Số sinh viên đại học Afghanistan giảm, nữ sinh bị gạt khỏi giáo dục và nguồn tài trợ suy giảm

Các trường đại học mất sinh viên, giảng viên và con đường vào việc làm

Năm 2026, Afghanistan có khoảng 208.000 sinh viên nam đại học, giảm so với 306.000 năm 2019, trong khi số nữ sinh nhập học được ghi nhận đã bằng không kể từ năm 2024. Những thay đổi này khiến tổng số sinh viên đại học giảm từ khoảng 425.000 năm 2019 xuống chưa bằng một nửa.

Báo cáo giáo dục năm 2026 của UNESCO và UNICEF, công bố ngày 20 tháng 10 và cập nhật ngày 21 tháng 10, mô tả cuộc khủng hoảng trải dài từ những bài học đầu đời của trẻ em đến đào tạo chuyên môn. Nữ sinh bị chính thức gạt khỏi giáo dục sau lớp 6, nam sinh rời bỏ bậc trung học, các trường đại học mất hàng nghìn giảng viên và nguồn tài trợ giáo dục nước ngoài sụt giảm.

Số sinh viên nam đại học giảm khoảng 98.000 người, tương đương 32%, kể từ năm 2019. Các cơ quan này xác định khả năng chi trả của các hộ gia đình suy giảm, triển vọng việc làm của sinh viên tốt nghiệp kém đi và áp lực tài chính đối với các trường đại học tư là những yếu tố làm giảm tỷ lệ tham gia.

Phụ nữ bị cấm theo học đại học vào tháng 12 năm 2022. Số nữ sinh nhập học đã giảm từ khoảng 119.000 năm 2019 xuống 89.000 năm 2022, trước khi gần như về không vào năm 2023. Việc loại trừ phụ nữ cũng cắt đứt con đường đào tạo giáo viên, bác sĩ và giảng viên đại học trong tương lai.

UNESCO và UNICEF cho biết hệ thống giáo dục Afghanistan vẫn phục vụ hàng triệu người học và nhu cầu học tập trong công chúng vẫn cao. Tuy nhiên, việc tiếp cận các bậc học nối tiếp ngày càng khó khăn. Trẻ em không được học đọc và toán cơ bản sẽ chật vật với những bài học sau này; thanh thiếu niên bỏ học có ít cơ hội vào đại học hoặc làm công việc đòi hỏi kỹ năng; các trường đại học thiếu giảng viên sẽ giảm khả năng đào tạo thế hệ tiếp theo.

Các hạn chế và đà suy giảm diễn ra như thế nào

Số liệu bao quát nhiều năm thay đổi chính sách và sức ép kinh tế. Những diễn biến chính cho thấy các hạn chế đối với nữ sinh và phụ nữ kết hợp với tỷ lệ tham gia giáo dục giảm ở nam sinh và nam giới ra sao.

• 2019: Các trường đại học có khoảng 306.000 nam sinh và 119.000 nữ sinh, với khoảng 18.900 giáo sư và giảng viên.
• 2021: Sau khi Taliban trở lại nắm quyền, các hạn chế bắt đầu khiến nữ sinh không thể tiếp tục học trung học.
• Tháng 12 năm 2022: Chính quyền Taliban cấm phụ nữ học đại học.
• 2024: Số nữ sinh đại học nhập học được ghi nhận bằng không.
• 2025: Số giảng viên đại học giảm còn khoảng 12.700 người, trong đó chỉ hơn 100 người là phụ nữ.
• Tháng 8 năm 2026: Bộ Giáo dục Đại học đình chỉ hoạt động của bảy cơ sở tư thục trong một năm và thu hồi giấy phép của hai cơ sở.
• Tháng 10 năm 2026: UNESCO và UNICEF công bố đánh giá về tỷ lệ tham gia giáo dục giảm, kết quả học tập yếu và khoảng thiếu hụt tài trợ kéo dài đến năm 2027.

Ít thí sinh hơn cạnh tranh suất đại học

Năm 2026, khoảng 118.000 người dự kỳ thi tuyển sinh đại học Kankor, so với 210.000 người năm 2020. Số thí sinh tăng trở lại từ khoảng 84.000 năm 2023, nhưng vẫn thấp hơn khoảng 44% so với năm 2020.

Phụ nữ đã biến mất khỏi kỳ thi này. Khoảng 80.000 nữ sinh dự thi năm 2020 và hơn 81.000 người năm 2021. Kể từ năm 2023, không có nữ thí sinh nào được ghi nhận.

