Các chuyên gia Liên Hợp Quốc kêu gọi EU ngừng đưa người Afghanistan trở về nơi họ đối mặt với nguy cơ bị tổn hại nghiêm trọng

Cảnh báo được đưa ra sau cuộc đàm phán ở Brussels với đại diện Taliban

Các chuyên gia nhân quyền của Liên Hợp Quốc kêu gọi chính phủ các nước Liên minh châu Âu ngừng cưỡng bức đưa người Afghanistan trở về những nơi họ có nguy cơ bị tổn hại nghiêm trọng, đồng thời cảnh báo rằng các thỏa thuận trục xuất với Taliban phải tuân thủ những cơ chế bảo vệ quốc tế chống lại sự bức hại, tra tấn và các hành vi vi phạm nghiêm trọng khác.

Cảnh báo được đưa ra sau khi Ủy ban châu Âu tiếp đón một phái đoàn Taliban tại Brussels vào tháng 6 năm 2026 để thảo luận về việc đưa công dân Afghanistan trở về nước. Ủy ban mô tả cuộc gặp là mang tính kỹ thuật, trong khi trưởng phái đoàn gọi chuyến thăm là mang tính lịch sử. Các chuyên gia cho rằng việc tiếp xúc mà không kèm theo những điều kiện nhân quyền chặt chẽ có thể góp phần bình thường hóa sự cai trị của Taliban trong khi các hành vi vi phạm trên diện rộng vẫn tiếp diễn.

Richard Bennett, báo cáo viên đặc biệt của Liên Hợp Quốc về nhân quyền tại Afghanistan, cùng các chuyên gia độc lập khác kêu gọi đánh giá nguy cơ mà mỗi người phải đối mặt trước khi họ bị đưa về nước. Tuyên bố của họ, được đưa ra ngày 22 tháng 10 năm 2026, đề cập cả cách đối xử với người Afghanistan đối mặt nguy cơ bị trục xuất lẫn các điều kiện để châu Âu tiếp xúc với chính quyền Taliban.

Mối quan ngại cốt lõi của các chuyên gia rất cụ thể: những người bị đưa về có thể bị trừng phạt vì bản sắc, công việc trước đây hoặc sự phản đối các chính sách của Taliban. Phụ nữ và trẻ em gái phải đối mặt với sự bức hại trên diện rộng, trong khi cựu nhân viên an ninh, nhà báo, người bảo vệ nhân quyền và các nhóm thiểu số nằm trong số những người có nguy cơ bị vi phạm nghiêm trọng.

Ai đang đối mặt với nguy hiểm ở Afghanistan?

Phụ nữ và trẻ em gái là trọng tâm trong cảnh báo của các chuyên gia. Nhóm mô tả tình trạng bức hại trên diện rộng và có tổ chức, đồng thời cho rằng quy mô của tình trạng này có thể cấu thành tội ác chống lại loài người. Thuật ngữ này chỉ một số hành vi nghiêm trọng nhất định được thực hiện trong khuôn khổ một cuộc tấn công trên diện rộng hoặc có hệ thống nhằm vào dân thường.

Các chuyên gia Liên Hợp Quốc, trong đó có Bennett và các thành viên Nhóm Công tác về phân biệt đối xử với phụ nữ và trẻ em gái, mô tả tình hình trong tuyên bố chung:

Tình hình nhân quyền tại Afghanistan vẫn vô cùng tồi tệ. Phụ nữ và trẻ em gái đang phải chịu sự bức hại vì giới tính trên quy mô rộng và có hệ thống đến mức có thể cấu thành tội ác chống lại loài người," các chuyên gia cho biết.

"Có những vi phạm nghiêm trọng, bao gồm tra tấn và giết người ngoài tư pháp nhằm vào các nhóm khác như người thuộc các dân tộc và tôn giáo thiểu số, người bảo vệ nhân quyền, nhà báo, người đồng tính nữ, đồng tính nam, song tính, chuyển giới và những người có bản dạng giới đa dạng khác, cựu nhân viên Lực lượng An ninh và Quốc phòng Quốc gia Afghanistan cùng một số công chức.

Mối quan ngại của họ cũng bao gồm người thuộc các dân tộc và tôn giáo thiểu số, người bảo vệ nhân quyền, nhà báo, người đồng tính nữ, đồng tính nam, song tính, chuyển giới và những người có bản dạng giới đa dạng khác, cựu nhân viên an ninh Afghanistan cùng một số cựu nhân viên chính phủ. Họ dẫn các báo cáo về tra tấn, giết người không qua thủ tục tư pháp hợp pháp và những vi phạm nghiêm trọng khác ảnh hưởng đến các nhóm này.

