Cuộc bầu cử PAP ngày 25/10 có thể đưa các bộ trưởng trẻ hơn vào ban lãnh đạo cấp cao

Các bộ trưởng mới đối mặt với phép thử về sự ủng hộ của đảng

Hơn 2.000 cán bộ Đảng Hành động Nhân dân (PAP) dự kiến sẽ bầu Ban Chấp hành Trung ương khóa 39 vào Chủ nhật, ngày 25/10/2026, tạo cơ hội để Thủ tướng Lawrence Wong đưa các bộ trưởng mới hơn vào cơ quan ra quyết định cấp cao nhất của đảng cầm quyền. Bộ trưởng Giao thông Jeffrey Siow, Bộ trưởng Văn hóa, Cộng đồng và Thanh niên David Neo, cùng quyền Bộ trưởng Nhân lực Jasmin Lau là những cái tên mà giới quan sát chính trị dự đoán sẽ tham gia.

Ba bộ trưởng này nằm trong số 27 nghị sĩ PAP đang ở nhiệm kỳ quốc hội đầu tiên. Hiện chưa ai là thành viên Ban Chấp hành Trung ương, gọi tắt là CEC. Zaqy Mohamad, quyền bộ trưởng phụ trách các vấn đề Hồi giáo, đã tham gia: hồ sơ của PAP ghi nhận ông được bổ nhiệm vào ban chấp hành hiện tại ngày 22/7/2026.

Đây sẽ là cuộc bầu cử CEC đầu tiên của Wong kể từ khi ông lãnh đạo PAP trong cuộc Tổng tuyển cử năm 2025 trên cương vị thủ tướng. Đảng giành được 65,57% số phiếu, giúp ban lãnh đạo không chịu nhiều sức ép bầu cử tức thời phải cải tổ lớn. Thay vào đó, giới quan sát dự đoán sẽ có sự chuyển đổi dần dần, trao thêm trách nhiệm cho những gương mặt mới hơn nhưng vẫn giữ lại các đồng sự giàu kinh nghiệm.

Wong đã đặt ra lộ trình dài hơi hơn cho công cuộc đổi mới. Tại đại hội đảng năm 2025, ông nói hy vọng diện mạo thế hệ lãnh đạo tiếp theo sẽ hình thành trước kỳ tổng tuyển cử kế tiếp, dự kiến diễn ra muộn nhất vào năm 2030. Cuộc bầu cử tháng 10 này và kỳ bầu CEC tiếp theo vào năm 2028 là những cơ hội để xây dựng đội ngũ đó.

Cách đảng lựa chọn nhóm lãnh đạo nòng cốt

Cán bộ PAP là những đảng viên được giao quyền bỏ phiếu trong các cuộc bầu cử lãnh đạo nội bộ. Họ chọn 12 thành viên CEC, chứ không trực tiếp phân công các chức vụ như chủ tịch hay thủ quỹ. Các nhiệm vụ này sẽ được phân bổ trong nội bộ ban chấp hành sau cuộc bầu cử.

CEC đương nhiệm thường đề cử khoảng 19 ứng viên, trong đó khoảng bảy người được giới thiệu là lãnh đạo nòng cốt. 12 ứng viên nhận nhiều phiếu nhất sẽ đắc cử. Theo thông lệ, hai ứng viên kế tiếp được bổ nhiệm bổ sung, tức được đưa vào ban chấp hành thông qua bổ nhiệm thay vì giành một trong các ghế được bầu.

Sau đó, có thể bổ nhiệm thêm tối đa bốn thành viên, nâng quy mô ban chấp hành lên mức tối đa 18 người. Với quy mô này, các thành viên được bầu nắm hai phần ba số ghế, còn những người được bổ nhiệm chiếm một phần ba. Cơ chế này kết hợp lá phiếu của cán bộ đảng với khả năng đưa vào ban những người có kinh nghiệm hoặc trách nhiệm mà ban lãnh đạo muốn có đại diện.

Malminderjit Singh, giám đốc điều hành công ty tư vấn chính trị Terra Corporate Affairs, cho biết người mới vẫn cần có sự ủng hộ rộng rãi của cán bộ đảng, dù có cơ chế bổ nhiệm bổ sung. Việc có tên trong danh sách đề cử cho thấy được các lãnh đạo cấp cao ủng hộ; lá phiếu sẽ kiểm nghiệm mức độ ủng hộ trong toàn bộ tổ chức đảng.

Ủy ban hiện nay cho thấy điều gì

Danh sách thành viên CEC chính thức của PAP nêu Desmond Lee là chủ tịch, Masagos Zulkifli là phó chủ tịch và Wong là tổng thư ký. Chan Chun Sing là trợ lý tổng thư ký duy nhất. Ong Ye Kung là thủ quỹ, Chee Hong Tat là trợ lý thủ quỹ, còn Grace Fu và Edwin Tong là các thư ký tổ chức.

