Hàn Quốc đề nghị đàm phán biên giới với Triều Tiên khi các cột mốc mất tích và mìn làm tăng nguy cơ đụng độ

Đường ranh gây tranh cãi khiến binh sĩ gặp nguy hiểm

Hàn Quốc đề nghị đàm phán quân sự với Triều Tiên vào ngày 23 tháng 10 năm 2026, nhằm đạt thỏa thuận về vị trí đường biên giới trên bộ sau khi một vụ nổ mìn hôm 21 tháng 9 khiến binh sĩ Hàn Quốc bị thương bên trong Khu phi quân sự. Seoul cho biết địa điểm xảy ra vụ nổ cách Đường phân định quân sự 10 mét về phía nam. Bình Nhưỡng khẳng định binh sĩ của họ đang hoạt động trên lãnh thổ Triều Tiên.

Bất đồng này không chỉ giới hạn ở một đoạn đất nhỏ. Trong số 1.292 cột mốc được dựng lên để đánh dấu đường biên giới sau hiệp định đình chiến Chiến tranh Triều Tiên năm 1953, hiện chỉ còn khoảng 200 cột có thể nhận diện. Hàn Quốc, Triều Tiên và Bộ Tư lệnh Liên hợp quốc hiện sử dụng các căn cứ khác nhau để xác định vị trí những đoạn của cùng một đường ranh.

Kim Hong-cheol, Thứ trưởng Quốc phòng Hàn Quốc phụ trách chính sách quốc phòng, đề xuất cùng xác minh đường biên giới trên bộ, khôi phục các đường dây liên lạc quân sự và thảo luận biện pháp ngăn chặn đụng độ ngoài ý muốn. Bộ Tư lệnh Liên hợp quốc, cơ quan giám sát hiệp định đình chiến, có thể tham gia đàm phán.

Ông Kim giải thích vì sao Seoul cho rằng cần sớm đạt thỏa thuận:

Do cách xác định vị trí Đường phân định quân sự khác nhau, nguy cơ xảy ra đụng độ ngoài ý muốn là rất cao nếu không có biện pháp đặc biệt.

Đề xuất được đưa ra sau nhiều tháng Triều Tiên xây dựng gần đường biên giới, Hàn Quốc bắn cảnh cáo và Bình Nhưỡng liên tục đưa ra những lời đe dọa gay gắt hơn. Các nghị sĩ Hàn Quốc cho biết quân đội ước tính Triều Tiên đã rải 960.000 quả mìn dọc biên giới kể từ năm 2024.

Seoul muốn đạt được điều gì qua đàm phán

Chương trình nghị sự Hàn Quốc đề xuất gắn với ba vấn đề thực tế: binh sĩ bất đồng về vị trí đường ranh, các đường dây điện thoại quân sự trực tiếp đã bị cắt và hoạt động xây dựng liên tục khiến binh sĩ hai bên tiến sát nhau.

Ông Kim cho biết lịch trình và địa điểm có thể được thảo luận thông qua Panmunjom, ngôi làng đình chiến từng diễn ra các cuộc đàm phán quân sự trước đây. Ông cũng để ngỏ khả năng tổ chức cuộc gặp có sự tham gia của cả hai miền Triều Tiên và Bộ Tư lệnh Liên hợp quốc.

Seoul đã tham vấn Bộ Tư lệnh Liên hợp quốc trước khi công bố đề xuất. Do các đường dây liên lạc quân sự trực tiếp giữa hai miền Triều Tiên bị cắt, đề nghị này nhiều khả năng sẽ được chuyển tới quân đội Triều Tiên qua kênh liên lạc còn hoạt động của Bộ Tư lệnh.

Chưa có ngày họp hay thông tin Triều Tiên chấp nhận đề nghị. Lời mời trước đó của Seoul, đưa ra vào tháng 11 năm 2025, không nhận được phản hồi. Nếu được chấp nhận, cuộc gặp sẽ mở đường cho cuộc đàm phán chính thức đầu tiên giữa cơ quan quân sự hai nước kể từ cuộc họp tháng 10 năm 2018 tại Panmunjom.

Vì sao đường biên giới khó xác định

Đường phân định quân sự, hay MDL, là đường ranh chạy qua Khu phi quân sự, hay DMZ. Đây là vùng đệm rộng hơn được thiết lập theo hiệp định đình chiến chấm dứt Chiến tranh Triều Tiên 1950–53. Vì vậy, binh sĩ có thể ở bên trong DMZ nhưng vẫn đứng trên phần lãnh thổ của mình, tính theo MDL.

Chính phủ Hàn Quốc trình bày lịch sử dẫn tới tranh chấp hiện nay trong thông báo tháng 11 năm 2025, đăng trên Korea.net. Theo thông báo, các cột mốc biên giới được dựng vào tháng 8 năm 1953 dưới sự giám sát của Ủy ban Đình chiến quân sự.

