Các đơn vị vận tải Delhi đề nghị thử nghiệm 15 ngày trước khi áp dụng hạn chế xe mùa đông từ ngày 1/11

Đơn vị vận tải muốn đo lường hiệu quả giảm ô nhiễm trước khi kéo dài các biện pháp hạn chế

Hiệp hội Vận tải Ô tô và Hàng hóa Toàn Ấn Độ (AIMGTA) đề nghị chính quyền Delhi thử nghiệm các biện pháp hạn chế phương tiện trong mùa đông dự kiến áp dụng từ ngày 1/11/2026 trong 15 ngày, đồng thời công bố kết quả trước khi duy trì các biện pháp này đến hết ngày 31/1/2027. Hiệp hội cho rằng đánh giá cần đo lường thay đổi về ô nhiễm không khí cùng những tác động đến hoạt động giao hàng, nguồn cung cho nhà máy, chi phí vận tải và việc làm.

Chủ tịch hiệp hội Rajendra Kapoor đã gửi thư cho Thủ hiến Rekha Gupta và Bộ trưởng Môi trường Manjinder Singh Sirsa, đề nghị tiến hành đánh giá khoa học. Theo đề xuất, các biện pháp hạn chế sẽ được áp dụng trong giai đoạn thử nghiệm ban đầu, chất lượng không khí được theo dõi và những hệ quả kinh tế được xem xét trước khi quyết định có tiếp tục hay không.

Đề nghị được đưa ra khi Delhi chuẩn bị hạn chế phương tiện đi vào thủ đô, bên cạnh các biện pháp liên quan đến văn phòng, bãi đỗ xe, xây dựng và kiểm tra ô nhiễm. Các hạn chế đi vào thành phố trong mùa đông đã được công bố áp dụng với phương tiện đăng ký ngoài Delhi không đáp ứng tiêu chuẩn khí thải Bharat Stage VI, hay BS-VI. Hướng dẫn chi tiết hơn đối với hoạt động vận tải thương mại cho phép xe điện, xe sử dụng khí thiên nhiên nén (CNG) và xe diesel đạt chuẩn BS-VI.

Đối với các doanh nghiệp cung ứng hàng hóa cho thủ đô, mối lo trước mắt là hàng hóa hiện được chở bằng xe tải cũ sẽ được đưa đến cửa hàng, chợ và nhà máy như thế nào. AIMGTA cho biết xe tải hạng nặng chở từ 20 đến 25 tấn hàng có thể phải dỡ hàng sang các xe nhỏ hơn, làm tăng khâu bốc dỡ, số chuyến đi và thời gian chậm trễ.

Chính quyền Delhi coi giao thông sạch hơn là một phần trong chương trình rộng hơn nhằm xử lý bụi đường, hoạt động xây dựng, khí thải công nghiệp và việc đốt rác. Vấn đề trọng tâm trong kiến nghị của các đơn vị vận tải là không khí sẽ sạch hơn bao nhiêu trong thời gian áp dụng hạn chế, và cần bố trí ra sao để duy trì lưu thông hàng thiết yếu trong khi đo lường mức cải thiện đó.

Những phương tiện nào bị hạn chế vào thành phố?

Cảnh sát Giao thông Gurugram khuyến cáo rằng xe chở hàng thương mại và xe buýt đạt tiêu chuẩn khí thải BS-IV hoặc cũ hơn sẽ bị cấm vào Delhi từ ngày 1/11/2026. Hướng dẫn áp dụng cho xe chở hàng hạng nhẹ, hạng trung và hạng nặng, cũng như xe buýt hoạt động theo Giấy phép Du lịch Toàn Ấn Độ (AITP). Xe buýt đăng ký tại Delhi hiện được miễn trừ.

Theo khuyến cáo này, xe điện, xe CNG và xe thương mại chạy diesel đạt chuẩn BS-VI được phép vào thành phố. Các tiêu chuẩn Bharat Stage quy định giới hạn chất gây ô nhiễm thải ra từ ống xả phương tiện. BS-VI nghiêm ngặt hơn BS-IV, vì vậy cấp độ khí thải của xe là yếu tố quyết định xe có được phép vào hay không.

