Nam Á có thể có tới 40,5 triệu người di cư trong nước do khí hậu vào năm 2050, lãnh đạo IOM cảnh báo

Cảnh báo về nhà cửa, trang trại và khả năng bám trụ

Tới năm 2050, có thể có tới 40,5 triệu người ở Nam Á di cư trong phạm vi quốc gia của mình khi áp lực khí hậu làm suy giảm nguồn nước, hoạt động nông nghiệp và các cộng đồng ven biển. Amy Pope, Tổng giám đốc Tổ chức Di cư Quốc tế (IOM), nêu mức ước tính cao này trong chuyến thăm New Delhi ngày 16 tháng 10 năm 2026, đồng thời kêu gọi chính phủ hành động sớm hơn để bảo vệ sinh kế.

Con số này dựa trên một cơ sở cụ thể: mô hình năm 2018 của Ngân hàng Thế giới về di cư nội địa do khí hậu. Kịch bản bi quan nhất đưa ra khoảng 30,9 triệu đến 40,5 triệu người, với mức trung bình 35,7 triệu. Các dự báo đề cập đến việc di chuyển trong phạm vi biên giới quốc gia khi điều kiện môi trường dần xấu đi.

Bà Pope mô tả tình trạng khẩn cấp rộng hơn, liên quan đến mực nước biển dâng, hạn hán, nắng nóng và lũ lụt tàn phá. Tại Nepal, bà nhắc đến vụ sạt lở núi và sông băng ngày 26 tháng 8 gây ra lũ lụt chết người, khiến IOM phải gửi hỗ trợ nhân đạo.

Đối với các gia đình làm nông, áp lực phải rời đi có thể xuất hiện trước cả khi nhà cửa bị phá hủy. Mất mùa hoặc mất nguồn thức ăn cho gia súc có thể khiến họ mất đi thu nhập và lương thực cần thiết để tiếp tục ở lại. Bà Pope giải thích việc mất sinh kế biến áp lực môi trường thành di cư như thế nào:

Khi họ không thể sản xuất lương thực, không thể nuôi gia súc, khả năng phải di dời sẽ tăng lên. Thích ứng đầu tiên thường là người dân rời đi.

Các lựa chọn của chính phủ có thể làm thay đổi quy mô di cư. Các kịch bản của Ngân hàng Thế giới cho thấy tổng số người di cư thấp hơn nhiều khi phát triển bao trùm hơn hoặc lượng khí thải toàn cầu giảm. Thông điệp của bà Pope là dự báo tốt hơn, hỗ trợ thiết thực và các tuyến việc làm an toàn hơn có thể giúp người dân chủ động hơn trong việc quyết định có di chuyển hay không, khi nào và đi đâu.

Con số ước tính 40,5 triệu đo lường điều gì

Báo cáo năm 2018 về Nam Á của Ngân hàng Thế giới, thuộc nghiên cứu Groundswell, xem xét tình trạng di cư do những thay đổi dần dần về nguồn nước, năng suất cây trồng, mực nước biển và nước dâng do bão. Đây là những áp lực có thể khiến một nơi ngày càng khó sinh sống hoặc kiếm kế sinh nhai.

Kịch bản bi quan kết hợp lượng khí thải nhà kính cao với phát triển bất bình đẳng. Mức ước tính cao nhất 40,5 triệu tương đương khoảng 1,8% dân số dự kiến của khu vực vào năm 2050. Theo kịch bản này, di cư nội địa do khí hậu có thể tăng gấp sáu lần trong giai đoạn 2020-2050.

Cùng mô hình đó đưa ra mức trung bình 21,1 triệu người di cư nội địa do khí hậu trong kịch bản phát triển bao trùm hơn, so với 35,7 triệu trong kịch bản bi quan. Kịch bản giảm phát thải đưa ra mức trung bình 16,9 triệu. So với các mức trung bình trên, số người di cư giảm lần lượt khoảng 41% và 53%.

Ngân hàng Thế giới mô tả các con số này là khoảng kết quả khả dĩ để phục vụ công tác hoạch định. Con số thực tế cuối cùng sẽ phụ thuộc vào lượng khí thải, chính sách phát triển và tác động của biến đổi môi trường tại từng địa phương. Nghiên cứu cũng xác định những người có thể bị mắc kẹt ở các khu vực nguy hiểm vì không đủ nguồn lực để di chuyển.

