Azerbaijan đặt mục tiêu ra quyết định đầu tư năm 2029 cho hành lang năng lượng xanh 4 GW tới châu Âu

Baku vạch lộ trình thu hút đầu tư

Azerbaijan đặt mục tiêu đưa ra quyết định đầu tư cuối cùng vào năm 2029 đối với Hành lang Năng lượng Xanh Caspi-Biển Đen-châu Âu, dự án kết nối điện được đề xuất dài gần 3.000 km, với công suất truyền tải 4 gigawatt. Bộ trưởng Năng lượng Parviz Shahbazov công bố lộ trình này tại một diễn đàn khai mạc ở Baku ngày 22 tháng 10 năm 2026, quy tụ các chính phủ, ngân hàng phát triển và công ty năng lượng để thảo luận về tài chính và xây dựng.

Ông Shahbazov cho biết nghiên cứu khả thi hoàn tất vào tháng 7 năm 2026 kết luận dự án khả thi về kỹ thuật và hấp dẫn về kinh tế. Hành lang sẽ có tuyến cáp ngầm băng qua Biển Đen ở độ sâu lên tới 2.200 mét; hoạt động dự kiến bắt đầu theo từng giai đoạn từ năm 2032.

Đến năm 2040, dự án dự kiến cung cấp khoảng 20 tỷ kilowatt-giờ điện tái tạo cho châu Âu mỗi năm và giảm lượng phát thải carbon hằng năm tới 3,6 triệu tấn. Nghiên cứu cũng dự báo kết nối này có thể hỗ trợ phát triển ít nhất 8 GW công suất phát điện tái tạo trong khu vực.

Azerbaijan và các đối tác hiện phải chuyển những dự báo đó thành hợp đồng, cam kết đầu tư và cơ cấu sở hữu được thống nhất. Mô hình kinh doanh được đề xuất kết hợp các thỏa thuận mua điện dài hạn, đầu tư tư nhân và giao dịch điện xuyên biên giới.

Đối với các nhà sản xuất điện, hành lang sẽ mở ra con đường tiếp cận người mua bên ngoài thị trường nội địa. Với các nước châu Âu tham gia, dự án bổ sung một nguồn điện tái tạo khác. Cả hai mục tiêu đều phụ thuộc vào việc phối hợp phát triển nguồn điện mới, hạ tầng truyền tải và các thỏa thuận thương mại giữa nhiều quốc gia.

Quyết định năm 2029 có ý nghĩa gì

Quyết định đầu tư cuối cùng, thường được viết tắt là FID, là thời điểm các bên hậu thuẫn dự án chính thức đồng ý cam kết nguồn vốn cần thiết để triển khai. Ông Shahbazov đặt mục tiêu đưa ra quyết định này vào năm 2029, với mô hình kinh doanh đáng tin cậy, sự tham gia của các định chế tài chính quốc tế và nhà đầu tư tư nhân, cùng các thỏa thuận thương mại dài hạn là những điều kiện cần đáp ứng.

Cơ cấu tài chính, phương án sở hữu và cơ hội dành cho nhà đầu tư vẫn đang được thảo luận. Các thông tin về diễn đàn không công bố tổng chi phí xây dựng hay gói tài chính hoàn chỉnh.

Trong phát biểu khai mạc, Bộ trưởng Năng lượng Azerbaijan Shahbazov nêu mục tiêu:

Mục tiêu của chúng tôi là chuyển Hành lang Năng lượng Xanh thành một dự án hạ tầng khu vực, có mô hình kinh doanh rõ ràng, cơ cấu tài chính bền vững và điều kiện hấp dẫn đối với nhà đầu tư.

Diễn đàn Baku được tổ chức với sáu phiên chuyên đề nhằm đưa dự án từ giai đoạn nghiên cứu khả thi tiến tới đầu tư và triển khai. Thành phần tham dự gồm các bên mua điện tiềm năng, đơn vị vận hành hệ thống truyền tải, nhà sản xuất cáp, công ty kỹ thuật và doanh nghiệp bảo hiểm, cùng các chính phủ và định chế tài chính.

Từ thỏa thuận năm 2022 đến việc cung cấp điện

Azerbaijan, Georgia, Romania và Hungary khởi động dự án thông qua Thỏa thuận Đối tác Chiến lược ký tại Bucharest năm 2022. Thỏa thuận này đặt nền tảng chính trị cho kết nối được đề xuất giữa khu vực Caspi và châu Âu qua Biển Đen.

