Khảo sát tại Nepal: 70% cho rằng đất nước đang đi sai hướng, việc làm và tham nhũng là mối lo hàng đầu

Niềm tin của công chúng suy giảm dù kỳ vọng có thay đổi chính trị

Bảy trong 10 người Nepal cho rằng đất nước đang đi sai hướng trong cuộc khảo sát được thực hiện vào tháng 1 và tháng 2 năm 2026, sau phong trào thanh niên ngày 8 và 9 tháng 9 năm 2025. Chỉ 17.5% cho rằng Nepal đang đi đúng hướng, trong khi 75.1% mong muốn có thêm cơ hội việc làm tại địa phương.

Kết quả trong báo cáo khảo sát toàn quốc, Khảo sát người dân Nepal năm 2025, cho thấy đất nước ngày càng lo ngại về tham nhũng, sinh kế và trách nhiệm giải trình. Kết quả cũng cho thấy sự tương phản rõ rệt: 53.8% kỳ vọng phong trào Gen Z sẽ đưa Nepal đi đúng hướng, dù phần lớn người trả lời đánh giá tiêu cực về hướng đi hiện tại của đất nước.

Khoa Nghệ thuật Đại học Kathmandu công bố báo cáo vào ngày 7 tháng 10. Ấn bản thứ năm của loạt khảo sát bắt đầu từ năm 2017 kết hợp các cuộc phỏng vấn hoàn tất trước phong trào với một đợt khảo sát tiếp nối có tính đại diện toàn quốc, được tiến hành năm 2026.

Trước các cuộc biểu tình, 23.7% cho rằng Nepal đang đi đúng hướng và 61.8% cho rằng đất nước đang đi sai hướng. Đến đợt khảo sát tiếp nối, tỷ lệ lạc quan giảm thêm 6.2 điểm phần trăm và tỷ lệ bi quan tăng 8.2 điểm. Điểm phần trăm đo khoảng cách giữa hai tỷ lệ phần trăm.

Ý kiến công chúng về điều kiện tại địa phương thay đổi còn mạnh hơn. Tỷ lệ cho rằng khu vực mình sinh sống đang cải thiện giảm từ 54.4% trước phong trào xuống 10.1% sau đó. Việc làm và giáo dục chất lượng thay thế cơ sở hạ tầng vật chất, trở thành ưu tiên phát triển hàng đầu của công chúng, đưa kỳ vọng về cơ hội thường nhật thành trọng tâm của các kết quả khảo sát.

Khảo sát ghi nhận giai đoạn biến động như thế nào

Ban đầu, các nhà nghiên cứu dự định phỏng vấn 8,211 người trong năm 2025. Biểu tình, đình công, phong tỏa đường sá và bất ổn chính trị làm gián đoạn công tác thực địa, khiến khảo sát kết thúc với 6,394 cuộc phỏng vấn hoàn tất. Nhóm nghiên cứu xem các câu trả lời này là khảo sát trước phong trào Gen Z, sau đó phỏng vấn thêm 1,428 người cho đợt khảo sát tiếp nối có tính đại diện toàn quốc.

Hai cuộc khảo sát đề nghị người dân nhìn lại những khoảng thời gian khác nhau. Phần lớn câu hỏi trong năm 2025 đề cập đến năm trước đó, trong khi hầu hết câu hỏi của đợt tiếp nối đề cập đến sáu tháng trước đó hoặc tình hình tại thời điểm phỏng vấn. Khác biệt về khoảng thời gian tham chiếu này rất quan trọng khi so sánh mức độ và tốc độ thay đổi trong quan điểm.

