Cơ hội học đại học của phụ nữ Afghanistan đối mặt bất ổn tài chính khi các thông tin từ Mỹ không thống nhất

Quyết định về khoản tài trợ 25 triệu USD đe dọa việc học lấy bằng

Việc bị từ chối khoản tài trợ 25 triệu USD của Mỹ khiến sinh viên Đại học Mỹ tại Afghanistan lo ngại một trong số ít con đường còn lại giúp họ lấy bằng có thể biến mất. Với những phụ nữ bí mật học tập dưới sự cai trị của Taliban, mối đe dọa này len vào tận phòng ngủ, nơi họ nghe bài giảng qua tai nghe và chỉ biết mặt bạn học qua giọng nói.

Tuy nhiên, thông tin do chính chính phủ Mỹ công bố lại cho thấy bức tranh phức tạp hơn. Báo cáo của Bộ Ngoại giao trình Quốc hội, công bố vào tháng 6/2026, cho biết nguồn tài trợ của Mỹ hỗ trợ việc học trực tuyến cho khoảng 1.100 sinh viên AUAF thông qua chương trình Hỗ trợ Sinh viên Afghanistan Thành công. Phần lớn hoạt động được chương trình này hỗ trợ diễn ra tại Doha, Qatar.

Báo cáo trình Quốc hội của bộ cho biết thỏa thuận này không cấp kinh phí bên trong Afghanistan hoặc khoản tiền có thể đến tay Taliban. Tuyên bố đó song hành với lý do bộ đưa ra để từ chối khoản tài trợ 25 triệu USD, trong đó viện dẫn quan ngại về trách nhiệm giải trình tài chính. Mối liên hệ giữa khoản tài trợ bị từ chối và hỗ trợ được mô tả trong báo cáo Quốc hội, bao gồm thời hạn và số tiền tài trợ, vẫn chưa rõ; chưa có ngày đóng cửa trường đại học hay ngày ra quyết định tài trợ tiếp theo.

Điều sinh viên lo ngại trước mắt là liệu họ có thể hoàn tất khóa học hay không. Trường đã vượt qua một vụ tấn công, mất cơ sở tại Kabul và chứng kiến sinh viên, nhân viên phân tán đến nhiều quốc gia. Sự phụ thuộc vào hỗ trợ của Mỹ cũng theo trường vào cảnh lưu vong.

Với Laila, việc học lại bị gián đoạn

Laila, sinh viên ngoài 20 tuổi có tên đã được thay đổi vì lý do an toàn, biết tin về khoản tài trợ sau khi tỉnh giấc giữa đêm để uống nước và kiểm tra điện thoại. Cô ngồi trên giường, nghĩ về những năm tháng mình đã trải qua để cố hoàn tất việc học.

Cô học ngành khoa học chính trị và nghiên cứu quốc tế tại AUAF. Khi Taliban trở lại nắm quyền vào tháng 8/2021, cô đang theo học tại một trường đại học khác ở Kabul và chỉ còn hai kỳ thi nữa là kết thúc học kỳ. Lệnh cấm phụ nữ học đại học do Taliban ban hành vào tháng 12/2022 khiến cô không thể hoàn thành chương trình.

Một suất học bổng tại AUAF giúp Laila bắt đầu lại. Cô kể cơ hội đó hiếm hoi thế nào đối với những phụ nữ quanh mình.

"Không phải cô gái nào cũng có được cơ hội đó", cô nói.

Bạn học của cô thường dùng tên giả và tắt camera trong các buổi học trực tuyến. Laila chỉ kể với một số ít người ngoài gia đình rằng mình đang đi học. Cô sợ nhà chức trách có thể khám điện thoại và phát hiện tin nhắn liên quan đến trường, đồng thời cho biết nhân viên Taliban đã vài lần vào nhà cô để lục soát đồ đạc.

Sau khi biết về quyết định tài trợ, cô cho biết phần lớn thời gian mình ở trong phòng, đóng rèm và mất cảm giác thèm ăn. Tấm bằng từng tưởng như nằm trong tầm tay nay lại trở nên bấp bênh.

Đại học ở Kabul tiếp tục hoạt động ở nước ngoài như thế nào

AUAF được thành lập như một cơ sở giáo dục tư nhân của Afghanistan, giảng dạy theo mô hình giáo dục khai phóng của Mỹ. Khoản tài trợ của USAID khởi động dự án vào năm 2005 và trường mở cửa năm 2006. Tên trường và sự hỗ trợ tài chính của Mỹ không tạo cho sinh viên hay nhân viên con đường trực tiếp để nhập cư vào Mỹ.