Năm 2026, khoảng 75.000 thí sinh đủ điều kiện vào bậc giáo dục đại học, so với 81.000 người năm 2020, 44.000 người năm 2023 và 41.000 người năm 2024. Khi số người dự thi giảm, tỷ lệ đạt điều kiện tăng từ khoảng 39% năm 2020 lên 63% năm 2026. Báo cáo nhận định việc tuyển sinh đại học ít cạnh tranh hơn.

Tỷ lệ tham gia của nam sinh cũng giảm trước khi các em đến kỳ thi. Số học sinh lớp 10 đến lớp 12 giảm từ khoảng 750.000 em năm 2023 xuống 700.000 em năm 2024 và 660.000 em năm 2025, giảm 90.000 em, tương đương 12%, trong hai năm.

Tỷ lệ nhập học gộp của nam sinh ở các lớp này giảm từ 48,5% xuống 40%. Tỷ lệ này so sánh tổng số học sinh nhập học, kể cả những em lớn hoặc nhỏ hơn độ tuổi thông thường, với dân số trong độ tuổi dự kiến theo học cấp đó. Chỉ số giúp cho thấy quy mô đi học có theo kịp số lượng thanh thiếu niên hay không.

Nữ giảng viên gần như biến mất

Trong giai đoạn 2019-2025, Afghanistan mất khoảng 6.200 giáo sư và giảng viên đại học. Tổng số giảm từ khoảng 18.900 xuống 12.700, tức giảm khoảng một phần ba.

Nữ giảng viên chịu mức sụt giảm mạnh nhất. Số lượng giảm từ khoảng 2.600 người năm 2019 xuống 1.100 người năm 2023, 800 người năm 2024 và chỉ còn hơn 100 người năm 2025. Số giảng viên nam cũng giảm, nhưng ít mạnh hơn.

UNESCO và UNICEF cho biết việc mất đi các nữ giảng viên đã làm suy giảm chuyên môn và sự hướng dẫn học thuật. Điều này cũng làm suy yếu lực lượng cần thiết để hỗ trợ nữ sinh nếu họ được trở lại trường đại học. Vì vậy, mở lại quyền tiếp cận sẽ đòi hỏi khôi phục năng lực giảng dạy song song với việc tiếp nhận sinh viên.

Số trường đại học nhìn chung vẫn tương đối ổn định dù số sinh viên và giảng viên giảm. Afghanistan có 166 cơ sở công lập và tư thục năm 2019, 161 cơ sở năm 2023 và 170 cơ sở năm 2024. Tổng số năm 2024 gồm 40 cơ sở công lập và 130 cơ sở tư thục.

Các trường đại học tư phụ thuộc nhiều vào học phí và mất nguồn thu sau khi phụ nữ bị loại khỏi giáo dục đại học. Tháng 8 năm 2026, Bộ Giáo dục Đại học thuộc chính quyền Taliban viện dẫn các vấn đề hành chính, học thuật và tuân thủ quy định khi đình chỉ bảy cơ sở tư thục trong một năm và thu hồi giấy phép của hai cơ sở khác.

Việc gạt nữ sinh khỏi giáo dục đe dọa các ngành nghề thiết yếu

UNICEF ước tính hơn 2,6 triệu nữ sinh đã bị từ chối quyền học trung học kể từ khi các hạn chế bắt đầu vào năm 2021. Mỗi năm học, khoảng 397.000 nữ sinh khác bị cấm tiếp tục học tập.

UNICEF từng dự báo gần bốn triệu nữ sinh có thể bị từ chối học trung học vào năm 2030 nếu lệnh cấm tiếp diễn. UNESCO ước tính việc bị loại khỏi giáo dục đại học kéo dài có thể gây thiệt hại kinh tế lũy kế khoảng 9,6 tỷ USD đến năm 2066 do mất cơ hội lấy bằng cấp, việc làm và lao động tạo ra sản phẩm.

Đại diện UNICEF tại Afghanistan, Tiến sĩ Tajudeen Oyewale, giải thích những hệ quả đối với dịch vụ y tế trong tuyên bố chung hồi tháng 1 nhân Ngày Quốc tế Giáo dục:

Afghanistan đang cấp thiết cần giáo viên nữ, điều dưỡng viên, nhân viên y tế cộng đồng và bác sĩ. Trong bối cảnh phụ nữ chỉ có thể được phụ nữ điều trị, ai sẽ chăm sóc các bé gái và phụ nữ bị bệnh trong tương lai nếu hôm nay họ bị tước quyền học tập?

