Delhi kích hoạt Giai đoạn 1 của GRAP trên toàn NCR khi AQI tăng lên 244

Các hạn chế ô nhiễm có hiệu lực trên toàn vùng thủ đô

Delhi đã kích hoạt giai đoạn đầu tiên trong kế hoạch ứng phó khẩn cấp với ô nhiễm trên toàn Vùng Thủ đô Quốc gia (NCR) vào ngày 21 tháng 10 năm 2026, sau khi Chỉ số Chất lượng Không khí (AQI) tăng từ mức 179 của ngày trước đó lên 244 vào lúc 14 giờ. Mức này đưa thủ đô từ nhóm trung bình sang nhóm chất lượng không khí kém, dẫn đến các hạn chế đối với nhiên liệu gây ô nhiễm, tăng cường kiểm tra phương tiện và siết chặt kiểm soát bụi cũng như việc đốt rác.

Ủy ban Quản lý Chất lượng Không khí (CAQM) ra lệnh triển khai ngay sau khi xem xét số liệu ô nhiễm và dự báo của Cục Khí tượng Ấn Độ (IMD) cùng Viện Khí tượng Nhiệt đới Ấn Độ (IITM). Các dự báo cho thấy tình trạng không khí kém sẽ kéo dài trong những ngày tới.

Tiểu ban GRAP của ủy ban mô tả diễn biến này trong lệnh ban hành:

Chỉ số Chất lượng Không khí (AQI) của Delhi được ghi nhận ở mức 179 (nhóm trung bình) vào ngày 20.10.2026, đã tăng mạnh lên mức 244 vào lúc 14:00 ngày 21.10.2026 (nhóm kém).

Lệnh được gửi đến các cơ quan hữu quan tại Delhi, Haryana, Uttar Pradesh và Rajasthan. Phạm vi địa lý của lệnh rất đáng chú ý vì Vùng Thủ đô Quốc gia trải rộng ra ngoài ranh giới hành chính của Delhi, còn ô nhiễm di chuyển giữa thủ đô và các thị trấn lân cận.

Các nhà hàng sử dụng than hoặc củi trong lò tandoor, đơn vị thi công, tài xế và đội vệ sinh đô thị sẽ phải thay đổi ngay. Các cơ quan được yêu cầu tăng cường thực thi, theo dõi tình hình và đánh giá xem có cần hành động bổ sung hay không.

AQI của Delhi tăng 65 điểm từ ngày 20 tháng 10 đến chiều hôm sau. Các số liệu riêng lẻ cho thấy tình trạng xấu đi không chỉ giới hạn ở thủ đô: Gurugram ghi nhận AQI 313 vào tối thứ Tư, thuộc nhóm rất kém.

Giai đoạn 1 yêu cầu những gì

Kế hoạch Hành động Ứng phó theo Cấp độ, gọi tắt là GRAP, là một hệ thống gồm nhiều cấp độ biện pháp khẩn cấp. Mỗi giai đoạn sẽ áp dụng biện pháp mạnh hơn khi mức độ ô nhiễm xấu đi. Giai đoạn 1 được áp dụng khi AQI của Delhi bước vào ngưỡng kém, từ 201 đến 300.

Khách sạn, nhà hàng và quán ăn ven đường phải ngừng sử dụng than và củi trong lò tandoor, chuyển sang điện, khí đốt hoặc nhiên liệu sạch hơn khác. Máy phát điện diesel bị hạn chế, ngoại trừ các trường hợp thiết yếu và khẩn cấp theo quy định miễn trừ trong kế hoạch.

Nghiêm cấm đốt rác, nhựa, lá cây và các loại chất thải đô thị khác ngoài trời. Các cơ quan cũng được yêu cầu xử lý khí thải công nghiệp và những hoạt động khác vi phạm quy định về ô nhiễm.

Các biện pháp chính ảnh hưởng đến sinh hoạt hằng ngày gồm:

• Tăng cường kiểm tra giấy chứng nhận Kiểm soát Ô nhiễm và xử lý các phương tiện có dấu hiệu gây ô nhiễm rõ rệt.
• Kiểm soát bụi tại các công trường xây dựng và phá dỡ, bao gồm phun nước khi cần thiết.
• Kiểm tra việc vận chuyển vật liệu xây dựng để giảm bụi phát tán ra đường.
• Quét đường bằng máy và phun nước thường xuyên.
• Bố trí cảnh sát giao thông tại các nút giao trọng điểm để giảm ùn tắc và tình trạng động cơ chạy không tải không cần thiết.

Các dự án xây dựng có diện tích trên 500 mét vuông phải có kế hoạch quản lý bụi được phê duyệt. Các công trường nhỏ hơn vẫn phải thực hiện các biện pháp kiểm soát bụi. Trọng tâm trước mắt là kiểm soát khí thải và bụi trong quá trình thi công, đồng thời xử lý các vi phạm.

Ô nhiễm có thể dẫn đến những biện pháp tăng cấp nào

CAQM sử dụng AQI của Delhi và các dự báo thời tiết để quyết định những biện pháp GRAP nào sẽ được kích hoạt trên toàn khu vực. AQI là chỉ số chuyển đổi số liệu đo ô nhiễm thành thang mức độ dễ theo dõi: chỉ số càng cao, không khí càng ô nhiễm.

Bốn ngưỡng GRAP là:

• Giai đoạn 1: không khí kém, AQI từ 201 đến 300.
• Giai đoạn 2: không khí rất kém, AQI từ 301 đến 400.
• Giai đoạn 3: AQI từ 401 đến 450.
• Giai đoạn 4: AQI trên 450.

