân số Trung Quốc 2023 dự báo người từ 80 tuổi trở lên có thể chiếm 3,7% dân số vào năm 2030 và 11% vào năm 2050. Các dự báo này phụ thuộc vào giả định về số ca sinh, tử vong và những biến động dân số khác. Chúng cho thấy nhu cầu ngày càng tăng đối với dịch vụ phù hợp với người ở độ tuổi cao hơn, đồng thời vẫn cần các hoạt động dành cho người mới nghỉ hưu còn khỏe mạnh.

Tài chính công và chính sách lực lượng lao động chịu sức ép

Bản phân tích ngắn về già hóa dân số của RAND dự báo đến năm 2050, số người trong độ tuổi lao động trên mỗi người từ 65 tuổi trở lên sẽ xuống dưới hai. Báo cáo cũng cho biết dân số Trung Quốc có thể giảm khoảng 250 triệu người so với mức xấp xỉ 1,4 tỷ người vào năm đó.

RAND xác định sức ép lên lương hưu, y tế và tài chính công là những hệ quả lớn. Lực lượng lao động nhỏ hơn đồng nghĩa với số người có khả năng đóng góp ít hơn so với số người cao tuổi nhận trợ cấp. Phân tích cũng xem xét cạnh tranh về ngân sách quân sự và nguồn tuyển quân tiềm năng thu hẹp, đồng thời cho rằng tuyển quân là mối quan ngại về lâu dài chứ chưa phải vấn đề trước mắt.

Ứng phó chính sách của Trung Quốc kết hợp hỗ trợ gia đình với các biện pháp kéo dài thời gian làm việc. RAND mô tả chỉ thị năm 2024 của Văn phòng Quốc vụ viện gồm 13 biện pháp liên quan đến sinh con, chăm sóc trẻ, nhà ở, việc làm và giáo dục. Báo cáo cũng đề cập việc tăng dần tuổi nghỉ hưu, hướng đến 63 tuổi với nam và 58 tuổi với nữ vào năm 2040.

RAND cho rằng cải cách lương hưu cũng cần xem xét tỷ lệ đóng góp, cách tính mức hưởng và điều kiện đủ tiêu chuẩn. Những lựa chọn này liên quan đến số tiền người lao động và người sử dụng lao động đóng, mức lương hưu người nghỉ hưu nhận được và thời điểm đủ điều kiện nhận lương hưu. Với các hộ gia đình, chúng gắn biến động nhân khẩu học cấp quốc gia với thời điểm nghỉ hưu và khoản thu nhập có được sau đó.

Việc chuyển đổi cơ sở tại địa phương và thay đổi đào tạo giải quyết phần cấp thiết hơn của cùng một thách thức. Trung Quốc cần duy trì dịch vụ cho trẻ em và gia đình, đồng thời chuyển hướng một phần cơ sở vật chất, nhân lực và chi tiêu sang phục vụ dân số cao tuổi ngày càng tăng. Sự giao nhau về tỷ lệ phụ thuộc năm 2025 đánh dấu cụ thể quá trình điều chỉnh này bằng một mốc thống kê.

Điểm chính

• Năm 2025, tỷ lệ phụ thuộc người cao tuổi ở Trung Quốc đạt 23,1%, lần đầu tiên vượt tỷ lệ phụ thuộc trẻ em là 22%.
• Trung Quốc có 223,65 triệu người từ 65 tuổi trở lên và 212,76 triệu trẻ em từ 0 đến 14 tuổi.
• Việc chuyển đổi trường mẫu giáo ở Thường Châu, Tế Nam và Kim Hoa cho thấy nhu cầu dịch vụ tại địa phương đang thay đổi.
• Kế hoạch liên ngành của Hà Bắc đề cập đến việc tái sử dụng các tòa nhà trường tiểu học và trung học cơ sở bỏ trống.
• Các trường cao đẳng và đơn vị giáo dục đang mở rộng sang đào tạo chăm sóc người cao tuổi và tổ chức lớp học cho người lớn tuổi.
• Các lựa chọn chính sách dài hạn liên quan đến lương hưu, y tế, nghỉ hưu và hỗ trợ gia đình nuôi dạy con cái.