Trung Quốc mở thị trường điện khu vực miền Nam tại năm tỉnh và khu vực

Thị trường điện chung cho miền Nam Trung Quốc

Thị trường điện khu vực đầu tiên của Trung Quốc đã chính thức đi vào hoạt động tại Quảng Đông, Quảng Tây, Vân Nam, Quý Châu và Hải Nam, đưa hơn 290.000 thành viên đăng ký vào một hệ thống giao dịch chung, nơi giá giao ngay được cập nhật mỗi 15 phút.

Thị trường điện khu vực miền Nam cho phép các đơn vị phát điện và doanh nghiệp sử dụng điện tại năm tỉnh, khu tự trị giao dịch theo các quy tắc thống nhất. Thủy điện, nhiệt điện than, điện gió và điện mặt trời cạnh tranh trên cùng một thị trường, với giá cả biến động theo cung cầu điện.

Quy mô thị trường hiện đã đáng kể. Trong giai đoạn vận hành thử, lượng điện giao dịch trong chín tháng đầu năm 2025 tương đương khoảng 70% tổng lượng điện tiêu thụ của năm địa phương. Con số này phản ánh khối lượng giao dịch trên thị trường, trong khi mục tiêu rộng hơn là giúp việc mua bán và truyền tải điện qua ranh giới các tỉnh trở nên thuận lợi hơn.

Với doanh nghiệp, thay đổi này mở rộng khả năng tiếp cận các nhà cung cấp điện ngoài tỉnh nơi họ hoạt động. Với các đơn vị phát điện, thị trường mở rộng nhóm khách hàng tiềm năng. Giá điện sinh hoạt vẫn do nhà nước quy định và không bị ảnh hưởng bởi biến động trên thị trường giao ngay.

Việc chính thức mở cửa diễn ra sau khi các đợt thử nghiệm thanh toán liên tục bắt đầu tại Quảng Châu ngày 28 tháng 6 năm 2025. Các đợt thử nghiệm này kiểm tra hệ thống giao dịch trong một thời gian kéo dài, trong đó các giao dịch được đo lường và thanh toán, một bước thiết yếu trước khi thị trường vận hành thường xuyên.

Điều gì thay đổi khi giá được cập nhật mỗi 15 phút?

Thị trường điện giao ngay khớp lượng điện sẵn sàng giao với nhu cầu gần thời điểm cần sử dụng. Việc cập nhật giá mỗi 15 phút giúp thị trường phản ứng trước những thay đổi như nhà máy tăng sản lượng, sản lượng điện mặt trời giảm vào buổi tối hoặc gió mạnh hơn làm tăng lượng điện phát.

Điện khác với nhiều loại hàng hóa khác vì sản lượng phát và mức tiêu thụ trên lưới phải luôn được cân bằng sát sao. Giá thị trường phát tín hiệu về thời điểm điện dồi dào và khi nguồn cung eo hẹp hơn. Các đơn vị vận hành lưới điện vẫn phải bảo đảm hệ thống hoạt động trong giới hạn vật lý.

Giờ đây, nhà máy có thể đưa ra quyết định mua điện trong khuôn khổ khu vực thay vì phụ thuộc vào một thị trường chủ yếu bị giới hạn bởi ranh giới tỉnh. Đơn vị phát điện có thể cạnh tranh để đáp ứng nhu cầu trên một địa bàn rộng hơn. Mức giá doanh nghiệp cuối cùng phải trả sẽ tùy thuộc vào thỏa thuận mua điện và điều kiện thị trường.

Chi phí mua điện thấp hơn là lợi ích có thể đạt được nhờ cạnh tranh rộng hơn, chứ không phải kết quả chắc chắn đối với mọi công ty. Giá có thể tăng khi nguồn cung khan hiếm và giảm khi sản lượng điện sẵn có nhiều hơn. Thay đổi trước mắt là có thêm lựa chọn đối tác giao dịch theo các quy tắc chung.

Vì sao ranh giới tỉnh có ý nghĩa

Trước đây, Quảng Đông, Quảng Tây, Vân Nam, Quý Châu và Hải Nam vận hành theo những quy định thị trường điện cấp tỉnh khác nhau. Sự khác biệt này hạn chế giao dịch và phân bổ điện qua ranh giới, ngay cả khi nguồn điện sẵn có ở một địa phương có thể đáp ứng nhu cầu ở địa phương khác.