Các mốc chính cho thấy quá trình thực hiện nghiên cứu:

• 2017: Khảo sát người dân Nepal bắt đầu theo dõi trải nghiệm về quản trị, dịch vụ, cơ hội kinh tế và tham gia chính trị.
• 2020: Mức độ lạc quan về hướng đi của Nepal đạt mức cao nhất từng được ghi nhận, ở mức 65.6%.
• 2022: Tỷ lệ cho rằng đất nước đi đúng hướng giảm xuống 41.7%.
• Ngày 8 và 9 tháng 9 năm 2025: Phong trào Gen Z diễn ra, tương ứng với ngày 23 và 24 tháng Bhadra năm 2082 theo lịch Nepal.
• Tháng 1 và tháng 2 năm 2026: Các nhà nghiên cứu tiến hành khảo sát tiếp nối.
• Ngày 7 tháng 10: Khoa Nghệ thuật Đại học Kathmandu tổ chức lễ công bố báo cáo.

Loạt khảo sát là chương trình hợp tác giữa Khoa Nghệ thuật Đại học Kathmandu, Interdisciplinary Analysts và The Asia Foundation. Ấn bản mới nhất được hỗ trợ thông qua Chương trình Quản trị cấp địa phương, triển khai theo quan hệ đối tác giữa Chính phủ Australia và The Asia Foundation, với sự hỗ trợ của Cơ quan Hợp tác và Phát triển Thụy Sĩ.

Đà suy giảm đã bắt đầu trước tháng 9

Mức độ lạc quan tại Nepal suy giảm qua nhiều đợt khảo sát. Tỷ lệ cho rằng đất nước đang đi đúng hướng là 52.9% năm 2017 và 51.4% năm 2018, tăng lên 65.6% năm 2020, rồi giảm xuống 41.7% năm 2022, 23.7% năm 2025 và 17.5% năm 2026.

Con số mới nhất thấp hơn mức đỉnh năm 2020 là 48.1 điểm phần trăm. Phần lớn mức giảm đã diễn ra trước phong trào tháng 9, cho thấy các cuộc biểu tình diễn ra trong bối cảnh bất mãn của công chúng kéo dài hơn.

Kết quả theo tỉnh cho thấy niềm tin suy yếu trên diện rộng. Tại Sudurpaschim, tỷ lệ cho rằng đất nước đi đúng hướng giảm từ 46.9% năm 2022 xuống 17.8% trước phong trào năm 2025. Tại Lumbini, tỷ lệ này giảm từ 54.2% xuống 26.2% trong cùng giai đoạn.

Tham nhũng trở thành mối lo hàng đầu của cả nước

Tham nhũng là vấn đề toàn quốc được nhắc đến nhiều nhất trong các cuộc khảo sát mới nhất. Tỷ lệ cho rằng tham nhũng gia tăng tăng từ 58.9% trước phong trào lên 63.4% trong đợt khảo sát tiếp nối, tăng 4.5 điểm phần trăm.

Xu hướng dài hạn rất đáng chú ý. Năm 2017, chỉ 8.9% cho rằng tham nhũng là vấn đề lớn của cả nước; năm 2018, tỷ lệ này là 10.6%. Con số tăng lên 47.0% năm 2020, giảm xuống 39.7% năm 2022 rồi lại tăng. Năm 2025, mối lo này đặc biệt cao ở những người có bằng cử nhân trở lên, ở mức 65.7%.

Người trả lời cũng mong muốn có hành động cụ thể tại địa phương. Trong đợt khảo sát tiếp nối, 29.1% kỳ vọng tham nhũng sẽ được kiểm soát và 16.9% kêu gọi có biện pháp xử lý những cá nhân tham nhũng. Những yêu cầu này đi cùng kỳ vọng về việc làm, đường sá, trường học và dịch vụ nông nghiệp.

Nghiên cứu hỏi về trải nghiệm cá nhân với các khoản chi không chính thức, đồng thời ghi nhận quan điểm rộng hơn về tham nhũng. Chỉ 2.2% cho biết đã trả khoản tiền không chính thức khi nộp thuế. Hai nhóm câu hỏi phản ánh những trải nghiệm khác nhau: một người có thể đánh giá hành vi của lãnh đạo chính trị và các cơ quan công quyền dù ít tiếp xúc trực tiếp với việc hối lộ tại cơ quan thuế. Vì hối lộ là hành vi bất hợp pháp, mức độ sẵn sàng khai báo cũng ảnh hưởng đến câu trả lời khảo sát.

