Ông Lee bảo vệ việc người đứng đầu cơ quan điều tra dự họp Nội các Hàn Quốc giữa lo ngại về tính trung lập

Cơ quan mới đối mặt với phép thử sớm về tính độc lập

Tổng thống Hàn Quốc Lee Jae-myung ngày 22 tháng 10 năm 2026 nói rằng từ bỏ việc giám sát Cơ quan Điều tra Tội phạm Nghiêm trọng sẽ vi phạm Hiến pháp và Luật Tổ chức Chính phủ, tạo căn cứ để luận tội và truy cứu trách nhiệm hình sự vì thiếu trách nhiệm trong thi hành công vụ. Phát biểu của ông khiến tranh cãi về việc người đứng đầu cơ quan có nên thường xuyên dự các cuộc họp Nội các do tổng thống chủ trì trở nên căng thẳng hơn.

Kim Ji-yong, người đứng đầu đầu tiên của cơ quan, dự cuộc họp Nội các đầu tiên vào ngày 20 tháng 10, chỉ 18 ngày sau khi cơ quan bắt đầu hoạt động trong khuôn khổ cải tổ tư pháp hình sự, vốn tước quyền điều tra độc lập của công tố viên. Người tiền nhiệm tạm quyền Jeon Jong-min đã dự các cuộc họp ngày 6 và 13 tháng 10, đưa lãnh đạo cơ quan này lên ba cuộc họp liên tiếp.

Văn phòng tổng thống cho biết các cuộc họp giúp các cơ quan chính phủ phối hợp chính sách và sẽ không bàn về các vụ điều tra cụ thể hay chỉ đạo truy tố. Các học giả luật, tổ chức xã hội dân sự và một số thành viên trong chính đảng của ông Lee cho rằng việc thường xuyên tiếp xúc với tổng thống vẫn có thể gây áp lực lên các quan chức có thể phải điều tra những người trong chính quyền của ông.

Bất đồng tập trung vào cách dung hòa hai trách nhiệm: bảo đảm các cơ quan điều tra chịu trách nhiệm trước chính quyền dân cử, đồng thời để họ đưa ra quyết định mà không chịu sức ép chính trị. Ông Lee cho rằng các cuộc họp công khai giúp hoạt động giám sát minh bạch. Những người chỉ trích muốn người đứng đầu cơ quan chỉ dự họp khi có vấn đề cụ thể cần sự tham gia của họ.

Tranh cãi cũng lan tới một cuộc kiểm toán của quốc hội, tại đó các nghị sĩ đối lập cáo buộc việc dự họp Nội các có thể khiến công tố viên rút các cáo buộc liên quan đến ông Lee. Quyền Tổng công tố Lee Jung-hyun bác bỏ cáo buộc này, nói rằng các cuộc họp ông tham dự chưa bao giờ đề cập đến những vụ án cụ thể.

Ông Lee nói gì về yêu cầu giám sát của tổng thống

Ông Lee xem việc giám sát của tổng thống vừa là nghĩa vụ vừa là quyền hạn. Trong bài đăng trên X ngày 22 tháng 10, ông lập luận rằng cơ quan điều tra thuộc cùng cơ cấu chính phủ với các cơ quan như Cục Khí tượng Hàn Quốc và Cơ quan Phòng cháy chữa cháy Quốc gia.

Tổng thống Lee giải thích quan điểm của mình như sau:

Quyền chỉ đạo và giám sát công việc nhà nước của tổng thống đồng thời là thẩm quyền và trách nhiệm.

Ông Lee nói rằng nếu loại người đứng đầu các cơ quan điều tra khỏi các cuộc họp công khai, sẽ chỉ còn hai lựa chọn: từ bỏ việc giám sát hoặc tiến hành giám sát kín. Ông cũng đặt câu hỏi vì sao việc người đứng đầu Cục Lâm nghiệp Hàn Quốc, cơ quan phòng cháy chữa cháy và Cảnh sát biển Hàn Quốc dự họp lại được chấp nhận, trong khi các cơ quan điều tra bị đối xử khác biệt.

Ông cam kết hoạt động giám sát sẽ không đi tới mức chỉ đạo các cuộc điều tra cụ thể. Ông Lee so sánh ranh giới đó với quan hệ của mình với các bộ trưởng, nói rằng ông cũng không chỉ đạo họ về các quyết định cấp phép cụ thể.