Do đó, quá trình làm việc của một người có thể là yếu tố then chốt khi quyết định đưa họ trở về. Từng phục vụ trong Lực lượng An ninh và Quốc phòng Quốc gia Afghanistan, có quá trình bảo vệ nhân quyền hoặc làm nhà báo có thể khiến họ gặp nguy hiểm mà cơ quan di trú phải xem xét. Việc đánh giá cần cân nhắc hoàn cảnh cá nhân cùng với tình hình tại Afghanistan.

Yêu cầu bảo vệ khỏi việc bị đưa trở về

Các chính phủ châu Âu bị ràng buộc bởi nguyên tắc không trục xuất hoặc dẫn độ người đến nơi họ có nguy cơ bị tổn hại (non-refoulement). Nói đơn giản, nguyên tắc này cấm đưa một người đến quốc gia nơi họ phải đối mặt với nguy cơ thực sự bị bức hại hoặc chịu một số hình thức tổn hại nghiêm trọng nhất định.

Các chuyên gia nêu ra những nguy cơ gồm bị tước đoạt mạng sống tùy tiện, tra tấn hoặc đối xử tàn nhẫn khác, mất tích cưỡng bức, giam giữ tùy tiện và bị từ chối công lý một cách trắng trợn. Mất tích cưỡng bức là khi một người bị giam giữ hoặc đưa đi, còn nhà chức trách che giấu số phận hoặc nơi ở của họ. Giam giữ tùy tiện là bỏ tù mà không có căn cứ pháp lý phù hợp hoặc không bảo đảm các quyền mà luật pháp quy định.

Bốn điều ước quốc tế là nền tảng cho những nghĩa vụ mà các chuyên gia nhấn mạnh: Công ước Chống Tra tấn, Công ước Quốc tế về các Quyền Dân sự và Chính trị, Công ước về Người tị nạn và Công ước châu Âu về Nhân quyền. Các thỏa thuận này quy định những biện pháp bảo vệ liên quan đến quyết định đưa người qua biên giới.

Nỗ lực sắp xếp việc hồi hương của châu Âu tập trung vào những người Afghanistan có đơn xin tị nạn bị bác, tình trạng nhập cư không hợp lệ hoặc bị coi là nguy cơ an ninh. Cảnh báo của các chuyên gia đặt mối nguy mà mỗi người phải đối mặt vào trọng tâm của những quyết định đó. Lý do chính phủ đưa ra để trục xuất một người phải được cân nhắc cùng với các nghĩa vụ ràng buộc của họ về việc không đưa người đến nơi có nguy cơ bị tổn hại nghiêm trọng.

Mỗi người cần được đánh giá riêng

Các chuyên gia cho biết cơ quan di trú phải xem xét hoàn cảnh của từng người trước khi thực hiện việc đưa họ trở về. Điều này đòi hỏi phải chú ý đến người đó là ai, họ đã làm gì và vì sao họ có thể trở thành mục tiêu sau khi đến Afghanistan.

Các chuyên gia Liên Hợp Quốc nêu rõ yêu cầu về thủ tục trong tuyên bố:

Các quốc gia phải bảo đảm đánh giá nguy cơ riêng cho từng cá nhân trước khi đưa họ trở về," các chuyên gia cho biết. "Việc hồi hương không tự nguyện phải tuân thủ thủ tục tố tụng thích đáng. Những bảo đảm ngoại giao từ quốc gia tiếp nhận không miễn trừ các quốc gia khỏi nghĩa vụ quốc tế và không được dùng làm kẽ hở để làm suy yếu nguyên tắc không trục xuất hoặc dẫn độ người đến nơi họ gặp nguy hiểm.

Nhóm cũng cho biết việc hồi hương không tự nguyện phải tuân thủ thủ tục tố tụng thích đáng. Điều này có nghĩa là phải áp dụng các thủ tục hợp pháp, tạo cơ hội thực chất để người liên quan trình bày hoàn cảnh trước khi chính phủ hành động. Với người đối mặt nguy cơ bị trục xuất, thủ tục này có thể quyết định liệu lịch sử bị đe dọa, bức hại hoặc phục vụ chính phủ của họ có được xem xét kịp thời hay không.

