Một nửa diện tích đất được tưới tiêu của Uzbekistan bị nhiễm mặn, thất thoát nước làm phức tạp kế hoạch khí hậu ngành nông nghiệp

Đất nhiễm mặn và kênh mương rò rỉ gây sức ép lên những thành quả nông nghiệp

Theo nghiên cứu của Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế và Cải cách (CERR), một nửa diện tích đất được tưới tiêu của Uzbekistan bị nhiễm mặn, còn 37% lượng nước tưới thất thoát trong kênh mương trước khi đến được đồng ruộng. Những phát hiện này đặt việc phục hồi đất và quản lý nước vào vị trí trọng tâm trong ba kịch bản giảm phát thải từ nông nghiệp, lâm nghiệp và sử dụng đất đến năm 2070.

Abdurashid Bozorov, trưởng bộ phận của CERR, trình bày nghiên cứu tại một hội thảo quốc tế tổ chức ở Bộ Kinh tế và Tài chính ngày 19–20 tháng 10. Đại diện Mạng lưới Giải pháp Phát triển Bền vững và Viện Phát triển Bền vững và Quan hệ Quốc tế cùng tham gia thảo luận về sản xuất lương thực, tài nguyên thiên nhiên và các mục tiêu khí hậu.

Trung tâm cũng ghi nhận những bước tiến đáng kể của ngành nông nghiệp trong giai đoạn 2017–2025: năng suất ngũ cốc tăng 48%, năng suất bông thô tăng 71% và lượng nước khai thác giảm 22%. Các công nghệ tiết kiệm nước hiện được triển khai trên 2,6 triệu ha.

Do đó, Uzbekistan phải đồng thời giải quyết hai nhiệm vụ: duy trì sản lượng cao hơn, đồng thời khôi phục hệ thống đất và nước vốn là nền tảng cho sản xuất. Với nông dân, đất tích tụ muối có thể khiến cây trồng suy yếu ngay cả khi nước tưới được cung cấp. Với các nhà quản lý nước, thất thoát trên đường dẫn khiến việc cấp nước ổn định cho trang trại khó khăn hơn.

Nghiên cứu học thuật và một đánh giá của Ngân hàng Thế giới cho thấy những vấn đề này đã ăn sâu đến mức nào. Các tài liệu cũng giải thích vì sao việc lắp đặt thiết bị tưới hiệu quả hơn cần đi kèm với sửa chữa hệ thống tiêu thoát nước, phân bổ nước đáng tin cậy và quyết định về cách sử dụng lượng nước tiết kiệm được.

Số liệu đo đạc qua nhiều thập kỷ cho thấy tình trạng nhiễm mặn lan rộng

Một nghiên cứu về suy thoái đất năm 2025 đăng trên Frontiers in Sustainable Food Systems đưa ra so sánh lịch sử chi tiết. Bảng số liệu của nghiên cứu, sử dụng dữ liệu từ Viện Nghiên cứu Thổ nhưỡng và Hóa nông tại Tashkent, ghi nhận 2,1241 triệu ha đất được tưới tiêu bị nhiễm mặn vào năm 2020, tương đương 49,1% diện tích được tưới tiêu.

Tỷ lệ trên toàn quốc tăng từ 47,5% năm 2010 lên 49,1% năm 2020, tức tăng 1,6 điểm phần trăm. Diện tích nhiễm mặn tăng từ 2,0452 triệu lên 2,1241 triệu ha, tức tăng khoảng 78.900 ha trong thập kỷ này.

Mức thay đổi ở các vùng còn lớn hơn nhiều. Trong giai đoạn 1990–2020, tỷ lệ đất được tưới tiêu bị nhiễm mặn tăng từ 30,6% lên 63,6% tại Jizzakh, từ 18,9% lên 35,1% tại Namangan và từ 13% lên 45,1% tại Ferghana. Tỷ lệ ở Jizzakh tăng hơn gấp đôi, còn ở Ferghana tăng hơn gấp ba.

