Nepal đối mặt hóa đơn phục hồi sau lũ 4,78 tỷ USD khi hàng nghìn người vẫn mất tích

Chi phí tái thiết vượt xa thiệt hại ban đầu

Nepal ước tính cần 4,78 tỷ USD để khắc phục hậu quả trận lũ ở dãy Himalaya ngày 26 tháng 8 năm 2026, trong đó gần như toàn bộ số tiền dành cho tái thiết sau sáu tháng đầu tiên. Chính phủ kết thúc chiến dịch tìm kiếm cứu nạn chính vào ngày 5 tháng 10, với 1.455 người được xác nhận đã chết, 5.285 người vẫn mất tích và 13.795 người được cứu. Các hoạt động cứu nạn khẩn cấp thiết yếu vẫn sẽ tiếp tục khi cần.

Thách thức tài chính không chỉ nằm ở việc thay thế những tòa nhà bị phá hủy. Đường sá, cầu cống, mạng lưới điện, đất nông nghiệp và các tuyến giao thương cùng bị phá hủy hoặc gián đoạn, khiến cộng đồng không thể trở lại cuộc sống bình thường ngay cả ở những nơi nhà cửa còn nguyên vẹn. Ước tính chi phí tái thiết tương đương khoảng một phần mười tổng sản phẩm quốc nội của Nepal.

Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Lok Bahadur Chhetri ban đầu ước tính nhu cầu phục hồi trong sáu tháng đầu là 57,67 triệu USD, còn nhu cầu tái thiết dài hạn vào khoảng 4,71 tỷ USD. Tổng số 4,78 tỷ USD cũng được quy đổi thành khoảng 6,67 tỷ đô la Australia. Đây là các giá trị quy đổi tiền tệ, không phải những ước tính riêng biệt.

Sau đó, chính phủ kiến nghị phân bổ 559,17 tỷ NPR cho 504 kế hoạch tái thiết và phục hồi. Kiến nghị này không đồng nghĩa toàn bộ chi phí phục hồi đã được cấp vốn. Dự kiến sẽ có thêm các khoản phân bổ cho những dự án chưa xác định được chi phí hoặc mức độ ưu tiên.

Trong khi đó, các gia đình đang đối mặt với một trở ngại cấp bách hơn: hàng nghìn người mất tích chưa được pháp luật tuyên bố là đã chết. Không có giấy chứng tử, thân nhân có thể gặp khó khăn khi xin bồi thường, yêu cầu chi trả bảo hiểm hoặc sang tên tài sản. Vì vậy, thảm họa tạo ra hai nhiệm vụ phục hồi gắn liền với nhau: cấp vốn tái thiết và bảo đảm người đủ điều kiện có thể tiếp cận hỗ trợ.

Diễn biến thảm họa và các bước chuyển trong công tác ứng phó

Trận lũ bắt đầu vào sáng 26 tháng 8, khi băng và đá trên sông băng sụp đổ, cuốn nước, trầm tích và mảnh vỡ tràn qua các thung lũng sông ở dãy Himalaya gần biên giới Nepal–Tây Tạng. Các hệ thống sông Bhote Koshi, Upper Trishuli và Narayani–Gandak bị ảnh hưởng. Các khu dân cư, cơ sở biên giới và hạ tầng ở hạ lưu bị dòng lũ nhấn chìm.

Các mô tả về tác nhân trực tiếp ban đầu không thống nhất. Một số nguồn cho rằng đá và băng từ Langtang Lirung đổ xuống, tạm thời chặn dòng sông trước khi vật cản vỡ. Những nguồn khác mô tả vụ lở tuyết đá trực tiếp tạo thành dòng lũ tàn phá. Trình tự chính xác và mức độ đóng góp của hiện tượng ấm lên cần được đánh giá khoa học.