Điểm Chỉ số Nhận thức Tham nhũng của Nepal dao động quanh mức 34 đến 35 trên thang điểm trong đó điểm cao hơn cho thấy khu vực công trong sạch hơn. Chỉ số này tổng hợp các đánh giá về tham nhũng trong khu vực công, còn khảo sát toàn quốc ghi nhận mối lo ngại và trải nghiệm của người dân. Hai nguồn dữ liệu cùng phản ánh sự bất mãn kéo dài với công tác quản trị từ những góc nhìn khác nhau.

Việc làm và tài chính hộ gia đình trở thành mối quan tâm nổi bật

Khó khăn trong việc kiếm sống hoặc tìm việc được 54.5% người trả lời trong đợt khảo sát tiếp nối nêu là vấn đề toàn quốc, so với 46.2% năm 2025 và 18.9% năm 2022. Mức tăng giữa hai cuộc khảo sát gần nhất là 8.3 điểm phần trăm, cao hơn mức tăng của các mối lo về tham nhũng, kinh tế suy thoái hay giá cả leo thang.

Mối lo về nền kinh tế sa sút tăng lên 40.5%, từ mức 15.3% năm 2022. Báo cáo khảo sát ghi tỷ lệ năm 2025 là 36.1%; một bản tóm tắt đã công bố nêu con số 32.9% cho lần so sánh trước đó. Chỉ 6.8% người trả lời trong đợt khảo sát tiếp nối cho rằng kinh tế quốc gia đang đi đúng hướng, so với 16.3% năm 2025 và 56.0% năm 2020.

Đánh giá của các hộ gia đình cũng ảm đạm tương tự: chỉ 10.5% cho biết tình hình kinh tế gia đình đã cải thiện. Giá cả hàng hóa thiết yếu tăng được 32.9% xác định là vấn đề lớn của cả nước, so với 31.1% năm 2025 và 28.6% năm 2022.

Mối lo về việc làm cũng định hình cách người trả lời đánh giá thời kỳ hiến pháp của Nepal. Khi được hỏi đâu là thiếu sót lớn nhất trong thập kỷ kể từ khi Hiến pháp được thông qua, 63.2% người trả lời năm 2025 nêu tình trạng thất nghiệp của thanh niên và làn sóng di cư mà tình trạng này buộc họ phải lựa chọn. Câu trả lời gắn tranh luận về quản trị đất nước với mối lo cụ thể của các gia đình: liệu người trẻ có thể tìm được sinh kế ổn định ngay tại quê nhà hay không.

Tiến bộ tại địa phương nhường chỗ cho cảm giác trì trệ

Chính quyền địa phương cho thấy một bức tranh phức tạp. Trong toàn bộ loạt khảo sát, người trả lời nhìn chung cho rằng năng lực cung cấp dịch vụ của chính quyền địa phương đang được cải thiện. Tuy nhiên, kết quả mới nhất cho thấy niềm tin vào tình hình tại chính khu vực mình sinh sống suy yếu rõ rệt, cùng với mức độ hài lòng giảm đối với một số dịch vụ.

Tỷ lệ cho rằng khu vực địa phương đang cải thiện giảm từ 78.5% năm 2020 xuống 54.4% trước phong trào năm 2025 và 10.1% trong đợt khảo sát tiếp nối. Năm 2026, 68.4% cho rằng tình hình gần như không thay đổi, so với 29.6% năm 2025. Tỷ lệ cho rằng tình hình xấu đi tăng từ 15.1% lên 20.0%. Vì vậy, phần lớn người trả lời mô tả tình hình là trì trệ chứ không phải xấu đi.

