Hàn Quốc lên kế hoạch đóng tàu ngầm hạt nhân và tàu sân bay lớn hơn chở thiết bị bay không người lái, trong khi các nghị sĩ chất vấn những ưu tiên quân sự

Hai dự án hải quân lớn còn chặng đường dài trước khi đi vào hoạt động

Hàn Quốc đặt mục tiêu hạ thủy tàu ngầm hạt nhân đầu tiên vào giữa thập niên 2030 và đưa vào biên chế một tàu sân bay vận hành thiết bị bay không người lái, trực thăng và tàu đổ bộ vào đầu thập niên 2040. Kế hoạch mở rộng hải quân này sẽ kéo dài vượt xa nhiệm kỳ của chính phủ hiện nay.

Hải quân trình bày kế hoạch tại phiên kiểm toán quốc phòng của quốc hội ngày 20 tháng 10 năm 2026, tổ chức tại trụ sở quân sự Gyeryongdae. Lực lượng đặc nhiệm tàu ngầm lâm thời, thành lập ngày 1 tháng 5, có 17 nhân sự chia thành ba đội, dưới quyền một sĩ quan cấp tướng. Nhóm đang chuẩn bị cho công tác đóng tàu, thử nghiệm, triển khai và thành lập các đơn vị vận hành.

Theo chương trình Jangbogo-N do chính phủ dẫn dắt, tàu ngầm hạt nhân đầu tiên dự kiến đi vào hoạt động cuối thập niên 2030. Theo thông tin được cho là đang được giới chức quân sự cân nhắc, sẽ có ba tàu, mỗi chiếc khoảng 8.000 tấn; trong khi một tài liệu mua sắm nêu mục tiêu đóng ít nhất ba chiếc. Các thông số kỹ thuật chi tiết và tổng chi phí chương trình chưa được công bố.

Đề xuất tàu sân bay đang ở một giai đoạn quyết định khác. Tháng 10 năm 2025, Hải quân trình lên Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân một yêu cầu quân sự sửa đổi, thay thế ý tưởng tàu sân bay hạng nhẹ trước đó. Dự kiến quyết định về yêu cầu sửa đổi này sẽ được đưa ra trước cuối năm 2026.

Đô đốc Kim Kyung-ryul, Tham mưu trưởng Hải quân Hàn Quốc, trình bày kế hoạch mở rộng như một phần trong nỗ lực rộng hơn, bao gồm trí tuệ nhân tạo, robot và công nghệ hải quân tiên tiến. Ông nêu mục đích của việc tăng cường lực lượng hải quân:

Sức mạnh hải quân vững mạnh là nền tảng bảo đảm an ninh trên biển và là năng lực then chốt hỗ trợ chủ quyền biển, hòa bình và thịnh vượng của chúng ta,

Phiên kiểm toán cũng cho thấy bất đồng cốt lõi: liệu chính phủ đã xác định đầy đủ nhiệm vụ của tàu ngầm hạt nhân hay chưa, và liệu các tàu khác có thể thực hiện những nhiệm vụ đó với chi phí hợp lý hơn hay không.

Kế hoạch tàu ngầm hạt nhân bao gồm những gì

Cơ quan Quản lý Chương trình Mua sắm Quốc phòng, gọi tắt là DAPA, cho biết sẽ phát triển hệ thống động lực hạt nhân và chuẩn bị bản thiết kế tàu ngầm. Chương trình được triển khai sau thỏa thuận đạt được tại hội nghị thượng đỉnh song phương với Mỹ vào tháng 10 năm 2025.

Động lực hạt nhân nghĩa là lò phản ứng cung cấp năng lượng đẩy tàu ngầm. Từ “hạt nhân” mô tả nguồn năng lượng; vũ khí mang theo là một lựa chọn thiết kế riêng. Lò phản ứng có thể hỗ trợ tàu hoạt động dưới nước trong thời gian dài, vì tạo năng lượng cho hệ thống đẩy không cần hút không khí từ mặt nước.

Hàn Quốc dự định sử dụng uranium được làm giàu ở mức dưới 20% uranium-235. Mức làm giàu cho biết tỷ lệ đồng vị uranium có thể duy trì phản ứng dây chuyền trong lò. Vì vậy, lựa chọn nhiên liệu này khiến thiết kế lò phản ứng, nguồn cung đáng tin cậy và các thỏa thuận xử lý vật liệu hạt nhân trở thành những phần trọng yếu của dự án.