Công tác ứng phó trải qua một số giai đoạn riêng biệt:

• Ngày 26 tháng 8: Trận lũ chính tràn vào các cộng đồng gần biên giới và những hành lang sông ở hạ lưu.
• Ngày 28 tháng 8: Một vụ vỡ đập tạm bằng mảnh vụn được báo cáo, khiến hoạt động cứu hộ bị gián đoạn.
• Ngày 13 tháng 9: Nepal công bố Đánh giá nhanh thiệt hại và nhu cầu, đưa ra các số liệu sơ bộ về thiệt hại, tổn thất và phục hồi.
• Ngày 17 tháng 9: Giao thông hai chiều được nối lại trên tuyến thay thế tại Krishnabhir, khôi phục một kết nối quan trọng nhưng vẫn tiềm ẩn nguy cơ tiếp tục bị đóng.
• Ngày 5 tháng 10: Sau khoảng 40 ngày, chính phủ kết thúc chiến dịch tìm kiếm cứu nạn chính và chuyển sang phục hồi.
• Ngày 9 tháng 10: UNICEF cho biết tình trạng cô lập, sang chấn tâm lý và các nhu cầu cấp thiết vẫn tiếp diễn sáu tuần sau thảm họa.

Phanindra Paudel, người đứng đầu Trung tâm Điều hành Khẩn cấp Quốc gia, giải thích sự thay đổi trong hoạt động:

Chúng tôi đang chuyển từ giai đoạn tìm kiếm cứu nạn sang giai đoạn tìm kiếm và phục hồi.

Dharam Raj Uprety, người đứng đầu Cơ quan Quản lý và Giảm thiểu Rủi ro Thiên tai Quốc gia, cho biết hoạt động chủ động tìm thi thể sẽ dừng lại, nhưng hài cốt và đồ đạc được phát hiện trong quá trình phục hồi vẫn sẽ được thu hồi. Quyết định này không có nghĩa tất cả người mất tích đã được nhận dạng hoặc được ghi nhận về mặt pháp lý là đã chết.

Vì sao các ước tính tài chính khác nhau

Đánh giá nhanh của chính phủ ước tính tổng tác động của thảm họa ở mức 408,29 tỷ NPR, tương đương khoảng 2,70 tỷ USD. Trong đó, thiệt hại vật chất là 274,48 tỷ NPR và tổn thất là 133,81 tỷ NPR, chẳng hạn như hoạt động kinh doanh và thu nhập bị gián đoạn. Nhu cầu phục hồi cao hơn, ở mức 723,32 tỷ NPR, tương đương khoảng 4,775 tỷ USD.

Các giá trị quy đổi sang USD sử dụng tỷ giá của Ngân hàng Rastra Nepal là 151,48 NPR đổi một USD vào ngày 9 tháng 9. Đánh giá này phân bổ 8,73 tỷ NPR cho phục hồi ban đầu và 714,58 tỷ NPR cho tái thiết dài hạn. Các số liệu làm tròn có thể dẫn đến chênh lệch nhỏ khi cộng các khoản.

Ước tính thiệt hại nhanh sau thiên tai toàn cầu của Ngân hàng Thế giới, được đưa vào Bản cập nhật Phát triển Nepal, ước tính thiệt hại vật chất trực tiếp là 1,66 tỷ USD. Đánh giá sơ bộ của Nepal đưa ra con số tương ứng là 1,81 tỷ USD. Không con số nào bao gồm toàn bộ chi phí xây dựng lại các dịch vụ với mức độ bảo vệ tốt hơn trước những hiểm họa trong tương lai.

Nhu cầu phục hồi cao gấp khoảng 1,8 lần mức ước tính 2,70 tỷ USD của chính phủ về thiệt hại và tổn thất. Điều này không có nghĩa thay thế mọi tài sản bị phá hủy sẽ tốn nhiều hơn 80%. Phép tính nhu cầu phục hồi bao gồm việc khôi phục dịch vụ, cải thiện khả năng bảo vệ và đáp ứng các nhu cầu vượt quá giá trị tài sản đã mất.

