Indonesia chuẩn bị 31,8 nghìn tỷ rupiah cho hỗ trợ gạo, trợ cấp tiền lương và giảm giá dịp lễ

Hỗ trợ hộ gia đình đi kèm bài toán thúc đẩy tăng trưởng

Indonesia đã chuẩn bị khoảng 31,8 nghìn tỷ rupiah cho các khoản hỗ trợ và ưu đãi đến hết năm 2026, gồm hỗ trợ gạo, trợ cấp tiền lương, mở tài khoản ngân hàng và giảm giá vận tải dịp Giáng sinh và năm mới. Gói hỗ trợ nhằm bảo vệ chi tiêu hộ gia đình, trong khi một số hoạt động dịp lễ và chi phí ưu đãi thuế hàng không sẽ kéo dài sang năm 2027.

Bộ trưởng Điều phối các vấn đề kinh tế Airlangga Hartarto đã nêu các biện pháp sau phiên họp toàn thể nội các tại Dinh Tổng thống ở Jakarta hôm thứ Tư, ngày 21 tháng 10 năm 2026. Kế hoạch gồm hỗ trợ 10 kg gạo trong thời hạn ba tháng và tiếp tục trợ cấp tiền lương cho người lao động đủ điều kiện.

Kế hoạch trợ cấp tiền lương được công bố ngày 30 tháng 9 cho thấy rõ nhất chi phí của một cấu phần: khoảng 13,3 triệu người lao động sẽ nhận 900.000 rupiah mỗi người, cần gần 12 nghìn tỷ rupiah. Nếu được triển khai đúng quy mô đã công bố, khoản này sẽ chiếm khoảng 38% tổng gói hỗ trợ 31,8 nghìn tỷ rupiah.

Airlangga cho biết công tác chuẩn bị cũng bao gồm các ưu đãi dịp lễ. Khi nói về mức độ sẵn sàng và nguồn kinh phí dành cho gói hỗ trợ, ông cho biết:

Tất cả các chương trình giảm giá dịp Giáng sinh và năm mới cũng đã được chuẩn bị. Kinh phí vào khoảng 31,8 nghìn tỷ rupiah,

Câu hỏi kinh tế trọng tâm là các biện pháp này sẽ tạo ra thêm bao nhiêu chi tiêu. Hỗ trợ gạo và tiền lương có thể giúp các hộ gia đình trang trải nhu cầu hằng ngày. Chi phí đi lại thấp hơn có thể hỗ trợ các đơn vị vận tải và doanh nghiệp du lịch, dù mức đóng góp vào tăng trưởng một phần phụ thuộc vào việc người dân có mua sắm những thứ mà nếu không có ưu đãi họ sẽ bỏ qua hay không.

Tác động của bốn biện pháp

Chính phủ xác định bốn nhóm biện pháp: mở tài khoản ngân hàng cho người 17 tuổi, kéo dài hỗ trợ gạo đến cuối năm, tiếp tục chương trình Bantuan Subsidi Upah (BSU), tức trợ cấp tiền lương, và giảm giá vận tải dịp lễ. Nataru là từ viết tắt tiếng Indonesia dùng để chỉ giai đoạn lễ hội, kết hợp Giáng sinh và năm mới.

Mỗi biện pháp hỗ trợ hộ gia đình theo một cách khác nhau. Hỗ trợ gạo cung cấp trực tiếp lương thực thiết yếu. BSU bổ sung tiền vào ngân sách của người lao động đủ điều kiện. Giảm giá vận tải hạ một phần chi phí chuyến đi, còn tài khoản ngân hàng giúp tiếp cận dịch vụ tài chính chứ không phải khoản tiền mặt được công bố cụ thể.

Kế hoạch hỗ trợ gạo quy định mức 10 kg và thời hạn ba tháng, nhưng thông báo chưa làm rõ tần suất phân phát. Các hộ gia đình vẫn cần biết lịch phân phối và quy định phân bổ để xác định lượng gạo sẽ nhận trong toàn bộ thời gian này.

Airlangga gắn gói hỗ trợ với mục tiêu duy trì sức mua, tức lượng hàng hóa một hộ gia đình có thể mua bằng số tiền mình có. Với gia đình phải thắt chặt ngân sách, hỗ trợ lương thực có thể giúp dành thêm tiền mặt cho các nhu cầu thiết yếu khác, trong khi khoản trợ cấp tiền lương có thể trang trải những chi phí mà chỉ riêng gạo không thể đáp ứng.

