Bangladesh dự kiến ban hành luật cho phép cảnh sát khởi tố vụ tống tiền mà không cần nạn nhân khiếu nại

Cảnh sát muốn có quyền hành động khi nạn nhân sợ hãi

Bangladesh đang cân nhắc sửa đổi luật hình sự để cảnh sát có thể khởi tố các vụ tống tiền mà không phải chờ nạn nhân vì sợ hãi nộp đơn khiếu nại. Các đề xuất bao gồm quy định bắt buộc sĩ quan đeo camera, sử dụng bản ghi làm chứng cứ tại tòa và truy tố qua các tòa án thông thường.

Tổng thanh tra Cảnh sát Md Ali Hossain Fakir công bố sáng kiến này hôm thứ Bảy, ngày 24 tháng 10, sau cuộc họp về cảnh sát cộng đồng tại trụ sở Cảnh sát Đô thị Khulna ở Boyra. Ông cho biết đã đề nghị Bộ trưởng Nội vụ ban hành luật mới cho phép cảnh sát khởi tố dựa trên chứng cứ kỹ thuật số hoặc các chứng cứ khác về hành vi tống tiền.

Thông báo được đưa ra sau cuộc thảo luận ngày 15 tháng 10 của một ủy ban quốc hội, nơi Bộ trưởng Nội vụ Salahuddin Ahmed nêu hai hướng khả thi: sửa đổi Bộ luật Hình sự hiện hành hoặc ban hành một đạo luật riêng về chống tống tiền. Mục tiêu cốt lõi là cho phép mở cuộc điều tra ngay cả khi người bị đe dọa không muốn đến đồn cảnh sát.

Ông Fakir cho biết những người có thế lực, tội phạm và người có liên hệ với giới quyền lực tham gia hoạt động tống tiền, khiến nạn nhân sợ khiếu nại cũng như làm chứng. Tống tiền là hành vi ép buộc người khác giao tiền hoặc vật có giá trị bằng lời đe dọa hay uy hiếp.

Với người phải đối mặt với những đòi hỏi như vậy, thay đổi được đề xuất sẽ chuyển trách nhiệm khởi tố sang phía cảnh sát. Các sĩ quan có thể hành động dựa trên chứng cứ thu thập được, thay vì phụ thuộc vào việc người đó phải thực hiện bước chính thức đầu tiên.

Luật được đề xuất sẽ thay đổi những gì

Ông Fakir cho biết đã nêu đề xuất với Bộ trưởng Nội vụ trước khi đến Khulna. Ông dự đoán luật sẽ sớm được ban hành và mô tả một hệ thống trong đó cảnh sát có thể đứng tên khiếu nại và tự tiến hành các bước xử lý.

Trên thực tế, người khiếu nại là cá nhân hoặc cơ quan chính thức đưa cáo buộc về một hành vi phạm tội đến hệ thống tư pháp. Theo cơ chế được đề xuất, một sĩ quan có thể đảm nhận vai trò đó trong vụ án tống tiền, dựa trên chứng cứ thu thập trong quá trình làm nhiệm vụ.

Cuộc thảo luận ngày 15 tháng 10 diễn ra tại Tòa nhà Quốc hội Jatiya Sangsad trong cuộc họp của Ủy ban Thường trực Quốc hội về Bộ Nội vụ, do Joynul Abedin chủ trì. Ông Ahmed nói với ủy ban rằng cải cách sẽ khắc phục những hạn chế của Bộ luật Hình sự hiện hành.

Chính phủ đang cân nhắc cả phương án sửa đổi lẫn ban hành luật riêng. Các thông báo chưa nêu hướng lập pháp cuối cùng, dự luật đã công bố, quy định cụ thể về hình phạt hay thời điểm thông qua. Vì vậy, dự đoán của ông Fakir rằng sẽ sớm có hành động vẫn chưa xác định được thời hạn.

Camera sẽ trở thành một phần của hệ thống chứng cứ

Ông Ahmed mô tả đề xuất bắt buộc lực lượng thực thi pháp luật đeo camera trên người. Các sĩ quan sẽ ghi lại âm thanh và hình ảnh về hoạt động tống tiền, sau đó nộp trực tiếp bản ghi cho tòa làm chứng cứ pháp y sơ cấp.

Chứng cứ pháp y là tài liệu được kiểm tra nhằm giúp xác định chuyện gì đã xảy ra và những ai liên quan. Theo đề xuất này, bản ghi sẽ cung cấp cho điều tra viên và tòa án tư liệu về sự việc để xem xét cùng các chứng cứ khác.

Bộ trưởng cho biết hình ảnh sẽ được dùng để xác định những người trực tiếp đưa ra yêu sách và các thế lực có ảnh hưởng đứng sau họ. Do đó, mục tiêu xử lý không chỉ giới hạn ở người trực tiếp thu tiền.

Phần giải thích của ông Fakir tại Khulna rộng hơn đề xuất về camera. Ông nói chứng cứ kỹ thuật số và các hình thức chứng cứ khác cần cho phép cảnh sát hành động. Gộp lại, các thông báo cho thấy hướng chuyển sang thu thập chứng cứ để sĩ quan có thể tiến hành xử lý khi nỗi sợ khiến nạn nhân im lặng.