Một ủy ban do Phó Chủ tịch Ủy ban Kế hoạch Quốc gia Gunakhar Bhatta đứng đầu được giao sáu tuần để chuẩn bị Đánh giá nhu cầu sau thảm họa đầy đủ hơn. Sau khi hoàn tất công việc này, một hội nghị các nhà tài trợ sẽ được tổ chức. Đánh giá nhanh ban đầu dựa trên hồ sơ sẵn có, bản đồ từ xa và ảnh vệ tinh, thay vì khảo sát hộ gia đình hoặc kiểm tra kỹ thuật chi tiết. Các số liệu hiện vẫn là ước tính phục vụ công việc, chưa phải ngân sách tái thiết cuối cùng.

Đánh giá chính thức cho thấy phạm vi ảnh hưởng rộng hơn

Đánh giá lũ lụt Nepal của Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc ghi nhận ước tính được chính phủ phê duyệt là 84.270 người bị ảnh hưởng tại 17 đô thị thuộc sáu huyện: Rasuwa, Nuwakot, Dhading, Chitawan, Gorkha và Tanahu.

Con số này cao hơn phạm vi ước tính sơ bộ khoảng 33.000 người liên quan đến nhà ở bị hư hại. Các báo cáo mô tả nhóm nhỏ hơn này theo những cách khác nhau, gồm người bị ảnh hưởng, phải di dời hoặc mất nhà. Không nên coi các nhóm này là tương đương nhau. Đánh giá nhanh cũng bao phủ ít đô thị và huyện hơn ước tính dân số của UNDP.

UNDP ước tính thiệt hại tiềm tàng đối với các tòa nhà là 158,6 triệu USD, với biên độ bất định cộng hoặc trừ 30%. Điều đó tương ứng với khoảng 111–206 triệu USD. Ước tính không bao gồm toàn bộ thiệt hại đối với hạ tầng, đất nông nghiệp, hoạt động kinh tế và các nhu cầu nhân đạo.

Cơ quan này nhấn mạnh rằng số liệu là kết quả mô hình hóa sơ bộ cần được kiểm chứng thực địa. Chúng không xác nhận mức độ thiệt hại, tình trạng di dời hoặc gián đoạn dịch vụ. Một ước tính riêng khoảng 170 triệu USD cho các tòa nhà dân cư và thương mại dọc thung lũng Rasuwa và Nuwakot cũng không nên bị nhầm với tổng tổn thất trên toàn quốc.

UNDP ước tính lượng mảnh vỡ liên quan đến các tòa nhà được đánh giá là 556.200 tấn, và tổng khối lượng chỉ báo rộng hơn là 2,2 triệu tấn nếu tính cả đồ đạc, thảm thực vật, đá và trầm tích. Dọn sạch vật liệu này là một phần trong việc đưa đất đai, đường sá và khu dân cư trở lại sử dụng được.

Theo một chỉ số dựa trên Điều tra dân số Nepal năm 2021, khoảng 76% cư dân tại các đô thị bị ảnh hưởng sống ở những nơi có mức độ dễ tổn thương cao hơn mức trung bình toàn quốc trước trận lũ. Vì vậy, thảm họa đã giáng xuống nhiều cộng đồng vốn đã gặp bất lợi.

Người mất tích khiến gia đình thiếu sự chắc chắn về pháp lý

Số liệu đã thay đổi trong quá trình ứng phó. Các con số trước đó ghi nhận 1.385 thi thể được tìm thấy và khoảng 5.130 người mất tích tại Nepal. Bản cập nhật ngày 23 tháng 9 liệt kê 1.451 thi thể được tìm thấy và hơn 6.000 người mất tích, trong khi số liệu ngày 5 tháng 10 ghi nhận 1.455 người chết và 5.285 người mất tích. Các hồ sơ tạm thời này cần được đối chiếu, không phải cộng dồn với nhau.

Bản cập nhật ngày 9 tháng 10 của UNICEF sử dụng các số liệu làm tròn: ít nhất 1.400 người chết, trong đó có 84 trẻ em, và gần 5.300 người mất tích. Số thương vong được báo cáo tại Tây Tạng là 43 người chết và 519 người mất tích, tính riêng. Các báo cáo trước đó xác định khoảng 800 người nước ngoài mất tích trên toàn vùng thảm họa, trong khi một thống kê sơ bộ khác ghi nhận khoảng 600 người đến từ 35 quốc gia. Các số liệu quốc tịch được công bố sau đó gồm 33 người Anh, 80 người Mỹ và hơn 50 người Ukraine. Một thống kê trước đó của Australia cho biết vẫn còn 35 người chưa rõ tung tích sau khi tìm thấy tám người.

