Thái Lan khẳng định dự trữ nhiên liệu dồi dào, kế hoạch điện mặt trời 50 tỷ baht cho hộ gia đình sắp được Nội các xem xét

Trấn an về nguồn cung nhiên liệu, thúc đẩy lắp điện mặt trời cho một triệu hộ gia đình

Thủ tướng Anutin Charnvirakul hôm thứ Bảy, ngày 24 tháng 10 năm 2026, cho biết Thái Lan có đủ dầu để đáp ứng nhu cầu trong nước bất chấp xung đột ở Trung Đông. Trong khi đó, chính phủ của ông đang chuẩn bị xin Nội các phê duyệt chương trình trị giá 50 tỷ baht hỗ trợ một triệu hộ gia đình lắp đặt điện mặt trời.

Anutin, đồng thời là Bộ trưởng Nội vụ, cho biết hoạt động nhập khẩu dầu vẫn duy trì ở mức sản lượng theo hợp đồng thông thường. Các biện pháp tiết kiệm và xu hướng ngày càng chuyển sang những nguồn năng lượng khác đã giúp xây dựng lượng dự trữ dư, cho phép chính phủ nới lỏng tạm thời các hạn chế xuất khẩu để các doanh nghiệp năng lượng nhà nước giải phóng hàng tồn kho.

Quyết định lớn tiếp theo dự kiến được đưa ra vào ngày 26 tháng 10, khi Nội các xem xét khoản hỗ trợ 50.000 baht cho mỗi hộ lắp đặt điện mặt trời. Đề xuất đã được hội đồng thẩm định chi tiêu thông qua, nhưng vẫn cần Nội các phê duyệt.

Phát biểu trong chương trình buổi sáng Talking with the Cabinet: Anutin trên kênh NBT, thủ tướng ghi nhận các hộ gia đình đã góp phần ngăn chặn tình trạng thiếu nhiên liệu mà giới chức lo ngại.

Chúng tôi tiếp tục nhập khẩu theo sản lượng tiêu chuẩn trong hợp đồng, nhưng người dân Thái Lan đã hợp tác bằng cách tránh tiêu thụ lãng phí", Anutin nói. "Kịch bản đáng lo ngại về việc không đủ nhiên liệu cho hoạt động lọc dầu trong nước đã không xảy ra.

Thái Lan đang theo đuổi hai mục tiêu có liên quan: duy trì nguồn cung nhiên liệu hiện tại và giảm lượng năng lượng nhập khẩu cần dùng trong tương lai. Dự trữ dầu giúp giải quyết lo ngại trước mắt về nguồn cung. Điện mặt trời hộ gia đình, các khoản vay và thay đổi quy định mua điện nhằm giảm mức độ chịu tác động từ giá nhiên liệu quốc tế theo thời gian.

Có đủ dầu không đồng nghĩa giá cả ổn định

Anutin cho biết xung đột quốc tế vẫn tác động đến giá nhiên liệu trong nước, dù lượng nhập khẩu và nguồn cung cho các nhà máy lọc dầu vẫn đủ. Thái Lan có thể quản lý hàng tồn kho và mức tiêu thụ trong nước, nhưng giá phải trả vẫn chịu ảnh hưởng từ biến động trên thị trường toàn cầu.

Chính phủ cho biết dự trữ dầu thô, được các nhà máy lọc dầu chế biến, và nhiên liệu tinh chế đều dồi dào. Anutin không nêu khối lượng dự trữ hoặc số ngày tiêu thụ mà lượng dự trữ này có thể đáp ứng.

Các nhà sản xuất và nhà xuất khẩu vẫn đối mặt với chi phí năng lượng biến động. Anutin cho biết giai đoạn đầu của quá trình chuyển dịch năng lượng đã giúp giảm bớt tác động của gián đoạn nguồn cung đối với các doanh nghiệp này khi họ thích ứng với biến động giá toàn cầu. Phương án ứng phó ông đề xuất kết hợp tiết kiệm năng lượng, tăng sử dụng điện và đầu tư vào nguồn năng lượng trong nước.

Thái Lan có khí đốt tự nhiên, gió và ánh nắng trong nước, ông nói. Nỗ lực thúc đẩy năng lượng sạch của chính phủ tập trung vào việc sử dụng nhiều điện tái tạo hơn và giảm phụ thuộc vào dầu mỏ cùng các động cơ đốt nhiên liệu.