Cảnh sát đề nghị các đơn vị vận tải, công ty lữ hành và tài xế kiểm tra tiêu chuẩn khí thải cùng giấy tờ đăng ký trước khi đến Delhi. Vi phạm có thể bị phạt và xử lý theo pháp luật. Vì vậy, với các đơn vị sắp xếp giao hàng, việc kiểm tra phương tiện được phân công cho chuyến đi sẽ quan trọng không kém việc chọn tuyến đường và giờ khởi hành.

Thông báo rộng hơn về các biện pháp mùa đông cũng áp dụng với phương tiện đăng ký ngoài Delhi không đạt chuẩn BS-VI, khiến vấn đề không chỉ giới hạn ở vận tải hàng hóa. Các hạn chế này có hiệu lực từ ngày 1/11/2026 đến ngày 31/1/2027. Kiến nghị của AIMGTA tập trung vào những hệ quả thực tế đối với vận tải hàng hóa, trong đó có các doanh nghiệp phụ thuộc vào nguồn hàng từ những bang khác.

Đợt thử nghiệm sẽ đo lường những gì?

AIMGTA đề xuất theo dõi PM2.5 và PM10 trong 15 ngày đầu áp dụng hạn chế. Đây là các nhóm hạt nhỏ li ti lơ lửng trong không khí. PM2.5 là các hạt có đường kính không quá 2,5 micromet, còn PM10 gồm các hạt có đường kính tới 10 micromet. Cả hai đều là những chỉ số quan trọng về ô nhiễm dạng hạt.

Hiệp hội cũng muốn theo dõi thời tiết, hướng gió và tình trạng ô nhiễm ở khu vực lân cận trong thời gian thử nghiệm. Những yếu tố này quan trọng vì chất lượng không khí ở Delhi thay đổi theo cả lượng khí thải lẫn sự lưu chuyển của không khí. Gió có thể đưa ô nhiễm vào hoặc ra khỏi thành phố, còn điều kiện thời tiết có thể khiến các hạt ô nhiễm tích tụ.

Do đó, một đánh giá hữu ích cần xem xét các chỉ số ô nhiễm song song với những điều kiện này. Mức hạt bụi giảm khi gió mạnh sẽ cần được lý giải khác với trường hợp giảm khi trời lặng gió. Hiệp hội đề nghị công bố kết quả để có thể xem xét đồng thời hiệu quả môi trường và chi phí vận tải.

AIMGTA cho biết có thể tiếp tục áp dụng hạn chế nếu đợt thử nghiệm cho thấy mức cải thiện đáng kể, sau khi đánh giá các tác động kinh tế và hoạt động. Nếu không đạt mức cải thiện như kỳ vọng, hiệp hội muốn ưu tiên hơn cho việc xử lý bụi đường, hoạt động xây dựng, khí thải công nghiệp và đốt rác. Chính quyền chưa thông báo có chấp nhận đề xuất thử nghiệm này hay không.

Vì sao các đơn vị vận tải hàng hóa lo ngại chi phí tăng?

Theo AIMGTA, các chợ và ngành công nghiệp ở Delhi phụ thuộc vào hàng hóa từ những bang khác. Hiệp hội cho biết hạn chế đối với xe tải chở từ 20 đến 25 tấn hàng có thể buộc các đơn vị chuyển hàng sang xe nhỏ hơn trước khi vào thành phố.

Mỗi lần chuyển hàng lại tạo thêm một khâu trong quá trình giao nhận. Hàng hóa phải được dỡ xuống, phân loại hoặc phân bổ lại, chất lên xe lần nữa rồi điều đi. Các đơn vị vận tải có thể phải chịu thêm chi phí nhân công, chi phí xe và thời gian chờ. Các xe nhỏ hơn cũng cần có đủ sức chở cộng lại để thay thế tải trọng của một xe tải hạng nặng.