Quá trình nhận dạng diễn ra chậm. Một báo cáo ghi nhận 112 thi thể được trả về cho gia đình sau xét nghiệm ADN trong tổng số 1.445 thi thể được tìm thấy; 1.333 thi thể được chôn tạm trong khi chờ nhận dạng. Con số này khác với tổng số người chết được xác nhận sau đó và phản ánh một giai đoạn khác của công tác ứng phó.

Điều 40 Bộ luật Dân sự Nepal nhìn chung xem người mất tích là đã chết sau 12 năm. Dù có các trường hợp ngoại lệ, những thông tin về quy định này không đề cập quy tắc cụ thể nào cho thảm họa như vậy. Các gia đình cho biết sự bất định kéo dài khiến họ không thể tiếp cận giấy chứng tử và hỗ trợ tài chính.

Các khoản hỗ trợ hiện có gồm tối đa 25.000 NPR cho chi phí tang lễ, khoảng 200.000 NPR cho trường hợp tử vong đầu tiên trong một gia đình và 100.000 NPR cho mỗi trường hợp tử vong tiếp theo. Việc chi trả phụ thuộc vào giấy tờ. Văn phòng thủ tướng đã thừa nhận khó khăn trong những trường hợp đặc biệt, còn Bộ Nội vụ cho biết sẵn sàng sửa luật nếu cần. Chưa có thông báo nào về việc sửa luật đã hoàn tất hoặc thời hạn giải quyết cụ thể.

Điện và giao thông chiếm phần lớn nhiệm vụ tái thiết

Hạ tầng chiếm 1,38 tỷ USD, tương đương 83% ước tính thiệt hại vật chất của Ngân hàng Thế giới. Nhà ở dân dụng chiếm 185 triệu USD và các tòa nhà khác chiếm 101 triệu USD. Rasuwa chịu thiệt hại khoảng 1,07 tỷ USD, tiếp đến là Nuwakot với 551 triệu USD và Dhading với khoảng 39 triệu USD.

Số liệu về năng lượng khác nhau tùy thuộc vào các dự án và nhóm công suất được tính. Các thông tin ban đầu mô tả 12 dự án thủy điện bị phá hủy hoặc ảnh hưởng. Đánh giá nhanh ghi nhận 13 dự án bị ảnh hưởng với tổng công suất 759 megawatt, trong khi một báo cáo sơ bộ khác của chính phủ đưa ra con số 783 megawatt.

Phân tích của Ngân hàng Thế giới xác định bảy dự án thủy điện đang vận hành với công suất 256 megawatt, năm dự án đang xây dựng với công suất khoảng 395 megawatt và một cơ sở điện mặt trời 25 megawatt. Thiệt hại đường truyền tải điện gây gián đoạn thêm 149,6 megawatt. Tổng công suất khoảng 430,7 megawatt của ngân hàng đề cập là công suất phát điện đang vận hành và truyền tải bị ảnh hưởng, không phải tổng số bao gồm toàn bộ công suất đang xây dựng.

Bộ trưởng Năng lượng Biraj Bhakta Shrestha nói với Quốc hội ngày 23 tháng 9 rằng hơn 800 công nhân tại các công trường thủy điện vẫn chưa rõ tung tích. Đánh giá nhanh đưa nhu cầu phục hồi ngành năng lượng lên 390,62 tỷ NPR, khoảng 54% tổng nhu cầu phục hồi toàn quốc.