Nam Á gồm Afghanistan, Bangladesh, Bhutan, Ấn Độ, Maldives, Nepal, Pakistan và Sri Lanka. Khu vực này đối mặt với nhiều áp lực chồng lấn, từ hiểm họa ở dãy Himalaya đến lũ lụt ven biển và sự phụ thuộc của nông nghiệp vào lượng mưa.

Cảnh báo khu vực trong thách thức toàn cầu

Bản cập nhật Groundswell năm 2021 của Ngân hàng Thế giới ước tính đến năm 2050, có thể có 216 triệu người di cư nội địa do khí hậu tại sáu khu vực trên thế giới. Báo cáo đưa ra con số khoảng 40 triệu người ở Nam Á, kế thừa nghiên cứu khu vực trước đó đồng thời bổ sung phân tích về các khu vực khác.

Châu Phi cận Sahara có tổng số dự kiến lớn nhất, ở mức 86 triệu người, tiếp theo là Đông Á và Thái Bình Dương với 49 triệu. Con số 40 triệu của Nam Á tương đương khoảng 19% dự báo toàn cầu. Báo cáo cho biết hành động quyết liệt về giảm phát thải và phát triển có thể giúp giảm tổng số toàn cầu tới 80%.

Nghiên cứu xác định năm 2030 là thời điểm sớm nhất có thể xuất hiện các khu vực tập trung người di cư do khí hậu. Điều này giúp chính phủ có mốc hoạch định gần hơn so với năm 2050: các cộng đồng tiếp nhận cư dân mới có thể cần thêm nhà ở, nước sạch, trường học và việc làm chỉ trong vài năm tới.

Các mốc thời gian chính trải dài từ nghiên cứu, thảm họa đến những quyết định định hình dòng di cư trong tương lai:

• 2018: Nghiên cứu Groundswell đầu tiên của Ngân hàng Thế giới mô hình hóa tình trạng di cư nội địa do khí hậu ở Nam Á, châu Phi cận Sahara và Mỹ Latinh.
• Ngày 13 tháng 9 năm 2021: Kết quả Groundswell mở rộng dự báo có tới 216 triệu người di cư nội địa do khí hậu tại sáu khu vực vào năm 2050.
• Ngày 26 tháng 8 năm 2026: Sạt lở núi và sông băng ở Nepal gây ra lũ lụt chết người, theo lời kể của bà Pope.
• Ngày 16 tháng 10 năm 2026: Tại New Delhi, bà Pope kêu gọi can thiệp sớm hơn, tăng tài trợ và mở các tuyến di cư an toàn hơn.
• 2030: Theo Ngân hàng Thế giới, các khu vực tập trung người di cư nội địa do khí hậu có thể bắt đầu xuất hiện.
• 2050: Mốc thời gian chính của các dự báo di cư cấp khu vực.

Vì sao các ước tính khác lên tới gần 63 triệu

ActionAid International và Mạng lưới Hành động Khí hậu Nam Á (CANSA) ước tính số người di cư liên quan đến tác động khí hậu diễn ra từ từ có thể lên tới 62,9 triệu vào năm 2050 trong các điều kiện họ nghiên cứu. Nghiên cứu bao gồm Bangladesh, Ấn Độ, Sri Lanka, Nepal và Pakistan, đồng thời xem xét tình trạng căng thẳng về nguồn nước, năng suất cây trồng suy giảm, mực nước biển dâng, hệ sinh thái mất đi và hạn hán.

Nghiên cứu dự báo có 37,4 triệu lượt di cư vào năm 2030 và 62,9 triệu vào năm 2050 theo lộ trình gắn với mức nóng lên khoảng 3,2 độ C. Nếu mức nóng lên được giới hạn ở 2,2 độ, ước tính giảm còn 22,5 triệu vào năm 2030 và 34,4 triệu vào năm 2050. Các mức nhiệt này mô tả những kịch bản của nghiên cứu và các cam kết được đánh giá vào thời điểm đó.

Các con số của ActionAid và CANSA sử dụng giả định và phạm vi khác với mô hình của Ngân hàng Thế giới. Phân tích của họ cũng không tính tình trạng di dời do các thảm họa đột ngột như lũ lụt và bão xoáy. Mỗi bộ số liệu phản ánh kết quả từ các lựa chọn mô hình riêng.

