Khảo sát lũ lụt ở Nepal ước tính thiệt hại tài sản tư nhân 79,17 tỷ rupee, các gia đình cân nhắc nơi tái thiết

Mất đất và nhà cửa bị phá hủy định hình công cuộc phục hồi

Ủy ban Kế hoạch Quốc gia Nepal ước tính sơ bộ thiệt hại tài sản tư nhân do lũ lụt tại Rasuwa và Bhotekoshi ngày 26 tháng 8 năm 2026 là 79,17 tỷ rupee, trong đó đất đai chiếm tỷ trọng lớn nhất. Khảo sát hộ gia đình ghi nhận 32.872 người bị ảnh hưởng tại 15 đơn vị chính quyền địa phương thuộc các huyện Rasuwa, Nuwakot, Dhading và Gorkha.

Kết quả khảo sát cho thấy thiệt hại của các hộ gia đình là 69,57 tỷ rupee, còn thiệt hại đối với doanh nghiệp và cơ sở kinh doanh là 9,60 tỷ rupee. Các bản tóm tắt sơ bộ cũng đưa ra tổng thiệt hại 7,917 tỷ rupee, gồm 6,957 tỷ rupee đối với hộ gia đình và 960 triệu rupee đối với các cơ sở kinh doanh. Những con số lớn hơn được nhắc lại trong bản tường thuật chi tiết bằng tiếng Nepal về khảo sát, bao gồm cả phân tích thiệt hại đất đai và nhà ở.

Với các gia đình đang cân nhắc nơi tái thiết, những con số cấp thiết nhất liên quan đến chỗ ở. Trong số 4.151 công trình bị hư hại, 2.989 công trình bị phá hủy hoàn toàn và 3.194 công trình được đánh giá là không thể sử dụng. Trong số 3.067 gia đình được hỏi về nơi ở lâu dài, 797 gia đình muốn trở về nơi đã sống trước trận lũ, còn 939 gia đình muốn được chính phủ cấp đất.

Khảo sát cũng cho thấy khoảng cách giữa việc thống kê tài sản bị phá hủy và khôi phục một cộng đồng. Các gia đình mất đất canh tác, lương thực dự trữ, vật nuôi, phương tiện và đồ đạc trong nhà. Các doanh nghiệp mất mặt bằng và thiết bị, trong khi vẫn phải tiếp tục trả nợ ngân hàng. Một số người sống sót từng phải di dời vì trận động đất năm 2015, nay lại phải di dời vì lũ lụt, hiện đang ở các khu trú ẩn tạm thời tại Nuwakot.

Ủy ban đã cử 58 nhóm gồm 156 nhân viên kỹ thuật và hành chính đi thu thập thông tin. Kết quả vẫn là sơ bộ do công tác đánh giá tổng thể về cơ sở hạ tầng, hoạt động kinh tế, dịch vụ công và thiệt hại môi trường còn đang tiếp diễn.

Vì sao ước tính thiệt hại tổng thể do thiên tai lớn hơn nhiều

Đánh giá Nhanh về Thiệt hại và Nhu cầu (RDNA) trước đó của chính phủ ước tính tổng ảnh hưởng của thiên tai là 408,29 tỷ rupee và nhu cầu phục hồi là 723,32 tỷ rupee. Đánh giá này bao quát năm huyện, gồm cả Chitwan, cùng phạm vi tài sản và tổn thất kinh tế rộng hơn nhiều so với khảo sát hộ gia đình.

Đánh giá nhanh sử dụng hồ sơ của chính phủ, bản đồ và ảnh vệ tinh để đưa ra ước tính ban đầu phục vụ các quyết định ứng phó khẩn cấp. Đánh giá Nhu cầu sau Thảm họa chi tiết hơn bổ sung các chuyến thăm hộ gia đình và kiểm tra kỹ thuật để xác định những gì cần xây dựng lại và chi phí dự kiến.

Thiệt hại vật chất là giá trị tài sản bị phá hủy hoặc hư hại, chẳng hạn như cửa hàng, nhà ở hoặc nhà máy điện. Tổn thất kinh tế bao gồm khoản thu nhập bị mất trong thời gian những tài sản đó không thể hoạt động. Nhu cầu phục hồi bao gồm chi phí cần thiết để khôi phục dịch vụ và sinh kế, trong đó có các biện pháp giúp khu dân cư và cơ sở hạ tầng được xây dựng lại an toàn hơn.