Bảng số liệu năm 2020 cũng ghi nhận tỷ lệ nhiễm mặn đặc biệt cao tại Sirdarya, ở mức 79,6%; Karakalpakstan, 73,6%; và Khorazm, 73%. Những số liệu này giúp các nhà hoạch định xác định nhu cầu chính xác hơn so với chỉ dựa vào mức trung bình toàn quốc: mức độ thiệt hại khác nhau rất lớn giữa các vùng.

Các tác giả cũng ghi nhận tổng cộng 21,507 triệu ha đất bị nhiễm mặn trên khắp Uzbekistan. Danh mục rộng hơn này bao gồm cả những vùng đất ngoài đất nông nghiệp được tưới tiêu, cho thấy việc quản lý độ mặn cần được thực hiện trên toàn bộ cảnh quan khô hạn của đất nước.

Vì sao tưới tiêu cần đi đôi với hệ thống tiêu thoát nước hoạt động tốt

Muối tích tụ khi nước đưa muối hòa tan vào đất, rồi quá trình bốc hơi để lại muối trong đất. Khi muối tích tụ quanh rễ, cây trồng khó hút nước hơn. Hệ thống tiêu thoát nước giúp đưa nước thừa và muối ra khỏi đất nông nghiệp.

Đánh giá về tưới tiêu và tiêu thoát nước của Ngân hàng Thế giới xác định tình trạng thiếu hệ thống tiêu thoát nước là nguyên nhân gây cả nhiễm mặn lẫn úng nước. Úng nước xảy ra khi đất quá bão hòa, khiến rễ cây thiếu không khí. Cả hai vấn đề đều làm giảm năng suất cây trồng và gây tổn hại hệ sinh thái.

Báo cáo dẫn thông tin năm 2018 của Bộ Tài nguyên nước, theo đó tỷ lệ đất bị ảnh hưởng vượt 50%, so với mức 49,1% năm 2020 của Viện Nghiên cứu Thổ nhưỡng và Hóa nông. Phát hiện mới nhất của CERR ước tính quy mô vấn đề vào khoảng một nửa diện tích đất được tưới tiêu.

Thung lũng Ferghana là ví dụ thực tế về vai trò của hệ thống tiêu thoát nước. Đánh giá của Ngân hàng Thế giới mô tả các công trình tiêu thoát nước xuống cấp, mực nước ngầm dâng cao, tình trạng úng nước và đất nhiễm mặn tại đây. Báo cáo về Dự án Quản lý Tài nguyên Nước Thung lũng Ferghana giai đoạn đầu ghi nhận mực nước ngầm, tình trạng ngập lụt và độ mặn giảm đáng kể sau khi triển khai dự án. Tuy nhiên, đánh giá không có nhóm đối chứng đáng tin cậy để cho thấy điều gì có thể xảy ra nếu không có dự án, nên khó đo lường chính xác mức độ đóng góp của dự án.

Thất thoát nước xảy ra trên toàn bộ mạng lưới dẫn nước

CERR ước tính 37% lượng nước tưới thất thoát khỏi kênh mương trước khi đến được đất nông nghiệp. Nói đơn giản, cứ 100 đơn vị nước đi vào mạng lưới dẫn nước thì khoảng 63 đơn vị đến được đồng ruộng.

Nghiên cứu học thuật năm 2025 đưa ra ước tính rộng hơn, dẫn số liệu của Bộ Nông nghiệp cho biết ít nhất 18,2 tỷ mét khối nước bị thất thoát trong tổng nguồn cung được nêu là 46,1 tỷ mét khối, tương đương 39,5%. Ước tính này bao gồm hạ tầng bảo trì kém và phương thức tưới tiêu thiếu hiệu quả, trong khi số liệu của CERR chỉ nói về thất thoát trong kênh mương.