Thảm họa đột ngột hiện đã khiến nhiều người phải di chuyển. Báo cáo Toàn cầu về Di dời Nội địa năm 2020 ghi nhận 9,5 triệu lượt di dời mới do thảm họa ở Nam Á trong năm 2019, trong đó có các đợt di chuyển liên quan đến lũ lụt mùa mưa và bão xoáy. Số liệu về lượt di dời mới ghi lại các lần di chuyển trong một khoảng thời gian; người buộc phải bỏ chạy nhiều lần có thể được tính nhiều lần trong tổng số đó.

Từ lũ lụt ở Himalaya đến mất mùa

Báo cáo đánh giá Nam Á của IOM liệt kê lũ lụt, lũ do vỡ hồ băng, nước dâng do bão, hạn hán, bão xoáy và mưa lớn trong số các hiểm họa của khu vực. Báo cáo dựa trên nghiên cứu thực địa tại Bangladesh, Maldives và Nepal, cùng các đánh giá về xu hướng di cư, chính sách và thể chế.

Lũ do vỡ hồ băng xảy ra khi nước tích tụ gần sông băng thoát ra nhanh chóng, tạo dòng lũ đổ xuống hạ lưu. Các áp lực khác diễn ra chậm hơn: nguồn nước suy giảm hoặc mất mùa liên tiếp có thể từng bước làm suy yếu khả năng bám trụ của một gia đình. Báo cáo đánh giá của IOM dẫn cảnh báo của Ủy ban Liên chính phủ về Biến đổi Khí hậu rằng cả các hiểm họa diễn ra từ từ lẫn đột ngột đều sẽ gia tăng về cường độ và tần suất.

Afghanistan cho thấy các gia đình có thể phải đối mặt với những cú sốc lặp đi lặp lại. Hạn hán năm 2018 khiến hơn 370.000 người phải di dời sau khi các cộng đồng sống dựa vào nông nghiệp mất mùa màng và gia súc. Khoảng một năm sau, lũ quét khiến khoảng 42.000 người phải di dời, đồng thời phá hủy nhà ở nông thôn cũng như các khu trại nơi những gia đình phải di dời đang sinh sống, theo số liệu được dẫn từ Liên đoàn Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ Quốc tế.

Các cộng đồng ven sông ở Bangladesh đối mặt với một dạng mất mát khác. Tháng 9 năm 2018, lũ lụt và sạt lở bờ sông Padma cuốn trôi tới 100 ngôi nhà mỗi ngày ở huyện Shariatpur. Với một hộ gia đình mất cả đất đai lẫn nơi trú ngụ, di chuyển đồng nghĩa với việc phải tìm nguồn thu nhập mới cũng như một nơi để ngủ.

Báo cáo đánh giá của IOM bao gồm các kế hoạch hành động quốc gia mẫu được xây dựng qua tham vấn. Cách tiếp cận này gắn các hiểm họa môi trường với chính sách di cư, tạo khuôn khổ để chính phủ giải quyết sinh kế và việc di chuyển cùng lúc thay vì xử lý riêng lẻ từng thảm họa.

Thành phố có việc làm nhưng cũng chịu áp lực khí hậu

Bà Pope cho biết các thành phố ở Ấn Độ hiện đang tiếp nhận người dân ứng phó với căng thẳng khí hậu. Bà mô tả nắng nóng là một trong những yếu tố thúc đẩy đô thị hóa:

Khi tìm nơi tránh nóng, người dân đang đổ về các trung tâm đô thị.

Nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới phác họa một bức tranh di chuyển đa dạng hơn. Các khu vực có nguồn nước và năng suất cây trồng suy giảm bao gồm một số vùng thuộc đồng bằng sông Hằng và hành lang từ Delhi đến Lahore. Vùng trồng lúa ở phía đông bắc Bangladesh cũng là nơi áp lực khí hậu có thể khiến người dân rời đi.

Hyderabad và một số khu vực ở Karachi có thể thu hút người di cư tìm kiếm thu nhập ngoài nông nghiệp. Một số vùng miền nam Ấn Độ và miền tây Bangladesh cũng có thể tiếp nhận người dân khi nguồn nước tại chỗ và điều kiện cây trồng trở nên thuận lợi hơn trong các kịch bản được mô hình hóa.

