TP.HCM dự kiến chi 142.000 tỷ đồng cho chương trình chống ngập khi mưa lớn và triều cường gây áp lực lên hệ thống thoát nước

87 dự án đối mặt với thử thách vượt ra ngoài việc xây dựng

TP.HCM dự kiến đầu tư hơn 142.000 tỷ đồng cho 87 dự án chống ngập trong giai đoạn 2026-2030, hướng tới xử lý 50 điểm ngập trong thành phố mở rộng, nơi ghi nhận 159 điểm nóng. Chương trình kết hợp nâng cấp hệ thống thoát nước, cải thiện kênh rạch, xây dựng công trình ngăn triều và trữ nước; hiệu quả phụ thuộc vào mức độ phối hợp giữa các hạng mục này.

Tổng vốn đầu tư chi tiết là 142.340 tỷ đồng. Riêng giai đoạn 2028-2030, thành phố dự kiến triển khai 33 dự án với kinh phí 73.000 tỷ đồng để xử lý 17 điểm ngập nghiêm trọng. Con số này chiếm khoảng 51% tổng vốn đề xuất của chương trình, tập trung một phần lớn khoản đầu tư vào ba năm cuối.

Người dân cần khoản đầu tư này giúp rút ngắn thời gian ngập, đi lại an toàn hơn và giảm thiệt hại. Ngày 30/9/2026, đoạn đường Phan Huy Ích dài 800 m ngập sâu gần một mét, theo Trung tâm Quản lý hạ tầng giao thông và kỹ thuật. Trong vòng 45 phút, lượng mưa tại đây đạt 79 mm.

Phương Thanh, cư dân 33 tuổi tại Chung cư Phúc Yên 1 trên tuyến đường này, mô tả tình trạng khiến chị phải gửi xe máy ở một cửa hàng rồi đi bộ về nhà:

Nước ngập đến ngang hông người lớn,

Tuyến đường cho thấy thách thức mà chương trình đầu tư phải đối mặt. Nước từ nhiều lưu vực thoát nước nhỏ đổ về, chảy qua các đường ống đã xuống cấp vào kênh Hy Vọng, rồi tiếp tục hướng ra kênh Tham Lương-Bến Cát. Cống hẹp cùng tình trạng kênh xuống cấp, bị lấn chiếm cản trở dòng chảy. Muốn cải thiện một đoạn đường ngập, cần xử lý cả tuyến thoát nước phía sau.

159 điểm nóng ngập nằm ở đâu

Sở Xây dựng ghi nhận 76 điểm nóng ngập tại khu vực TP.HCM trước đây, 52 điểm ở Bình Dương trước đây và 31 điểm ở Bà Rịa-Vũng Tàu trước đây. Hai khu vực mới sáp nhập có tổng cộng 83 điểm, nhỉnh hơn một nửa tổng số toàn thành phố.

Tại TP.HCM trước đây, có 57 điểm nóng ở khu vực nội đô cũ và 19 điểm ở TP Thủ Đức trước đây. Trong số các điểm tại khu vực nội đô cũ, 48 điểm bị ngập do mưa và 9 điểm do triều cường; ngập triều tập trung chủ yếu ở các khu vực phía nam và dọc sông.

Theo phân loại mức độ nghiêm trọng của sở, có 39 điểm ngập thường xuyên, 33 điểm ngập vừa và 22 điểm ngập nhẹ. 65 điểm khác chưa được phân loại, trong đó có 52 điểm ở Bình Dương trước đây. Theo cách phân loại này, ngập thường xuyên là tình trạng nước sâu hơn 30 cm và kéo dài trên 120 phút.

Một báo cáo sau đó về chương trình của sở nêu 50 điểm ngập nghiêm trọng, khác với 39 điểm ngập thường xuyên trong bảng phân loại trước đó. Một mô tả khác áp dụng ngưỡng ngắn hơn: nước sâu ít nhất 30 cm và kéo dài trên 30 phút. Vì vậy, cần lưu ý thời điểm phân loại và báo cáo khi so sánh các số liệu. Chương trình cũng đặt mục tiêu xử lý 50 điểm, mỗi điểm có thể gồm nhiều vị trí ngập riêng lẻ.