Đề xuất xét xử tại tòa án thông thường và tăng hình phạt

Cuộc thảo luận tại quốc hội cũng đề cập đến cách truy tố các vụ tống tiền. Ông Ahmed cho biết có kế hoạch sử dụng các tòa án tư pháp thông thường và đề nghị mức án tù cao nhất mà luật cho phép, thay vì dựa vào thủ tục rút gọn với mức phạt thấp tại các tòa lưu động.

Thủ tục rút gọn là một hình thức tố tụng ngắn hơn. Tòa lưu động có thể xử lý một số vi phạm bên ngoài khuôn khổ phòng xử án thông thường. Chính phủ cho rằng các hình phạt nhẹ không đủ sức răn đe, khiến người tái phạm có thể nhanh chóng quay lại hoạt động phạm tội.

Ông Fakir nêu cùng mối lo ngại tại Khulna, cho biết một số người vi phạm tiếp tục hoạt động sau khi bị xử lý theo pháp luật. Ông nói cảnh sát đang xây dựng chính sách để ngăn chặn tình trạng này.

Các đề xuất xử lý những giai đoạn khác nhau của cùng một vấn đề: khởi tố khi không ai cảm thấy đủ an toàn để khiếu nại, thu thập chứng cứ có thể sử dụng và theo đuổi hình phạt thông qua tòa án. Hiệu quả thực tế sẽ tùy thuộc vào cách các giai đoạn đó được quy định trong luật và triển khai.

Cảnh sát cộng đồng cũng đối mặt với yêu cầu giải trình

Ông Fakir cũng thông báo đang xây dựng khuôn khổ pháp lý cho phép cảnh sát cộng đồng hoạt động như một nhánh của lực lượng cảnh sát. Ông cho biết Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính đã phê duyệt khuôn khổ đang được xây dựng nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của cảnh sát.

Cảnh sát cộng đồng giúp lực lượng cảnh sát và người dân địa phương gắn kết hơn trong vấn đề an toàn khu dân cư. Tuy nhiên, tại Khulna, ông Fakir thừa nhận có cáo buộc rằng một số người tham gia hoạt động cảnh sát cộng đồng đã quấy rối người dân vô tội, đe dọa và đòi tiền bằng thủ đoạn uy hiếp.

Cảnh sát trưởng cho biết những hoạt động này sẽ được điều chỉnh bằng một khuôn khổ pháp lý nhằm ngăn chặn lạm dụng. Giải thích cách cơ cấu được đề xuất sẽ xử lý các cáo buộc, ông nói:

"Những vụ việc như vậy không được tái diễn. Hoạt động cảnh sát cộng đồng sẽ được tiến hành trong khuôn khổ pháp lý để ngăn chặn các hành vi lạm dụng này", ông nói.

Những cáo buộc trên khiến việc giám sát trở thành vấn đề cụ thể trong cải cách. Người dân bị tống tiền cần được bảo vệ khỏi tội phạm, đồng thời những người tham gia hoạt động trị an địa phương cũng phải chịu trách nhiệm về cách họ sử dụng vị trí của mình. Ông Fakir cho biết mọi hành vi quấy rối hoặc đòi tiền thông qua quyền hạn của cảnh sát cộng đồng sẽ bị giám sát nghiêm ngặt.

Cuộc họp ở Khulna đặt niềm tin của công chúng vào trọng tâm

Ủy viên Cảnh sát Đô thị Khulna Md Shazzadur Rahman chủ trì cuộc họp, tập trung vào ma túy, khủng bố, tống tiền, các băng nhóm vị thành niên và chủ nghĩa cực đoan. Phó Tổng thanh tra Cảnh sát vùng Khulna Md Rezaul Karim và chỉ huy Trung tâm Huấn luyện Cảnh sát, Phó Tổng thanh tra AKM Musharraf Hossain Miaze, tham dự với tư cách khách mời đặc biệt, cùng các nhân vật địa phương và đại diện xã hội dân sự.

Ông Fakir cho biết hoạt động của cảnh sát trong 17 năm trước đó đã tạo khoảng cách giữa lực lượng này với công chúng. Khôi phục niềm tin là một trong những mục đích chuyến thăm của ông. Ông mô tả mối quan hệ mà cảnh sát muốn xây dựng:

"Chúng tôi muốn khôi phục niềm tin của công chúng vào cảnh sát và xây dựng mối quan hệ tin cậy với người dân. Mục tiêu của chúng tôi là trở thành lực lượng cảnh sát nhân văn hơn, gần gũi với người dân hơn", ông nói.

Cảnh sát trưởng cũng thừa nhận người dân tại Khulna còn sợ hãi, đồng thời nhắc đến các vụ giết người có liên quan đến những người mà ông gọi là tội phạm. Ông nói cảnh sát bị chỉ trích là độc đoán khi sử dụng vũ lực và là yếu kém khi không sử dụng.