Ước tính phục hồi 723,32 tỷ rupee của RDNA cao gấp khoảng 1,8 lần mức 408,29 tỷ rupee mà đánh giá này ước tính cho thiệt hại và tổn thất kinh tế. Tổng thiệt hại tài sản tư nhân trong khảo sát hộ gia đình có phạm vi hẹp hơn, không bao gồm đường sá, thủy điện và các đánh giá theo ngành khác hiện vẫn đang được tổng hợp.

Quá trình đánh giá và phục hồi đã diễn ra trong nhiều tuần:

• Ngày 26 tháng 8 năm 2026: Lũ lụt ập vào hành lang sông Bhotekoshi và Trishuli, phá hủy khu dân cư, doanh nghiệp và cơ sở hạ tầng.
• Ngày 13 tháng 9: Chính phủ công bố đánh giá nhanh, bao quát các huyện Rasuwa, Nuwakot, Dhading, Gorkha và Chitwan.
• Ngày 17 tháng 10: Kết quả sơ bộ chi tiết của khảo sát hộ gia đình mô tả thiệt hại tại bốn huyện.
• Ngày 19 tháng 10: Những người sống sót đang trú ẩn tạm thời tại Bada Chautara cho biết họ vẫn chưa rõ về chỗ ở và công việc.

Nuwakot có số người bị ảnh hưởng lớn nhất

Nuwakot ghi nhận 17.954 trong tổng số 32.872 người được khảo sát hộ gia đình xác định là bị ảnh hưởng trực tiếp, tương đương khoảng 55%. Tiếp theo là Rasuwa với 9.676 người, Dhading với 4.584 người và Gorkha với 658 người.

Khảo sát ghi nhận 16.714 nam giới, 16.080 phụ nữ và 78 người có giới tính được ghi theo nhóm khác hoặc không nêu cụ thể. Tại bốn huyện, khảo sát thống kê 6.817 hộ gia đình bị ảnh hưởng và 499 doanh nghiệp hoặc cơ sở kinh doanh, tổng cộng là 7.316.

Nuwakot có 4.164 hộ gia đình và cơ sở kinh doanh bị ảnh hưởng, so với 1.977 tại Rasuwa, 1.052 tại Dhading và 123 tại Gorkha. Các bảng thống kê thiệt hại doanh nghiệp riêng ghi nhận 1.638 cơ sở kinh doanh. Mối liên hệ giữa con số này với 499 cơ sở trong tổng số liệu khảo sát tổng hợp chưa được giải thích.

Nuwakot cũng có số công trình bị hư hại lớn nhất, với 2.256 công trình. Rasuwa có 1.236, Dhading có 630 và Gorkha có 29. Mức độ tập trung này đồng nghĩa với nhu cầu rất lớn về hỗ trợ nhà ở, sửa chữa và khôi phục hoạt động thương mại địa phương tại Nuwakot.

Đất đai bị phá hủy khiến việc tái thiết khó khăn hơn

Thiệt hại đất đai ảnh hưởng đến 3.610 hộ gia đình, trên diện tích 507,97 hecta, với giá trị khoảng 35,44 tỷ rupee theo số liệu khảo sát chi tiết. Con số này chiếm khoảng 45% tổng thiệt hại tài sản tư nhân 79,17 tỷ rupee, khiến đất đai trở thành hạng mục thiệt hại lớn nhất được ghi nhận.

Thiệt hại đối với đất bên dưới các nhà ở thuộc sở hữu tư nhân ước tính là 13,26 tỷ rupee, trong khi thiệt hại cho các khoản đầu tư xây dựng công trình được ước tính ở mức 11,95 tỷ rupee. Các công trình bị hư hại chiếm diện tích 54,65 hecta.

Một gia đình có nhà bị sập có thể cần tiền và vật liệu để xây lại. Nhưng nếu khu đất của họ cũng bị xói mòn, vùi lấp hoặc vẫn có nguy cơ ngập lụt, họ còn phải quyết định có nơi nào phù hợp để dựng lại nhà hay không. Các lựa chọn về nhà ở được ủy ban ghi nhận cho thấy quyết định này là trọng tâm trong kế hoạch phục hồi.

Kết quả chi tiết cũng định giá thiệt hại về tiền mặt, đồ quý giá, vật phẩm văn hóa và cổ vật của 2.330 hộ gia đình ở mức 5,02 tỷ rupee. Đồ dùng gia đình lâu bền của 3.187 hộ chịu thiệt hại 1,45 tỷ rupee, còn đồ dùng gia đình tạm thời của 2.769 hộ gây thiệt hại thêm 663,5 triệu rupee.