Văn phòng tổng thống cũng chất vấn giá trị của thông lệ trước đây. Các quan chức đặt câu hỏi liệu công tố viên có thực sự độc lập về chính trị khi tổng công tố không dự các cuộc họp Nội các hay không. Họ lập luận rằng cách quyền lực được thực thi quan trọng hơn việc người đứng đầu cơ quan có mặt trong phòng họp hay không.

Các quy định pháp lý cho phép điều gì

Điều 66 Hiến pháp Hàn Quốc quy định quyền hành pháp thuộc về chính phủ do tổng thống đứng đầu. Điều 11 Luật Tổ chức Chính phủ trao cho tổng thống thẩm quyền chỉ đạo và giám sát người đứng đầu các cơ quan hành chính trung ương theo luật định. Điều 18 quy định vai trò giám sát của thủ tướng theo chỉ thị của tổng thống.

Việc dự họp Nội các được quy định riêng. Điều 88 Hiến pháp quy định thành phần Nội các, còn Điều 8 Quy chế Họp Nội các cho phép chủ tọa mời người đứng đầu các cơ quan và quan chức cấp cao khác dự họp khi xét thấy cần thiết. Vì vậy, các quan chức có thể dự họp mà không trở thành thành viên Nội các.

Kim Seung-dae, giáo sư Trường Luật Đại học Quốc gia Pusan, cho biết cơ cấu chính phủ không bắt buộc về mặt pháp lý người đứng đầu cơ quan điều tra phải dự họp. Ông cho rằng việc dự họp thường lệ là không phù hợp, xét đến yêu cầu điều tra độc lập và công bằng.

Lựa chọn thực tế là chỉ mời dự khi có nội dung liên quan hoặc đặt ra kỳ vọng thường trực rằng người đứng đầu cơ quan phải tham dự. Thẩm quyền giám sát của tổng thống vẫn được duy trì trong cả hai phương án. Cảnh báo luận tội của ông Lee phản ánh cách ông diễn giải nghĩa vụ giám sát; chưa có phán quyết của tòa án nào được xác định về tranh chấp dự họp này.

Thông lệ dự họp đã thay đổi ra sao

Dữ liệu chính phủ do Bộ Nội vụ và An toàn cung cấp cho nghị sĩ Shin Dong-wook thuộc Đảng Quyền lực Nhân dân cho thấy không có tổng công tố nào dự họp Nội các từ năm 2000 đến năm 2025. Trong thời gian đó, chỉ có ba ủy viên Cơ quan Cảnh sát Quốc gia tham dự.

Ông Lee mở rộng thành phần tham dự cho người đứng đầu các cơ quan vào đầu năm 2026. Quyền lãnh đạo ngành công tố và cảnh sát bắt đầu dự họp, mở rộng các cuộc thảo luận Nội các vượt ra ngoài phạm vi bộ trưởng và quan chức vốn thường tham gia. Quyền ủy viên cảnh sát Kim Jong-chul cũng đã dự họp.

Cơ quan điều tra mới tiếp nhận chính sách mở rộng thành phần tham dự khi bắt đầu hoạt động vào tháng 10. Kim nhận quyết định bổ nhiệm ngày 19 tháng 10 và dự họp vào sáng hôm sau, trước lễ nhậm chức dự kiến diễn ra chiều cùng ngày. Trước khi nhậm chức, ông nói sẽ xem xét các luật liên quan và tham vấn những cơ quan có liên quan trước khi quyết định về việc dự họp.

Các diễn biến chính của tranh chấp gồm:

• Đầu năm 2026: Ông Lee mở rộng thành phần dự họp Nội các, bao gồm người đứng đầu các cơ quan, trong đó có quyền lãnh đạo ngành công tố và cảnh sát.
• Ngày 29 tháng 9: Quyền Tổng công tố Lee Jung-hyun bắt đầu dự họp sau khi nhậm chức ngày 23 tháng 9.
• Ngày 2 tháng 10: Cơ quan Điều tra Tội phạm Nghiêm trọng bắt đầu hoạt động trong khuôn khổ cải tổ tư pháp hình sự.
• Ngày 6 và 13 tháng 10: Quyền người đứng đầu cơ quan Jeon Jong-min dự các cuộc họp Nội các.
• Ngày 15 tháng 10: Liên minh Đoàn kết vì Dân chủ Tham gia công khai phản đối việc người đứng đầu ngành điều tra và công tố dự họp thường lệ.
• Ngày 20 tháng 10: Kim Ji-yong dự cuộc họp Nội các đầu tiên.
• Ngày 21 và 22 tháng 10: Tổng thống Lee bảo vệ thông lệ này trên X, và tranh chấp được đưa ra kiểm toán tại quốc hội.