Giải pháp ông đề xuất kết hợp việc thực thi pháp luật hiệu quả hơn với mối quan hệ gần gũi hơn với người dân. Điều này liên quan trực tiếp đến sáng kiến chống tống tiền: luật có thể cho phép sĩ quan khởi tố, trong khi sự hợp tác của công chúng vẫn giúp họ hiểu rõ các mối đe dọa, xác định nghi phạm và điều tra sự việc.

Các chiến dịch phối hợp song hành với đề xuất pháp lý

Ông Fakir cho biết các chiến dịch phối hợp trên toàn quốc nhằm vào băng nhóm vị thành niên, đối tượng tống tiền, buôn ma túy và khủng bố đã được triển khai. Ông mô tả chính sách không khoan nhượng của chính phủ đối với ma túy và kêu gọi hợp tác để xử lý các loại tội phạm này.

Trả lời câu hỏi về an ninh, ông nhắc đến tình trạng gián đoạn sau ngày 5 tháng 8 năm 2024, nói rằng cảnh sát đã vắng bóng trong khi hoạt động tội phạm lan rộng. Ông cho biết lực lượng này sau đó đã lấy lại thế đứng và đang thực hiện nhiệm vụ trên cả nước.

Ông Fakir cho rằng tình hình đã cải thiện, đồng thời thừa nhận các vấn đề như thất nghiệp không thể được giải quyết trong một sớm một chiều. Theo ông, chiến dịch thực thi pháp luật hiện nay gắn với nỗ lực rộng hơn nhằm khôi phục hoạt động của cảnh sát và niềm tin của công chúng.

Việc sử dụng ma túy cũng được đề cập tại ủy ban quốc hội. Dẫn biên bản một phiên họp trước, ông Fakir cảnh báo sinh viên tại ký túc xá các trường đại học y và kỹ thuật đang bị lôi kéo sử dụng Yaba thông qua lời dụ dỗ rằng loại ma túy này giúp họ học suốt đêm. Ông kêu gọi tổ chức các chiến dịch phòng ngừa và tăng cường thực thi pháp luật có trọng điểm trong khuôn viên trường.

Đánh giá tội phạm và trình tự các quyết định

Bộ Nội vụ trình ủy ban quốc hội chỉ số tội phạm trong giai đoạn từ tháng 1 đến tháng 9 năm 2026, so sánh với cùng kỳ năm trước. Số liệu ghi nhận các vụ giết người, cướp có vũ trang theo băng nhóm, cướp bóc, bạo lực đối với phụ nữ và hành hung cảnh sát giảm.

Trong thuật ngữ pháp lý, cướp có vũ trang theo băng nhóm là hành vi cướp do một nhóm người thực hiện. Đánh giá của bộ cũng ghi nhận số vụ liên quan đến cáo buộc hiếp dâm, tội phạm ma túy và trộm đột nhập tăng. Dù các chỉ số này tăng, ủy ban vẫn bày tỏ hài lòng với tình hình an ninh nói chung.

Các số liệu cho thấy những nhóm tội phạm khác nhau biến động theo các chiều hướng khác nhau. Tống tiền vẫn là ưu tiên lập pháp riêng vì các quan chức cho biết hành vi uy hiếp khiến nạn nhân không thể nộp đơn khiếu nại. Các thông báo được đưa ra theo trình tự sau:

• Tháng 1 đến tháng 9 năm 2026: Bộ Nội vụ tổng hợp đánh giá tội phạm, sau đó trình lên ủy ban quốc hội.
• Ngày 15 tháng 10: Ủy ban thảo luận việc sửa đổi Bộ luật Hình sự hoặc ban hành luật riêng về tống tiền, cùng các đề xuất về chứng cứ từ camera và truy tố.
• Ngày 24 tháng 10: Ông Fakir trình bày quyền khởi tố vụ án của cảnh sát tại cuộc họp ở Khulna và thảo luận khuôn khổ cảnh sát cộng đồng được đề xuất.

Với người dân, thay đổi được hứa hẹn cốt yếu rất rõ ràng: cảnh sát sẽ chịu trách nhiệm khởi tố vụ tống tiền khi có chứng cứ, ngay cả khi nỗi sợ khiến nạn nhân không thể nộp đơn. Cam kết song song là những người tham gia hoạt động trị an sẽ phải tuân thủ các quy định và cơ chế giám sát nhằm ngăn họ đe dọa chính những cộng đồng mà họ có nhiệm vụ bảo vệ.

Điểm chính

• Bangladesh đang cân nhắc sửa đổi Bộ luật Hình sự hoặc ban hành luật riêng, cho phép cảnh sát khởi tố vụ tống tiền mà không cần nạn nhân khiếu nại.
• Các đề xuất bao gồm quy định bắt buộc sĩ quan đeo camera và nộp bản ghi làm chứng cứ tại tòa.
• Chính phủ muốn các vụ tống tiền được xét xử tại tòa án thông thường và chịu hình phạt nặng hơn.
• Ông Fakir thừa nhận có cáo buộc một số thành viên cảnh sát cộng đồng đe dọa và tống tiền, đồng thời cam kết tăng cường giám sát.
• Chưa có thời điểm cụ thể để thông qua luật hay văn bản lập pháp cuối cùng.