Hệ quả có thể gây tốn kém và ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động. Các đơn vị phát điện tái tạo có thể gặp khó khăn khi chuyển lượng điện dư thừa đến nơi khác, trong khi doanh nghiệp ở tỉnh khác phải đối mặt với chi phí mua điện cao hơn hoặc nguồn cung thiếu hụt. Thị trường lớn hơn giúp người mua và người bán có thêm cách kết nối.

Thủy điện ở Tây Nam Trung Quốc có thể đáp ứng nhu cầu tại Khu vực Vịnh Lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Ma Cao. Các đơn vị phát điện gió và mặt trời cũng có thêm địa bàn rộng hơn để tiêu thụ sản lượng, qua đó giảm mức độ phụ thuộc vào nhu cầu trong tỉnh đối với hoạt động bán điện.

Năng lực truyền tải vẫn rất quan trọng. Điện cần có đủ công suất trên đường dây để đến được người mua, và công tác chuẩn bị cho thị trường khu vực bao gồm việc xử lý tình trạng nghẽn lưới giữa các tỉnh. Các quy tắc giao dịch chung và khả năng truyền tải điện cần được triển khai đồng bộ.

Điện tái tạo có thêm khách hàng trên phạm vi rộng hơn

Theo số liệu công bố cùng thời điểm chính thức mở cửa, tỷ lệ sử dụng điện tái tạo của khu vực duy trì trên 95%, cao hơn mức trung bình cả nước. Nói đơn giản, chỉ số này cho biết có bao nhiêu sản lượng điện tái tạo sẵn có được sử dụng thay vì bị cắt giảm hoặc không được huy động.

Con số so sánh trên toàn quốc được công bố mà không nêu tỷ lệ chính xác. Chỉ số của khu vực cũng khác với tỷ lệ giao dịch 70%: một chỉ số phản ánh mức độ sử dụng sản lượng điện tái tạo, còn chỉ số kia so sánh khối lượng giao dịch trên thị trường với tổng lượng điện tiêu thụ.

Gió và nắng thay đổi tùy địa điểm và thời điểm. Khu vực giao dịch rộng hơn giúp các đơn vị phát điện có thêm cơ hội tìm người mua khi nhu cầu tại chỗ không đủ. Thủy điện bổ sung một nguồn điện khác, với khả năng cung ứng thay đổi theo điều kiện sông ngòi và mùa trong năm.

Nhiệt điện than cũng tham gia thị trường khu vực. Việc đưa các nguồn điện này vào cùng một khuôn khổ giao dịch đồng nghĩa điện từ các công nghệ khác nhau sẽ cạnh tranh để đáp ứng nhu cầu, trong khi hệ thống phải tính đến những thay đổi về thời tiết, lượng nước sẵn có và mức tiêu thụ.

Ai có thể tham gia?

Hơn 290.000 thành viên đã đăng ký gồm các đơn vị phát điện, nhà bán lẻ điện, người sử dụng điện, các hình thức lưu trữ năng lượng mới và nhà máy điện ảo. Vì vậy, tổng số này bao gồm nhiều loại thành viên thị trường, chứ không chỉ các đơn vị phát điện.

Nhà bán lẻ điện mua điện và thu xếp nguồn cung cho khách hàng. Cơ sở lưu trữ có thể hấp thụ điện vào một thời điểm và phát điện trở lại sau đó. Cơ hội kinh doanh của họ phần nào phụ thuộc vào chênh lệch giá điện giữa các thời điểm này.

Nhà máy điện ảo điều phối nhiều nguồn lực quy mô nhỏ thông qua một hệ thống điều khiển chung. Các nguồn lực này có thể gồm các đơn vị phát điện phân tán, pin lưu trữ hoặc nhu cầu điện có thể điều chỉnh. Nhờ điều phối các nguồn lực, đơn vị vận hành có thể cung cấp cho thị trường một dịch vụ mà từng nguồn nhỏ riêng lẻ có thể khó đáp ứng.

Nhà máy điện ảo và các doanh nghiệp lưu trữ mới dự kiến sẽ tham gia nhiều hơn khi thị trường phát triển. Thông tin công bố cùng thời điểm mở cửa không nêu lịch trình chi tiết cho việc mở rộng này. Sự tham gia của họ mở rộng thị trường, vượt ra ngoài mối quan hệ truyền thống giữa các nhà máy điện lớn và người mua điện.