Đánh giá của Ngân hàng Thế giới chỉ ra ba nguyên nhân có liên hệ với nhau gây thiếu nước: thất thoát trong quá trình dẫn nước, lập kế hoạch và lịch tưới kém, cùng với việc sử dụng nước thiếu hiệu quả trên đồng ruộng. Vì vậy, một trang trại có thể nhận quá ít nước do kênh mương rò rỉ, do nước được cấp không đúng lúc hoặc do nước được phân phối không hợp lý sau khi đến nơi.

Một nghiên cứu về tưới tiêu năm 2022 đăng trên Sustainability cũng ước tính thất thoát nước tưới trong nông nghiệp ở mức 37%. Đánh giá của các chuyên gia ước tính mức thiếu hụt nước tưới trên toàn quốc là 20–30%, thay đổi tùy tỉnh và từng năm. Điều này phần nào lý giải vì sao nông dân có thể dùng phần nước tiết kiệm được để tưới nhiều hơn cho những cây trồng đang thiếu nước.

Năng suất cao hơn đã thay đổi điểm xuất phát

Số liệu của CERR trong giai đoạn 2017–2025 cho thấy Uzbekistan đang xử lý những vấn đề này sau một thời kỳ sản lượng trên mỗi ha tăng lên. Năng suất là lượng thu hoạch trên một diện tích nhất định, vì vậy mức tăng được báo cáo phản ánh năng suất đất chứ không đơn thuần là quy mô vụ thu hoạch.

Nếu lấy năm 2017 làm mốc 100, mức tăng được báo cáo đồng nghĩa năng suất ngũ cốc đạt 148 và năng suất bông thô đạt 171 vào năm 2025. Sau khi giảm 22% như báo cáo, lượng nước khai thác sẽ còn 78 theo cùng chỉ số này. Các phép so sánh cho thấy quy mô thay đổi mà không cần giả định mức năng suất hoặc lượng nước ban đầu.

Diện tích 2,6 triệu ha được áp dụng các công nghệ tiết kiệm nước cũng là một thay đổi lớn khác. Trong các đề xuất của mình, CERR đặt quản lý nước tốt hơn bên cạnh việc sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả hơn và giảm thất thoát lương thực.

Đối với các trang trại, những bước tiến tiếp theo phụ thuộc vào các điều kiện bên ngoài thiết bị trên đồng ruộng. Hệ thống tưới hiệu quả hơn vẫn cần nguồn cấp ổn định, đất tạo điều kiện cho rễ cây phát triển khỏe mạnh và lối thoát cho lượng muối dư thừa. Nghiên cứu cho thấy cần xem những nhu cầu này là các phần của cùng một hệ thống nông nghiệp.

Vì sao thiết bị hiệu quả có thể dẫn đến sử dụng nhiều nước hơn

Nghiên cứu trên Sustainability, đăng ngày 8 tháng 7 năm 2022, xem xét một vấn đề gọi là hiệu ứng dội ngược. Hiện tượng này xảy ra khi một công nghệ giúp tiết kiệm nước cho một mục đích, nhưng sau đó người dùng lại sử dụng một phần hoặc toàn bộ lượng nước tiết kiệm được để tăng sản xuất.

Các nhà nghiên cứu sử dụng hai đợt phỏng vấn chuyên gia theo cấu trúc vào năm 2020 và 2021 để đánh giá khả năng xảy ra hiện tượng này tại Uzbekistan. Họ xác định một số phản ứng có thể xảy ra: cung cấp thêm nước cho cây trồng hiện đang nhận quá ít nước, mở rộng diện tích tưới tiêu, chuyển sang trồng các loại cây cần nhiều nước hơn và nhu cầu gia tăng ở các lĩnh vực khác của nền kinh tế.

Nông dân có thể tưới cùng một thửa ruộng bằng ít nước hơn rồi dùng phần nước còn lại cho vụ thứ hai. Cách này có thể giúp tăng sản lượng lương thực và thu nhập, nhưng cũng khiến các trang trại khác hoặc hệ sinh thái tự nhiên nhận được ít nước hơn so với dự tính chỉ dựa trên tính toán kỹ thuật.