Lực lượng đặc nhiệm của Hải quân đang chuẩn bị các công việc xuyên suốt các giai đoạn phát triển tàu ngầm, từ thiết kế và đóng tàu đến thử nghiệm và triển khai hoạt động. Các tổ chức chuyên trách cũng đã được thành lập trong Bộ Quốc phòng, DAPA và các công ty đóng tàu.

Thời điểm hạ thủy và đi vào hoạt động là hai cột mốc khác nhau. Hạ thủy là đưa thân tàu hoàn thiện xuống nước. Tàu chỉ đi vào hoạt động sau khi hoàn tất thử nghiệm, đánh giá, chuẩn bị thủy thủ đoàn và được Hải quân tiếp nhận. Do đó, khoảng thời gian dự kiến từ giữa thập niên 2030 đến cuối thập niên 2030 bao gồm những công việc cần thiết để đưa tàu ngầm mới đóng thành một đơn vị quân sự có thể triển khai.

Tàu sân bay lớn hơn với tổ hợp trang thiết bị khác biệt

Tàu sân bay phối hợp người lái và không người lái được đề xuất sẽ dài khoảng 270 mét, rộng 70 mét, với lượng giãn nước nhẹ trên 30.000 tấn. Lượng giãn nước nhẹ là trọng lượng tàu khi chưa tính đầy đủ nhiên liệu, vật tư và các nguồn tiếp tế khác phục vụ hoạt động.

Phương án trước đó có kích thước khoảng 250 mét x 40 mét. Đề xuất sửa đổi tăng chiều dài thêm 20 mét và chiều rộng thêm 30 mét, tức chiều rộng dự kiến tăng 75%. Hải quân cũng dự định sử dụng sàn đáp nghiêng để cải thiện hoạt động của máy bay.

Tàu sân bay có thể chứa hơn 20 hệ thống không người lái và tổng cộng hơn 20 máy bay có người lái cùng tàu đổ bộ. Con số thứ hai bao gồm trực thăng và tàu thuyền, chứ không có nghĩa là tàu sẽ mang hơn 20 máy bay chiến đấu có người lái.

Trang thiết bị không người lái dự kiến gồm máy bay chiến đấu trên biển, thiết bị bay không người lái trinh sát và loại được thiết kế để tấn công mục tiêu bằng cách lao vào chúng. Tàu mặt nước không người lái sẽ hỗ trợ các cuộc tấn công theo đàn và tác chiến rà phá thủy lôi. Trang thiết bị có người lái gồm trực thăng vận chuyển binh sĩ và tấn công, cùng tàu đổ bộ tốc độ cao.

Con tàu sẽ lớn hơn nhiều so với tàu Dokdo của Hải quân, dài 199 mét và được xếp vào lớp 14.000 tấn. Tàu sân bay dự kiến dài hơn 71 mét, với lượng giãn nước được nêu là hơn gấp đôi mức đó.

Trước đây, Hải quân đặt mục tiêu đưa tàu sân bay vào biên chế cuối thập niên 2030. Mục tiêu sửa đổi dời thời điểm hoạt động sang đầu thập niên 2040, đồng thời chuyển trọng tâm của con tàu từ máy bay chiến đấu có người lái sang tổ hợp rộng hơn gồm trang thiết bị có người lái và không người lái.

Vì sao Hải quân muốn mở rộng tầm hoạt động trên biển

Hải quân cho biết Triều Tiên đang mở rộng vai trò trên biển của lực lượng hạt nhân và tên lửa thông qua tàu ngầm có khả năng mang tên lửa đạn đạo phóng từ tàu ngầm và các tàu khu trục mới. Hàn Quốc muốn tăng cường năng lực giám sát các khu vực có thể phóng tên lửa và tấn công các vị trí phóng trên biển.

Tàu sân bay được thiết kế để mở rộng phạm vi giám sát và tầm hoạt động của lực lượng hải quân. Thiết bị bay không người lái có thể mang cảm biến vượt ra ngoài phạm vi của chính con tàu, còn các loại máy bay và tàu mặt nước khác nhau sẽ cung cấp cho chỉ huy nhiều phương thức thu thập thông tin hoặc tấn công mục tiêu.

Hoạt động đổ bộ và hỗ trợ nhân đạo cũng nằm trong các nhiệm vụ được đề xuất. Trực thăng và tàu đổ bộ có thể vận chuyển người và hàng tiếp tế giữa tàu với bờ, giúp con tàu đảm nhiệm các vai trò ngoài giám sát và chiến đấu.

Do đó, các đề xuất tàu ngầm và tàu sân bay đáp ứng những nhu cầu tác chiến khác nhau. Chương trình tàu ngầm tập trung vào khả năng hoạt động liên tục dưới biển. Tàu sân bay sẽ đóng vai trò căn cứ cơ động cho máy bay, thiết bị bay không người lái và tàu thuyền hoạt động phía trên và trên mặt biển.