Vì sao những người chỉ trích cho rằng áp lực vẫn tồn tại dù không có chỉ thị trực tiếp

Các cơ quan điều tra và công tố có thể phải quyết định những vụ việc liên quan đến chính các quan chức cấp cao mà họ gặp tại Nội các. Điều tra viên thu thập chứng cứ; công tố viên quyết định có khởi tố hình sự và theo đuổi vụ án tại tòa hay không. Trung lập về chính trị nghĩa là đưa ra các quyết định đó dựa trên chứng cứ và pháp luật, bất kể bên nào được lợi.

Lee Hwang-hee, giáo sư Trường Luật Đại học Sungkyunkwan, thừa nhận việc dự họp Nội các có thể giúp người đứng đầu cơ quan hiểu rõ công việc quốc gia. Tuy nhiên, ông cảnh báo việc này có thể làm tổn hại hình ảnh công bằng của hoạt động điều tra trước công chúng, điều mà các chính phủ tiền nhiệm từng tìm cách bảo vệ bằng cách không để tổng công tố dự họp.

Lee Chang-hyun, giáo sư Trường Luật Đại học Ngoại ngữ Hankuk, lưu ý đến các luật đặc thù điều chỉnh các cơ quan điều tra và công tố mới. Ông cho rằng cần dựa vào các cơ chế pháp lý riêng biệt này để định hướng cách tôn trọng tính độc lập của họ. Giáo sư Kim Sung-soo của Đại học Hanyang nhấn mạnh thông lệ chính trị được cả chính quyền bảo thủ lẫn cấp tiến duy trì.

Mối lo ngại này cũng tồn tại bên trong cơ quan điều tra. Một quan chức cơ quan cho biết những băn khoăn về việc dự họp thường lệ đã được chuyển tới văn phòng tổng thống. Quan chức này nêu ra một vấn đề cụ thể: nếu điều tra viên đưa ra quyết định đúng đắn là không chuyển vụ việc liên quan đến chính phủ sang cơ quan công tố, công chúng vẫn có thể nghi ngờ rằng các cuộc họp lặp đi lặp lại với tổng thống đã ảnh hưởng đến họ.

Phối hợp chính sách và giới hạn đối với chỉ đạo về vụ án

Văn phòng tổng thống tuyên bố ranh giới của mình nằm ở các vụ việc cụ thể. Seong Ghi-hong, thư ký báo chí cấp cao của ông Lee, cho biết các cuộc họp Nội các sẽ bàn về định hướng chính sách của chính phủ và những vấn đề hành chính hiện tại, chứ không bàn về quyết định điều tra.

Ông Seong nói về cam kết bảo đảm tính trung lập của chính phủ:

Chính phủ đang nỗ lực hết sức để duy trì sự công bằng và trung lập về chính trị trong hoạt động điều tra, cũng như tính độc lập trong việc truy tố. Nguyên tắc này sẽ không thay đổi trong thời gian tới.

Một số luật sư ủng hộ quyền mời người đứng đầu các cơ quan đến giải trình về những vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm của họ. Những người khác cho rằng dự họp thường lệ có thể làm suy yếu hệ thống chỉ huy hiện hành, theo đó bộ trưởng tư pháp và bộ trưởng nội vụ có vai trò cụ thể trong việc trao đổi với lãnh đạo ngành công tố và điều tra.

Họ lo ngại người đứng đầu một cơ quan có thể xem ngay cả nhận xét chung của tổng thống như một chỉ thị, bởi tổng thống có quyền bổ nhiệm. Một lời nhận xét về việc xử lý vấn đề nào đó quyết liệt hay thận trọng có thể mang sức nặng dù không có mệnh lệnh rõ ràng về một vụ án cụ thể.