Nghiên cứu cũng giải thích rằng một phần nước thấm từ kênh mương hoặc đồng ruộng sẽ quay trở lại các dòng suối hoặc tầng nước ngầm nông. Vì vậy, việc hạch toán nước cần theo dõi diễn biến trên toàn lưu vực sông, bao gồm cả nơi nước quay trở lại và nơi nước được tiêu thụ.

Các nhà nghiên cứu thảo luận những lựa chọn chính sách, trong đó có việc hạn chế mở rộng đất tưới tiêu, điều chỉnh phân bổ nước sau khi cải thiện hiệu quả và dành một phần lượng nước tiết kiệm được cho nhu cầu môi trường. Quyết định phân chia lượng nước tiết kiệm được là một phần trọng yếu để đầu tư vào tưới tiêu mang lại lợi ích như dự kiến.

Chăn nuôi giữ vai trò then chốt trong thách thức giảm phát thải

Theo CERR, nông nghiệp chiếm 17,5% tổng lượng phát thải khí nhà kính của Uzbekistan. Gần hai phần ba lượng phát thải của ngành nông nghiệp là khí mê-tan, trong đó chăn nuôi được xác định là nguồn phát thải chính. Mê-tan là loại khí giữ nhiệt trong khí quyển.

Mô hình của CERR xác định nâng cao năng suất chăn nuôi, sử dụng phân bón hiệu quả hơn, phục hồi đồng cỏ và phát triển lâm nghiệp là những biện pháp giúp cắt giảm phát thải. Trong bối cảnh này, khử carbon có nghĩa là giảm các khí gây nóng lên khí hậu liên quan đến sản xuất lương thực và quản lý đất, bao gồm mê-tan cũng như carbon dioxide.

Năng suất chăn nuôi cao hơn có thể giúp tăng lượng lương thực sản xuất ra so với nguồn lực sử dụng, đồng thời giảm áp lực lên đồng cỏ. Khôi phục đất chăn thả và sử dụng phân bón thận trọng hơn giúp gắn trực tiếp kế hoạch khí hậu với tình trạng đất.

Nghiên cứu về đất năm 2025 mô tả chăn thả quá mức, mất thảm thực vật và xói mòn là những sức ép lớn đối với cảnh quan Uzbekistan. Nghiên cứu cũng dẫn Nghị định Tổng thống số PP-277 ngày 10 tháng 6 năm 2022 và nghị định của Nội các về bảo vệ đồng cỏ ban hành ngày 12 tháng 3 năm 2024, cho thấy việc phục hồi đất nằm trong khuôn khổ chính sách hiện hành.

Ba kịch bản kéo dài đến năm 2070

CERR xem xét ba hướng đi có thể có cho nông nghiệp, lâm nghiệp và sử dụng đất đến năm 2070. Kịch bản thứ nhất duy trì các xu hướng hiện nay. Kịch bản thứ hai thực hiện các chương trình hiện có của chính phủ. Kịch bản thứ ba bổ sung các biện pháp nhằm tăng năng suất và giảm phát thải.

Các kịch bản so sánh những mức độ hành động khác nhau trong cùng một giai đoạn. Tiếp tục xu hướng hiện nay làm mốc tham chiếu, còn các hướng đi khác xem xét những thay đổi có thể đạt được nhờ các cam kết hiện có và các biện pháp bổ sung.

Thông tin trình bày không nêu mục tiêu giảm phát thải cụ thể bằng số, chi phí của từng kịch bản hay thời hạn triển khai. Mốc năm 2070 là thời điểm kết thúc mô hình, còn các đề xuất chính sách tập trung vào quản lý nước, thất thoát lương thực, năng suất đất, chăn nuôi, phân bón, đồng cỏ và rừng.