Những bảo đảm ngoại giao cũng là một mối quan ngại. Nhà chức trách nước tiếp nhận có thể hứa sẽ đối xử an toàn với người được đưa về. Các chuyên gia cho rằng những lời hứa như vậy không miễn trừ trách nhiệm quốc tế của chính phủ châu Âu và cũng không thể được dùng để lách lệnh cấm đưa người trở về nơi nguy hiểm.

Vì vậy, trách nhiệm vẫn thuộc về chính phủ thực hiện việc trục xuất. Việc bố trí chuyến bay hoặc đạt được sự hợp tác của nhà chức trách Afghanistan phải đi kèm với quyết định hợp pháp về những nguy cơ mà người bị đưa về phải đối mặt.

Vì sao chuyến thăm Brussels có ý nghĩa

Chuyến thăm tháng 6 năm 2026 là chuyến thăm chính thức đầu tiên của một phái đoàn Taliban tới Brussels. Mục đích chuyến thăm gắn với nỗ lực của châu Âu nhằm tổ chức việc đưa người trở về, đặt các cuộc thảo luận thực tế về di cư bên cạnh câu hỏi rộng hơn về cách các thể chế châu Âu ứng xử với chính quyền Taliban.

Việc Ủy ban mô tả cuộc gặp là mang tính kỹ thuật nhấn mạnh mục đích thực tiễn của cuộc gặp. Trưởng phái đoàn gọi chuyến thăm là mang tính lịch sử, xem đây là một sự kiện chính trị lớn. Những cách mô tả khác nhau này giúp lý giải mối quan ngại của các chuyên gia rằng hợp tác về trục xuất cũng có thể khiến Taliban được chấp nhận rộng rãi hơn.

Tuyên bố chung của các chuyên gia cho biết cụm từ "mang tính kỹ thuật" là cách người phát ngôn của Ủy ban mô tả cuộc gặp, còn cụm từ "mang tính lịch sử" là lời của trưởng phái đoàn Taliban.

Một số nước châu Âu đã tăng cường tiếp xúc kỹ thuật với chính quyền Taliban để sắp xếp việc đưa người trở về. Các chuyên gia cũng bày tỏ lo ngại rằng một số nước thành viên EU đã tiếp nhận quan chức lãnh sự Taliban trên lãnh thổ mình trong khi vẫn tiếp tục thảo luận về trục xuất. Quan chức lãnh sự phụ trách các vấn đề liên quan đến công dân của một quốc gia, bao gồm giấy tờ và dịch vụ hành chính.

Các chuyên gia cảnh báo việc châu Âu tiếp xúc cần có những điều kiện rõ ràng, yêu cầu cải thiện nhân quyền. Mối quan ngại của họ không chỉ giới hạn ở bản thân các cuộc gặp mà còn ở những lợi ích chính quyền Taliban có thể thu được trong khi các biện pháp hạn chế và hành vi vi phạm vẫn tiếp diễn.

Nhóm chuyên gia Liên Hợp Quốc giải thích mối quan ngại trong tuyên bố chung:

Chúng tôi vẫn lo ngại rằng việc tiếp xúc như vậy, nếu không có những giới hạn đỏ rõ ràng về yêu cầu cải thiện việc tôn trọng nhân quyền, sẽ dẫn đến bình thường hóa các vi phạm nhân quyền nghiêm trọng của Taliban, trong đó có sự bức hại vì giới tính," các chuyên gia cho biết. "Thế nhưng, một số nước thành viên châu Âu vẫn tiếp tục các 'cuộc thảo luận kỹ thuật' nhằm tạo điều kiện và chuẩn bị cho việc trục xuất, đồng thời đã tiếp nhận quan chức lãnh sự Taliban trên lãnh thổ của mình.

Giáo dục trẻ em gái là phép thử cụ thể

Các chuyên gia nêu ra một thay đổi cụ thể mà chính phủ châu Âu nên yêu cầu: dỡ bỏ lệnh cấm giáo dục đối với trẻ em gái và phụ nữ sau lớp sáu. Lời kêu gọi này gắn việc tiếp xúc ngoại giao với một biện pháp tác động trực tiếp đến đời sống hằng ngày tại Afghanistan.

Với những trẻ em gái bị buộc phải rời lớp học sau cấp học đó, thay đổi chính sách sẽ mở ra cơ hội tiếp tục học tập. Với các chính phủ châu Âu, đây là điều kiện cụ thể để đánh giá liệu quan hệ với chính quyền Taliban có đi kèm với cải thiện quyền con người hay không.