AIMGTA cảnh báo điều này có thể làm ùn tắc gia tăng tại các cửa ngõ Delhi và trên những tuyến đường lân cận. Lo ngại đó liên quan trực tiếp đến nỗ lực của chính quyền nhằm giảm ùn tắc giao thông: các biện pháp hạn chế có thể làm thay đổi số lượng và cách thức tổ chức chuyến giao hàng, cũng như loại động cơ được phép vào thủ đô.

Hiệp hội cho biết trái cây, rau củ và các mặt hàng thiết yếu khác có thể bị ảnh hưởng. Chậm trễ đặc biệt đáng lo với những hàng hóa nhanh hỏng. Các đơn vị vận tải cảnh báo chi phí giao hàng và bốc dỡ cao hơn cuối cùng có thể khiến giá đến tay người tiêu dùng tăng, dù họ chưa đưa ra ước tính về mức tăng có thể xảy ra.

Nhà máy, việc làm và nguồn thu công

AIMGTA cho rằng các doanh nghiệp công nghiệp ở Delhi có thể cùng lúc chịu hai sức ép: chi phí vận tải tăng và nguồn cung nguyên liệu khó dự đoán hơn. Nhà máy chờ nguyên liệu đầu vào có thể phải điều chỉnh lịch sản xuất, trong khi phí giao hàng cao hơn có thể làm tăng chi phí sản xuất hoặc bán hàng.

Hiệp hội đề nghị chính quyền cân nhắc sức cạnh tranh, sản xuất, thương mại và việc làm trước khi đưa ra quyết định cuối cùng. Đây là những lo ngại về cách các biện pháp hạn chế ảnh hưởng đến toàn bộ chuỗi cung ứng, từ phương tiện chở nguyên liệu vào Delhi đến doanh nghiệp sử dụng nguyên liệu và khách hàng mua thành phẩm.

AIMGTA cũng muốn đánh giá khả năng doanh số dầu diesel và nguồn thu từ thuế hàng hóa và dịch vụ (GST) giảm. Thư của hiệp hội không đưa ra dự báo tài chính. Để định lượng những lo ngại này, một đợt đánh giá thí điểm cần dữ liệu thực tế về lượng nhiên liệu mua, hoạt động kinh doanh và chi phí giao hàng.

Các biện pháp mùa đông không chỉ áp dụng với xe tải

Bộ trưởng Môi trường Liên bang Bhupendra Yadav chủ trì cuộc họp ngày 28/9/2026 với Gupta, Sirsa và các quan chức cấp cao của Ủy ban Quản lý Chất lượng Không khí. Cuộc họp chính thức hóa kế hoạch hành động cấp cơ quan nhằm ứng phó ô nhiễm mùa đông tại Delhi và Vùng Thủ đô Quốc gia.

Hôm thứ Ba, Gupta công bố Kế hoạch Hành động Mùa đông, với các biện pháp áp dụng từ ngày 1/11 đến ngày 28/2. Gói biện pháp mùa đông bao gồm giờ làm việc lệch nhau, tăng gấp đôi phí đỗ xe và kiểm tra hàng tuần các điểm nóng ô nhiễm. Từ ngày 1/11 đến ngày 28/2, cơ quan nhà nước và tư nhân phải bố trí 50% nhân viên làm việc tại nhà, nửa còn lại đến văn phòng. Các biện pháp tương tự về phương tiện và nơi làm việc đã được triển khai vào năm 2024 và 2025.

Các văn phòng của Tổng công ty Đô thị Delhi (MCD) sẽ làm việc từ 8:30 am đến 5 pm, còn văn phòng của Chính quyền Lãnh thổ Thủ đô Quốc gia Delhi (GNCTD) sẽ làm việc từ 10 am đến 6:30 pm, trong thời gian từ ngày 1/11 đến ngày 28/2. Phí tại các cơ sở đỗ xe được cấp phép sẽ tăng gấp đôi từ ngày 1/11 đến ngày 28/2/2027, ngoại trừ các cơ sở thuộc sở hữu và do Tổng công ty Đường sắt Metro Delhi (DMRC) quản lý.