Một nghị sĩ chất vấn nhiệm vụ của tàu ngầm

Han Ki-ho, nghị sĩ Đảng Quyền lực Nhân dân, chất vấn chương trình tàu ngầm hạt nhân tại phiên kiểm toán ngày 20 tháng 10. Ông cho rằng cần xem xét kỹ hơn mục đích quân sự và phương án tác chiến của chương trình trước khi đất nước cam kết mua sắm quy mô lớn như vậy.

Ông Han cho biết Hải quân và Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân đều chưa đề xuất yêu cầu này trước tiên dựa trên một đánh giá quân sự đầy đủ, đồng thời chưa có quyết định hợp lý về yêu cầu. Ý kiến chỉ trích của ông nhắm vào quy trình xác định lực lượng vũ trang cần năng lực gì và vì sao cần năng lực đó.

Ông Han cũng nêu tàu ngầm thông thường như một phương án thay thế. Ông cho biết đã nghe nói những cải tiến liên tục đối với tàu ngầm dùng pin có thể cho phép đóng tàu trọng tải tới 6.000 tấn, đồng thời kêu gọi xem xét các ưu thế tiềm năng của loại tàu này song song với động lực hạt nhân.

Riêng Hải quân đã đề xuất chương trình tàu ngầm thông thường KSS-IV để chuẩn bị thay thế hạm đội Jangbogo-II, hay KSS-II, đang già hóa. Như vậy, Hàn Quốc vừa theo đuổi yêu cầu về tàu ngầm thông thường trong tương lai, vừa chuẩn bị chương trình tàu ngầm hạt nhân.

Ông Han còn đặt câu hỏi liệu các tàu ngầm hạt nhân chủ yếu phục vụ nhu cầu quân sự của Hàn Quốc hay phục vụ chiến lược đối phó với Trung Quốc. Ông viện dẫn chính sách lực lượng hạt nhân của Triều Tiên năm 2022 để lập luận rằng đất nước cần chuẩn bị cho khả năng sử dụng hạt nhân trước các giai đoạn cuối của một cuộc chiến, đồng thời yêu cầu phải có lý do tác chiến cụ thể cho khoản đầu tư vào tàu ngầm.

Nhiên liệu, an toàn và bảo trì quyết định quy mô hạm đội thực tế

Lee Ki-sik, cựu tư lệnh Bộ Chỉ huy Tác chiến Hải quân Hàn Quốc, cho rằng quy mô hạm đội phải dựa trên các nhiệm vụ tàu ngầm cần thực hiện. Cách tính ông đề xuất bao gồm tần suất triển khai, thời lượng mỗi nhiệm vụ và thời gian tàu phải dành cho bảo trì, huấn luyện.

Việc có ba tàu ngầm trong danh sách hạm đội không đồng nghĩa cả ba luôn sẵn sàng hoạt động. Bảo trì và chuẩn bị thủy thủ đoàn khiến một số tàu phải rời khỏi lực lượng có thể triển khai. Lập luận của ông Lee đặt khả năng sẵn sàng hoạt động, thay vì chỉ tính số thân tàu, làm trọng tâm khi xác định quy mô chương trình.

Ông Lee cũng kêu gọi các thỏa thuận và hợp đồng quy định rõ nguồn cung nhiên liệu dài hạn, hỗ trợ bảo trì, quyền tiếp cận kiến thức kỹ thuật cần thiết và trách nhiệm của mỗi nước nếu nguồn cung hoặc hỗ trợ bị gián đoạn. Ông cho rằng nhân sự phải nắm vững yêu cầu xử lý nhiên liệu để tích hợp các yêu cầu đó vào thiết kế, vận hành và sửa chữa.

Theo ông Lee, Hàn Quốc đã thông báo với Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế về ý định thảo luận một thỏa thuận riêng và nộp các thông tin liên quan. Những thỏa thuận như vậy liên quan đến cách quản lý vật liệu hạt nhân trong khi vẫn bảo vệ thông tin quân sự.

Ông Lee kêu gọi thành lập một cơ quan quản lý độc lập có khả năng thẩm định và thanh tra lò phản ứng, việc xử lý nhiên liệu và an toàn bức xạ. Kế hoạch tài chính ông đề xuất bao quát từ khâu đóng tàu đến vận hành, huấn luyện, bảo trì, quản lý nhiên liệu và chất thải, cuối cùng là tháo dỡ tàu.