Phương tiện của các hộ gia đình gây thiệt hại thêm 1,24 tỷ rupee, liên quan đến 1.423 phương tiện thuộc sở hữu của 1.115 hộ. Tổng hợp lại, những tổn thất này vượt xa phạm vi những bức tường của một ngôi nhà: chúng bao gồm tiền tiết kiệm, phương tiện đi lại và những vật dụng thiết yếu để trở lại cuộc sống thường nhật.

Phần lớn công trình bị hư hại không thể sử dụng trở lại

Kết quả chi tiết của ủy ban ghi nhận 4.151 công trình bị hư hại thuộc sở hữu của 3.067 chủ tài sản. Một bản tóm tắt sơ bộ đưa ra con số 3.967 chủ sở hữu. Các công trình gồm 2.792 ngôi nhà, 651 công trình khung giàn, 263 chỗ trú ẩn tạm thời, 288 chuồng gia súc và nhà kho hoặc công trình phụ truyền thống, cùng 142 công trình khác. Thêm 15 công trình không được ghi rõ loại hình.

Có 2.989 công trình bị phá hủy hoàn toàn, chiếm 72,01%. Thêm 508 công trình bị đất và bùn vùi lấp, 302 công trình bị hư hại một phần, 141 công trình bị nghiêng và 192 công trình bị hư hại nhẹ. Có 19 trường hợp không ghi rõ loại thiệt hại.

Các kỹ sư đánh giá 3.194 công trình, tương đương 76,95%, là không thể sử dụng. Một con số sơ bộ thấp hơn đưa ra mức 3.104, nhưng vẫn giữ nguyên tỷ lệ phần trăm. Con số chi tiết 3.194 khớp với tỷ lệ được nêu trên tổng số 4.151 công trình.

Chỉ 332 công trình có thể sử dụng lại sau khi sửa chữa lớn và 320 công trình sau khi sửa chữa nhỏ. Có 97 công trình khác có thể sử dụng mà không cần sửa chữa, trong khi tình trạng sử dụng trở lại của 208 công trình không được nêu rõ. Những con số này cho thấy phần lớn chủ sở hữu sẽ phải xây lại, thay vì chỉ sửa chữa đơn giản.

Các gia đình muốn những hình thức nhà ở lâu dài khác nhau

Ủy ban hỏi 3.067 gia đình bị ảnh hưởng về nơi họ muốn sinh sống lâu dài. Gần một nửa, tương đương 49,59%, muốn ở lại địa điểm cũ hoặc một khu đất khác thuộc sở hữu của họ. Con số này gộp nhiều lựa chọn riêng biệt.

Trong đó, 797 gia đình, tương đương 25,99%, muốn trở về nơi ở cũ. Thêm 565 gia đình, chiếm 18,42%, muốn sử dụng đất họ sở hữu ở nơi khác trong cùng huyện. Có thêm 159 gia đình, tương đương 5,18%, chọn đất của mình ở nơi khác tại Nepal.

Một nhóm lớn khác muốn được chính phủ hỗ trợ. Khoảng 939 gia đình, chiếm 30,62%, chọn đất do chính phủ cấp nhưng không thuộc quyền sở hữu của họ. Có thêm 590 gia đình, tương đương 19,24%, muốn ở trong khu nhà ở cộng đồng do chính phủ sắp xếp. Mười bảy gia đình không đưa ra lựa chọn.

Các lựa chọn này cho thấy cần có nhiều chương trình nhà ở thay vì chỉ một giải pháp duy nhất. Hỗ trợ xây lại trên đất tư nhân, giúp tiếp cận một khu đất khác và bố trí nhà ở cộng đồng sẽ đáp ứng những nhu cầu khác nhau. Bản tường thuật chi tiết ước tính cần khoảng 12 tỷ rupee để xây nhà cho 3.067 gia đình; RDNA trên phạm vi rộng hơn ước tính gần 95,83 tỷ rupee cho phục hồi nhà ở.

Câu chuyện của Nangsi và Singhbir Tamang, cư dân Khalte, cho thấy vì sao nơi ở lâu dài lại quan trọng. Cộng đồng của họ đã di dời sau trận động đất năm 2015 khiến các làng trên núi dễ xảy ra sạt lở. Khoảng 250 hộ chuyển đến khu dân cư ven sông, ban đầu chỉ như một phương án tạm thời. Trận lũ tháng 8 cuốn phăng Khalte, buộc họ phải di dời lần nữa.