Đường sá vẫn là điểm đáng ghi nhận đối với nhóm nhỏ cho rằng tình hình có cải thiện. Trong số những người trả lời này vào năm 2026, 65.6% ghi nhận đường sá tốt hơn, 35.9% ghi nhận nước uống được cải thiện, 35.3% ghi nhận điện và 32.8% ghi nhận khả năng tiếp cận dịch vụ y tế tốt hơn. Các tỷ lệ này tính trên những người cho biết tình hình đã cải thiện, không phải toàn bộ người được phỏng vấn.

Dù vậy, điểm hài lòng trung bình giảm từ năm 2020 đến năm 2025, từ 6.3 xuống 5.5 đối với dịch vụ y tế và từ 6.3 xuống 5.6 đối với đường sá. Mức độ hài lòng với giáo dục là 5.7 trong cả năm 2025 và 2026. Kết quả cho thấy kỳ vọng về chất lượng dịch vụ ngày càng tăng, song song với nhu cầu mở rộng khả năng tiếp cận.

Cộng đồng mong chính quyền địa phương làm gì

Cơ hội việc làm nhiều hơn là kỳ vọng hàng đầu tại địa phương, tăng từ 66.5% năm 2025 lên 75.1% năm 2026. Khó khăn trong việc kiếm sống cũng là vấn đề địa phương được nhắc đến nhiều nhất, ở mức 55.5%, tăng từ 40.1% trước phong trào.

Cơ sở hạ tầng vẫn là một phần trong đời sống hằng ngày. Trong đợt khảo sát tiếp nối, 38.6% mong muốn công tác quản lý đường sá và đường mòn được cải thiện, dù tỷ lệ này giảm so với mức 51.9% năm 2025. Các vấn đề địa phương gồm giá cả leo thang, ở mức 33.3%; đường sá xuống cấp, 31.3%; và chậm trễ trong việc nhận được dịch vụ tưới tiêu, phân bón và hạt giống, 26.0%.

Khác biệt giữa các tỉnh và khu vực địa lý cho thấy vì sao ưu tiên của từng địa phương không giống nhau. Năm 2025, 27.9% người tại Madhesh cho rằng giáo dục cơ sở và trung học là dịch vụ chính quyền địa phương cần ưu tiên. Tại Gandaki, giáo dục và đường sá gần ngang nhau, lần lượt ở mức 26.2% và 26.1%. Người trả lời tại Karnali coi trọng đường sá hơn, ở mức 23.8%, và nước uống, 22.6%.

Độ tuổi và nơi cư trú cũng có ảnh hưởng. Giáo dục đứng đầu trong nhóm người từ 18 đến 24 tuổi, ở mức 30.3%, trong khi người trả lời từ 50 tuổi trở lên thường ưu tiên đường sá nhất, ở mức 21.6%. Người ở các đô thị thường chọn giáo dục, còn người ở các địa phương nông thôn ưu tiên đường nội vùng và đường phục vụ nông nghiệp hơn.

Các cuộc họp về trách nhiệm giải trình tiếp cận ít người dân

Phiên điều trần công khai, nơi người dân có thể đặt câu hỏi với chính quyền địa phương, ít được biết đến. Tỷ lệ nhận biết giảm từ 23.2% năm 2020 xuống 20.8% năm 2022, 15.1% năm 2025 và 10.2% trong đợt khảo sát tiếp nối.

Ngay cả trong nhóm biết các phiên điều trần đã diễn ra, mức độ tham gia cũng thấp. Năm 2026, 68.8% nhóm này cho biết chưa từng tham dự, 28.5% đã tham dự một số phiên và 2.8% đã tham dự phần lớn các phiên. Chỉ 12.2% người trả lời biết về các dự án của chính quyền địa phương.

Mức độ sẵn lòng đóng thêm thuế địa phương để đổi lấy dịch vụ tốt hơn cũng giảm, từ 77.6% năm 2017 xuống 45.6% năm 2026. Với chính quyền địa phương, kết quả này gắn kết vấn đề tài chính với sự tham gia của công chúng: ít người dân sẵn lòng đóng góp thêm hơn, trong khi rất ít người biết về các cơ hội chính thức để chất vấn những quyết định chi tiêu và cung cấp dịch vụ.