Quá trình đưa thị trường vào vận hành chính thức

Thông báo ngày 4 tháng 7 của Cục Năng lượng Quốc gia cho biết thị trường đã trải qua ba năm vận hành thử và 12 đợt kiểm tra sức chịu tải trong nhiều điều kiện hoạt động trước khi các đợt thử nghiệm thanh toán liên tục bắt đầu.

Thử nghiệm thanh toán kéo dài từ hai ngày lên trọn một tháng, bao quát các điều kiện từ mùa khô đến mùa lũ, cũng như những thời điểm nguồn cung điện dồi dào hoặc tương đối eo hẹp. Thanh toán là quá trình tính toán khoản mỗi thành viên phải trả hoặc được nhận sau khi giao dịch và lượng điện sử dụng thực tế được đo lường.

Quá trình phát triển cũng kéo dài qua nhiều năm xây dựng quy định và cải cách cấp quốc gia. Các bước quan trọng gồm:

• 2015: Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Quốc vụ viện ban hành đợt biện pháp cải cách điện lực mới.
• 2022 đến tháng 7 năm 2023: Các cơ quan quản lý và tổ chức thị trường công bố tài liệu đề xuất thiết kế thị trường khu vực miền Nam.
• Ngày 15 tháng 12 năm 2023: Dự án Hỗ trợ Quy định (Regulatory Assistance Project) công bố đánh giá về thiết kế được đề xuất.
• Ngày 28 tháng 6 năm 2025: Giai đoạn vận hành thử thanh toán liên tục bắt đầu tại Quảng Châu, áp dụng cho năm địa phương tham gia.
• Ngày 1 tháng 7 năm 2025: Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia phê duyệt cơ chế giao dịch điện thường xuyên giữa các khu vực vận hành lưới điện.
• Ngày 24 tháng 10 năm 2025: Bản cập nhật công bố cùng thời điểm thị trường chính thức đi vào hoạt động cho biết số thành viên đăng ký đã vượt 290.000.

Các đợt kiểm tra đánh giá toàn bộ quy trình giao dịch: thiết kế thị trường, thực hiện giao dịch, đo đếm, thanh toán và kiểm soát rủi ro. Mỗi khâu cần vận hành đáng tin cậy để các giao dịch được chấp nhận có thể chuyển thành điện năng được cung cấp và hóa đơn chính xác.

Quy tắc chung cần có cơ chế giám sát chung

Cơ quan quản lý năng lượng miền Nam xây dựng khuôn khổ được mô tả là "1+N+5X", kết nối các yêu cầu cấp quốc gia, khuôn khổ khu vực thống nhất và các quy tắc vận hành chi tiết. Mục tiêu thực tiễn là tạo cơ sở chung để các thành viên tại năm địa phương giao dịch.

Cục Năng lượng Quốc gia cũng cho biết đã xây dựng các quy tắc khu vực để quản lý những thông số quan trọng của thị trường. Đây là những thiết lập được sử dụng để vận hành thị trường. Các quy định mới xác định thông số nào thuộc cấp khu vực hoặc cấp tỉnh, đồng thời đặt ra quy trình điều chỉnh chúng.

Ủy ban quản lý thị trường điện khu vực đầu tiên của Trung Quốc quy tụ các đơn vị phát điện, nhà bán lẻ, người sử dụng điện và các bên lưu trữ. Một cơ chế điều phối riêng kết nối chính quyền, lưới điện, thành viên thị trường và các tổ chức vận hành.

Quan chức và các tổ chức thị trường cũng phối hợp xử lý 12 nội dung, trong đó có sự tham gia của thủy điện quy mô lớn, mở các cơ chế phát điện ưu tiên cho giao dịch thị trường và xử lý tình trạng nghẽn lưới giữa các tỉnh. Mỗi nội dung đều liên quan đến cách thức kết hợp các quyết định giao dịch với hoạt động của một hệ thống điện quy mô lớn.

Những vấn đề được nêu trong đánh giá thiết kế trước đây

Bản đánh giá thị trường khu vực của Dự án Hỗ trợ Quy định, công bố ngày 15 tháng 12 năm 2023, xem xét các quy định được đề xuất từ năm 2022 đến tháng 7 năm 2023. Tác giả là Fredrich (Fritz) Kahrl và Jingying "Jing" Chen.

Các tài liệu được xem xét do văn phòng quản lý miền Nam của Cục Năng lượng Quốc gia, Trung tâm Điều độ Lưới điện miền Nam Trung Quốc và Sàn Giao dịch Điện lực Quảng Châu ban hành. Bản đánh giá nhận định các quy định này là bước đi quan trọng đầu tiên hướng tới một thị trường điện khu vực toàn diện.