Các thành phố ven biển cũng phải đối mặt với áp lực riêng. Một số khu vực ở Mumbai, Dhaka, Chittagong và Chennai nằm trong nhóm có thể khiến người dân rời đi do mực nước biển dâng và nước dâng do bão, dù dân số tại đây vẫn tiếp tục tăng vì những lý do khác. Vì vậy, quy hoạch đô thị cần tính đến cả người mới đến lẫn những rủi ro mà cư dân hiện tại phải đối mặt.

Trong kịch bản bi quan của Ngân hàng Thế giới, Bangladesh có thể có tới 13,3 triệu người di cư nội địa do khí hậu. Harjeet Singh, được các tường thuật trước đó xác định là người phụ trách khí hậu toàn cầu của ActionAid, mô tả việc người dân đến thành phố có thể rơi vào những khu vực dễ bị lũ lụt và thiếu dịch vụ cơ bản. Nhà ở an toàn, nguồn nước ổn định và cơ hội việc làm là những yếu tố then chốt quyết định việc di chuyển có cải thiện cuộc sống của gia đình hay không.

Dự báo hiểm họa trước khi người dân buộc phải bỏ chạy

Bà Pope cho biết trí tuệ nhân tạo có thể giúp chính phủ xác định sớm hơn các cộng đồng có nguy cơ. Kết hợp dự báo thời tiết với thông tin về nông nghiệp và các sinh kế địa phương khác có thể cho thấy nơi nào hạn hán, đợt nắng nóng hoặc lũ lụt nhiều khả năng khiến người dân không thể tự nuôi sống mình.

Bà Pope cho rằng cần hỗ trợ khi các gia đình vẫn còn lựa chọn:

Nếu biết một cộng đồng đang gặp nguy cơ, chúng ta không cần đợi đến khi họ phải di dời mới ứng phó.

Các biện pháp thiết thực có thể bao gồm cải thiện phương thức canh tác, đào tạo người dân làm những công việc khác hoặc di dời các cộng đồng liên tục hứng chịu lũ lụt hay hạn hán. Thích ứng khí hậu là thực hiện những thay đổi giúp người dân sống chung với điều kiện khí hậu, chẳng hạn bảo vệ thu nhập khi lượng mưa trở nên khó đoán hơn.

Ngân hàng Thế giới khuyến nghị chuẩn bị cho từng giai đoạn di cư: giúp người dân ở lại nơi có thể thích ứng tại chỗ, hỗ trợ di chuyển an toàn khi cần thiết và chuẩn bị cho các cộng đồng tiếp nhận. Các đề xuất bao gồm đào tạo kỹ năng, hỗ trợ pháp lý, cơ sở hạ tầng và hệ thống đăng ký giúp người di cư tiếp cận dịch vụ và việc làm.

Dữ liệu tốt hơn là một phần của công việc này. Ngân hàng Thế giới khuyến nghị bổ sung câu hỏi về khí hậu và di cư vào các cuộc điều tra dân số và khảo sát hiện có, đồng thời cải thiện nghiên cứu tại địa phương. Dự báo hiểm họa sẽ hữu ích hơn khi chính quyền cũng hiểu rõ ai đang sống trên đường đi của hiểm họa, họ kiếm sống ra sao và có thể tiếp cận những hỗ trợ nào.

Đầu tư cho công tác chuẩn bị thay vì liên tục ứng phó khẩn cấp

Bà Pope cho biết kinh phí vẫn là trở ngại lớn. Chính phủ có thể gặp khó khăn trong việc huy động tiền cũng như xoay xở với các hệ thống tài trợ cho chương trình thích ứng khí hậu. Bà cảnh báo quốc tế chưa đủ khẩn trương trước những rủi ro mà các cộng đồng dễ tổn thương phải đối mặt.

Bà Pope so sánh chi phí ứng phó sau thảm họa với khoản đầu tư vào các biện pháp giúp người dân chống chọi với cú sốc:

Chi phí cho một thảm họa nhân đạo lên tới hàng tỷ. Chi phí đầu tư vào một số biện pháp tăng cường khả năng chống chịu có thể thấp hơn nhiều.