Tiến sĩ Dhiraj Giri, điều tra viên chính của khảo sát tại Khoa Nghệ thuật Đại học Kathmandu, cho biết mục đích của nghiên cứu là đưa trải nghiệm của người dân vào các cuộc thảo luận chính sách.

Bằng cách đưa góc nhìn của người dân vào tranh luận công khai, nghiên cứu có thể giúp các nhà hoạch định chính sách và đối tác phát triển hiểu rõ hơn những kỳ vọng đang thay đổi ở đâu và cần có hành động đáp ứng tốt hơn ở đâu.

Sự ủng hộ phong trào song hành với nỗi thất vọng rộng khắp

98.7% người trả lời biết đến phong trào Gen Z. Khi được hỏi về nguyên nhân, 79.8% nêu chiến dịch chống tham nhũng và 63.6% nêu yêu cầu dỡ bỏ các hạn chế đối với mạng xã hội. Trong cách người dân lý giải các cuộc biểu tình, trách nhiệm giải trình và quyền tiếp cận các nền tảng trực tuyến gắn bó chặt chẽ với nhau.

Kỳ vọng về phong trào tích cực hơn đánh giá về hướng đi hiện tại của Nepal. Trong khi 53.8% kỳ vọng phong trào sẽ đưa đất nước đi đúng hướng, 40.2% kỳ vọng điều ngược lại. Khi được hỏi về ảnh hưởng của phong trào đối với chính trị, 23.8% dự đoán sẽ có thay đổi tích cực và 26.8% cho rằng sẽ có thay đổi một phần.

Bạn bè, gia đình và hàng xóm là nguồn thông tin của 63% người trả lời, trong khi các nền tảng mạng xã hội là nguồn tin của 61%. Những kênh này giúp lý giải vì sao các cuộc thảo luận về việc làm, tham nhũng và dịch vụ công lan rộng.

Quan điểm xã hội cho thấy bức tranh tích cực hơn so với đánh giá về chính trị và kinh tế. Có 85.3% phản đối việc coi trọng con trai hơn con gái, và 92.7% không đồng tình với quan điểm phụ nữ không nên làm việc bên ngoài gia đình. Tỷ lệ chấp nhận hôn nhân giữa những người thuộc các đẳng cấp khác nhau đạt 76% trong cuộc khảo sát trước phong trào.

Người Nepal bày tỏ sự ủng hộ đối với thay đổi chính trị và bình đẳng xã hội, đồng thời yêu cầu chính phủ đạt được những kết quả cụ thể hơn. Kỳ vọng rõ nhất là có việc làm, giáo dục chất lượng, dịch vụ đáng tin cậy và hành động chống tham nhũng. Khảo sát tổng hợp những yêu cầu này trong bối cảnh niềm tin vào hướng đi của đất nước xuống mức thấp nhất từng được ghi nhận.

Điểm chính

• Trong đợt khảo sát tiếp nối năm 2026, 70% cho rằng Nepal đang đi sai hướng và 17.5% cho rằng đất nước đang đi đúng hướng.
• 63.4% nêu tham nhũng là vấn đề lớn của cả nước, trong khi 54.5% nêu khó khăn trong việc kiếm sống hoặc tìm việc.
• Chỉ 6.8% lạc quan về kinh tế quốc gia và 75.1% mong muốn có thêm cơ hội việc làm tại địa phương.
• Tỷ lệ cho biết khu vực mình sinh sống đang cải thiện giảm từ 54.4% trước phong trào xuống 10.1% sau đó.
• 53.8% kỳ vọng phong trào Gen Z sẽ đưa Nepal đi đúng hướng, bất chấp tâm lý bi quan rộng khắp.
• Nghiên cứu kết hợp 6,394 cuộc phỏng vấn năm 2025 với 1,428 cuộc phỏng vấn năm 2026; hai cuộc khảo sát sử dụng các khoảng thời gian tham chiếu khác nhau.