Trường học cũng đối mặt với vấn đề tương tự. Năm 2026, các trường phổ thông công lập ở Afghanistan có khoảng 175.800 giáo viên, trong đó gần 57.800 người là phụ nữ, chiếm 32,9%. Phụ nữ chỉ chiếm 25,5% số giáo viên tiểu học.

Trong số các trường công lập có báo cáo về việc nữ sinh đi học, 57,3% không có giáo viên nữ. Tỷ lệ này lên tới 61,8% ở khu vực nông thôn và 75,1% tại các trường tiểu học. Báo cáo dự báo Afghanistan có thể thiếu hơn 11.000 giáo viên nữ tiểu học vào năm 2030 nếu các hạn chế vẫn còn.

Tỷ lệ nhập học tiểu học che khuất kết quả học tập yếu

Số liệu báo cáo cho thấy số học sinh tiểu học tăng từ khoảng 6,04 triệu em năm 2022 lên 6,77 triệu em năm 2024, rồi giảm còn khoảng 6,6 triệu em năm 2025. Tỷ lệ nhập học gộp ở bậc tiểu học giảm từ 95,4% xuống 91% trong giai đoạn 2024-2025, cho thấy tỷ lệ nhập học đang tụt lại so với tốc độ tăng dân số.

Báo cáo ước tính 53% trẻ em trong độ tuổi tiểu học không tham gia giáo dục phổ thông chính quy. Tỷ lệ tương ứng là 67% ở thanh thiếu niên trong độ tuổi trung học cơ sở và 79% ở thanh niên trong độ tuổi trung học phổ thông. Tỷ lệ nhập học gộp tính tất cả trẻ em đã nhập học, bất kể độ tuổi; các ước tính này tập trung vào việc trẻ trong từng nhóm tuổi có theo học giáo dục phổ thông chính quy hay không.

Năm 2025, một đợt đánh giá trên toàn quốc kiểm tra hơn 55.000 học sinh lớp 4 tại 1.856 trường ở cả 34 tỉnh. Chỉ 43,5% đạt mức thành thạo tối thiểu về ngôn ngữ và 25,4% về toán. Trong số những em tham gia, nữ sinh có kết quả tốt hơn nam sinh ở cả hai môn.

Tuyên bố chung của UNESCO và UNICEF hồi tháng 1 năm 2026 cũng cho biết 93% học sinh cuối cấp tiểu học vẫn đang trong quá trình hướng tới năng lực đọc cơ bản. Đợt đánh giá học sinh lớp 4 và ước tính về kỹ năng đọc đề cập đến các giai đoạn và thước đo khác nhau, nhưng cùng cho thấy khó khăn không chỉ giới hạn ở một năm học.

Soohyun Kim, quyền Trưởng đại diện UNESCO tại Afghanistan, cho biết nghiên cứu sơ bộ thực hiện năm 2025 ghi nhận kết quả học tập của học sinh tốt hơn, đặc biệt là môn ngôn ngữ, khi có nhiều giáo viên được đào tạo đại học hơn. Giáo viên nữ thể hiện kiến thức chuyên môn vững hơn và gắn liền với kết quả học tập tốt hơn của học sinh.

Rất ít trẻ em được tiếp cận giáo dục sớm: chưa đến một trong 100 trẻ từ ba đến bốn tuổi tham gia các chương trình giáo dục mầm non. Vì vậy, nhiều trẻ vào tiểu học mà chưa từng được tiếp cận hoạt động học tập có tổ chức.

Trường học chật vật với cơ sở vật chất và trẻ em hồi hương

Khoảng một nửa số trường không có đủ phòng học để bố trí tất cả các lớp. Nhiều học sinh học trong lều, công trình tạm hoặc ngoài trời, làm hạn chế không gian và mức độ an toàn cho các buổi học hằng ngày.

Đánh giá tháng 10 năm 2025 của UNICEF cho biết gần một nửa số trường thiếu nước sạch, nhà vệ sinh hoặc hệ thống sưởi. Hơn 1.000 trường vẫn đóng cửa do hư hại trong xung đột hoặc thiên tai.