Victoria C. Fontan, hiệu phó phụ trách học vụ và phó chủ tịch phụ trách các vấn đề học thuật của trường, mô tả quá trình chuyển đổi khẩn cấp sau khi Taliban tiến vào Kabul ngày 15/8/2021. Nhân viên phá hủy hồ sơ và máy chủ để bảo vệ những người có thể gặp nguy hiểm nếu danh tính bị lộ. Một nhân viên phòng đăng ký làm việc từ Canada đã giúp khôi phục thông tin cần thiết cho danh sách sơ tán.

Hơn 400 sinh viên AUAF được nhận vào Đại học Mỹ tại Trung Á ở Kyrgyzstan và Đại học Mỹ tại Iraq, Sulaimani. Cao đẳng Bard ở Mỹ cũng tiếp nhận sinh viên. Giảng viên và quản lý tiếp tục vận hành trường từ nước ngoài, trong khi những sinh viên không thể rời Afghanistan theo học trực tuyến.

Fontan cho biết thỏa thuận cấp bằng kép với Bard, ký vào tháng 10/2021, đã giải quyết thêm một vấn đề: công nhận của Bộ Giáo dục Afghanistan đối với trường dự kiến hết hạn vào tháng 2/2023. Công nhận là sự xác nhận chính thức rằng một cơ sở đáp ứng các yêu cầu giáo dục. Duy trì con đường được công nhận để tốt nghiệp có ý nghĩa quan trọng với sinh viên tìm việc làm hoặc học lên cao.

Qatar trở thành một cơ sở khác. Theo Fontan, Quỹ Phát triển Qatar hỗ trợ chỗ ở và phòng học cho 200 sinh viên tại đây, còn hỗ trợ của Mỹ giúp AUAF cấp toàn bộ viện trợ tài chính.

Những quyết định dẫn đến tình trạng bất ổn hiện nay

Khó khăn tài chính của trường bắt nguồn từ nhiều sự kiện riêng biệt. Việc phụ thuộc lâu dài vào viện trợ Mỹ, các hạn chế của Taliban và những thay đổi trong chính sách viện trợ của Mỹ đều ảnh hưởng đến khả năng tiếp tục theo học của sinh viên.

• 2005 và 2006: Khoản tài trợ của USAID khởi động AUAF; trường mở cửa đón sinh viên tại Kabul vào năm 2006.
• Tháng 8/2016: Một vụ tấn công khiến 17 người thiệt mạng và hơn 50 người bị thương. Trường tạm đóng cửa và mở cửa trở lại vào tháng 3/2017.
• Ngày 15/8/2021: Taliban tiến vào Kabul. AUAF tiếp tục hoạt động thông qua sơ tán, quan hệ đối tác quốc tế và giảng dạy từ xa.
• Tháng 12/2022: Taliban cấm phụ nữ theo học đại học.
• Ngày 4/4/2025: Một sắc lệnh tổng thống được Bộ Ngoại giao viện dẫn đình chỉ viện trợ có khả năng đến tay Taliban.
• Ngày 5/4/2025: Thông báo chấm dứt ảnh hưởng đến chương trình Quỹ Tài trợ Học bổng Phụ nữ. Sau đó, các quan chức xác nhận những chương trình liên quan vẫn hoạt động đến hết tháng 6/2025.
• Tháng 6/2026: Báo cáo của Bộ Ngoại giao trình Quốc hội mô tả việc tiếp tục hỗ trợ bốn chương trình học bổng Afghanistan, trong đó có chương trình học từ xa của AUAF.

Việc đảo ngược quyết định về học bổng vào tháng 4/2025 cho thấy thông báo tài trợ có thể thay đổi ngay trong một học kỳ. Ban đầu, sinh viên đối mặt nguy cơ chương trình bị chấm dứt, sau đó nhận xác nhận hỗ trợ đến tháng 6, còn kinh phí cho mùa thu tiếp theo khi ấy vẫn chưa được giải quyết.

Vì sao Washington đặt câu hỏi về tài chính của trường

Bộ Ngoại giao giải thích việc từ chối khoản tài trợ 25 triệu USD cho AUAF bằng cách viện dẫn thành tích quản lý tài chính của trường. Văn phòng báo chí của bộ đưa ra lời giải thích sau:

nhiều lần thiếu trách nhiệm giải trình đối với hàng triệu USD tiền thuế của người dân Mỹ.

Các thanh tra Mỹ bắt đầu điều tra tài chính của trường vào năm 2016. Đến năm 2018, họ cho biết công tác kế toán yếu kém khiến họ không thể xác định chính xác tiền viện trợ của Mỹ được sử dụng ra sao. John Sopko, cựu thanh tra liên bang giám sát cuộc điều tra, bày tỏ ngạc nhiên khi nguồn tài trợ vẫn tiếp tục.