Thông tin của chính phủ cho biết công tác sửa chữa dừng lại vào năm 1973 sau khi binh sĩ Triều Tiên nổ súng vào đội sửa chữa của Bộ Tư lệnh Liên hợp quốc. Kể từ đó, các cột mốc không được bảo trì đúng cách.

Hiện chỉ có thể nhận diện khoảng 200 trong số 1.292 cột mốc ban đầu, tương đương khoảng 15%. Vì thế, binh sĩ phải dựa nhiều vào bản đồ và tọa độ thay vì các biển mốc có thể nhìn thấy trên thực địa.

Năm 2004, Hàn Quốc bắt đầu phối hợp với Cơ quan Tình báo không gian địa lý quốc gia Mỹ để đối chiếu MDL trên bản đồ gốc với địa hình thực tế. Đường ranh thu được được sử dụng trên bản đồ quân sự Hàn Quốc. Bộ Tư lệnh Liên hợp quốc sử dụng tọa độ xây dựng trong dự án MDL riêng năm 2016, còn Triều Tiên được cho là dựa vào cách diễn giải riêng về các cột mốc trên thực địa.

Do đó, binh sĩ cùng tiến đến một địa điểm có thể hành động dựa trên những cách hiểu khác nhau về việc họ đang đứng ở phía nào. Seoul muốn các bên thống nhất một căn cứ chung để quyết định không còn phụ thuộc vào những bản đồ khác nhau.

Diễn biến vụ nổ mìn hồi tháng 9

Vụ nổ hôm 21 tháng 9 xảy ra trong lúc binh sĩ làm nhiệm vụ mở đường phục vụ cuộc điều tra chung với Bộ Tư lệnh Liên hợp quốc về hoạt động xây dựng của Triều Tiên gần biên giới. Quân đội Hàn Quốc kết luận mìn chống bộ binh do Triều Tiên rải ở phía nam MDL gây ra vụ nổ tại khu vực mặt trận phía tây.

Seoul cho biết ba binh sĩ Hàn Quốc bị thương, trong đó hai người bị thương nặng, dù một con số thương vong được công bố cũng cho biết có hai người bị thương. Triều Tiên phủ nhận trách nhiệm và cáo buộc Hàn Quốc bịa đặt cuộc điều tra.

Vị trí vụ việc là trọng tâm của cuộc đối đầu. Hàn Quốc xác định địa điểm rải mìn và xảy ra vụ nổ nằm cách đường ranh 10 mét về phía nam. Triều Tiên nói hoạt động xây dựng của họ diễn ra trên lãnh thổ nước này, phía bắc đường biên giới.

Hàn Quốc và Bộ Tư lệnh Liên hợp quốc đã tiến hành kiểm tra trước khi Seoul chính thức quy trách nhiệm cho mìn của Triều Tiên. Sau đó, Seoul kêu gọi Bình Nhưỡng xin lỗi và dỡ bỏ số mìn còn lại.

Quân đội Hàn Quốc cũng đánh giá rằng một lượng đáng kể mìn được rải trong chiến dịch xây dựng gần đây của Triều Tiên nằm ở phía nam MDL. Việc Bình Nhưỡng bác bỏ cuộc điều tra khiến hai chính phủ tranh cãi cả về trách nhiệm gây thương vong lẫn vị trí của đường biên giới.

Diễn biến căng thẳng

Chiến dịch xây dựng của Triều Tiên diễn ra sau khi Kim Jong-un tuyên bố vào cuối năm 2023 rằng quan hệ với miền Nam là quan hệ giữa hai quốc gia thù địch. Hoạt động được phát hiện từ tháng 4 năm 2024 bao gồm phát quang cây cối, làm đường phục vụ hoạt động quân sự, dựng hàng rào và chướng ngại vật chống xe tăng, cũng như rải mìn.

• Tháng 8 năm 1953: Các cột mốc biên giới được dựng sau hiệp định đình chiến Chiến tranh Triều Tiên.
• Năm 1973: Công tác sửa chữa cột mốc dừng lại sau khi Triều Tiên nổ súng vào đội sửa chữa của Bộ Tư lệnh Liên hợp quốc, theo chính phủ Hàn Quốc.
• Tháng 4 năm 2024: Hàn Quốc phát hiện hoạt động xây dựng biên giới của Triều Tiên gia tăng.
• Ngày 17 tháng 11 năm 2025: Seoul đề xuất đàm phán quân sự nhằm thiết lập đường tham chiếu MDL chung.
• Ngày 21 tháng 9 năm 2026: Vụ nổ mìn khiến binh sĩ Hàn Quốc bị thương bên trong DMZ.
• Ngày 23 tháng 10 năm 2026: Seoul nhắc lại đề xuất, bổ sung vấn đề khôi phục đường dây liên lạc và biện pháp ngăn đụng độ ngoài ý muốn vào chương trình nghị sự.