Hơn 55 km trong tổng số 82 km của hành lang thương mại Galchhi–Rasuwagadhi bị hư hại, trong đó 40 km bị cuốn trôi. Như vậy, hơn hai phần ba tuyến đường bị ảnh hưởng và gần một nửa bị phá hủy. Trên toàn khu vực bị ảnh hưởng, 37 cầu dành cho xe cơ giới và 68 cầu treo bị hư hại. Khôi phục các kết nối này là điều cần thiết cho cả việc vận chuyển hàng cứu trợ lẫn phục hồi kinh tế.

Mất đất canh tác, trường học và cửa hàng khiến tình trạng di dời kéo dài

Đánh giá nhanh ghi nhận 7.570 tòa nhà tư nhân bị ảnh hưởng và ước tính 8.317 hộ gia đình. Các báo cáo khác đưa ra tổng số nhà ở khác biệt đáng kể, trong đó có khoảng 7.500 căn bị phá hủy và 20.000 căn bị hư hại. Không thể đối chiếu các báo cáo này chỉ bằng cách coi mọi con số đều là số lượng của cùng một loại nhà.

Đánh giá ghi nhận thiệt hại tại 48 cơ sở công cộng, 18 trường học và bảy cơ sở y tế. Trong các trường học, 308 phòng bị ảnh hưởng, trong đó 156 phòng bị hư hại hoàn toàn. Nguồn vốn phục hồi bao gồm không gian học tập tạm thời, tài liệu và tư vấn, bên cạnh việc xây dựng lại lâu dài.

Thiệt hại nông nghiệp ảnh hưởng đến 1.806 ha, gồm 1.669 ha lúa và 137 ha rau màu. Nông dân Nanimaya Senchuri mất hai mảnh ruộng, vụ lúa và vườn chuối gần đến kỳ thu hoạch. Trang trại của bà vừa cung cấp lương thực vừa tạo thu nhập. Bà mô tả quy mô trận lũ:

"Suốt đời tôi, chưa bao giờ thấy trận lũ nào như thế này," bà nói.

Bản cập nhật nhân đạo tháng 10 của UNICEF mô tả tình trạng sang chấn kéo dài và việc tiếp cận khó khăn tại Rasuwa, nơi các cộng đồng bị cô lập vẫn phải dựa vào hàng cứu trợ được vận chuyển bằng đường hàng không. Caroline Holt, giám đốc phụ trách thiên tai, khí hậu và khủng hoảng của Liên đoàn Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ Quốc tế, cho biết phục hồi không chỉ đơn thuần là giúp người dân sống sót trước mắt:

"Người dân cần nhiều hơn sự trợ giúp để sống sót; họ cần tin tưởng vào tương lai, cần biết mình sẽ sống ở đâu, kiếm thu nhập bằng cách nào và khi nào con cái có thể trở lại trường học," bà nói.

Các nhà nghiên cứu Sara Shneiderman và Amy Leigh Johnson cho rằng công cuộc tái thiết cần tính đến sinh kế, các quyết định tại địa phương và quyền của người bản địa. Các dân tộc bản địa chiếm khoảng 38–90% cư dân tại chín trong số 15 đô thị thuộc phạm vi đánh giá nhanh. Di dời có thể giảm mức độ phơi nhiễm với lũ, nhưng đồng thời khiến các gia đình xa rời đất canh tác, công việc và lãnh thổ tổ tiên.

Gián đoạn kinh tế lan ra ngoài các thung lũng bị ngập

Ngân hàng Thế giới dự báo tăng trưởng ở mức 3,7% trong năm tài khóa kết thúc vào giữa tháng 7 năm 2027, và có thể phục hồi lên 5,2% trong năm tiếp theo. Dự báo của Ngân hàng Phát triển châu Á là 4,1%, sau khi giảm 0,4 điểm phần trăm. Cả hai đều thấp hơn mục tiêu 6% của chính phủ.

Các kênh gián đoạn chính gồm năng lượng, giao thông, thương mại và du lịch. Cửa khẩu Rasuwagadhi chiếm 10,8% lượng hàng hóa Nepal nhập khẩu từ Trung Quốc và 47,3% lượng hàng hóa Nepal xuất khẩu sang Trung Quốc. Vì vậy, thiệt hại ảnh hưởng đến các doanh nghiệp nằm ngoài vùng lũ trực tiếp.