Patrick Fine, cựu giám đốc phái bộ USAID tại Afghanistan, phản bác lập luận của bộ. Ông thừa nhận các cuộc kiểm toán trước đó phát hiện khó khăn trong việc đáp ứng những yêu cầu toàn diện của USAID, đồng thời bảo vệ giá trị giáo dục của trường.

Đây vẫn là một khoản đầu tư hữu ích, đáng giá", Fine nói, "và lý do là đây là một trong số ít tổ chức còn tiếp cận được phụ nữ Afghanistan.

Mức độ rủi ro tài chính rất lớn vì theo một báo cáo của Mỹ được dẫn trong tranh cãi về tài trợ, năm 2018 viện trợ của Mỹ chi trả gần 90% chi phí của AUAF. Với mức độ phụ thuộc đó, muốn thay thế một khoản tài trợ lớn cần nhiều hơn là tìm thêm một vài suất học bổng.

Bộ Ngoại giao cho biết AUAF có thể tìm nhà tài trợ và đối tác khác. Báo cáo trình Quốc hội của bộ cũng mô tả việc giám sát tài chính và tuân thủ quy định là một phần trong cách thức kiểm soát viện trợ. Với sinh viên, kết quả thực tế phụ thuộc vào việc có đủ kinh phí duy trì lớp học, hoạt động quản lý và hỗ trợ học thuật hay không.

Quỹ học bổng hoạt động khác với khoản tài trợ cho trường đại học

Quỹ Tài trợ Học bổng Phụ nữ là một phần khác trong bức tranh tài chính. USAID thành lập quỹ vào năm 2018 bằng khoản cấp 50 triệu USD cho Quỹ Đại học Texas A&M. Theo một quan chức chương trình, tiền được đem đầu tư; lợi nhuận từ đầu tư dùng để chi trả học bổng, còn khoản vốn ban đầu được giữ nguyên.

Quỹ tài trợ giống như một nguồn vốn dự trữ tài chính: vốn gốc được đầu tư để tạo thu nhập theo thời gian. Khả năng cấp học bổng vẫn phụ thuộc vào lợi nhuận đầu tư, quy định chương trình và sự cho phép về mặt hành chính. Một khoản viện trợ riêng của USAID chi trả cho giáo viên và các khoản phí khác, gắn học bổng cá nhân với những dịch vụ của trường mà sinh viên cần.

Trong đợt gián đoạn năm 2025, chương trình hỗ trợ 208 phụ nữ, trong đó có sinh viên học trực tuyến từ Afghanistan. Nguồn tài trợ đã giúp 120 phụ nữ chuyển đến Oman và Qatar để học trực tiếp, đồng thời chi trả sinh hoạt phí. Chương trình tập trung vào các ngành khoa học, công nghệ, kỹ thuật và toán học.

Báo cáo tháng 6/2026 của Bộ Ngoại giao đưa ra số liệu cập nhật hơn: quỹ hiện hỗ trợ 136 sinh viên và đã trao học bổng toàn phần cho 169 phụ nữ Afghanistan trong năm học trước đó. Các suất học bổng này hỗ trợ việc học tại tám trường đại học ở bảy quốc gia.

Hai khoản học bổng khác của Mỹ tại Đại học Mỹ ở Trung Á hỗ trợ 70 sinh viên Afghanistan, phần lớn được sơ tán sau năm 2021. Nhìn chung, các chương trình cho thấy hỗ trợ của Mỹ được triển khai thông qua nhiều cơ sở và hình thức tài trợ, chứ không chỉ riêng AUAF.

Với sinh viên, mất một học kỳ có ý nghĩa gì

R.K., một người nhận học bổng Afghanistan được xác định bằng tên viết tắt vì lý do an toàn, bắt đầu các khóa học trực tuyến của AUAF vào năm 2024. Trong đợt gián đoạn tài trợ năm 2025, cô đã hoàn thành 49 trong tổng số 120 tín chỉ cần thiết để lấy bằng và hy vọng tốt nghiệp vào năm 2026.

49 tín chỉ tương đương khoảng 41% yêu cầu của chương trình. Nếu mất cơ hội học tập ở thời điểm đó, cô có nguy cơ mất nhiều năm nỗ lực, nhất là khi trường đại học khác không chấp nhận toàn bộ các môn đã hoàn thành. Chuyển đổi tín chỉ là việc đề nghị cơ sở mới tính các môn đã học vào chương trình cấp bằng của họ.