Người dân trở về từ Iran và Pakistan khiến số trẻ em tăng thêm ở những cộng đồng vốn đã thiếu phòng học, giáo viên và sách giáo khoa. Đến tháng 10 năm 2025, khoảng 2,7 triệu người đã trở về kể từ năm 2023; trẻ em và thanh thiếu niên chiếm 60% số này.

Báo cáo năm 2026 ước tính 7,1 triệu trẻ em cần hỗ trợ giáo dục khẩn cấp. Các gia đình nghèo còn phải đối mặt với những sức ép ngoài lớp học: gần 30% trẻ em từ 5 đến 17 tuổi phải lao động, trong khi 28% phụ nữ kết hôn trước tuổi 18.

Các lớp học cộng đồng giảm mạnh

Giáo dục cộng đồng giúp trẻ em ở vùng xa học tập gần nhà, với nữ sinh chiếm đa số người tham gia. Ở thời điểm cao nhất năm 2023, chương trình phục vụ gần một triệu học sinh tại khoảng 30.000 lớp học trên cả 34 tỉnh.

Đến tháng 10 năm 2026, khoảng 5.300 lớp còn hoạt động, phục vụ khoảng 162.000 học sinh. Khoảng 103.000 em là nữ, chiếm 64% số người ghi danh. Số học sinh được phục vụ đã giảm khoảng 84% so với mức cao nhất của chương trình.

UNICEF đánh giá hơn 11.000 lớp học cộng đồng đang trong quá trình chuyển sang hệ thống trường công. Chỉ 6% hoàn tất toàn bộ quy trình, với học sinh đã đăng ký và đi học. Thêm 15% chuyển đổi một phần, trong khi 79% hoàn tất thay đổi hành chính nhưng học sinh không tiếp tục học đều đặn.

Nguồn hỗ trợ của nhà tài trợ giảm và quyết định của Bộ Giáo dục về việc từng bước chấm dứt hệ thống hiện hành đã thúc đẩy quá trình chuyển sang mô hình trường học cộng đồng mới. Với các gia đình, việc trẻ tiếp tục đến lớp là thước đo thực tế: thay đổi đăng ký phải giúp các em có nơi học tập dễ tiếp cận.

Thay đổi chương trình học đi kèm với sự gia tăng giáo dục tôn giáo

Năm 2025, các trường đại học công lập và tư thục được yêu cầu loại bỏ 679 cuốn sách và tài liệu học tập, đồng thời ngừng giảng dạy 18 môn học, trong đó có các lĩnh vực liên quan đến nhân quyền, dân chủ, giới và quản trị. Hơn 200 môn học khác được giữ lại để chờ chỉnh sửa.

UNESCO và UNICEF cảnh báo những thay đổi này thu hẹp giáo dục học thuật, đặc biệt trong các ngành luật, nhân văn và khoa học xã hội. Tài liệu học đường cũng không còn đề cập đến các giá trị công dân, nhân quyền, quyền phụ nữ và các tổ chức quốc tế.

Tỷ trọng thời lượng giảng dạy hằng tuần dành cho giáo dục Hồi giáo ở lớp 1 đến lớp 3 tăng từ khoảng 24% theo chương trình năm 2021 lên khoảng 42% theo kế hoạch giảng dạy được phê duyệt năm 2023. Hoạt động giám sát trong tháng 7 và tháng 8 năm 2026 ghi nhận các môn tôn giáo được dạy hơn 10 giờ mỗi tuần, so với sáu giờ theo thời khóa biểu trước đó.

Dữ liệu hành chính của Bộ Giáo dục cho thấy số cơ sở giáo dục Hồi giáo tăng từ 1.127 cơ sở năm 2019 lên 17.832 năm 2023 và khoảng 20.700 năm 2025, cao hơn hơn 18 lần so với năm 2019. Năm 2025, các cơ sở này báo cáo có khoảng 2,46 triệu học sinh và 84.000 giáo viên, trong đó khoảng 716.000 học sinh là nữ, chiếm 29% tổng số người học.

Việc xác minh độc lập còn hạn chế, khiến khó đánh giá đầy đủ mức độ tham gia, chất lượng giảng dạy và kết quả học tập. Richard Bennett, báo cáo viên đặc biệt của Liên Hợp Quốc về nhân quyền tại Afghanistan, cảnh báo việc mở rộng trường tôn giáo có thể định hình lại cơ cấu xã hội của đất nước và cho biết ông đã nghe các gia đình bày tỏ lo ngại về những thay đổi trong hành vi của con em họ.