Người lao động có thể nhận 900.000 rupiah trong một lần

Kế hoạch BSU được công bố sau cuộc gặp giữa Airlangga và Tổng thống Prabowo Subianto ngày 30 tháng 9 sẽ hỗ trợ các tháng 10, 11 và 12 năm 2026. Mức dự kiến là 300.000 rupiah mỗi tháng, chi trả gộp 900.000 rupiah cho mỗi người lao động đủ điều kiện.

Lấy mục tiêu 13,3 triệu người lao động nhân với 900.000 rupiah sẽ ra 11,97 nghìn tỷ rupiah, tương ứng với ước tính gần 12 nghìn tỷ rupiah. So với tổng gói hỗ trợ 31,8 nghìn tỷ rupiah, phép tính này cho thấy cấu phần trợ cấp tiền lương có thể chiếm tỷ trọng đáng kể. Chính phủ chưa công bố phân bổ đầy đủ cho cả bốn biện pháp.

Quy định cuối cùng về điều kiện và cơ chế giải ngân BSU năm 2026 chưa được công bố. Những quyết định này sẽ xác định người lao động nào nhận hỗ trợ và cách thức tiền đến tay họ.

Chương trình trước đó, được điều chỉnh theo Quy định số 5 năm 2025 của Bộ trưởng Nhân lực, yêu cầu người nhận là công dân Indonesia, có mã định danh quốc gia và đang tham gia BPJS Ketenagakerjaan, hệ thống bảo hiểm xã hội việc làm. Chương trình nhìn chung áp dụng cho người lao động có thu nhập không quá 3,5 triệu rupiah mỗi tháng, đồng thời loại trừ công chức, quân nhân và cảnh sát. Người lao động chưa từng nhận hỗ trợ từ Chương trình Hy vọng Gia đình trước khi BSU được phân phát sẽ được ưu tiên. Điều kiện nhận hỗ trợ năm 2026 đang chờ các quy định mới.

Ưu đãi hàng không có hai khung thời gian

Biện pháp hàng không có lịch trình cụ thể hơn. Bộ trưởng Tài chính Suahasil Nazara ký Quy định số 77 năm 2026 của Bộ trưởng Tài chính ngày 12 tháng 10, quy định chính phủ thanh toán thuế giá trị gia tăng đối với một số cấu phần của vé máy bay hạng phổ thông trên các chuyến bay nội địa theo lịch trình.

Hành khách phải đáp ứng đồng thời hai điều kiện: vé phải được mua trong khoảng từ ngày 20 tháng 10 năm 2026 đến ngày 10 tháng 1 năm 2027, và chuyến bay phải diễn ra trong khoảng từ ngày 22 tháng 12 năm 2026 đến ngày 10 tháng 1 năm 2027. Chỉ mua vé trong thời gian đủ điều kiện là chưa đủ nếu chuyến đi nằm ngoài khung thời gian bay.

Các mốc công bố và thời hạn đi lại như sau:

• Ngày 30 tháng 9 năm 2026: Airlangga công bố đề xuất chi trả 900.000 rupiah cho khoảng 13,3 triệu người lao động theo chương trình BSU.
• Ngày 12 tháng 10 năm 2026: Bộ trưởng Tài chính ký quy định về thuế hàng không.
• Ngày 20 tháng 10 năm 2026: Bắt đầu thời gian mua vé đủ điều kiện.
• Ngày 21 tháng 10 năm 2026: Airlangga nêu gói hỗ trợ 31,8 nghìn tỷ rupiah sau cuộc họp nội các.
• Ngày 22 tháng 12 năm 2026: Bắt đầu thời gian bay đủ điều kiện.
• Ngày 10 tháng 1 năm 2027: Kết thúc cả thời gian mua vé và thời gian bay.

Vì vậy, hành khách cần kiểm tra ngày mua vé và ngày khởi hành. Ưu đãi áp dụng cho các chuyến bay nội địa hạng phổ thông theo lịch trình, với hỗ trợ thuế giới hạn ở giá vé cơ bản và phụ phí nhiên liệu.