15 điểm thường xuyên ngập do mưa tập trung tại các phường Đông Hưng Thuận, Thông Tây Hội, An Hội Đông, Thạnh Mỹ Tây và Bình Trị Đông. Tình trạng tập trung này cho thấy cần khảo sát chi tiết tại địa phương để xác định dự án nào nên được ưu tiên.

Mưa và triều vượt quá điều kiện thiết kế trước đây

Tại buổi họp báo ngày 8/10, Sở Xây dựng cho biết hệ thống thoát nước hiện hữu được thiết kế theo lượng mưa 85,3 mm trong ba giờ và mực triều 1,32 m. Các trận mưa gần đây đã vượt những điều kiện này, trong khi mực triều tại trạm Phú An nhiều lần lên tới 1,75 m.

Lượng mưa ngày 30/9 trên đường Phan Huy Ích gần bằng toàn bộ lượng mưa thiết kế trong ba giờ trước đây, nhưng chỉ trút xuống trong 45 phút. Nước đổ về nhanh như vậy tạo ra dòng dồn mạnh hơn nhiều qua các miệng thu nước, đường ống và kênh rạch.

Nguyễn Phú Quỳnh, Phó giám đốc Viện Khoa học Thủy lợi miền Nam, cho rằng ngập lụt là kết quả tổng hợp của mưa cực đoan, triều cường, dòng chảy sông, sụt lún đất và quá trình đô thị hóa. Hạ tầng được thiết kế theo điều kiện 20-30 năm trước nay có thể phải ứng phó với mực nước sông và cao độ mặt đất đã thay đổi.

Sụt lún là hiện tượng mặt đất hạ thấp. Khi đất lún không đều, độ dốc của cống từng đủ để dẫn nước ra cửa xả có thể giảm đi. Mực nước sông cao cũng gây thêm khó khăn do làm giảm khả năng thoát nước tự nhiên từ trong thành phố ra ngoài.

Khương Văn Mười, nguyên Chủ tịch Hội Kiến trúc sư TP.HCM, cho biết cống vẫn có thể dẫn nước nhưng không đủ khả năng tiêu thoát nhanh. Ông đề xuất kiểm tra năng lực, tình trạng tắc nghẽn và lượng nước đổ vào của từng khu vực trước khi chọn giải pháp.

Vì sao thành phố xem xét 23 lưu vực thoát nước

TP.HCM có 23 lưu vực thoát nước chính, theo ông Lê Ngọc Linh, Phó giám đốc Sở Xây dựng. Lưu vực là khu vực có nước mưa chảy theo các tuyến kết nối về cùng một cửa xả. Ranh giới lưu vực phụ thuộc vào địa hình và sông rạch, không theo ranh giới phường hay quận.

Kiến trúc sư Nguyễn Đình Hòa thuộc Viện Kinh tế và Quản lý TP.HCM đề xuất xây dựng bản đồ chung thể hiện cao độ mặt đất, hướng thoát nước, khu vực trữ nước, năng lực hệ thống và các điểm nghẽn. Dữ liệu được cập nhật, kiểm chứng sẽ hỗ trợ lựa chọn, thiết kế và đánh giá dự án.

Ông Phạm Viết Thuận, Viện trưởng Viện Kinh tế tài nguyên và môi trường TP.HCM, đề xuất khảo sát toàn bộ 159 điểm nóng tại hội thảo về hạ tầng ngày 16/10. Đề xuất của ông bao gồm đo cao độ và hướng dòng chảy, số hóa kết quả khảo sát, đồng thời xem xét xây dựng hồ sinh thái tại những điểm ngập lớn không thể thoát nước đầy đủ.

Ông Linh cho biết công tác giai đoạn 2026-2030 cần xác định các tuyến thoát nước bị thu hẹp, những đoạn mất độ dốc do sụt lún, tình trạng bồi lắng và cửa xả bị ảnh hưởng bởi triều cường. Đây là những vấn đề khác nhau, cần giải pháp riêng, dù đều có thể khiến nước tràn trên đường.