Danh sách cũng ghi lại quá trình kiện toàn ban chấp hành sau cuộc bầu cử tháng 11/2024. Chee và Tan See Leng được bổ nhiệm bổ sung ngày 24/11/2024. Desmond Choo, Lam Pin Min, Ng Chee Meng và Sim Ann được bổ nhiệm tiếp vào ngày 4/12. Zaqy được bổ nhiệm vào tháng 7/2026. Ban hiện có 18 thành viên.

Đảng cũng nêu riêng Alex Yam, Desmond Tan Kok Ming, Low Yen Ling và Tan Kiat How là các trợ lý thư ký tổ chức. Những chức vụ này cho thấy công việc tổ chức không chỉ giới hạn trong các thành viên CEC.

Với chỉ 18 ghế, việc đưa một số gương mặt mới vào ban đòi hỏi phải cân nhắc lựa chọn giữa các thành viên hiện tại. Riêng 27 nghị sĩ đang ở nhiệm kỳ đầu đã nhiều hơn quy mô tối đa của ban chấp hành chín người, chưa tính các bộ trưởng giàu kinh nghiệm và những nhân vật khác trong đảng.

Vì sao Siow, Neo và Lau được chú ý

Cuộc cải tổ nội các tháng 7 đã giao cho Siow và Neo đầy đủ trách nhiệm bộ trưởng, đồng thời bổ nhiệm Lau làm quyền Bộ trưởng Nhân lực. Goh Pei Ming được thăng chức quốc vụ khanh cấp cao. Các quyết định bổ nhiệm này mở rộng nhóm nhân sự mà Wong có thể lựa chọn cho vị trí lãnh đạo đảng trong tương lai.

Tiến sĩ Teo Kay Key, nghiên cứu viên cao cấp tại Viện Nghiên cứu Chính sách, cho biết khoảng thời gian kể từ Tổng tuyển cử năm 2025 giúp Wong hiểu rõ hơn cách đội ngũ của ông phối hợp với nhau và trách nhiệm nào phù hợp với từng người. Bà dự đoán các bộ trưởng trẻ hơn hoặc mới hơn sẽ đóng vai trò lớn hơn trong việc định hướng đảng.

Nhà quan sát chính trị độc lập Felix Tan dự đoán Siow, Neo và Lau sẽ tham gia ban chấp hành mới, cùng với Zaqy tiếp tục góp mặt. Ông mô tả khả năng này là bước tiến tự nhiên, phản ánh trách nhiệm ngày càng tăng của họ trong chính phủ và đảng.

Thành viên CEC sẽ giúp các bộ trưởng này có ảnh hưởng đến đảng viên, việc lựa chọn cán bộ và định hướng tổ chức. Với những người xuất thân từ khu vực công, nơi hoạt động chính trị bị hạn chế, đây cũng là con đường để xây dựng quan hệ với các nhà hoạt động. Những mối quan hệ đó có ý nghĩa khi tổ chức chiến dịch tranh cử và phục vụ người dân giữa các kỳ bầu cử.

Quá trình đổi mới dự kiến diễn ra theo từng giai đoạn

Phó giáo sư luật Eugene Tan của Đại học Quản lý Singapore dự đoán Wong sẽ tiến hành thay đổi nhưng vẫn duy trì sự tin cậy với các đồng sự thuộc thế hệ thứ tư. Các cách gọi như thế hệ thứ tư và thứ năm chỉ những nhóm lãnh đạo chính trị kế tiếp nhau, chứ không phải chức vụ chính thức trong đảng.

Eugene Tan cho biết cuộc bầu cử nội bộ sắp tới giúp Wong có dư địa đưa các lãnh đạo trẻ vào dần dần:

Ông ấy còn thời gian, vì một kỳ bầu CEC nữa sẽ diễn ra vào năm 2028. Có lẽ chủ trương sẽ là thay đổi từng bước. Đó sẽ là sự tiếp nối trong đổi thay.

Eugene Tan cũng dự đoán ban chấp hành có thể có thêm phụ nữ và thành viên các cộng đồng thiểu số. Felix Tan nêu thêm một khả năng: một hoặc hai nghị sĩ nhiệm kỳ đầu không giữ chức vụ trong chính phủ có thể tham gia, qua đó đảm nhận vai trò lớn hơn trong đảng trước khi có thể chuyển sang chính phủ.