Lộ trình được công bố tại Baku kéo dài gần hai thập niên, từ thỏa thuận đó đến thời điểm dự kiến cung cấp điện vào năm 2040:

• 2022: Azerbaijan, Georgia, Romania và Hungary ký Thỏa thuận Đối tác Chiến lược tại Bucharest.
• Tháng 7 năm 2026: Hoàn tất nghiên cứu khả thi, kết luận dự án khả thi về kỹ thuật và hấp dẫn về kinh tế.
• Ngày 22 tháng 10 năm 2026: Diễn đàn Baku khai mạc, thảo luận về đầu tư, tài chính và mô hình thương mại.
• 2029: Các đối tác đặt mục tiêu đưa ra quyết định đầu tư cuối cùng.
• Từ năm 2032: Dự kiến đưa hành lang vào hoạt động theo từng giai đoạn.
• Đến năm 2040: Dự kiến lượng điện tái tạo cung cấp cho châu Âu đạt khoảng 20 tỷ kilowatt-giờ mỗi năm.

Lộ trình triển khai theo từng giai đoạn đồng nghĩa kết nối sẽ bắt đầu hoạt động trước khi đạt mức cung cấp hằng năm dự kiến. Theo lộ trình của bộ trưởng, giai đoạn vận hành đầu tiên sẽ bắt đầu ba năm sau thời điểm dự kiến đưa ra quyết định đầu tư.

Khả năng truyền tải 4 GW có thể cung cấp những gì

Công suất 4 GW được đề xuất cho hành lang cho biết lượng điện mà tuyến này có thể truyền tải tại một thời điểm. Con số dự kiến 20 tỷ kilowatt-giờ thể hiện lượng điện cung cấp trong cả năm. Có thể hình dung công suất như chiều rộng của đường ống nước, còn lượng điện cung cấp hằng năm tương tự lượng nước chảy qua đường ống đó.

Nếu hoạt động liên tục ở mức 4 GW trong một năm tiêu chuẩn gồm 8.760 giờ, kết nối này sẽ truyền tải khoảng 35 tỷ kilowatt-giờ. Lượng cung cấp hằng năm dự kiến 20 tỷ kilowatt-giờ tương đương khoảng 57% mức tối đa lý thuyết đó. So sánh này giúp lý giải vì sao công suất truyền tải và dự báo nguồn cung hằng năm là hai thước đo khác nhau.

Dự báo của nghiên cứu khả thi về ít nhất 8 GW công suất phát điện tái tạo gấp đôi công suất truyền tải đề xuất của hành lang. Các nhà máy điện gió và điện mặt trời sản xuất lượng điện khác nhau tùy điều kiện, vì vậy công suất phát định mức của chúng và lượng điện truyền qua kết nối xuất khẩu cũng biến động theo thời gian.

Nghiên cứu cũng dự báo lượng phát thải carbon hằng năm giảm tới 3,6 triệu tấn. Đây là dự báo gắn với lượng điện tái tạo dự kiến cung cấp. Các thông tin về diễn đàn không nêu chi tiết cách tính ước tính phát thải này.

Tuyến cáp vượt sâu dưới Biển Đen

Cáp ngầm là một hạng mục kỹ thuật trọng yếu của hành lang dài gần 3.000 km. Một số đoạn vượt Biển Đen sẽ đi qua độ sâu lên tới 2.200 mét, đòi hỏi công nghệ phù hợp để lắp đặt hạ tầng điện ở xa dưới mặt biển.

Đánh giá tích cực của nghiên cứu khả thi tạo cơ sở để các đối tác chuyển sang những giai đoạn phát triển tiếp theo. Công tác lập kế hoạch xây dựng vẫn cần gắn thiết kế kỹ thuật với lộ trình thương mại, nguồn cung thiết bị và phương án tài chính.

Các nhà sản xuất cáp và doanh nghiệp kỹ thuật hàng hải nằm trong số những tổ chức có mặt tại diễn đàn. Thành phần tham dự gồm Prysmian, NKT, Hellenic Cables, ZTT, Hengtong, Orient Cable và Jan De Nul. Các công ty công nghệ có Siemens Energy, ABB và Hitachi Energy.