Hàn Quốc cho biết binh sĩ Triều Tiên đã vượt MDL khoảng 50 lần trong quá trình xây dựng trong năm nay. Seoul cũng nói Triều Tiên điều tới biên giới tới 7.000 công nhân. Lực lượng Hàn Quốc đã phát loa cảnh báo và bắn cảnh cáo để buộc binh sĩ Triều Tiên rút lui sau các vụ vượt biên.

Quy mô chiến dịch rải mìn

Theo các nghị sĩ thuộc ủy ban tình báo và quốc phòng, quân đội Hàn Quốc đã báo cáo với Quốc hội con số ước tính 960.000 quả mìn mới được Triều Tiên rải. Ước tính này tính từ năm 2024.

Con số cho thấy quy mô công việc mà binh sĩ phải đối mặt khi tuần tra, kiểm tra hoặc dọn đường trong khu vực biên giới. Mìn chống bộ binh được thiết kế để làm bị thương hoặc giết người; chất nổ được chôn dưới đất vẫn có thể nguy hiểm sau khi chiến dịch rải mìn kết thúc.

Đầu tháng 10, Bộ trưởng Thống nhất Chung Dong-young đưa ra ước tính rộng hơn trong một cuộc kiểm tra của quốc hội: hơn 2 triệu quả mìn trên khắp DMZ, bao gồm cả mìn do lực lượng Hàn Quốc rải. Con số 960.000 là ước tính về chiến dịch rải mìn gần đây của Triều Tiên, còn con số lớn hơn bao gồm mìn của cả hai bên.

Đối với binh sĩ trên thực địa, thống nhất tọa độ sẽ giúp xác định nơi tuần tra và đội xây dựng được phép hoạt động. Dỡ bỏ số chất nổ đã được rải sẽ cần thêm các biện pháp khác, khiến rà phá mìn trở thành thách thức thực tế riêng bên cạnh việc xác minh đường biên giới.

Triều Tiên đe dọa phát loa và hành động quân sự

Kim Yo Jong, em gái nhà lãnh đạo Triều Tiên và là tiếng nói cấp cao về quan hệ với Seoul và Washington, đã thị sát các công sự biên giới cùng Thống chế Pak Jong-chon, cố vấn Bộ Quốc phòng Triều Tiên. Những tuyên bố của bà gắn hoạt động xây dựng với chính sách của Bình Nhưỡng về việc cắt đứt vĩnh viễn quan hệ với miền Nam.

Bà Kim công bố thời điểm nối lại hoạt động phát loa hướng về Hàn Quốc:

Các đội tác chiến chiến thuật của chúng tôi đang triển khai tới vị trí mới, và trong tháng 10, hệ thống loa tuyên truyền tâm lý nhằm vào Hàn Quốc sẽ hoạt động dọc toàn bộ biên giới.

ROK là tên viết tắt của Đại Hàn Dân Quốc, tên chính thức của Hàn Quốc. Sau đó, bà Kim nói các loa phóng thanh sẽ được đặt trong trạng thái sẵn sàng hoạt động trong vài ngày tới. Bà cũng đe dọa trả đũa nếu các phát súng cảnh cáo của Hàn Quốc gây hại cho lãnh thổ hoặc nhân sự Triều Tiên.

Ông Pak bác bỏ mô tả của Seoul rằng hoạt động xây dựng là hành vi xâm nhập. Trong một tuyên bố, cố vấn quốc phòng Triều Tiên nói:

Quân đội chúng tôi hiểu đường biên giới của mình rõ hơn bất kỳ bên nào khác, và chúng tôi đang làm những việc cần làm trên lãnh thổ của mình.

Bình Nhưỡng cũng đe dọa triển khai thêm vũ khí chiến thuật dọc biên giới và cho biết các đơn vị mới đã vào vị trí khai hỏa. Những lời đe dọa đó khiến bất đồng về các phát súng cảnh cáo đặc biệt nguy hiểm: Seoul nói đây là biện pháp ngăn binh sĩ vượt biên, trong khi Triều Tiên coi đó là mối đe dọa đối với lực lượng của mình.

Seoul kết hợp ngoại giao với phản ứng thận trọng

Người phát ngôn Bộ Quốc phòng Hàn Quốc Chung Binna cho biết Seoul sẽ có biện pháp tương xứng để đáp trả các động thái của Triều Tiên. Chủ tịch Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân Jin Yong-sung chỉ thị quân đội kiên quyết ứng phó với các hành động khiêu khích tiềm tàng.