Mạng lưới gồm khoảng 7.200 km cống thoát nước, 1.700 cửa xả, hơn 500 van ngăn triều và gần 1.000 km kênh rạch, sông ngòi. Phần lớn hạ tầng tập trung ở khu vực TP.HCM trước đây, được phát triển theo các quy hoạch 752 và 1547, trong đó có các hạng mục thoát nước, cải tạo kênh rạch, kè và công trình ngăn triều.

Kế hoạch năm 2026 và các giai đoạn tiếp theo

Kế hoạch thoát nước, chống ngập năm 2026 của UBND TP.HCM đặt mục tiêu hoàn thành 9 dự án với tổng vốn hơn 7.150 tỷ đồng. Ông Trịnh Quốc Dũng, Phó trưởng Phòng Hạ tầng kỹ thuật thuộc Sở Xây dựng, cho biết thành phố đang theo dõi tiến độ để các dự án hoàn thành trong năm 2026.

Ba dự án tại khu vực đô thị trung tâm, với tổng vốn gần 1.343 tỷ đồng, gồm các hạng mục xử lý ngập trên đường Phan Văn Hớn, đường Bình Quới và chống sạt lở bờ sông tại bán đảo Thanh Đa.

Bốn dự án tại Bình Dương trước đây, với tổng vốn hơn 5.437 tỷ đồng, gồm hệ thống thoát nước gắn với các tuyến đường ĐT.748 và ĐT.744, thoát nước cho khu vực Dĩ An và Khu công nghiệp Tân Đông Hiệp, cùng gia cố bờ sông Sài Gòn. Tuyến thoát nước chính dọc Quốc lộ 51 tại Bà Rịa-Vũng Tàu trước đây, có vốn khoảng 366 tỷ đồng, cũng dự kiến hoàn thành.

Các mốc chính và khung thời gian quy hoạch khác nhau gồm:

• 2016: Khởi công dự án kiểm soát triều 10.000 tỷ đồng; theo thông tin mới nhất, dự án vẫn chưa hoàn thành.
• 2026: Dự kiến hoàn thành 9 dự án. Ba điểm ngập được xác định cần xử lý là Phan Văn Hớn, Bình Quới và khu vực Quốc lộ 51-Huỳnh Thúc Kháng.
• 2026-2030: Chương trình tổng thể đề xuất 87 dự án, hướng tới xử lý 50 điểm ngập.
• 2028-2030: Dự kiến triển khai nhóm 33 dự án trị giá 73.000 tỷ đồng để xử lý 17 điểm nóng ngập nghiêm trọng.
• 2050: Tại hội thảo ngày 16/10, Giám đốc sở Trần Quang Lâm cũng nêu mục tiêu xử lý 50 điểm ngập lớn. Mối liên hệ giữa mốc thời gian dài hạn này với chương trình đến năm 2030 chưa được giải thích.

Các công trình trên kênh Tham Lương-Bến Cát, Xuyên Tâm và Văn Thánh là một phần trong nỗ lực tổng thể. Kế hoạch cũng bao gồm khôi phục các khu vực trữ nước và di dời nhà ven kênh thông qua khoảng 43 dự án, song song với cải thiện sông rạch và không gian công cộng.

Cống ngăn triều cần có nơi để thoát nước mưa

Dự án kiểm soát triều 10.000 tỷ đồng gồm 6 cống lớn và các tuyến kè dọc sông Sài Gòn. Khi hoàn thành, công trình dự kiến bảo vệ khoảng 6,5 triệu người và xử lý 8 điểm nóng ngập triều.

Ông Quỳnh cho rằng cần có hệ thống kè, bờ bao và cống kết nối để đạt được hiệu quả như mong muốn. Ông nêu yêu cầu còn lại:

Dự án sẽ khó phát huy hết tiềm năng nếu thiếu hạ tầng kết nối để tạo thành một tuyến kiểm soát triều liên tục trong khu vực.