Liên minh Đoàn kết vì Dân chủ Tham gia nêu quan ngại này trong tuyên bố ngày 15 tháng 10. Tổ chức cho rằng cam kết không bàn về các vụ việc cụ thể là chưa đủ và kêu gọi tổng thống chỉ yêu cầu dự họp khi cần thiết. Yoo Seung-ik, người đứng đầu trung tâm giám sát tư pháp của tổ chức, cũng kêu gọi kiềm chế việc gửi lời mời và bảo vệ sự công bằng cùng tính trung lập về chính trị.

Nghị sĩ tranh cãi về các vụ án liên quan đến tổng thống

Cuộc kiểm toán tại quốc hội ngày 22 tháng 10 khiến tranh chấp gắn chặt hơn với những rủi ro pháp lý của chính ông Lee. Các nghị sĩ Đảng Quyền lực Nhân dân cho rằng những cuộc họp lặp đi lặp lại có thể gây sức ép lên quan chức công tố, khiến họ rút các cáo buộc liên quan đến tổng thống. Rút cáo buộc nghĩa là chấm dứt việc cơ quan công tố theo đuổi một vụ án đã được đưa ra tòa.

Nghị sĩ Kwak Gyu-taek thuộc Đảng Quyền lực Nhân dân dẫn lời phát biểu tại cuộc họp Nội các tháng 6, cáo buộc rằng nhận xét của tổng thống về việc xin lỗi và rút các vấn đề đã tạo sức ép lên công tố viên. Quyền Tổng công tố Lee Jung-hyun nói các cuộc họp ông tham dự chưa bao giờ bàn về các vụ việc cụ thể và cam kết sẵn sàng đánh đổi vị trí của mình để bảo vệ tính trung lập về chính trị.

Khi được nghị sĩ Kim Han-kyu thuộc Đảng Dân chủ hỏi liệu ông có ra lệnh hay thảo luận việc xem xét rút cáo buộc hay không, quyền tổng công tố trả lời:

Tôi chưa từng thốt ra dù chỉ âm đầu tiên trong cụm từ 'rút cáo buộc'.

Cuộc kiểm toán cũng nhắc lại lời xin lỗi hồi tháng 4 của ông về phương pháp điều tra trong vụ chuyển tiền của Ssangbangwool liên quan đến Triều Tiên. Các nghị sĩ đối lập chất vấn tính trung lập của ông, còn ông bảo vệ lời xin lỗi, nói rằng ông phản đối những cuộc điều tra làm nhục nghi phạm hoặc truy tìm sai phạm một cách tràn lan mà không có căn cứ được xác định rõ ràng.

Lee Jung-hyun cũng cáo buộc cựu Tổng công tố Yoon Suk Yeol từng chủ trương truy tố người trong những vụ việc mơ hồ và buộc họ theo đuổi các phiên tòa kéo dài. Cáo buộc này bổ sung thêm một tranh cãi về hành vi của ngành công tố tại phiên điều trần vốn đã chia rẽ về mối quan hệ giữa chính phủ với các cơ quan tư pháp hình sự.

Gemini trở thành một phần của tranh luận chính trị

Tổng thống Lee khơi lên một tranh cãi khác vào ngày 21 tháng 10 khi đăng bài bảo vệ việc dự họp với tiêu đề "Tôi đã hỏi Gemini". Ông dẫn câu trả lời của trợ lý trí tuệ nhân tạo Gemini của Google để ủng hộ lập luận về quyền giám sát của tổng thống và cơ cấu chỉ huy của chính phủ.

Nghị sĩ Na Kyung-won thuộc Đảng Quyền lực Nhân dân cáo buộc ông đặt câu hỏi có định hướng để nhận được câu trả lời có lợi. Bà cũng cho biết mình đã nhờ Gemini giúp đưa ra lập luận đối lập, tập trung vào tính trung lập về chính trị và trách nhiệm tư pháp của các cơ quan điều tra.

Nghị sĩ độc lập Han Dong-hoon lập luận rằng thẩm quyền của tổng thống không bao gồm việc chỉ đạo điều tra hay truy tố. Tranh cãi về Gemini sau đó trở thành một phần trong cuộc công kích rộng hơn của phe đối lập nhằm vào cách ông Lee giải thích lập trường hiến pháp của mình.