Vì sao sản xuất điện vẫn phụ thuộc vào khí đốt

Theo một báo cáo chính sách của IEEFA công bố ngày 19 tháng 8, do chuyên gia tài chính năng lượng Haneea Isaad thực hiện, khí đốt tự nhiên chiếm 66% sản lượng điện của Thái Lan. Viện Phân tích Kinh tế và Tài chính Năng lượng cho biết sản lượng khí đốt trong nước sụt giảm đã khiến nước này phụ thuộc nhiều hơn vào khí tự nhiên hóa lỏng nhập khẩu, hay LNG.

LNG là khí tự nhiên được làm lạnh thành dạng lỏng để có thể vận chuyển bằng tàu biển. Phụ thuộc nhiều hơn vào nguồn nhập khẩu này khiến chi phí điện chịu tác động từ biến động giá quốc tế, kéo ảnh hưởng của khủng hoảng năng lượng ở nước ngoài từ các trạm xăng sang hóa đơn tiền điện.

IEEFA cho biết Cơ quan Phát điện Thái Lan, hay EGAT, đã ghi nhận khoản lỗ tích lũy hơn 36 tỷ baht từ các cuộc khủng hoảng năng lượng trước đó tính đến tháng 3 năm 2026. Con số này cho thấy gánh nặng tài chính khi phải giảm nhẹ tác động của nhiên liệu đắt đỏ đối với người tiêu dùng.

Theo báo cáo, đầu năm 2026 Thái Lan có khoảng 11,8 gigawatt công suất điện mặt trời, trong đó 3,6 gigawatt là hệ thống trên mái nhà. Như vậy, điện mặt trời mái nhà chiếm khoảng 31% tổng công suất. Một ước tính trước đó cho rằng tỷ trọng này là 35% vào năm 2023, khi số hệ thống dân dụng tăng 32% so với năm trước. Tổng công suất điện mặt trời sau đó tiếp tục mở rộng, bao gồm các dự án quy mô lớn hơn trên mặt đất.

Đề xuất trị giá 50 tỷ baht sẽ hỗ trợ những gì

Thư ký thường trực Bộ Tài chính Lavaron Sangsnit, chủ tịch hội đồng thẩm định chi tiêu các khoản vay, cho biết đề xuất của Bộ Nội vụ sẽ hỗ trợ 50.000 baht chi phí lắp đặt cho mỗi hộ trong tổng số một triệu hộ. Nhân hai con số này sẽ ra ngân sách 50 tỷ baht được đề xuất cho chương trình.

Khoản tiền sẽ lấy từ cấu phần chuyển dịch năng lượng trong một sắc lệnh khẩn cấp cho phép Bộ Tài chính vay 400 tỷ baht. Khoản trợ cấp hộ gia đình đề xuất tương đương 12,5% hạn mức vay này.

Cựu thư ký thường trực Bộ Năng lượng Kulit Sombatsiri chủ trì tiểu ban thẩm định các dự án chuyển dịch năng lượng. Lavaron cho biết các đề xuất đã được chất vấn và xem xét kỹ lưỡng để đánh giá lợi ích cũng như bảo đảm tiền vay được sử dụng đúng mục đích.

Phó thủ tướng kiêm Bộ trưởng Tài chính Ekniti Nitithanprapas trình bày chương trình dành cho hộ gia đình vào ngày 22 tháng 10. Ông cho biết các tổ chức tài chính nhà nước, trong đó có Ngân hàng Tiết kiệm Chính phủ và Ngân hàng Nhà ở Chính phủ, sẽ hỗ trợ các khoản vay để hộ tham gia không phải trả toàn bộ chi phí ngay từ đầu.

Anutin cũng đề cập đến hình thức hỗ trợ tài chính rộng hơn, mô phỏng cơ chế đồng chi trả Khon La Khrueng, theo đó chính phủ và người tham gia cùng chia sẻ chi phí. Phát biểu của ông đề cập đến các hộ gia đình và doanh nghiệp nhỏ chuyển sang sử dụng điện cùng công nghệ sạch hơn, trong khi đề xuất điện mặt trời chi tiết nhắm đến các hộ gia đình.

Ai có thể đủ điều kiện và cách hoàn trả khoản vay

Ekniti cho biết chương trình điện mặt trời ban đầu sẽ áp dụng cho một triệu hộ gia đình và có thể mở rộng nếu nhu cầu vượt mục tiêu đó. Người đăng ký cần đứng tên trùng với chủ tài khoản công tơ điện. Không áp dụng mức tiêu thụ điện tối thiểu.