Đóng cống có thể ngăn nước sông dâng cao tràn vào khu dân cư, trong khi mưa vẫn tiếp tục rơi ở bên trong. Khi đó, máy bơm, kênh rạch và hồ trữ nước phải xử lý lượng nước mưa cho đến khi điều kiện cho phép xả ra ngoài. Ông Linh cho biết hạ tầng kiểm soát triều cần vận hành như một phần của hệ thống quản lý nước tổng thể trong từng lưu vực.

Giáo sư Nguyễn Văn Phước, thuộc Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật TP.HCM, đề xuất phối hợp vận hành cống theo dự báo mưa, mực nước, độ mặn, dung tích trữ hiện có và nhu cầu cấp nước. Ông cũng khuyến nghị phối hợp với hồ Dầu Tiếng và hồ Trị An trong hệ thống sông Đồng Nai-Sài Gòn để bảo đảm nguồn nước ngọt và kiểm soát xâm nhập mặn.

Dành chỗ cho nước trong thành phố đang phát triển

Ông Phước đề xuất mô hình thành phố bọt biển: duy trì cống, đê chắn và máy bơm truyền thống, đồng thời bổ sung những nơi nước có thể thấm xuống đất hoặc tạm thời lưu lại. Công viên, vườn mưa, mái nhà phủ cây xanh, ao hồ và hành lang sông được bảo vệ sẽ giúp giảm lượng nước dồn nhanh vào cống trong các trận mưa.

Đề xuất của ông thay đổi tùy theo địa điểm. Các khu dân cư trung tâm đông đúc có thể xây hồ ngầm dưới công viên và quảng trường. Khu đô thị mới có thể dành quỹ đất cho ao hồ và bề mặt thấm nước ngay từ khâu quy hoạch. Khu vực nông nghiệp có thể bảo vệ đồng trũng và kênh tưới tiêu, trong khi vùng ven biển duy trì rừng ngập mặn và bãi triều.

Ông Nguyễn Đình Hòa khuyến nghị thể hiện các khu vực trữ nước quan trọng, vùng đất thấp và hành lang thoát nước trên bản đồ quy hoạch, đồng thời bảo vệ chúng bằng các quy định sử dụng đất. Nâng đường, san lấp đất và thu hẹp kênh rạch có thể khiến nước chảy dồn sang các khu dân cư lân cận; do đó, ông kêu gọi đánh giá tác động tổng hợp của các dự án phát triển trong từng lưu vực.

Ông Phước cũng đề xuất yêu cầu các dự án sau khi xây dựng không làm lượng nước chảy tràn lớn hơn trước, hoặc phải bổ sung đủ dung tích trữ để bù lại. Nước chảy tràn là nước mưa chảy trên bề mặt thay vì thấm xuống đất. Quy định này sẽ đưa công tác quản lý nước vào quá trình phê duyệt dự án, thay vì chờ đến khi xảy ra ngập mới khắc phục.

Kiến trúc sư Ngô Viết Nam Sơn, Chủ tịch NgoViet Architects & Planners, kêu gọi chuẩn bị năng lực dự phòng vượt mức trận mưa thiết kế đã chọn. Nếu lấy lượng mưa 100 mm làm mốc cơ sở, ông cho rằng cũng cần chuẩn bị ứng phó với những trận mưa lớn hơn. Việc triển khai các biện pháp trữ và thấm nước cần tính đến quỹ đất, mực nước ngầm và mật độ xây dựng.

Người dân cũng cần được giảm ngập trong thời gian thi công

Ông Phạm Quốc Huy, Phó trưởng Phòng Hạ tầng kỹ thuật thuộc Sở Xây dựng, cho biết thi công có thể tạm thời cản trở việc thoát nước. Công trình trên kênh Tham Lương-Bến Cát và hệ thống thoát nước dọc đường Lê Văn Thọ, Nguyễn Văn Khối đôi lúc cần chặn dòng chảy. Ông cũng cho biết hệ thống thoát nước tại một số địa phương chưa được vận hành đồng bộ.

Các biện pháp trước mắt được chuyên gia đề xuất gồm nạo vét cống và kênh rạch, xử lý điểm nghẽn do thi công, kiểm tra các điểm đấu nối và bố trí máy bơm hỗ trợ khi xảy ra ngập bất thường. Kế hoạch năm 2026 cũng ưu tiên sửa chữa, nạo vét, lắp cửa van ngăn triều và vận hành hiệu quả các trạm bơm.