Các khoản đầu tư của Ấn Độ vào hệ thống cảnh báo, ứng phó thảm họa và công nghệ là cơ sở để bà lạc quan. Bà cũng cho rằng quy mô thách thức vượt quá khả năng ứng phó của bất kỳ chính phủ nào nếu hành động đơn độc. Phát biểu của bà không đưa ra tổng kinh phí mới hay thời hạn cho một chương trình khu vực.

Các khuyến nghị của Ngân hàng Thế giới gắn quy hoạch di cư với giảm phát thải và phát triển rộng hơn. Giảm phát thải sẽ hạn chế áp lực trong tương lai lên nguồn nước, cây trồng và vùng bờ biển. Tiếp cận giáo dục, chăm sóc sức khỏe, việc làm và an sinh xã hội tốt hơn sẽ giúp các gia đình ứng phó với những áp lực hiện tại.

Việc làm ở nước ngoài an toàn hơn và kỹ năng cho công việc đang thay đổi

Bà Pope cho biết việc làm quốc tế là một cách khác giúp các hộ gia đình Nam Á kiếm sống, đồng thời đáp ứng tình trạng thiếu hụt lao động ở nước ngoài. Các tuyến di cư hiện có tạo nền tảng để mở rộng cơ hội đó, với điều kiện người lao động có con đường an toàn và hợp pháp để nhận việc.

Những lời mời làm việc ở nước ngoài có dấu hiệu lừa đảo có thể khiến người di cư rơi vào tay những kẻ buôn người, đưa người vượt biên trái phép và các hình thức bóc lột khác. Bà Pope cảnh báo nhu cầu lao động tăng lên cần đi kèm với các tuyến tuyển dụng hợp pháp. Nếu không, lời hứa việc làm có thể đẩy người rời bỏ sinh kế bấp bênh vào một tình cảnh nguy hiểm khác.

Trí tuệ nhân tạo vừa có tiềm năng hỗ trợ dự báo thảm họa, vừa đặt ra thách thức thứ hai. Bà Pope cho biết các công việc liên quan đến phân tích thường lệ tài liệu và báo cáo có thể bị đe dọa, trong khi một số lĩnh vực khác vẫn cần lao động con người. Vì vậy, hoạt động đào tạo cần phù hợp với những công việc mà nhà tuyển dụng thực sự đang tạo ra.

Bà Pope cho rằng năng lực công nghệ của Ấn Độ có thể giúp người lao động chuẩn bị cho những thay đổi đó nếu được kết nối với cơ hội làm việc ở nước ngoài:

Nếu có thể kết hợp năng lực đó với dịch chuyển lao động, để người lao động được đào tạo cho những công việc đang hình thành, họ sẽ có lợi thế.

Những đề xuất của bà kết nối hỗ trợ dành cho người có thể ở lại quê nhà với sự chuẩn bị cho những người di chuyển. Hỗ trợ nông nghiệp, cảnh báo kịp thời, đào tạo nghề và các tuyến việc làm an toàn giải quyết những khía cạnh khác nhau của cùng một vấn đề: duy trì sinh kế ổn định khi điều kiện môi trường thay đổi.

Điểm chính

• Ngày 16 tháng 10 năm 2026 tại New Delhi, Amy Pope cảnh báo áp lực khí hậu đang đe dọa nhà cửa và sinh kế trên khắp Nam Á.
• Con số 40,5 triệu là mức cao nhất trong dự báo bi quan năm 2018 của Ngân hàng Thế giới về di cư nội địa do khí hậu vào năm 2050.
• Mức trung bình trong mô hình giảm từ 35,7 triệu xuống 21,1 triệu khi phát triển bao trùm hơn, hoặc còn 16,9 triệu trong kịch bản giảm phát thải.
• Ngân hàng Thế giới cho biết các khu vực tập trung người di cư do khí hậu có thể xuất hiện sớm nhất vào năm 2030.
• Trong kịch bản bi quan, Bangladesh có thể có tới 13,3 triệu người di cư nội địa do khí hậu.
• Bà Pope kêu gọi hỗ trợ sớm hơn, dự báo tốt hơn, tăng kinh phí thích ứng và mở các tuyến việc làm ở nước ngoài an toàn, hợp pháp.