Các hộ sẽ sử dụng một phần điện tự sản xuất và bán lượng dư vào hệ thống điện. Theo mô hình tài trợ được đề xuất, doanh thu từ việc bán điện sẽ góp phần hoàn trả khoản vay lắp đặt.

Các tính toán sơ bộ của chính phủ giả định trung bình mỗi ngày có khoảng bốn giờ nắng. Ekniti cho biết sau khi trả khoản vay, các hộ có thể còn lại 500 đến 1.000 baht mỗi tháng, đồng thời tiết kiệm được tiền điện lẽ ra phải mua. Đây là các mức dự kiến dựa trên mô hình đề xuất; kết quả của từng hộ sẽ tùy thuộc vào sản lượng điện, mức tiêu thụ và điều kiện vay.

Đề xuất dự kiến cho phép bán điện trong 20 năm. Sau khi khoản vay được trả hết theo điều khoản của chương trình, các tấm pin mặt trời và bộ biến tần, thiết bị chuyển đổi điện từ tấm pin thành điện phù hợp để sử dụng trong hộ gia đình, sẽ thuộc quyền sở hữu của hộ. Lãi suất vay cuối cùng, thời hạn trả nợ, ngày nhận hồ sơ và quy định tham gia chi tiết sẽ được xác định sau khi chương trình được phê duyệt và phương án triển khai được hoàn tất.

Quy định mua điện mặt trời đã được mở rộng từ tháng 4

Khung mua điện mặt trời của Thái Lan đã thay đổi trong năm 2026. Ngày 29 tháng 4, Hội đồng Chính sách Năng lượng Quốc gia phê duyệt chương trình thanh toán điện ròng cho hộ gia đình, với hạn mức mua điện toàn quốc 500 megawatt, giới hạn lượng điện phát lên lưới ở mức 5 kilowatt mỗi công tơ và giá mua 2,20 baht mỗi kilowatt giờ trong 10 năm.

Sau đó, Bộ trưởng Năng lượng Eknat Promphan cho biết hội đồng đã phê duyệt nâng hạn mức lên 10.000 megawatt và kéo dài hợp đồng mua điện lên 20 năm. Chương trình mở rộng bao gồm điện mặt trời mái nhà, trên mặt đất và nổi, giữ nguyên giới hạn 5 kilowatt mỗi công tơ và giá mua 2,20 baht.

Mục tiêu 10.000 megawatt cao gấp 20 lần hạn mức 500 megawatt hồi tháng 4. Đây là mục tiêu mua điện của chương trình mở rộng, còn chương trình trợ cấp được đề xuất ban đầu đặt mục tiêu có một triệu hộ gia đình tham gia.

Eknat cho biết những người đã tham gia chương trình điện mặt trời công cộng từ năm 2018 trở đi cũng sẽ được gia hạn hợp đồng lên 20 năm. Anutin nói chính phủ đã thúc đẩy việc mua lượng điện mặt trời dư từ các hộ gia đình trong suốt năm trước đó.

Các quyết định chính và mốc thời gian sắp tới:

• Ngày 27 tháng 4 năm 2026: Nội các phê duyệt về nguyên tắc chương trình nghị sự năng lượng quốc gia.
• Ngày 29 tháng 4: Hội đồng Chính sách Năng lượng Quốc gia phê duyệt khung mua điện mặt trời hộ gia đình với hạn mức 500 megawatt.
• Từ tháng 9 đến tháng 12: Áp dụng các biện pháp giảm chi phí điện, cùng với chính sách mở rộng mua điện mặt trời của hội đồng.
• Ngày 22 tháng 10: Ekniti trình bày đề xuất trợ cấp và phương án cho vay dành cho hộ gia đình.
• Ngày 24 tháng 10: Anutin cho biết nguồn cung nhiên liệu đủ đáp ứng nhu cầu và kêu gọi đẩy nhanh chuyển dịch năng lượng.
• Ngày 26 tháng 10: Dự kiến Nội các xem xét đề xuất trợ cấp hộ gia đình.
• Từ ngày 27 đến 30 tháng 10: Chính phủ dành thời gian để phe đối lập tổ chức phiên tranh luận bất tín nhiệm.