Một khảo sát của Viện Kinh tế Hàn Quốc Hoa Kỳ được ông Lee dẫn chứng cho thấy thái độ khác nhau của người Mỹ đối với hai vấn đề hạt nhân. Trong số 1.207 người trưởng thành tại Mỹ được khảo sát, 58% ủng hộ Hàn Quốc phát triển tàu ngầm hạt nhân, trong khi 71% phản đối nước này phát triển vũ khí hạt nhân. Hai câu hỏi đề cập đến những chính sách riêng biệt và nhận được phản hồi khác nhau từ công chúng.

Tàu khu trục và phòng thủ tên lửa là ưu tiên trong những năm trước mắt

Các ưu tiên trước mắt của Hải quân gồm tàu khu trục thế hệ mới Hàn Quốc, gọi tắt là KDDX, và tàu tình báo hàng hải-III, dự kiến được đóng vào đầu đến giữa thập niên 2030. Hải quân cũng muốn có tên lửa đạn đạo phóng từ tàu để tấn công mục tiêu trên đất liền, thiết bị bay không người lái tấn công hàng hải tầm xa và tên lửa đánh chặn SM-3, SM-6.

Từ cuối thập niên 2030, Hải quân dự định tiếp tục đóng tàu khu trục dựa trên KDDX khi các tàu lớp Chungmugong Yi Sun-sin và Sejong the Great hiện nay già hóa. Tên lửa đánh chặn đạn đạo hải quân do trong nước phát triển được kỳ vọng sẽ tăng cường năng lực phòng thủ tên lửa.

Các kế hoạch này kết hợp thay thế và mở rộng. Một số tàu sẽ thay thế những tàu già hóa, trong khi tên lửa, cảm biến và hệ thống không người lái mới sẽ bổ sung các phương thức phát hiện mối đe dọa, tấn công mục tiêu hoặc đánh chặn vũ khí đang bay tới.

DAPA cũng đang tìm cách đẩy nhanh chương trình tàu khu trục Aegis Gwanggaeto-III Batch-II. Chiếc thứ ba, ROKS Daeho Kim Jong Seo, đã được hạ thủy và dự kiến bàn giao cho Hải quân vào tháng 12 năm 2027.

Thay đổi trong mua sắm quốc phòng vượt ra ngoài Hải quân

Chương trình mua sắm rộng hơn của DAPA bao gồm tàu mặt nước chiến đấu không người lái, thiết bị bay không người lái tấn công cỡ nhỏ, vũ khí laser phòng không và các hệ thống tích hợp chống thiết bị bay không người lái gần khu vực biên giới tiền tuyến. Cơ quan này cũng dự kiến đầu tư vào chip trí tuệ nhân tạo cho tên lửa dẫn đường, robot và động cơ tiêm kích tiên tiến.

Đạn đánh chặn pháo binh tầm xa, được thiết kế để đối phó các cuộc tấn công đồng thời trên phạm vi rộng hơn của vùng Seoul, sẽ được đưa vào thử nghiệm và đánh giá khả năng hoạt động. Chúng là một phần của hệ thống Phòng thủ Tên lửa và Phòng không Hàn Quốc, cùng các hệ thống phòng thủ khác trước những cuộc tấn công của Triều Tiên.

Chiếc đầu tiên trong số 20 tiêm kích F-35A mua bổ sung dự kiến được bàn giao vào nửa cuối năm 2027. Các dự án trinh sát và thông tin liên lạc quân sự, gồm vệ tinh giám sát cỡ nhỏ và chương trình vệ tinh 425-II, cũng nằm trong kế hoạch của DAPA.

Chính phủ gắn các thương vụ mua sắm này với nỗ lực tiếp nhận quyền chỉ huy tác chiến thời chiến từ Washington trước khi nhiệm kỳ của Tổng thống Lee Jae Myung kết thúc năm 2030. Quyền chỉ huy tác chiến là thẩm quyền điều hành các lực lượng được giao trong quá trình hoạt động quân sự. Mục tiêu đưa tàu ngầm và tàu sân bay vào hoạt động đều nằm sau thời hạn đó.

Thủy quân lục chiến muốn có quyền chỉ huy tác chiến riêng

Thủy quân lục chiến dự kiến thành lập Bộ Chỉ huy Tác chiến Thủy quân lục chiến vào năm 2028, trong khuôn khổ nỗ lực tăng cường tính độc lập trong tác chiến với Lục quân và Hải quân. Việc tái cơ cấu gắn với cam kết tranh cử của ông Lee nhằm nâng cao vị thế thể chế của lực lượng này.