Cách tính khoản tiết kiệm thuế vé máy bay

Chính phủ sẽ chi trả 100% thuế giá trị gia tăng phải nộp đối với hai cấu phần giá vé này. Phụ phí nhiên liệu là khoản thu thêm liên quan đến chi phí nhiên liệu của hãng hàng không. Các khoản phí khác trên vé không thuộc phạm vi hỗ trợ thuế đã nêu.

Ví dụ đi kèm quy định sử dụng mức giá vé cơ bản 790.000 rupiah và phụ phí nhiên liệu 121.600 rupiah. Tổng hai khoản này là 911.600 rupiah. Khoản thuế do chính phủ chi trả là 100.276 rupiah, tương đương 11% tổng số tiền đó.

Mức tiết kiệm thực tế của hành khách phụ thuộc vào toàn bộ cơ cấu giá vé. Số tiền phải trả cũng bao gồm các khoản phí nằm ngoài phạm vi hỗ trợ và mọi thay đổi về giá vé cơ bản.

Muhammad Rizal Taufikurahman, người đứng đầu Trung tâm Kinh tế vĩ mô và Tài chính thuộc Viện Nghiên cứu Kinh tế và Tài chính, cho rằng chính phủ cần bảo đảm giá vé cuối cùng thực sự giảm. Ông cảnh báo việc tăng giá vé cơ bản hoặc thu thêm phí có thể làm giảm lợi ích mà hành khách nhận được.

Ưu đãi hàng không sẽ được hạch toán vào năm tài khóa 2027, dù vé đủ điều kiện bắt đầu được bán từ tháng 10 năm 2026. Như vậy, thời điểm người tiêu dùng bắt đầu mua vé khác với năm ngân sách phải gánh khoản chi phí cụ thể này.

Vì sao đi lại rẻ hơn có thể chỉ đóng góp hạn chế vào tăng trưởng

Rizal dự đoán gói kích thích vận tải sẽ hỗ trợ hoạt động kinh tế nhưng chỉ đóng góp hạn chế vào tăng trưởng năm 2026. Tiêu chí trọng tâm của ông là liệu mức giảm giá có tạo ra tiêu dùng bổ sung, tức các khoản mua sắm vượt quá mức hộ gia đình vốn đã thực hiện hay không.

Người đã quyết định đi máy bay có thể chỉ trả ít tiền hơn cho cùng một chuyến đi. Hộ gia đình tiết kiệm được một khoản, còn hoạt động kinh tế phát sinh thêm hay không phụ thuộc vào những gì diễn ra sau đó, trong đó có việc số tiền này có được chi tiêu ở nơi khác hay không.

Một hành khách khác có thể quyết định giá vé thấp hơn khiến chuyến đi trước đây ngoài khả năng chi trả nay trở nên khả thi. Chuyến đi đó có thể tạo ra khoản chi mới cho đơn vị vận tải, khách sạn, nhà hàng, cửa hàng và doanh nghiệp nhỏ tại điểm đến. Mức chi tiêu bổ sung này là yếu tố quan trọng để tính đóng góp vào tăng trưởng.

Rizal cũng lưu ý gói kích thích dịp lễ chỉ kéo dài trong thời gian ngắn. Một phần chi tiêu liên quan đến việc đi lại dịp Giáng sinh và năm mới sẽ phát sinh vào tháng 1 năm 2027, khiến một phần lợi ích được tính vào số liệu kinh tế của năm sau. Thời gian bay kéo dài đến ngày 10 tháng 1, nên hoạt động của chương trình trải qua hai năm dương lịch.

Hộ gia đình còn phải chi trả những khoản ngoài giá vé

Các gia đình dành phần lớn thu nhập cho nhu cầu thiết yếu có thể không đủ khả năng tận dụng ưu đãi đi lại. Vé rẻ hơn vẫn không giúp họ tránh được các khoản chi cho chỗ ở, bữa ăn, phương tiện đi lại tại địa phương và những chi phí khác.

Rizal cho biết để sức mua phục hồi trên diện rộng, cần tăng thu nhập thực tế, tạo việc làm có năng suất và kiểm soát chi phí sinh hoạt. Thu nhập thực tế là sức mua của tiền lương sau khi tính đến biến động giá cả. Mức tăng lương sẽ giảm bớt ý nghĩa nếu các chi phí thiết yếu cũng tăng nhanh tương tự.