Hộ gia đình thu được bao nhiêu từ lượng điện dư

Cơ chế thanh toán điện ròng quy đổi lượng điện bán lên lưới thành giá trị tiền. Đơn vị điện lực tính phí lượng điện hộ mua và định giá riêng phần điện mặt trời dư nhận được. Doanh thu bán điện sau đó có thể giúp bù vào hóa đơn của hộ.

IEEFA sử dụng mức giá bán lẻ điện trung bình khoảng 3,88 baht mỗi kilowatt giờ, so với giá mua điện mặt trời 2,20 baht. Với các mức giá này, nếu sử dụng trực tiếp 100 kilowatt giờ điện tại nhà, hộ sẽ tránh được khoản mua điện trị giá khoảng 388 baht. Bán cùng lượng điện đó sẽ thu về 220 baht.

Vì vậy, hộ gia đình sử dụng nhiều điện mặt trời hơn ngay trong lúc điện được sản xuất có thể thu được giá trị cao hơn trên mỗi đơn vị điện so với bán lên lưới. Pin lưu trữ cho phép giữ điện để sử dụng sau, nhưng làm tăng chi phí lắp đặt.

IEEFA khuyến nghị chuyển sang cơ chế bù trừ điện năng, trong đó điện phát lên lưới được bù vào lượng điện mua theo từng đơn vị, hoặc tăng giá mua điện. Mô hình của tổ chức này cho thấy cơ chế bù trừ điện năng có thể rút ngắn thời gian hoàn vốn lắp đặt xuống còn khoảng bốn năm. Giá mua 3 baht có thể rút ngắn thời gian này xuống còn khoảng năm năm, so với sáu đến bảy năm theo khung chính sách được đánh giá.

Khoản vay và khấu trừ thuế giải quyết những loại chi phí khác nhau

Một phân tích về điện mặt trời của TDRI hồi tháng 5 ước tính hệ thống điện mặt trời hộ gia đình công suất 3 kilowatt có giá khoảng 100.000 baht và sản xuất khoảng 300 đến 400 kilowatt giờ điện mỗi tháng. Viện Nghiên cứu Phát triển Thái Lan ước tính thời gian hoàn vốn điển hình là sáu đến bảy năm.

So với mức chi phí lắp đặt này, khoản trợ cấp 50.000 baht sẽ trang trải một nửa chi phí trước khi tính đến tài chính. Thông số thiết bị và giá lắp đặt cuối cùng theo đề xuất sẽ quyết định số tiền từng hộ cần vay.

Thái Lan cũng áp dụng khoản khấu trừ thuế thu nhập cá nhân tối đa 200.000 baht cho các hệ thống điện mặt trời mái nhà đủ điều kiện, với chính sách kéo dài đến tháng 12 năm 2028. TDRI giải thích khoản khấu trừ này làm giảm phần thu nhập dùng để tính thuế. Số tiền mỗi hộ tiết kiệm được tùy thuộc vào thu nhập chịu thuế và thuế suất.

Biện pháp thuế dự kiến thu hút khoảng 90.000 hộ, so với mục tiêu một triệu hộ của chương trình trợ cấp được đề xuất. Chương trình trợ cấp kết hợp hỗ trợ trực tiếp với khả năng tiếp cận khoản vay, giải quyết nhu cầu tiền mặt ban đầu mà TDRI xác định là một trở ngại lớn.

Lắp thêm pin mặt trời đòi hỏi lưới điện địa phương mạnh hơn

Theo TDRI, hạn ngạch mua điện mặt trời hộ gia đình trước đây của Thái Lan, ở mức 90 megawatt, đã được lấp đầy vào tháng 6 năm 2024, khiến việc mua điện mới phải tạm dừng. Hạn ngạch lớn hơn có thể mở rộng cơ hội tham gia, nhưng đường dây điện, máy biến áp và hệ thống phê duyệt tại địa phương cũng phải đáp ứng được lượng điện bổ sung.

Khung chính sách tháng 4 yêu cầu hoàn tất phê duyệt trong vòng 30 ngày đối với hộ muốn bán điện dư và trong vòng 7 ngày đối với hộ chỉ muốn sản xuất điện để tự sử dụng. Khung này cũng đề nghị xem xét giảm hoặc miễn phí đấu nối và áp dụng quy trình dịch vụ một cửa cho hồ sơ.