Đến ngày 19 tháng 10, có 511 người trú ẩn tại Bada Chautara ở Nuwakot, trong đó có 212 trẻ em. Nangsi và Singhbir đã chuyển từ chiếc lều được tặng sang một căn phòng lợp tôn, nhưng nỗi lo không biết họ có thể ở đó bao lâu vẫn thường trực.

Nông trại và cửa hàng mất phương tiện kiếm sống

Cây trồng trên đồng của 2.951 hộ gia đình chịu thiệt hại 232,1 triệu rupee. Lương thực dự trữ bị thiệt hại 104,1 triệu rupee tại 1.876 hộ, trong khi thiệt hại về chăn nuôi, gia cầm và nuôi cá ảnh hưởng đến 1.011 hộ, với tổng giá trị 214,2 triệu rupee.

Các hộ gia đình mất 664 gia súc lớn, 4.601 gia súc nhỏ, 63.633 con gia cầm và 24.508 kg cá. Các doanh nghiệp riêng biệt mất 130 gia súc lớn, 2.058 gia súc nhỏ, 153.052 con gia cầm và 28.150 kg cá. Với những chủ sở hữu này, thay thế vật nuôi và cơ sở sản xuất là một phần trong quá trình khôi phục nguồn thu nhập.

Các bảng thống kê doanh nghiệp liệt kê 774 đơn vị bán buôn và bán lẻ, 337 cơ sở lưu trú và dịch vụ ăn uống, 166 doanh nghiệp nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản, cùng 136 đơn vị cung cấp dịch vụ khác. Những nhóm này chiếm phần lớn trong tổng số 1.638 cơ sở kinh doanh ở bảng thống kê đó. Doanh nghiệp cũng ghi nhận thiệt hại 940 triệu rupee đối với 403 phương tiện.

Gopal Bahadur Sharki, chủ một cửa hàng giày tại Devighat, đã mở lại một cửa hàng tạm giữa đống đổ nát sau khi lũ lụt phá hủy cơ sở kinh doanh của ông. Ông cho biết lý do mình quay lại làm việc:

Giờ tôi đang cố duy trì cửa hàng trong hoàn cảnh này để sống sót,

RDNA trên phạm vi rộng hơn ước tính gần 4.800 doanh nghiệp chịu thiệt hại. Đánh giá này ước tính tổng thiệt hại thương mại và tổn thất kinh tế vào khoảng 146,19 tỷ rupee, gồm cả thu nhập mất đi trong thời gian hoạt động bị gián đoạn, và ước tính cần 45,45 tỷ rupee để xây dựng lại các cơ sở thương mại.

Điện, đường sá và dịch vụ công làm gia tăng gánh nặng

Đánh giá nhanh ước tính gần 300 tỷ rupee trong tổng ảnh hưởng của thiên tai thuộc về doanh nghiệp tư nhân, hộ gia đình và cơ sở hạ tầng thuộc sở hữu tư nhân. Arjun Bhandari, thư ký chung của Ủy ban Kế hoạch Quốc gia kiêm điều phối viên RDNA, mô tả những nơi xảy ra phần lớn thiệt hại vật chất:

Phần lớn thiệt hại vật chất xảy ra tại các doanh nghiệp tư nhân, nhà ở tư nhân, dự án thủy điện, trường học, phương tiện và hạ tầng thông tin liên lạc,

Mười ba dự án thủy điện bị ảnh hưởng, trong đó tám dự án thuộc sở hữu tư nhân. Năm nhà máy điện mặt trời cũng bị hư hại. Đánh giá ghi nhận công suất điện bị ảnh hưởng là 759 megawatt, bao gồm các cơ sở đang vận hành hoặc xây dựng, và ước tính thiệt hại cùng tổn thất đối với thủy điện và truyền tải điện vào khoảng 151 tỷ rupee.

RDNA cũng ghi nhận 69 km đường bị hư hại dọc hành lang Galchhi, Trishuli và Rasuwagadhi. Các tuyến giao thông bị đứt đoạn khiến doanh nghiệp khó nhập hàng và tiếp cận khách hàng, trong khi đường dẫn vào bị hư hại gây trở ngại cho việc sửa chữa các dự án năng lượng.

Thiệt hại dịch vụ công bao gồm 18 trường học với 56 tòa nhà và 308 phòng học hoặc phòng chức năng bị ảnh hưởng. Trong số đó, 156 phòng bị hư hại hoàn toàn và 152 phòng bị hư hại một phần. Bảy cơ sở y tế bị ảnh hưởng, trong đó có bốn trạm y tế bị phá hủy hoàn toàn.