Sự hiện diện của các doanh nghiệp này đưa năng lực cung cấp thiết bị và xây dựng vào cùng bàn thảo luận với vấn đề tài chính. Một dự án quy mô như vậy cần cả hai: nguồn vốn chi trả cho hạ tầng và các nhà cung cấp có khả năng chế tạo, lắp đặt và hỗ trợ vận hành công trình.

Hành lang có thể tạo doanh thu ra sao

Mô hình kinh doanh kết hợp được đề xuất gồm các thành phần chịu sự điều tiết và các hoạt động thương mại. Một số phần của dự án sẽ vận hành theo quy định áp dụng cho mạng lưới điện, trong khi các thỏa thuận thương mại sẽ điều chỉnh những hoạt động như mua bán điện xuyên biên giới.

Các hợp đồng mua bán điện dài hạn, gọi tắt là PPA, là một trong những nền tảng được đề xuất. Theo PPA, bên mua đồng ý mua điện trong một thời hạn nhất định với cơ chế giá đã thỏa thuận. Những hợp đồng như vậy có thể giúp nhà đầu tư hình dung rõ hơn về doanh thu tương lai trước khi cam kết vốn.

Sự tham gia của các quỹ đầu tư tư nhân sẽ đưa nhà đầu tư vào cơ cấu sở hữu dự án. Giao dịch điện xuyên biên giới sẽ tạo thêm một phần trong cấu trúc thương mại, kết nối các đơn vị phát điện tái tạo với người mua ở những thị trường khác.

Một phiên thảo luận về mô hình kinh doanh xem xét cơ chế quản trị, quyền sở hữu, phương thức tham gia, lộ trình phát triển và cơ hội dành cho các đối tác góp vốn chiến lược. Andrea Meola, Giám đốc Thị trường Toàn cầu và Phát triển Kinh doanh của CESI, điều phối phiên thảo luận.

Thành phần tham dự gồm Elmir Musayev, Tổng Giám đốc SOCAR Green; James Humfrey, Tổng Giám đốc Xlinks; Michele Vadora, Giám đốc Điều hành Zhero; và Mohammed Atif, giám đốc khu vực tại AFRY–DNV Global. Cuộc thảo luận tập trung vào sự tham gia của khu vực tư nhân và các thỏa thuận cần thiết để duy trì tính khả thi thương mại của dự án trong nhiều năm.

Các ngân hàng xem xét bên nào sẽ gánh rủi ro

Phiên thảo luận bàn tròn về tài chính ngày 22 tháng 10 do Claire Nicolas, chuyên gia kinh tế năng lượng cấp cao tại Ngân hàng Thế giới, điều phối. Phiên này xem xét các cơ cấu tài chính tiềm năng, phân bổ rủi ro, sự tham gia của vốn công và tư, tài chính hỗn hợp và khả năng vay vốn.

Khả năng vay vốn là việc doanh thu dự kiến, hợp đồng và phương án quản lý rủi ro của dự án có đủ điều kiện để vay hay không. Tài chính hỗn hợp kết hợp nhiều nguồn tiền khác nhau, thường gồm vốn công hoặc vốn phát triển bên cạnh đầu tư tư nhân, nhằm giúp dự án thu hút đủ nguồn lực hỗ trợ.

Cuộc thảo luận quy tụ Violaine Silvestro Von Kameke thuộc EIB Global, Nataly Mouravidze thuộc Ngân hàng Tái thiết và Phát triển châu Âu, Ziya Aliyev thuộc Ngân hàng Thương mại và Phát triển Biển Đen, Faraj Huseynbeyov thuộc Ngân hàng Phát triển châu Á và Arnaud Jouvin thuộc Brookfield Asset Management.

Phân bổ rủi ro xác định bên tham gia nào chịu trách nhiệm khi chi phí tăng, tiến độ xây dựng chậm hoặc doanh thu thấp hơn dự kiến. Những thỏa thuận này ảnh hưởng đến các điều khoản mà bên cho vay và nhà đầu tư chấp nhận. Phiên thảo luận bàn tròn xem xét cách các quốc gia, định chế tài chính quốc tế và nhà đầu tư tư nhân có thể chia sẻ trách nhiệm tài chính đối với một kết nối đi qua nhiều vùng tài phán.

Quy hoạch châu Âu và sự ủng hộ chính trị

Theo nội dung trình bày tại Baku, hành lang đã được đưa vào dự thảo Kế hoạch Phát triển Mạng lưới Mười năm 2026, gọi tắt là TYNDP 2026. Kế hoạch này là khuôn khổ xem xét việc phát triển mạng lưới điện trong tương lai ở châu Âu.