Các quan chức được chỉ đạo rà soát quy định về lưới điện, trong đó có giới hạn công suất phát điện đấu nối ở mức 15% công suất định mức của máy biến áp phân phối. Đề xuất mới hơn của Ekniti bao gồm đầu tư vào công tơ thông minh, lưới điện thông minh và hạ tầng truyền tải. Công tơ thông minh có thể ghi lại dòng điện đi vào và đi ra khỏi nhà, hỗ trợ tính hóa đơn chính xác.

Khả năng tiếp cận cũng phụ thuộc vào loại hình nhà ở. TDRI cho biết mái nhà cần có đủ diện tích, ánh nắng phù hợp và kết cấu chịu được thiết bị. Cư dân căn hộ phải dùng chung không gian mái và có ít khu vực để lắp đặt. Chương trình thí điểm cho phép mua điện trực tiếp qua mạng lưới của các đơn vị điện lực, được phê duyệt năm 2024 với hạn mức tối đa 2.000 megawatt, chủ yếu nhắm đến các khách hàng lớn như trung tâm dữ liệu.

TDRI cũng kêu gọi lập kế hoạch xử lý các tấm pin hết tuổi thọ. Viện dự báo lượng chất thải mặt trời tích lũy sẽ đạt 9.900 đến 57.200 tấn vào năm 2030, tăng lên 17.900 đến 78.100 tấn vào năm 2032. Hoạt động thu gom, tái sử dụng và xử lý an toàn cần giải quyết các vật liệu như chì và antimon.

Hỗ trợ tiền điện và chi trả cứu trợ lũ lụt cũng được đề cập

Eknat cho biết trong giai đoạn từ tháng 9 đến tháng 12 năm 2026, phụ phí điều chỉnh giá nhiên liệu bán lẻ, gọi tắt là Ft, được ấn định ở mức 16,23 satang mỗi đơn vị. Đây là một cấu phần của hóa đơn tiền điện. Hơn 16 tỷ baht tiền lợi ích vượt mức thu hồi được sẽ góp phần giảm chi phí điện, trong khi giá khí đốt tự nhiên cung cấp cho các nhà máy điện sẽ bị giới hạn ở mức 363,53 baht mỗi triệu đơn vị nhiệt Anh.

EGAT và PTT sẽ tạm thời gánh các khoản chi phí tồn đọng tích lũy theo các biện pháp hỗ trợ. Việc hỗ trợ giá trước mắt được triển khai song song với nỗ lực của chính phủ nhằm giảm lượng nhiên liệu cần mua trong tương lai thông qua sản xuất điện mặt trời.

Anutin cũng đề cập đến hỗ trợ lũ lụt trong chương trình phát sóng ngày 24 tháng 10. Ông cho biết các khoản hỗ trợ trước đây có thể mất tới sáu tháng để chi trả, nay có thể được thanh toán ngay sau khi hoàn tất thông tin hộ gia đình và xác minh điều kiện đủ tiêu chuẩn.

Khoản hỗ trợ được xét theo từng hộ gia đình, không phải theo từng cá nhân. Anutin cho biết tại Bangkok cần kiểm tra thêm thông tin về chủ sở hữu, người thuê nhà, giấy tờ tùy thân và tình trạng cư trú khác nhau. Các quan chức cấp tỉnh tại những khu vực thường xuyên xảy ra lũ lụt đã có hồ sơ hộ gia đình từ trước, giúp xác minh yêu cầu hỗ trợ.

Điểm chính

• Anutin cho biết Thái Lan có đủ dầu và tiếp tục nhập khẩu theo sản lượng hợp đồng thông thường, trong khi giá toàn cầu vẫn biến động.
• Chương trình trợ cấp điện mặt trời trị giá 50 tỷ baht được đề xuất nhắm đến một triệu hộ gia đình; dự kiến Nội các xem xét vào ngày 26 tháng 10.
• Đề xuất kết hợp khoản hỗ trợ 50.000 baht mỗi hộ với các khoản vay từ ngân hàng nhà nước và dự kiến cho phép bán điện dư trong 20 năm.
• Mục tiêu mua điện mặt trời công cộng mở rộng là 10.000 megawatt, với giá 2,20 baht mỗi kilowatt giờ và giới hạn tối đa 5 kilowatt mỗi công tơ.
• Khí đốt tự nhiên cung cấp 66% sản lượng điện, khiến chi phí nhiên liệu nhập khẩu trở thành mối quan ngại trọng tâm.
• Chi phí lắp đặt, công suất lưới điện, điều kiện nhà ở và việc xử lý các tấm pin cũ vẫn là những thách thức thực tế.