Giảm thất thoát lương thực gắn trực tiếp với việc sử dụng tài nguyên: thực phẩm đến tay người tiêu dùng giúp tận dụng hiệu quả đất, nước và các đầu vào khác đã được dùng để sản xuất. Kết hợp cách tiếp cận đó với đất khỏe mạnh hơn và hệ thống tưới tiêu tốt hơn sẽ gắn kế hoạch khí hậu với nhiệm vụ thường nhật là sản xuất đủ lương thực.

Quá trình hình thành bằng chứng và chính sách

Cuộc thảo luận hiện nay ở Uzbekistan kết hợp số liệu đo đạc đất qua nhiều thập kỷ, các đánh giá tưới tiêu trước đây và bộ kịch bản nông nghiệp mới. Những mốc thời gian chính cho thấy trọng tâm đã mở rộng từ quản lý đất bị thoái hóa sang điều phối nước, sản xuất lương thực và phát thải.

• 1990–2020: Dữ liệu của viện nghiên cứu thổ nhưỡng theo dõi thay đổi về độ mặn trên đất được tưới tiêu ở cấp quốc gia và khu vực, trong đó Jizzakh, Namangan và Ferghana ghi nhận mức tăng mạnh.
• 2017–2025: CERR ghi nhận năng suất ngũ cốc và bông thô tăng, cùng với lượng nước khai thác giảm 22%.
• 2020–2021: Các nhà nghiên cứu phỏng vấn chuyên gia về cách hiệu quả tưới tiêu có thể làm thay đổi việc sử dụng nước tại Uzbekistan.
• Ngày 10 tháng 6 năm 2022: Ban hành Nghị định Tổng thống số PP-277, được trích dẫn trong nghiên cứu về suy thoái đất.
• Ngày 8 tháng 7 năm 2022: Sustainability công bố đánh giá về những tác động dội ngược tiềm tàng của tưới tiêu.
• Ngày 12 tháng 3 năm 2024: Nghị định của Nội các đề cập đến việc bảo vệ đồng cỏ.
• Ngày 19–20 tháng 10: CERR trình bày những phát hiện tại hội thảo của Bộ Kinh tế và Tài chính.
• 2070: Mốc kết thúc của ba kịch bản về nông nghiệp, lâm nghiệp và sử dụng đất do CERR xây dựng.

Đối với nông dân và các nhà quản lý nước, nhiệm vụ chung xuyên suốt các mốc thời gian này rất cụ thể: cung cấp nước ổn định, tiêu thoát nước và muối dư thừa, bảo vệ đất canh tác và quyết định cách chia sẻ lợi ích từ việc nâng cao hiệu quả. Các kịch bản của CERR đưa những quyết định đó vào cùng cuộc thảo luận về an ninh lương thực và giảm phát thải.

Những điểm chính

• CERR ước tính một nửa diện tích đất được tưới tiêu của Uzbekistan bị nhiễm mặn và 37% lượng nước tưới thất thoát trong kênh mương.
• Số liệu của viện nghiên cứu thổ nhưỡng ghi nhận 2,1241 triệu ha đất được tưới tiêu bị nhiễm mặn vào năm 2020, tương đương 49,1% diện tích được tưới tiêu.
• Theo CERR, giai đoạn 2017–2025, năng suất ngũ cốc tăng 48%, năng suất bông thô tăng 71% và lượng nước khai thác giảm 22%.
• Hệ thống tiêu thoát nước kém góp phần gây nhiễm mặn và úng nước, khiến việc sửa chữa hệ thống này cần thiết song hành với cải thiện tưới tiêu.
• Nông nghiệp tạo ra 17,5% lượng phát thải khí nhà kính toàn quốc; mê-tan chiếm gần hai phần ba lượng phát thải của ngành.
• Ba kịch bản đến năm 2070 xem xét xu hướng hiện nay, các chương trình hiện có và những biện pháp bổ sung nhằm nâng cao năng suất, giảm phát thải.
• Nghiên cứu cảnh báo rằng mở rộng canh tác hoặc tăng cường sản xuất có thể sử dụng hết lượng nước tiết kiệm được nhờ thiết bị hiệu quả.