Kahrl và Chen chỉ ra những lĩnh vực cần làm rõ và các vấn đề thiết kế tiềm ẩn, đồng thời đề xuất cải thiện. Bản đánh giá xem xét các quy định được đề xuất ở giai đoạn phát triển đó; các đợt thử nghiệm sau này tiếp tục kiểm tra cách thị trường vận hành trong thực tế.

Báo cáo sau đó của chính phủ đặc biệt chú trọng đến quản lý thông số, tình trạng nghẽn lưới, thanh toán và kiểm soát rủi ro. Những chi tiết này cho thấy việc mở cửa thị trường không chỉ đơn thuần là đưa người mua và người bán lên cùng một nền tảng. Các thành viên còn cần quy trình vận hành thị trường và xử lý những nhu cầu cạnh tranh trong việc sử dụng lưới điện.

Giao dịch miền Nam kết nối với thị trường quốc gia ra sao

Năm địa phương tham gia nằm trong địa bàn vận hành của Lưới điện miền Nam Trung Quốc. Tích hợp thị trường điện tại đây là một phần trong nỗ lực rộng lớn hơn trên toàn quốc, trong đó còn có giao dịch giữa các khu vực vận hành của Lưới điện miền Nam Trung Quốc và Lưới điện Quốc gia.

Bản đánh giá thị trường quốc gia ngày 12 tháng 8 năm 2025 cho biết Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia đã phê duyệt Kế hoạch về Cơ chế Giao dịch Điện thường xuyên giữa các Khu vực Vận hành Lưới điện vào ngày 1 tháng 7.

Kế hoạch cho phép người sử dụng điện tham gia giao dịch giữa các khu vực vận hành lưới điện thông qua hợp đồng trung và dài hạn, giao dịch giao ngay và giao dịch điện xanh. Hợp đồng dài hạn thu xếp việc mua điện sớm hơn, giao dịch giao ngay ứng phó với điều kiện giao điện trong thời gian gần hơn, còn giao dịch điện xanh liên quan đến điện từ các nguồn tái tạo.

Ủy ban đặt mục tiêu đến cuối năm 2025, Lưới điện Quốc gia và Lưới điện miền Nam Trung Quốc sẽ tiếp tục thống nhất các quy tắc và sản phẩm giao dịch để các giao dịch giữa hai khu vực vận hành có thể diễn ra thường xuyên. Việc mở cửa thị trường miền Nam cung cấp kinh nghiệm điều phối nhiều thị trường cấp tỉnh trong nỗ lực rộng lớn hơn đó.

Với người sử dụng điện và các đơn vị phát điện, thay đổi cụ thể là khả năng tiếp cận một thị trường lớn hơn với các quy tắc chung và giá cả thường xuyên phản ánh cung cầu. Giai đoạn tiếp theo là bảo đảm khả năng tiếp cận này vận hành ổn định giữa các thành viên, công nghệ và ranh giới lưới điện, đồng thời duy trì nguồn cung đáng tin cậy.

Điểm chính

• Thị trường điện khu vực đầu tiên của Trung Quốc đã chính thức đi vào hoạt động tại Quảng Đông, Quảng Tây, Vân Nam, Quý Châu và Hải Nam.
• Hơn 290.000 thành viên đã đăng ký, gồm các đơn vị phát điện, nhà bán lẻ, người sử dụng điện, cơ sở lưu trữ và nhà máy điện ảo.
• Giá điện giao ngay được cập nhật mỗi 15 phút. Giá điện sinh hoạt vẫn do nhà nước quy định.
• Lượng điện giao dịch trong chín tháng đầu năm 2025 tương đương khoảng 70% tổng lượng điện tiêu thụ của năm địa phương.
• Tỷ lệ sử dụng điện tái tạo của khu vực duy trì trên 95%.
• Các đợt thử nghiệm thanh toán liên tục bắt đầu ngày 28 tháng 6 năm 2025, sau ba năm vận hành thử và 12 đợt kiểm tra sức chịu tải.
• Một kế hoạch cấp quốc gia đặt mục tiêu đến cuối năm 2025 tiếp tục thống nhất các quy tắc và sản phẩm giao dịch giữa Lưới điện Quốc gia và Lưới điện miền Nam Trung Quốc.