Kế hoạch Hành động Giảm thiểu Ô nhiễm Không khí rộng hơn, năm 2026, đã nêu giờ làm việc lệch nhau, làm việc tại nhà và các hạn chế bổ sung với phương tiện gây ô nhiễm là những biện pháp chính quyền có thể cân nhắc khi ô nhiễm nghiêm trọng. Kế hoạch Hành động Mùa đông quy định một nửa số nhân viên văn phòng phải làm việc tại nhà trong mùa ô nhiễm mùa đông.

Các mốc thời gian chính và thời gian đánh giá được đề xuất gồm:

• Ngày 28/9/2026: Bộ trưởng Môi trường Liên bang chủ trì cuộc họp chính thức hóa kế hoạch hành động mùa đông.
• Ngày 1/11/2026: Dự kiến bắt đầu hạn chế phương tiện đi vào thành phố và triển khai gói biện pháp mùa đông.
• 15 ngày đầu kể từ ngày 1/11: AIMGTA muốn thử nghiệm các biện pháp hạn chế, theo dõi ô nhiễm và đánh giá tác động đến hoạt động vận tải.
• Ngày 31/1/2027: Dự kiến kết thúc các hạn chế đã công bố đối với phương tiện đăng ký ngoài Delhi không đạt chuẩn BS-VI.
• Ngày 28/2/2027: Dự kiến kết thúc giờ làm việc lệch nhau, yêu cầu 50% nhân viên làm việc tại nhà và việc tăng gấp đôi phí đỗ xe theo kế hoạch mùa đông.

Thực thi và đầu tư cho giao thông

Gupta cho biết các quy định về xe chở hàng là một phần trong nỗ lực được hỗ trợ bằng công nghệ và công tác thực thi nghiêm ngặt hơn. Khi công bố Kế hoạch Hành động Giảm thiểu Ô nhiễm Không khí năm 2026, Thủ hiến mô tả yêu cầu đối với phương tiện đi vào thành phố:

From November 1, entry of goods vehicles into Delhi will be restricted to those compliant with BS VI norms or powered by CNG or electricity,

Quy định “Không có PUC, không cấp nhiên liệu” đã có hiệu lực tại Delhi từ ngày 1/10. Tháng 5, Ủy ban Quản lý Chất lượng Không khí yêu cầu các trạm nhiên liệu trên khắp Delhi-NCR không được bán nhiên liệu cho phương tiện không có giấy chứng nhận Kiểm soát Ô nhiễm (PUC) còn hiệu lực. Công tác thực thi sử dụng camera nhận diện biển số tự động và hệ thống theo dõi kỹ thuật số. PUC là viết tắt của Kiểm soát Ô nhiễm, giấy chứng nhận liên quan đến việc kiểm tra khí thải phương tiện. Camera nhận diện biển số để có thể đối chiếu phương tiện với hồ sơ điện tử.

Delhi đã xác định 62 điểm nóng giao thông cần giảm ùn tắc. Các mục tiêu giao thông dài hạn của thành phố bao gồm tăng đội xe buýt lên 13.760 chiếc vào năm 2028-29, ưu tiên xe buýt điện, và lắp đặt 32.000 điểm sạc xe điện trong bốn năm.

Kế hoạch cũng kêu gọi cải thiện kết nối giữa các tuyến Metro và Hệ thống Vận tải Nhanh Khu vực với xe buýt trung chuyển, xe tuk-tuk điện và phương tiện đi chung. Những kết nối này phục vụ các chặng ngắn giữa nhà ga và điểm đến cuối cùng, vốn có thể ảnh hưởng đến lựa chọn giữa phương tiện công cộng và xe cá nhân.