Hơn 200 khách sạn và nhà hàng bị hư hại, còn việc tiếp cận Langtang, Gosaikunda và hành lang Kailash Mansarovar bị gián đoạn trước mùa du lịch từ tháng 9 đến tháng 11. Xuất khẩu điện cũng chịu áp lực do mất khoảng 60 megawatt công suất thủy điện phục vụ xuất khẩu.

Tái thiết sẽ làm tăng nhu cầu nhập khẩu máy móc, thiết bị và vật liệu. Ngân hàng Thế giới dự kiến kiều hối sẽ giúp duy trì dự trữ ngoại hối, nhưng thị trường địa phương bị gián đoạn, mất mùa và chi phí vận tải cao vẫn có thể làm tăng chi tiêu của các hộ gia đình, ngay cả khi lạm phát toàn quốc được kiềm chế.

Tài chính khí hậu chỉ bù đắp được một phần nhỏ chi phí

Nepal đóng góp khoảng 0,1% lượng khí thải nhà kính toàn cầu. Chính phủ nước này cho rằng các quốc gia phát thải nhiều hơn đáng kể nên chia sẻ chi phí phục hồi. UNICEF cho biết dãy Himalaya đang ấm lên nhanh gấp khoảng hai lần mức trung bình toàn cầu.

Tại Đại hội đồng Liên Hợp Quốc, Thủ tướng Balendra Shah kêu gọi hỗ trợ bằng viện trợ không hoàn lại thay vì vay thêm. Ông nói với các nhà lãnh đạo thế giới:

"Khi một thảm họa do biến đổi khí hậu phá hủy hạ tầng của một quốc gia nghèo, câu trả lời không thể chỉ là một khoản vay khổng lồ khác hay những khoản viện trợ nhỏ lẻ chắp vá," ông nói.

Phân tích tài chính khí hậu của Chatham House ghi nhận Nepal đề nghị Quỹ Liên Hợp Quốc ứng phó mất mát và thiệt hại cấp 20 triệu USD, mức tối đa cho mỗi dự án. Khoản tiền này chỉ trang trải khoảng 0,42% ước tính phục hồi 4,78 tỷ USD.

Phân tích cho biết đến tháng 3 năm 2026, 27 quốc gia đã cam kết đóng góp 822,06 triệu USD cho quỹ, trong đó khoảng một nửa đã được tiếp nhận. Đợt tài trợ đầu tiên của quỹ cung cấp 342 triệu USD trong khi tổng số tiền đề nghị gần 2,8 tỷ USD. Đây là các số liệu toàn cầu của quỹ, không phải khoản phân bổ cho Nepal. Không nên nhầm một báo cáo riêng về hơn 820 triệu USD được cam kết cụ thể cho công tác phục hồi sau lũ tính đến ngày 7 tháng 9 với tổng số toàn cầu đó; các báo cáo không xác lập một sổ theo dõi vốn chung hay các khoản giải ngân đã được xác nhận.

Trung Quốc cho biết sẵn sàng hỗ trợ Nepal trong khả năng của mình. Shah cũng đề xuất Cơ chế Tăng cường Khả năng Chống chịu Khí hậu Himalaya, với sự tham gia của Nepal, Ấn Độ và Trung Quốc, nhằm chia sẻ thông tin về hồ băng và củng cố hệ thống cảnh báo.

Bất định khoa học và nguy cơ lũ lụt vẫn tiếp diễn

Bằng chứng về mối liên hệ giữa hiện tượng ấm lên và sự rút lui của sông băng Himalaya không tự nó xác định chính xác nguyên nhân gây ra vụ sụp đổ này. Các thông tin ban đầu cho biết điều tra viên không thể đến hiện trường do nguồn lực hạn chế. Phân tích tài chính khí hậu được công bố sau đó đề cập một nghiên cứu quy nguyên nhân thảm họa cho một số yếu tố khí hậu liên hoàn. Diễn biến này chưa xác lập được một lời giải thích cuối cùng đã được thống nhất.