Các đối tác cũng đang tìm cách để dự án được công nhận là Dự án cùng quan tâm. Danh hiệu này áp dụng cho hạ tầng năng lượng kết nối Liên minh châu Âu với các quốc gia bên ngoài khối. Ông Shahbazov xem quy trình quy hoạch và nỗ lực đạt được danh hiệu này là những bước hỗ trợ triển vọng đầu tư của hành lang.

Ông Shahbazov cho biết sự ủng hộ chính trị đã được tái khẳng định trong chuyến thăm Baku gần đây nhất của Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen. Ông cũng đặt hành lang trong khuôn khổ chính sách của Tổng thống Ilham Aliyev nhằm phát triển Azerbaijan thành trung tâm khu vực về sản xuất, truyền tải và xuất khẩu điện tái tạo.

Quy hoạch châu Âu và sự hậu thuẫn chính trị là một phần trong công tác chuẩn bị cho quyết định năm 2029. Các phiên về tài chính và mô hình kinh doanh tập trung vào những bước cần thiết về thương mại: bảo đảm doanh thu, thống nhất quyền sở hữu và thu hút nhà đầu tư sẵn sàng cam kết vốn.

China Datang tìm hiểu cơ hội tham gia phát điện và hành lang

China Datang Overseas Investment Co., Ltd. đã thảo luận về khả năng tham gia hành lang trong cuộc gặp giữa chủ tịch công ty và ông Shahbazov tại diễn đàn. Bộ Năng lượng Azerbaijan cho biết cuộc trao đổi cũng đề cập tiến độ dự án nhà máy điện mặt trời công suất 100 MW tại Azerbaijan và khả năng xây dựng nhà máy điện gió ngoài khơi với công suất ban đầu 200 MW.

China Datang bày tỏ sẵn sàng thúc đẩy các dự án điện mặt trời và điện gió ngoài khơi, đồng thời tìm hiểu cơ hội tham gia hành lang. Cuộc gặp cũng xem xét khả năng tiếp tục hợp tác đào tạo nhân lực và trao đổi chuyên môn kỹ thuật trong lĩnh vực năng lượng.

Dự án điện mặt trời và nhà máy điện gió dự kiến ban đầu có tổng công suất 300 MW, tương đương 0,3 GW. Con số này bằng 3,75% mức dự báo tối thiểu 8 GW về công suất phát điện tái tạo được nghiên cứu khả thi cho là sẽ được hành lang hỗ trợ. So sánh này cho thấy quy mô phát triển nguồn điện được hình dung sẽ vượt xa các cuộc thảo luận riêng lẻ này.

Cuộc gặp kết nối hai phần trong kế hoạch xuất khẩu của Azerbaijan: phát triển các nhà máy điện tái tạo và xây dựng tuyến đường tới khách hàng nước ngoài. Mốc đầu tư lớn tiếp theo của hành lang vẫn là quyết định dự kiến vào năm 2029, sau đó là kế hoạch bắt đầu vận hành theo từng giai đoạn vào năm 2032.

Những điểm chính

• Azerbaijan đặt mục tiêu đưa ra quyết định đầu tư cuối cùng vào năm 2029 đối với Hành lang Năng lượng Xanh Caspi-Biển Đen-châu Âu.
• Kết nối dài gần 3.000 km sẽ có công suất truyền tải 4 GW và tuyến cáp qua Biển Đen đi đến độ sâu 2.200 mét.
• Nghiên cứu khả thi hoàn tất vào tháng 7 năm 2026 kết luận dự án khả thi về kỹ thuật và hấp dẫn về kinh tế.
• Dự kiến hành lang bắt đầu hoạt động theo từng giai đoạn từ năm 2032; đến năm 2040, lượng điện cung cấp hằng năm dự kiến đạt khoảng 20 tỷ kilowatt-giờ.
• Nghiên cứu dự báo dự án sẽ hỗ trợ ít nhất 8 GW công suất phát điện tái tạo và giảm lượng phát thải carbon hằng năm tới 3,6 triệu tấn.
• Các phương án tài chính, sở hữu và doanh thu vẫn đang được thảo luận, trong đó có hợp đồng điện dài hạn và đầu tư tư nhân.
• China Datang đang tìm hiểu khả năng tham gia hành lang, đồng thời thảo luận về các dự án điện mặt trời và điện gió ngoài khơi tại Azerbaijan.