Ngày 22 tháng 10, ông Lee đáp lại rằng ông đã hiểu rõ vấn đề và chia sẻ câu trả lời để minh họa những gì ông cho là khiếm khuyết trong lập luận của phe đối lập. Văn phòng tổng thống bác bỏ ý kiến cho rằng ông dựa vào trí tuệ nhân tạo để điều hành chính phủ.

Vấn đề thực chất vẫn là cách chính phủ sử dụng thẩm quyền pháp lý: ai dự họp, dự thường xuyên đến mức nào, nội dung thảo luận là gì và lãnh đạo các cơ quan duy trì quyền kiểm soát ra sao đối với các quyết định liên quan đến vụ án.

Thận trọng cũng được thể hiện trong đảng của ông Lee

Kim Yong-nam, phó chủ tịch thường trực ủy ban chính sách của Đảng Dân chủ, đề xuất cách tiếp cận hạn chế hơn. Ông nói người đứng đầu cơ quan điều tra mới được bổ nhiệm có thể hợp lý khi dự một hoặc hai cuộc họp để làm quen, nhưng có lẽ nên tránh xuất hiện trong mọi cuộc họp Nội các.

Jung Ji-woong, chủ tịch ủy ban lập pháp xã hội dân sự của Liên minh Công dân vì Công bằng Kinh tế, liên hệ vấn đề này với mục tiêu của cuộc cải tổ tư pháp hình sự. Việc tách điều tra khỏi truy tố nhằm phân chia quyền lực và tạo ra cơ chế kiểm soát giữa các thể chế. Ông kêu gọi thận trọng trước việc biến dự họp thành thông lệ hằng tuần.

Bối cảnh chính trị khiến lập luận này đặc biệt nhạy cảm. Ông Lee đắc cử tổng thống sau nỗ lực thiết quân luật bất thành và việc ông Yoon bị phế truất, với cam kết khôi phục chính quyền dân chủ. Chiến thắng trong cuộc bầu cử trước thời hạn cũng khiến ông phải đối mặt với các vụ án pháp lý chưa được giải quyết và môi trường chính trị chia rẽ sâu sắc.

Văn phòng tổng thống cho biết dự họp vẫn là nguyên tắc chung, dù có thể xem xét sự tham gia của từng cá nhân tùy theo hoàn cảnh. Chưa có thông báo công khai về việc người đứng đầu cơ quan mới sẽ dự mọi cuộc họp hằng tuần hay chỉ tham gia một số cuộc họp được lựa chọn.

Thách thức trước mắt của cơ quan là rất cụ thể: xây dựng quan hệ công tác với các cơ quan chính phủ, đồng thời thuyết phục người tố cáo, nghi phạm và công chúng rằng các quyết định điều tra sẽ dựa trên chứng cứ, kể cả khi những quyết định đó ảnh hưởng đến chính quyền.

Điểm chính

• Kim Ji-yong dự cuộc họp Nội các đầu tiên ngày 20 tháng 10, sau hai lần quyền người đứng đầu cơ quan điều tra tham dự.
• Tổng thống Lee cho rằng giám sát là nghĩa vụ hiến định và lập luận rằng từ bỏ trách nhiệm này có thể dẫn tới luận tội và truy cứu trách nhiệm hình sự.
• Quy chế họp Nội các cho phép mời người dự họp khi chủ tọa xét thấy cần thiết; quy chế không yêu cầu người đứng đầu cơ quan điều tra phải dự họp thường lệ.
• Văn phòng tổng thống cam kết các cuộc điều tra cụ thể và chỉ đạo truy tố sẽ không được bàn tại các cuộc họp Nội các.
• Các học giả luật, tổ chức xã hội dân sự và một số nhân vật trong đảng cầm quyền muốn hạn chế việc dự họp vì lo ngại sức ép chính trị và niềm tin của công chúng.
• Các nghị sĩ đối lập cáo buộc có sức ép nhằm rút các cáo buộc liên quan đến ông Lee. Quyền tổng công tố cho biết các cuộc họp ông tham dự chưa bao giờ bàn về các vụ án cụ thể.
• Văn phòng tổng thống duy trì chính sách dự họp như nguyên tắc chung, đồng thời có thể xem xét việc tham gia tùy theo hoàn cảnh.