Các lần chuyển giao trước đây diễn ra theo những cách khác nhau. Sau kỳ tổng tuyển cử đầu tiên trên cương vị thủ tướng năm 2006, Lee Hsien Loong giữ lại nhóm nòng cốt gồm các lãnh đạo thế hệ thứ ba và tiếp tục để Lim Boon Heng làm chủ tịch đảng. Năm 1992, Goh Chok Tong trở thành tổng thư ký hai năm sau khi nhậm chức thủ tướng, còn Lee trở thành trợ lý tổng thư ký thứ nhất. Singh coi việc bổ nhiệm đó là tín hiệu sớm cho thấy vị trí kế nhiệm của Lee.

Các thành viên cấp cao đứng trước những yêu cầu cạnh tranh

Ba thành viên lớn tuổi nhất của ban hiện nay là Bộ trưởng Cao cấp Lee Hsien Loong, 74 tuổi, Bộ trưởng Cao cấp K Shanmugam, 67 tuổi, và Bộ trưởng Ngoại giao Vivian Balakrishnan, 65 tuổi. Vị trí của họ được chú ý vì việc giữ lại kinh nghiệm cấp cao và tạo chỗ cho người mới đều phải dựa vào cùng một số ghế hạn chế.

Eugene Tan dự đoán Lee sẽ tái đắc cử, đồng thời mô tả cựu tổng thư ký gần đây nhất là cầu nối giữa thế hệ thứ ba và thứ tư. Tuy vậy, ông cho rằng một hoặc nhiều người trong ba nhân vật cấp cao này có thể rời ban nếu cần chỗ cho các lãnh đạo trẻ hơn.

Felix Tan dự đoán cả hai bộ trưởng cấp cao sẽ tiếp tục ở lại. Ông cho rằng Wong có xu hướng giữ các lãnh đạo giàu kinh nghiệm trong đội ngũ điều hành và kiến thức của họ vẫn có giá trị đối với công tác tổ chức và phát triển lãnh đạo của đảng.

Những trường hợp rời ban trước đây cho thấy có nhiều hướng đi. Khaw Boon Wan rời CEC năm 2018 và nghỉ chính trường tại Tổng tuyển cử năm 2020. Yaacob Ibrahim và Lim Swee Say rời ban sau khi trở thành nghị sĩ không giữ chức vụ trong chính phủ. Ngược lại, Gan Kim Yong tiếp tục giữ chức vụ cấp cao trong chính phủ sau khi rời ban. Teo Chee Hean và Tharman Shanmugaratnam cũng từng là bộ trưởng cấp cao mà không tham gia CEC.

Hai chức vụ trong đảng có thể hé lộ manh mối kế nhiệm

Chan Chun Sing, Bộ trưởng Điều phối Dịch vụ Công và Bộ trưởng Quốc phòng, hiện giữ chức trợ lý tổng thư ký duy nhất của PAP. Singh cho biết cần theo dõi việc bổ nhiệm trợ lý tổng thư ký thứ hai, vì điều đó có thể mở rộng nhóm lãnh đạo cấp cao.

Dưới thời Lee Hsien Loong, Teo Chee Hean và Tharman Shanmugaratnam lần lượt giữ chức trợ lý tổng thư ký thứ nhất và thứ hai. Singh cho biết nếu Wong bổ nhiệm người thứ hai, điều đó có thể cho thấy ai đang được chuẩn bị để gánh vác trách nhiệm lớn hơn, trong đó có khả năng trở thành phó thủ tướng trong tương lai nếu Gan rốt cuộc rút lui.

Giới quan sát cũng xem Zaqy là ứng viên tiềm năng kế nhiệm Masagos làm phó chủ tịch đảng. Việc Zaqy được giao phụ trách các vấn đề Hồi giáo và tham gia CEC vào tháng 7 đã làm tăng trách nhiệm của ông.

Felix Tan cho biết thay đổi như vậy có thể giúp thế hệ lãnh đạo người Mã Lai-Hồi giáo tiếp theo có thêm cơ hội khẳng định vị thế trong đảng và cộng đồng. Ông cũng nói Masagos có thể tiếp tục đóng góp theo những cách khác. Đây vẫn là những dự đoán của giới quan sát; danh sách thành viên và người giữ chức vụ mới chưa được công bố.

Ứng viên ngoài quốc hội có tiếp tục giữ ghế?

Mọi nhiệm kỳ CEC kể từ năm 2020 đều có thành viên không phải nghị sĩ. Sau Tổng tuyển cử năm 2020, Ng Chee Meng và Victor Lye được bổ nhiệm bổ sung sau khi lần lượt thất bại tại GRC Sengkang và GRC Aljunied. Alex Yeo, người cũng tranh cử tại Aljunied, tham gia cùng Ng theo diện bổ nhiệm bổ sung vào năm 2022.