Các chuyên gia nêu lập trường về việc bình thường hóa quan hệ và giáo dục trong cùng một tuyên bố:

Không được bình thường hóa hay hợp thức hóa Taliban nếu chưa có những cải thiện cụ thể về nhân quyền, trong đó có việc dỡ bỏ lệnh cấm giáo dục đối với trẻ em gái và phụ nữ trên lớp sáu.

Nhóm cũng kêu gọi các nước thành viên EU tăng cường sức ép nhằm cải thiện tình hình nhân quyền tại Afghanistan. Yêu cầu này gắn việc bảo vệ người Afghanistan đang ở châu Âu với cách đối xử dành cho những người sống dưới sự cai trị của Taliban.

"Chúng tôi kêu gọi các nước thành viên EU tăng cường vận động nhằm cải thiện tình hình nhân quyền tại Afghanistan," họ cho biết.

Vẫn chờ phản hồi về các cảnh báo chính thức

Bennett viết trên X rằng ông cùng các chuyên gia khác được Liên Hợp Quốc ủy nhiệm đã kêu gọi EU và các quốc gia khác không đưa người Afghanistan trở về những nơi họ gặp nguy hiểm. Ông cũng cho biết đang chờ phản hồi về các văn bản liên lạc chính thức gửi tới EU và một số quốc gia. Không có thời hạn phản hồi hay ngày họp tiếp theo nào được nêu ra.

Tuyên bố chung ngày 22 tháng 10 xác nhận các chuyên gia đã chính thức liên hệ với Liên minh châu Âu và chính phủ một số nước thành viên EU về vấn đề này.

Các chuyên gia tham gia gồm Cecilia M. Bailliet, chuyên gia độc lập về nhân quyền và đoàn kết quốc tế; Gehad Madi, báo cáo viên đặc biệt về nhân quyền của người di cư; và Ben Saul, báo cáo viên đặc biệt về nhân quyền trong hoạt động chống khủng bố. Các thành viên Nhóm Công tác của Liên Hợp Quốc về phân biệt đối xử với phụ nữ và trẻ em gái cũng tham gia.

Các thành viên Nhóm Công tác tham gia gồm Ivana Krstić, chủ tịch nhóm; Haina Lu, phó chủ tịch; Dorothy Estrada-Tanck; Claudia Flores; và Laura Nyirinkindi.

Các diễn biến chính bao gồm cuộc đàm phán ở Brussels, lời cảnh báo công khai và những trao đổi chính thức với các chính phủ:

• Tháng 6 năm 2026: Ủy ban châu Âu tiếp đón phái đoàn Taliban chính thức đầu tiên tới Brussels để thảo luận về việc đưa công dân Afghanistan trở về.
• Ngày 22 tháng 10 năm 2026: Các chuyên gia Liên Hợp Quốc đưa ra cảnh báo về trục xuất, đánh giá nguy cơ riêng cho từng cá nhân và việc châu Âu tiếp xúc với chính quyền Taliban.
• Sau cảnh báo: Bennett cho biết vẫn đang chờ phản hồi về các văn bản liên lạc chính thức gửi tới EU và một số quốc gia.

Với người Afghanistan đối mặt nguy cơ bị trục xuất, vấn đề trước mắt là liệu nhà chức trách có đánh giá đầy đủ nguy cơ trước khi đưa họ trở về hay không. Với các chính phủ châu Âu, yêu cầu của các chuyên gia liên quan đến cả tính hợp pháp của từng vụ trục xuất lẫn các điều kiện nhân quyền gắn với việc hợp tác cùng Taliban.

Điểm chính

• Các chuyên gia Liên Hợp Quốc kêu gọi chính phủ EU không đưa người Afghanistan trở về những nơi họ phải đối mặt với sự bức hại hoặc tổn hại nghiêm trọng khác.
• Mỗi người phải được đánh giá nguy cơ riêng, đồng thời được bảo đảm thủ tục tố tụng thích đáng trước khi bị hồi hương không tự nguyện.
• Các chuyên gia nêu những nguy cơ nghiêm trọng đối với phụ nữ và trẻ em gái, người thuộc nhóm thiểu số, nhà báo, người bảo vệ nhân quyền và một số cựu nhân viên an ninh, công chức.
• Những bảo đảm ngoại giao không xóa bỏ trách nhiệm pháp lý quốc tế của chính phủ đưa người trở về.
• Các chuyên gia kêu gọi cải thiện nhân quyền cụ thể, trong đó có quyền tiếp cận giáo dục sau lớp sáu, trước khi bình thường hóa quan hệ với Taliban.
• Bennett cho biết vẫn đang chờ phản hồi về các văn bản liên lạc chính thức gửi tới EU và một số quốc gia.