Các ước tính về tốc độ dòng lũ cũng khác nhau: một nguồn đưa ra con số khoảng 150 km/giờ tại một số địa điểm, trong khi Chatham House ước tính gần 188 km/giờ. Không nên coi con số nào trong hai mức này là phép đo duy nhất đã được xác lập.

Chatham House đề cập ý kiến tư vấn về khí hậu của Tòa án Công lý Quốc tế ban hành tháng 7 năm 2025 và yêu cầu phải có mối liên hệ nhân quả "đủ trực tiếp và chắc chắn". Ý kiến này cung cấp bối cảnh pháp lý, nhưng không phải quyết định bồi thường cho Nepal hoặc phán quyết xác định trách nhiệm đối với trận lũ này.

Nepal dự định nghiên cứu chi tiết bốn hồ băng Thulagi, Lower Barun, Lumding Tsho và Hongu II trước khi tiến hành tháo nước có kiểm soát qua các kênh và công trình có cửa điều tiết. Chương trình có thể kéo dài tới sáu năm, bao gồm cảm biến, dự báo, hệ thống cảnh báo và công tác chuẩn bị tại cộng đồng. Đây là các dự án phòng ngừa, không phải xác nhận rằng một trong những hồ đó đã gây ra thảm họa tháng 8.

Một nghiên cứu của C. Scott Watson và các cộng sự cho thấy diện tích khu vực xây dựng có nguy cơ ngập lụt tiềm tàng tăng 46% trong giai đoạn 2016–2023. Ước tính gần 300.000 người sống trong các khu vực có nguy cơ tại dãy Himalaya thuộc Nepal, trong đó hơn 100.000 người ở hạ lưu các hồ băng. Phương pháp xác định độ cao so với điểm thoát nước gần nhất sàng lọc các tòa nhà dựa trên độ cao tương quan với sông; phương pháp này không thay thế bản đồ hiểm họa chi tiết.

Một trận lũ riêng biệt xảy ra sau đó trên sông Budhi Gandaki ở Gorkha khiến bốn người mất tích và được cho là đã cuốn trôi 35 ngôi nhà cùng ba cây cầu. Ít nhất 18 công nhân tại các khu lán trại thủy điện đã thoát nạn, còn quân đội sơ tán sáu người bằng đường không khỏi Jagat. Giới chức nghi có vụ lở đất làm tắc dòng chảy, nhưng chưa xác nhận được nguyên nhân chính xác.

Cột mốc quốc tế tiếp theo được xác định là COP31, dự kiến diễn ra từ ngày 9–20 tháng 11 tại Antalya. Những nhiệm vụ cấp bách còn bỏ ngỏ của Nepal gồm hoàn tất đánh giá nhu cầu chi tiết, quyết định tài trợ, công nhận pháp lý cho người mất tích và lựa chọn phương án tái thiết an toàn hơn. Các thông báo hiện chưa xác nhận thời hạn hoàn thành nào.

Điểm chính

• Nepal ước tính cần 4,78 tỷ USD để phục hồi và tái thiết sau lũ, phần lớn dành cho công việc sau sáu tháng đầu.
• Số liệu ngày 5 tháng 10 ghi nhận 1.455 người chết, 5.285 người mất tích và 13.795 người được cứu.
• UNDP ghi nhận ước tính 84.270 người bị ảnh hưởng tại 17 đô thị thuộc sáu huyện.
• Ngân hàng Thế giới ước tính thiệt hại vật chất là 1,66 tỷ USD, trong đó hạ tầng chiếm 83%.
• Thiếu giấy chứng tử khiến các gia đình chậm nhận bồi thường, bảo hiểm và giải quyết thừa kế.
• Đề nghị 20 triệu USD của Nepal gửi quỹ khí hậu chỉ trang trải khoảng 0,42% nhu cầu phục hồi ước tính.
• Các đánh giá chi tiết, quyết định tài trợ và kế hoạch giảm nguy cơ lũ trong tương lai vẫn chưa hoàn tất.