Ng và đồng đội cũ tại Sengkang là Lam Pin Min được bổ nhiệm bổ sung sau cuộc bầu cử năm 2024. Sau đó, Ng, Lye và Yeo đều vào quốc hội sau khi giành chiến thắng tại Tổng tuyển cử năm 2025.

Eugene Tan dự đoán Wong sẽ dành một ghế cho ứng viên ngoài quốc hội, cho rằng điều này giúp cư dân tại các khu vực PAP không giành được có tiếng nói trong ban lãnh đạo đảng. Ông dự đoán lần này sẽ có một ứng viên tranh cử không thành công được chọn, đồng thời cho rằng vì Lam xuất thân từ Sengkang, lựa chọn khác có thể đến từ Aljunied hoặc Hougang. Ông cũng lưu ý việc Ng được đưa vào trước đây chủ yếu gắn với vai trò lãnh đạo công đoàn của ông.

Singh không chắc thông lệ này sẽ tiếp tục trong ban chấp hành sắp tới. Ông cho biết trước đây một số ứng viên được đưa vào để củng cố vị thế trong đảng trước kỳ tổng tuyển cử. Giờ đây, ưu tiên có thể chuyển sang hoạch định kế nhiệm và những người mới nắm chức vụ trong chính phủ. Felix Tan nhận thấy các ứng viên ngoài quốc hội vẫn có giá trị với tư cách những người có thể tranh cử trong tương lai, đồng thời tuyển dụng và dìu dắt người khác.

Những gương mặt mới trước đây đã vào ban lãnh đạo ra sao

PAP đã sử dụng cả bầu cử lẫn bổ nhiệm bổ sung để phát triển lãnh đạo trong nhiệm kỳ quốc hội đầu tiên của họ. Lịch sử cho thấy tốc độ gia nhập ban chấp hành khác nhau giữa các nhóm nghị sĩ mới qua từng giai đoạn:

• 2011: Heng Swee Keat, Chan Chun Sing và Tan Chuan-Jin tham gia CEC khoảng sáu tháng sau khi vào quốc hội, trong bối cảnh các lãnh đạo cấp cao, trong đó có Lee Kuan Yew và Goh Chok Tong, rời ban.
• 2012 đến 2014: Chan và Heng giành ghế được bầu vào năm 2012, khi Wong được bổ nhiệm bổ sung. Tan Chuan-Jin giành ghế được bầu vào năm 2014.
• 2016 đến 2018: Ong Ye Kung được bổ nhiệm bổ sung vào năm 2016, còn Ng Chee Meng đắc cử vào năm 2018. Cả hai đều tham gia trong nhiệm kỳ quốc hội đầu tiên.
• 2022: Tan See Leng được bổ nhiệm bổ sung, trở thành thành viên duy nhất thuộc khóa 2020 tham gia CEC trong nhiệm kỳ quốc hội đó.
• 24/11/2024: Cán bộ đảng bầu CEC khóa 38. Chee Hong Tat và Tan See Leng được bổ nhiệm bổ sung sau khi lần lượt có số phiếu cao thứ 13 và 14.
• 22/7/2026: Zaqy Mohamad được bổ nhiệm bổ sung vào ban hiện tại.
• 25/10/2026: Cán bộ đảng dự kiến bầu CEC khóa 39; một kỳ bầu cử nội bộ khác dự kiến diễn ra vào năm 2028, còn tổng tuyển cử sẽ diễn ra muộn nhất vào năm 2030.

Các lựa chọn trong tháng 10 sẽ quyết định ai có thêm kinh nghiệm điều hành đảng trước chiến dịch toàn quốc kế tiếp. Nhiệm vụ trước mắt là kết hợp sự ủng hộ của cán bộ đảng, trách nhiệm trong chính phủ và kinh nghiệm tổ chức trong một ban có quy mô cố định.

Điểm chính

• Hơn 2.000 cán bộ dự kiến chọn 12 thành viên CEC được bầu vào ngày 25/10.
• Có thể bổ nhiệm bổ sung tối đa sáu thành viên, đưa ban chấp hành lên quy mô tối đa 18 người.
• Jeffrey Siow, David Neo và Jasmin Lau là những gương mặt mới tiềm năng; Zaqy Mohamad tham gia vào tháng 7/2026.
• Giới quan sát dự đoán quá trình đổi mới sẽ diễn ra dần dần, trong khi các lãnh đạo cấp cao tiếp tục đóng góp kinh nghiệm.
• Chức trợ lý tổng thư ký thứ hai, chức phó chủ tịch và ghế dành cho ứng viên ngoài quốc hội là những quyết định đáng chú ý.
• Kỳ bầu CEC tiếp theo dự kiến diễn ra vào năm 2028, trước kỳ tổng tuyển cử dự kiến diễn ra muộn nhất vào năm 2030.