Bụi, hoạt động xây dựng và kiểm tra trong khu vực

Kế hoạch của Delhi xác định 11 lĩnh vực ưu tiên, kèm trách nhiệm, thời hạn và cơ chế giám sát. Các biện pháp gồm quét đường bằng máy, phun nước và xử lý gần 3.500 km đường, trong đó có mặt đường được trải nhựa và dải cây xanh. Ô nhiễm từ hoạt động xây dựng sẽ được theo dõi qua Cổng thông tin C&D 2.0, sử dụng dữ liệu vị trí và cơ chế thực thi tự động. Kế hoạch Hành động Mùa đông cũng bao gồm các biện pháp hạn chế hoạt động xây dựng và phá dỡ, cùng giám sát công trường bằng trí tuệ nhân tạo.

Các cơ sở công nghiệp phải lắp đặt hệ thống giám sát khí thải trực tuyến, còn kế hoạch bao gồm lệnh cấm hoàn toàn việc đốt sinh khối. Delhi cũng dự định mở rộng mạng lưới giám sát chất lượng không khí, đồng thời thành lập Phòng Điều hành Xanh trung tâm và Trung tâm Chỉ huy và Kiểm soát Tích hợp. Các đội cấp phường mang tên Vayu Rakshak sẽ hỗ trợ triển khai biện pháp tại địa phương.

Bộ trưởng Môi trường Haryana Rao Narbir Singh cũng đã chỉ đạo tăng cường kiểm tra ô nhiễm tại các quận thuộc Vùng Thủ đô Quốc gia trước khi Kế hoạch Hành động Ứng phó Theo cấp độ có hiệu lực. Kế hoạch này thường được gọi là GRAP, quy định các biện pháp ứng phó khi ô nhiễm không khí gia tăng.

Các quan chức của Ban Kiểm soát Ô nhiễm bang Haryana sẽ nộp báo cáo hàng tuần để hướng dẫn các cơ quan đô thị và Cơ quan Phát triển Đô thị Vùng Gurugram thực hiện biện pháp khắc phục. Các ưu tiên kiểm tra bao gồm công trường xây dựng, nhà máy sản xuất bê tông trộn sẵn, công tác vệ sinh đường phố và các cơ sở phát sinh lượng rác lớn, cùng với việc giám sát nhà máy xử lý nước thải.

Như vậy, các hạn chế phương tiện của Delhi sẽ được triển khai song song với những biện pháp nhằm xử lý nhiều nguồn ô nhiễm khác. Đợt thử nghiệm AIMGTA đề xuất sẽ bổ sung một đánh giá công khai về chính các quy định đối với phương tiện, trong đó xem xét liệu thay đổi trong hoạt động vận chuyển hàng hóa có giúp chất lượng không khí cải thiện rõ rệt hay không và các doanh nghiệp cung ứng cho thủ đô phải chịu chi phí ra sao.

Điểm chính

• AIMGTA muốn thử nghiệm trong 15 ngày kể từ ngày 1/11/2026 trước khi duy trì các hạn chế phương tiện trong suốt mùa đông.
• Khuyến cáo đối với xe thương mại cấm xe chở hàng và xe buýt thuộc diện áp dụng đạt chuẩn BS-IV hoặc cũ hơn, đồng thời cho phép xe điện, xe CNG và xe diesel đạt chuẩn BS-VI.
• Các đơn vị vận tải muốn đo lường PM2.5, PM10, thời tiết và mức ô nhiễm trong khu vực, đồng thời đánh giá chi phí giao hàng và tác động đến hoạt động kinh doanh.
• Hiệp hội cảnh báo việc chuyển hàng từ xe tải hạng nặng sang xe nhỏ hơn có thể làm tăng chi phí bốc dỡ, chậm trễ và ùn tắc tại các cửa ngõ thành phố.
• Các hạn chế của Delhi đối với phương tiện đăng ký ngoài thành phố không đạt chuẩn BS-VI kéo dài đến ngày 31/1/2027; giờ làm việc lệch nhau, yêu cầu 50% nhân viên làm việc tại nhà và phí đỗ xe tăng gấp đôi kéo dài đến ngày 28/2/2027, trong đó các bãi đỗ xe do DMRC quản lý được miễn tăng phí.
• Chính quyền chưa thông báo quyết định về đợt thử nghiệm được đề nghị.