Đào tạo nghề trở thành con đường chủ yếu dành cho nam giới

Năm 2025, khoảng 58.000 học viên theo học các chương trình giáo dục kỹ thuật và đào tạo nghề chính quy, gọi tắt là TVET, giảm khoảng 8% so với 63.000 người năm 2019. Các chương trình này dạy kỹ năng thực hành để chuẩn bị cho học viên làm những nghề và công việc cụ thể.

Số nam học viên tăng từ khoảng 49.000 lên 57.000 trong giai đoạn này. Tổng số người tham gia giảm là do nữ giới không còn tham gia tích cực. Năm 2025, khoảng 15.000 người tốt nghiệp các chương trình đào tạo nghề chính quy được ghi nhận, tất cả đều là nam.

Số giảng viên giảm từ khoảng 5.700 người năm 2019 xuống 2.900 người năm 2023, rồi tăng trở lại lên khoảng 4.200 người năm 2025. Phụ nữ, nữ thanh thiếu niên, người hồi hương và các nhóm khác bị gạt ra ngoài ngày càng phụ thuộc vào các chương trình đào tạo phi chính quy.

Báo cáo chỉ ra những thiếu hụt về bằng cấp được công nhận, cơ hội học tiếp và kết nối giữa đào tạo với việc làm có trả lương. Trên toàn Afghanistan, 42% thanh thiếu niên và người trẻ không tham gia học tập, việc làm hoặc đào tạo kỹ năng; nữ sinh và phụ nữ trẻ chiếm 68% trong nhóm này.

Nguồn tài trợ giảm trong khi nhu cầu tích tụ

Nguồn tài chính bên ngoài dành cho các nhu cầu cơ bản và giáo dục nhân đạo giảm từ khoảng 405 triệu USD năm 2024 xuống 339 triệu USD năm 2025 và 182 triệu USD năm 2026. Nguồn lực đã xác định cho năm 2027 là 77 triệu USD, thấp hơn khoảng 81% so với năm 2024.

Ngành giáo dục cần khoảng 583 triệu USD trong năm 2026 và 2027, trong đó đã xác định được khoảng 258 triệu USD. Báo cáo ước tính tổng mức thiếu hụt là khoảng 324 triệu USD; các số liệu đã làm tròn dẫn đến chênh lệch nhỏ khi tính toán. Nguồn tài trợ hiện có dự kiến đáp ứng 53% nhu cầu năm 2026 và 32% nhu cầu năm 2027.

Chi tiêu trong nước không tạo nhiều dư địa để tái thiết. Chi thường xuyên cho giáo dục, gồm tiền lương và các khoản chi định kỳ khác, đạt khoảng 460 triệu USD năm 2025. Chi đầu tư phát triển chỉ khoảng 2 triệu USD, khiến việc xây trường, đào tạo giáo viên, cung cấp sách giáo khoa và các cải thiện khác phụ thuộc nhiều vào hỗ trợ nước ngoài.

UNESCO và UNICEF kêu gọi dỡ bỏ các hạn chế đối với nữ sinh và phụ nữ, bảo đảm đầu tư ổn định, nâng cao chất lượng giảng dạy và xây dựng những lộ trình được công nhận nối kết việc học tập tại cộng đồng với trường học chính quy và việc làm. Các phát hiện cho thấy những ưu tiên này gắn liền với nhau: khôi phục quyền học đại học cần có giảng viên đủ trình độ, đào tạo giáo viên tương lai đòi hỏi cơ hội học trung học, còn để trẻ tiếp tục học cần có phòng học và nguồn tài trợ lâu dài.

Điểm chính

• Số nam sinh đại học giảm từ khoảng 306.000 năm 2019 xuống 208.000 năm 2026; số nữ sinh nhập học được ghi nhận đã bằng không kể từ năm 2024.
• Hơn 2,6 triệu nữ sinh bị từ chối quyền học trung học kể từ khi các hạn chế bắt đầu vào năm 2021.
• Số giảng viên đại học giảm từ khoảng 18.900 xuống 12.700 trong giai đoạn 2019-2025.
• Chỉ 25,4% học sinh lớp 4 tham gia đánh giá năm 2025 đạt mức thành thạo toán tối thiểu.
• Số học sinh giáo dục cộng đồng giảm từ gần một triệu năm 2023 xuống khoảng 162.000 vào tháng 10 năm 2026.
• Ngành giáo dục đối mặt với mức thiếu hụt tài trợ ước tính 324 triệu USD trong năm 2026 và 2027.