Theo đề xuất, Bộ Tư lệnh Thủy quân lục chiến sẽ chuyển từ Hwaseong đến Gyeryongdae, nơi đặt trụ sở của Lục quân, Hải quân và Không quân. Tòa nhà trụ sở hiện tại sau đó sẽ được dùng làm nơi đặt bộ chỉ huy tác chiến mới.

Thủy quân lục chiến đặt mục tiêu tiếp nhận quyền chỉ huy tác chiến Sư đoàn 1 từ Lục quân trước cuối năm 2026, sau đó là Sư đoàn 2 vào năm 2028. Các ưu tiên trang bị gồm xe đổ bộ tấn công thế hệ mới, trực thăng tấn công, tàu chiến đấu tốc độ cao, xe tăng K2 và thiết bị bay không người lái cho các đảo phía tây bắc.

Những thay đổi về bộ chỉ huy và việc mua sắm trang bị có liên hệ với vai trò đổ bộ được đề xuất cho tàu sân bay. Đưa binh sĩ lên bờ đòi hỏi sự phối hợp giữa tàu, trực thăng, tàu đổ bộ và các đơn vị tiến hành chiến dịch trên đất liền.

Những mốc thời gian định hình tiến độ

Cột mốc chính thức tiếp theo của dự án tàu sân bay là quyết định dự kiến của Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân về yêu cầu sửa đổi trước cuối năm 2026. Với chương trình tàu ngầm, công tác thiết kế, thu xếp nhiên liệu, chuẩn bị an toàn và thử nghiệm cần được hoàn tất theo lịch trình kéo dài sang thập niên tới.

Các mốc thời gian chính được công bố trong những kế hoạch mua sắm hải quân và quốc phòng rộng hơn gồm:

• Tháng 10 năm 2025: Thỏa thuận tại hội nghị thượng đỉnh với Mỹ được ký trước khi thúc đẩy chương trình tàu ngầm; trong cùng tháng, Hải quân trình yêu cầu sửa đổi về tàu sân bay.
• Ngày 1 tháng 5 năm 2026: Hải quân thành lập lực lượng đặc nhiệm tàu ngầm hạt nhân lâm thời.
• Cuối năm 2026: Dự kiến có quyết định về yêu cầu sửa đổi đối với tàu sân bay; Thủy quân lục chiến đặt mục tiêu tiếp nhận quyền chỉ huy tác chiến Sư đoàn 1.
• Nửa cuối năm 2027: Dự kiến bàn giao chiếc đầu tiên trong số 20 tiêm kích F-35A mua bổ sung.
• Tháng 12 năm 2027: Dự kiến bàn giao ROKS Daeho Kim Jong Seo.
• Năm 2028: Thủy quân lục chiến đặt mục tiêu thành lập bộ chỉ huy tác chiến và tiếp nhận quyền chỉ huy tác chiến Sư đoàn 2.
• Từ giữa đến cuối thập niên 2030: Dự kiến hạ thủy tàu ngầm hạt nhân đầu tiên, sau đó đưa vào hoạt động.
• Đầu thập niên 2040: Dự kiến đưa tàu sân bay theo phương án sửa đổi vào hoạt động.

Quốc hội sẽ giám sát cả mục đích quân sự của những dự án lớn nhất lẫn nguồn lực cần thiết để vận hành chúng trong nhiều thập niên. Trước mắt, Hải quân cần chuyển các đề xuất về hạm đội thành những yêu cầu được phê duyệt, thiết kế khả thi, đơn vị được huấn luyện và kế hoạch mua sắm có ngân sách.

Điểm chính

• Hàn Quốc đặt mục tiêu hạ thủy tàu ngầm hạt nhân đầu tiên vào giữa thập niên 2030 và đưa vào hoạt động cuối thập niên 2030.
• Tàu sân bay được đề xuất có lượng giãn nước trên 30.000 tấn, mang hơn 20 hệ thống không người lái cùng tổng cộng hơn 20 máy bay có người lái và tàu đổ bộ.
• Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân dự kiến quyết định về yêu cầu sửa đổi đối với tàu sân bay trước cuối năm 2026.
• Các nghị sĩ đã chất vấn cơ sở quân sự của chương trình tàu ngầm và kêu gọi so sánh với những phương án thông thường.
• Nguồn cung nhiên liệu, an toàn hạt nhân, bảo trì, nhân sự và việc tháo dỡ sau này là những vấn đề trọng yếu trong công tác hoạch định.
• Việc mua sắm tàu khu trục, hệ thống phòng thủ tên lửa và thành lập Bộ Chỉ huy Tác chiến Thủy quân lục chiến là một phần trong những thay đổi quân sự rộng hơn.