Hậu quả không chỉ là việc đi lại trên những con đường ngập nước. Tại chợ Thủ Đức, tiểu thương Ngô Thị Vân cho biết mưa lớn kéo dài khoảng nửa giờ có thể khiến nước dâng quá đầu gối và làm khách hàng không thể tới mua sắm. Tại CityLand Park Hills, người thuê văn phòng Nguyễn Đăng Thông kể lại tình trạng ngập đe dọa thiết bị điện tử tại khu vực mà ông cho biết trước đây chưa từng chịu cảnh tương tự.

Bà Lê Thị Phương, tiểu thương ở phường Tân Thuận, cho biết triều cường khiến hoạt động kinh doanh gần như đình trệ. Tại những khu dân cư thường xuyên đối mặt với ngập sâu, nguy hiểm, ông Hòa khuyến nghị cân nhắc nâng cấp hạ tầng, điều chỉnh mật độ xây dựng, mở hành lang thoát nước hoặc di dời khi cần thiết; các quyết định cần tính đến sinh kế, quyền lợi người dân và khả năng tiếp cận các dịch vụ thiết yếu.

Đánh giá hiệu quả khoản đầu tư ra sao

Ông Phước khuyến nghị đo lường diện tích và dân số được bảo vệ, mức độ gián đoạn giao thông, thiệt hại kinh tế tránh được, chất lượng nước và chi phí vận hành trong suốt vòng đời từng dự án. Những chỉ số này sẽ cho thấy đầu tư có cải thiện đời sống hằng ngày trên toàn lưu vực hay không, bên cạnh thay đổi về độ sâu và thời gian ngập.

Ông đề xuất tăng cường bảo vệ bệnh viện, sân bay, cảng, trung tâm điều hành và các tuyến giao thông thiết yếu. Một số công viên, quảng trường và sân thể thao có thể được thiết kế để tạm thời trữ nước khi mưa lớn, đưa nước về những không gian đã được chuẩn bị cho mục đích này.

Mô hình bản sao số được đề xuất sẽ đưa dữ liệu về mưa, triều, độ mặn, camera ghi nhận ngập, hệ thống thoát nước, máy bơm, sụt lún và giao thông vào mô hình máy tính của hệ thống nước thành phố. Đơn vị vận hành có thể dùng mô hình để dự báo sự cố và phối hợp cống, máy bơm, khu vực trữ nước trước khi mưa bão xảy ra. Ông Phước cũng đề xuất Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật TP.HCM đánh giá độc lập các chương trình chống ngập.

Theo các khuyến nghị đi kèm chương trình, những hạng mục đầu tư cũng cần có đơn vị vận hành cụ thể, kinh phí bảo trì và bên chịu trách nhiệm sau khi xây dựng. Với hộ gia đình và doanh nghiệp, hiệu quả thực tế sẽ được đo lường sau những trận mưa và đợt triều cường: nước ngập sâu đến đâu, kéo dài bao lâu và cuộc sống thường nhật trở lại bình thường nhanh thế nào.

Điểm chính

• TP.HCM đề xuất 87 dự án chống ngập với tổng vốn 142.340 tỷ đồng trong giai đoạn 2026-2030.
• Thành phố mở rộng ghi nhận 159 điểm nóng ngập tại các khu vực TP.HCM, Bình Dương và Bà Rịa-Vũng Tàu trước đây.
• Chín dự án với tổng vốn hơn 7.150 tỷ đồng dự kiến hoàn thành trong năm 2026.
• Thành phố có 23 lưu vực thoát nước chính; sự kết nối giữa cống, kênh rạch, cống ngăn triều, máy bơm và khu vực trữ nước giữ vai trò then chốt trong chương trình.
• Chuyên gia đề xuất bảo vệ không gian dành cho nước, siết yêu cầu đối với các dự án phát triển và đo lường mức giảm độ sâu, thời gian ngập cũng như thiệt hại.