Do đó, các cấu phần khác nhau của gói hỗ trợ đáp ứng những nhu cầu khác nhau của hộ gia đình. Hỗ trợ gạo trực tiếp đáp ứng nhu cầu lương thực, còn BSU cung cấp tiền mặt cho người lao động đủ điều kiện. Giảm giá dịp lễ hữu ích với những người có khả năng và sẵn lòng đi lại trong thời gian được áp dụng.

Doanh nghiệp nhỏ có thể hưởng lợi nếu du khách chi tiêu nhiều hơn tại điểm đến. Rizal khuyến nghị đo lường mức tiêu dùng bổ sung của hộ gia đình, doanh số của doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa, cùng thu nhập của người lao động. Những chỉ số này sẽ cho thấy liệu hỗ trợ công có thúc đẩy hoạt động kinh doanh và thu nhập hay không.

Đánh giá kinh tế vĩ mô tích cực song hành với áp lực của hộ gia đình

Airlangga nói với Tổng thống Prabowo rằng các điều kiện kinh tế vĩ mô của Indonesia vẫn tương đối vững, viện dẫn tăng trưởng, lạm phát và các chỉ số khác. Ông cũng cảnh báo bất ổn địa chính trị sẽ tiếp diễn sang năm sau, trong khi chính phủ tìm cách thúc đẩy tăng trưởng từ cuối năm 2026.

Tăng trưởng và lạm phát phản ánh những khía cạnh khác nhau của nền kinh tế. Tăng trưởng đo mức tăng sản lượng kinh tế, còn lạm phát đo tốc độ giá cả đi lên. Kết quả chung của quốc gia tương đối tích cực vẫn có thể đi cùng tình trạng các hộ gia đình cần hỗ trợ để chi trả thực phẩm và các nhu yếu phẩm khác.

Gói hỗ trợ kết hợp những mối quan tâm đó: hỗ trợ tức thời cho ngân sách hộ gia đình và ưu đãi nhằm khuyến khích chi tiêu trong mùa cao điểm đi lại. Kết quả sẽ phụ thuộc vào đối tượng nhận hỗ trợ, tốc độ chi trả và phân phát gạo, cũng như việc mức tiết kiệm giá vé được quảng bá có thực sự đến tay hành khách hay không.

Những mốc sắp tới cần theo dõi là việc công bố điều kiện và phương thức chi trả BSU, chi tiết phân phối gạo, cùng thời điểm bắt đầu các chuyến bay đủ điều kiện vào ngày 22 tháng 12. Về lâu dài, chính phủ sẽ đánh giá liệu khoản chi có tạo ra tiêu dùng bổ sung và tăng thu nhập hay không, bên cạnh sự hỗ trợ tức thời dành cho người thụ hưởng.

Điểm chính

• Indonesia đã chuẩn bị khoảng 31,8 nghìn tỷ rupiah cho các khoản hỗ trợ và ưu đãi dịp lễ đến hết năm 2026.
• Các biện pháp gồm mở tài khoản ngân hàng cho người 17 tuổi, hỗ trợ gạo, trợ cấp tiền lương và giảm giá vận tải.
• Chương trình BSU dự kiến chi trả 900.000 rupiah cho mỗi người trong khoảng 13,3 triệu lao động, với tổng chi phí gần 12 nghìn tỷ rupiah.
• Điều kiện cuối cùng của BSU và lịch phân phối gạo vẫn chưa được công bố.
• Ưu đãi thuế hàng không áp dụng với vé mua từ ngày 20 tháng 10 năm 2026 đến ngày 10 tháng 1 năm 2027, và các chuyến bay từ ngày 22 tháng 12 đến ngày 10 tháng 1.
• Chính phủ chi trả thuế đối với giá vé cơ bản và phụ phí nhiên liệu của các chuyến bay nội địa hạng phổ thông đủ điều kiện; khoản chi phí này được hạch toán vào năm 2027.
• Rizal khuyến nghị đánh giá gói kích thích dựa trên mức tiêu dùng bổ sung, doanh số của doanh nghiệp nhỏ và thu nhập người lao động.