Bộ Ngoại giao Hàn Quốc tìm cách đưa vụ việc mìn lên Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc bằng một bức thư mô tả đây là hành vi vi phạm hiệp định đình chiến. Vì vậy, Seoul theo đuổi sức ép ngoại giao song song với đề xuất tổ chức cuộc gặp quân sự.

Một quan chức chính phủ Hàn Quốc giấu tên cho biết hiện chưa có kế hoạch triển khai biện pháp mạnh hơn ngoài việc phô diễn vũ khí mới, đồng thời Seoul không cân nhắc nối lại hoạt động phát loa hướng về miền Bắc. Các thông báo cảnh cáo của Hàn Quốc nhắm vào binh sĩ vượt MDL phục vụ mục đích trước mắt khác với các chương trình tuyên truyền rộng hơn phát qua biên giới.

Tổng thống Lee Jae Myung đã dừng các chương trình phát thanh tuyên truyền của Hàn Quốc sau khi nhậm chức năm 2025 nhằm cải thiện quan hệ. Sau đó, Triều Tiên cũng dừng hoạt động này. Tuyên bố nối lại của Bình Nhưỡng sẽ đảo ngược giai đoạn kiềm chế đó.

Lim Eul-chul, giáo sư tại Viện Nghiên cứu Viễn Đông thuộc Đại học Kyungnam, tỏ ra hoài nghi về lời mời. Ông nói Triều Tiên coi việc hoàn tất các công sự là bước cuối cùng để thiết lập khuôn khổ hai quốc gia thù địch. Park In-hwi, trưởng khoa Cao học Nghiên cứu Quốc tế thuộc Đại học Nữ Ewha, cho rằng Seoul dường như lo ngại phản ứng mạnh hơn có thể củng cố chính sách đó, trong khi sự phẫn nộ của công chúng trước việc binh sĩ bị thương lại tạo sức ép theo hướng ngược lại.

Vì sao đường dây nóng còn hoạt động có ý nghĩa

Bộ Tư lệnh Liên hợp quốc vẫn duy trì đường dây nóng với Quân đội Nhân dân Triều Tiên, thường được gọi là điện thoại hồng. Trong bối cảnh các kết nối trực tiếp giữa Seoul và Bình Nhưỡng bị cắt, đây là kênh liên lạc quân sự còn lại để hai bên chuyển thông điệp cho nhau.

Bộ Tư lệnh tái khẳng định cam kết với hiệp định đình chiến và với việc giảm nguy cơ tính toán sai lầm, leo thang ngoài ý muốn dọc MDL. Cơ quan này từ chối tiết lộ đã liên lạc với Triều Tiên về đề nghị mới nhất của Seoul hay chưa, viện dẫn thông lệ giữ kín các trao đổi với Bình Nhưỡng.

Cuộc gặp có sự tham gia của Bộ Tư lệnh sẽ quy tụ các cơ quan đang sử dụng những căn cứ xác định đường biên giới khác nhau. Khôi phục đường dây điện thoại quân sự cũng sẽ giúp sĩ quan hai bên trao đổi làm rõ khi đội tuần tra hoặc đội xây dựng tiến đến khu vực tranh chấp.

Mục tiêu trước mắt của Seoul rất cụ thể: thuyết phục các bên thống nhất nơi binh sĩ được phép đứng và làm việc, đồng thời thiết lập cách liên lạc trước khi những phát súng cảnh cáo biến thành một cuộc đấu súng. Thời hạn Bình Nhưỡng công bố để đưa loa phóng thanh vào hoạt động, vào cuối tháng 10, tạo thêm một mốc gần kề cho căng thẳng, trong lúc đề xuất đàm phán quân sự vẫn chờ phản hồi.

Điểm chính

• Ngày 23 tháng 10 năm 2026, Hàn Quốc đề xuất đàm phán quân sự nhằm xác minh đường biên giới trên bộ, khôi phục đường dây liên lạc và ngăn đụng độ ngoài ý muốn.
• Hiện chỉ còn có thể nhận diện khoảng 200 trong số 1.292 cột mốc biên giới ban đầu.
• Seoul quy trách nhiệm vụ nổ hôm 21 tháng 9 cho mìn của Triều Tiên; Bình Nhưỡng phủ nhận trách nhiệm.
• Các nghị sĩ Hàn Quốc cho biết quân đội ước tính Triều Tiên đã rải 960.000 quả mìn kể từ năm 2024.
• Triều Tiên đe dọa vận hành loa tuyên truyền dọc biên giới vào cuối tháng 10.
• Bộ Tư lệnh Liên hợp quốc có thể tham gia đàm phán và vẫn duy trì đường dây nóng với quân đội Triều Tiên.
• Chưa có ngày họp hay thông tin Triều Tiên chấp nhận đề nghị.