R.K. kể về ý nghĩa của học bổng đối với cuộc đời cô sau khi Kabul thất thủ.

Học bổng này có ý nghĩa với tôi hơn tất cả", cô nói. "Đó như ánh sáng trong những ngày đen tối nhất cuộc đời tôi. Sau khi Kabul thất thủ, chương trình này là niềm hy vọng lớn nhất của tôi về tương lai.

Laila cũng đối mặt gánh nặng tương tự sau khi đã phải bắt đầu lại việc học một lần. Cô từng nghĩ mình sẽ tốt nghiệp từ nhiều năm trước, đóng góp qua công việc và học thạc sĩ ở nước ngoài. Một lần gián đoạn nữa sẽ khiến những kế hoạch đó càng bị trì hoãn.

Sahar Fetrat, nhà nghiên cứu thuộc Ban Quyền Phụ nữ của Tổ chức Theo dõi Nhân quyền, mô tả cơ hội hạn hẹp mà các chương trình này mang lại cho những phụ nữ đã hoàn tất bậc trung học.

Các chương trình này là những lối đi cuối cùng còn lại cho các bé gái và phụ nữ muốn học lên cao.

Phụ nữ ngày càng chiếm tỷ lệ lớn hơn trong sinh viên AUAF

Cơ cấu sinh viên AUAF thay đổi khi Taliban đóng các con đường học tập khác. Sau khi mở cửa trở lại vào tháng 3/2017, trường có hơn 2.000 sinh viên, khoảng một nửa là nữ, theo đánh giá viện trợ Afghanistan của cựu quan chức USAID William Hammink, do Hiệp hội Ngoại giao Mỹ công bố.

Bài viết về việc khoản tài trợ gần đây bị từ chối cho biết trường có khoảng 1.000 sinh viên đang theo học, trong đó ba phần tư là nữ. So sánh các số liệu này, tỷ lệ nữ tăng từ khoảng 50% lên khoảng 75%, tức tăng 25 điểm phần trăm. Báo cáo trình Quốc hội sau đó của Bộ Ngoại giao đưa tổng số sinh viên lên khoảng 1.100.

Nhu cầu không chỉ giới hạn ở các chương trình cấp bằng. Fontan cho biết chương trình trực tuyến chuẩn bị cho nữ sinh Afghanistan vào đại học bắt đầu với 350 học viên vào năm 2023, nhưng nhận hơn 10.000 đơn đăng ký chỉ trong hai ngày. Con số đó tương đương hơn 28 đơn cho mỗi suất ban đầu.

Fontan cũng mô tả một liên minh giáo dục gồm 65 thành viên, tiếp cận ước tính 100.000 học sinh, sinh viên vào thời điểm bà đưa ra thông tin. Vì vậy, AUAF nằm trong một mạng lưới rộng hơn, nhưng các chương trình cấp bằng, hỗ trợ tài chính và quan hệ đối tác học thuật quốc tế khiến trường giữ vai trò riêng đối với phụ nữ muốn có bằng cấp được công nhận.

Mục tiêu trước mắt của Laila khiêm tốn hơn những tham vọng của trường: tham dự buổi học tiếp theo và cuối cùng hoàn tất chương trình. Các quyết định tài trợ sẽ quyết định liệu trường có thể duy trì con đường đó hay không, trong khi những hạn chế của Taliban tiếp tục khiến việc theo học trở nên nguy hiểm.

Điểm chính

• Việc bị từ chối khoản tài trợ 25 triệu USD của Mỹ làm dấy lên lo ngại về khả năng tiếp tục phục vụ sinh viên Afghanistan của AUAF.
• Báo cáo tháng 6/2026 của Bộ Ngoại giao mô tả hỗ trợ của Mỹ dành cho khoảng 1.100 sinh viên AUAF thông qua một chương trình phần lớn hoạt động từ Doha.
• Bộ Ngoại giao viện dẫn quan ngại về trách nhiệm giải trình tài chính; cựu giám đốc phái bộ USAID Patrick Fine bảo vệ giá trị của trường.
• Taliban cấm phụ nữ học đại học vào tháng 12/2022, khiến các khóa học từ xa và học bổng ở nước ngoài đặc biệt quan trọng.
• Quỹ Tài trợ Học bổng Phụ nữ được thành lập với 50 triệu USD và hỗ trợ việc học tại nhiều trường đại học, tách biệt với các khoản viện trợ khác dành cho hoạt động của trường.
• Sinh viên có nguy cơ tốt nghiệp muộn hơn và gặp khó khăn khi chuyển các môn đã hoàn thành nếu việc học bị gián đoạn.