Hoạt động ngân hàng và thông tin liên lạc cũng bị gián đoạn. Mười bảy chi nhánh thuộc 12 ngân hàng và tổ chức tài chính bị hư hại, cùng với ba tháp của Nepal Telecom và một tháp của Ncell. Khôi phục các dịch vụ này là một phần trong nỗ lực giúp khu dân cư bị ảnh hưởng có thể sinh sống và giao thương trở lại.

Nợ nần, giấy tờ pháp lý và an toàn vẫn là những vấn đề cấp bách

Chủ doanh nghiệp mất mặt bằng vẫn lo lắng về các khoản phải trả ngân hàng. Nội các đã phê duyệt đợt đầu tiên các biện pháp phục hồi, trong đó có miễn thuế nhập khẩu đối với phương tiện thương mại và xe chở hàng dùng để thay thế, giảm thuế và các khoản vay ưu đãi. Các biện pháp được công bố chưa đưa ra lịch trình đầy đủ về thời điểm từng người vay có thể nhận hỗ trợ.

Các gia đình có người thân mất tích còn đối mặt với một trở ngại khác trong quá trình phục hồi tài chính. Thủ tục tuyên bố tử vong rút gọn của Nepal, được áp dụng từ tháng 10, nhằm giúp các gia đình bị ảnh hưởng bởi thiên tai xin công nhận pháp lý sau 45 ngày. Đăng ký khai tử có thể quyết định việc tiếp cận trợ cấp tang chế, bảo hiểm, lương hưu và thủ tục chuyển nhượng tài sản.

Tại Bada Chautara, những người sống sót kể về người thân mất tích, đồng thời nói về nhà cửa và công việc bị mất. Vì vậy, nhu cầu của họ liên quan đến nhiều hệ thống cùng lúc: phân bổ nơi trú ẩn, hồ sơ nhân thân và tài sản, hỗ trợ tài chính và trợ giúp để vượt qua nỗi đau mất người thân.

Những người vận động cũng kêu gọi đặc biệt cảnh giác với nạn buôn người tại các huyện bị ảnh hưởng bởi lũ lụt ở Bhotekoshi và Trishuli. Phụ nữ và trẻ em phải di dời do thiên tai có thể đối mặt với rủi ro cao hơn khi nhà ở và sinh kế bị gián đoạn. Phó Giám đốc Cảnh sát huyện Nuwakot Iqbal Hawari đã tham gia một cuộc phỏng vấn đề cập đến mối lo ngại này.

Ủy ban vẫn đang chuẩn bị đánh giá tổng thể về nhu cầu và chưa công bố ngày hoàn tất. Nhiệm vụ tiếp theo là kết nối số liệu thiệt hại đã được xác minh, lựa chọn của các hộ gia đình và chi phí phục hồi theo ngành với những quyết định tài chính khả thi. Với những người sống sót, ưu tiên trước mắt là có chỗ ở ổn định và cách thức đáng tin cậy để kiếm sống.

Điểm chính

• Số liệu sơ bộ chi tiết của khảo sát ước tính thiệt hại tài sản tư nhân là 79,17 tỷ rupee, trong khi các bản tóm tắt sơ bộ cũng lưu hành những con số thấp hơn.
• Khảo sát hộ gia đình ghi nhận 32.872 người bị ảnh hưởng tại bốn huyện; Nuwakot chiếm khoảng 55%.
• Thiệt hại đất đai được định giá 35,44 tỷ rupee trên diện tích 507,97 hecta.
• Trong số 4.151 công trình bị hư hại, 2.989 công trình bị phá hủy hoàn toàn và 3.194 công trình được đánh giá là không thể sử dụng.
• Trong số 3.067 gia đình được hỏi về nơi ở lâu dài, 797 gia đình muốn trở lại nơi ở cũ, 939 gia đình muốn được chính phủ cấp đất và 590 gia đình chọn nhà ở cộng đồng.
• Đánh giá nhanh trên phạm vi rộng hơn ước tính tổng ảnh hưởng của thiên tai là 408,29 tỷ rupee và nhu cầu phục hồi là 723,32 tỷ rupee tại năm huyện.
• Nhà ở, nợ doanh nghiệp, dịch vụ bị gián đoạn và giấy tờ pháp lý vẫn là những vấn đề trọng tâm trong công cuộc phục hồi.