Tiểu ban cho biết các cơ quan phải triển khai, giám sát và đánh giá các biện pháp Giai đoạn 1 trên toàn NCR. Tiểu ban sẽ tiếp tục đánh giá chất lượng không khí ở Delhi cùng các dự báo của IMD và IITM trước khi quyết định hành động tiếp theo. Chưa có ngày cụ thể để dỡ bỏ các hạn chế.

Số liệu 313 của Gurugram vào buổi tối cho thấy điều kiện không khí có thể khác nhau trong cùng một khu vực. Cư dân các thành phố lân cận có thể phải đối mặt với mức độ ô nhiễm khác nhau, ngay cả khi cùng áp dụng một biện pháp ứng phó chung trong khu vực.

Số liệu ban đêm cho thấy ô nhiễm tăng vọt hơn

Nồng độ PM2.5 trung bình tại Delhi đạt 191.2 microgam trên mét khối lúc 1 giờ sáng ngày 21 tháng 10, theo số liệu đo của Ủy ban Kiểm soát Ô nhiễm Trung ương (CPCB). Vào thời điểm đó, 45 trong số 53 trạm quan trắc ghi nhận mức ô nhiễm tương ứng với tình trạng không khí kém hoặc tệ hơn, chiếm khoảng 85 phần trăm số trạm.

PM2.5 gồm các hạt có đường kính không quá 2.5 micromet. Các hạt này đủ nhỏ để đi sâu vào phổi. Nồng độ PM2.5 đo lượng bụi mịn có trong một thể tích không khí nhất định.

Tiêu chuẩn quốc gia của Ấn Độ đối với PM2.5 là 60 microgam trên mét khối, tính trung bình trong 24 giờ. Số liệu ban đêm phản ánh một giờ riêng lẻ; tiêu chuẩn hằng ngày đánh giá mức phơi nhiễm trong cả ngày. Cả hai khung thời gian đều giúp làm rõ những gì người dân phải tiếp xúc, đặc biệt là những người làm việc hoặc đi lại vào ban đêm.

Phân tích số liệu CPCB theo giờ trong tuần kết thúc lúc 1 giờ sáng ngày 21 tháng 10 cho thấy 24.9 phần trăm số liệu PM2.5 nằm trong các ngưỡng tương ứng với không khí kém hoặc tệ hơn. Gần hai phần ba số liệu thuộc nhóm rất kém hoặc nghiêm trọng được ghi nhận trong khoảng từ 21 giờ đến 6 giờ.

Vì vậy, AQI hằng ngày 179 của Delhi vào ngày 20 tháng 10 đi kèm với những đợt ô nhiễm tăng mạnh hơn nhiều vào một số khung giờ nhất định. Với nhân viên giao hàng, nhân viên bảo vệ, tài xế và những người rời nhà trước bình minh, thời điểm xảy ra các đợt ô nhiễm này ảnh hưởng trực tiếp đến khoảng thời gian họ ở ngoài trời.

Đầu tháng 10 không khí sạch hơn, nhưng bụi mịn tăng trở lại

AQI trung bình của Delhi từ ngày 1 đến ngày 20 tháng 10 là 154.6, so với 178.7 trong cùng kỳ năm 2025. Mức này giảm 24.1 điểm chỉ số, tương đương khoảng 13.5 phần trăm.

Số liệu bụi mịn cho thấy tình trạng không khí xấu đi trong tháng. Nồng độ PM2.5 trung bình tăng từ 59.3 microgam trên mét khối trong tuần đầu tiên của tháng 10 lên 71.2 trong bảy ngày kết thúc vào ngày 20 tháng 10, tăng khoảng 20 phần trăm.

Diễn biến theo giờ cũng rất rõ rệt. Từ ngày 1 tháng 10, nồng độ trung bình lúc nửa đêm là 80.4 microgam trên mét khối, so với 44.4 lúc 15 giờ. Nồng độ từ nửa đêm đến 6 giờ sáng trung bình cao gấp 1.6 lần so với mức ghi nhận từ trưa đến 18 giờ.

Bộ trưởng Môi trường Delhi Manjinder Singh Sirsa cho biết thành phố đã có 214 ngày không khí ở mức tốt hoặc trung bình trong năm nay. Ông mô tả đây là số ngày cao nhất trong 12 năm, nếu không tính năm chịu ảnh hưởng của COVID-19. Tình trạng xấu đi trong tháng 10 hiện đang gây sức ép trực tiếp lên công tác chuẩn bị ứng phó mùa đông của chính quyền.

Gió yếu khiến ô nhiễm lưu lại lâu hơn

Tốc độ gió thấp là một trong những điều kiện đi kèm với tình trạng chất lượng không khí xấu đi. Khi không khí di chuyển chậm, khói và bụi mịn có thể đọng lại ở nơi người dân sinh sống và làm việc, thay vì nhanh chóng khuếch tán.

Số liệu CPCB cho thấy tốc độ gió trung bình khoảng 0.6 mét mỗi giây vào lúc nửa đêm, so với 1 mét mỗi giây lúc 15 giờ. Ngày 15 tháng 10, buổi chiều không khí sạch hơn nhiều trùng với thời điểm gió mạnh hơn: lúc 14 giờ, tốc độ gió đạt 2.3 mét mỗi giây và nồng độ PM2.5 trung bình của thành phố giảm xuống còn 9 microgam trên mét khối.

Hệ thống Cảnh báo Sớm Chất lượng Không khí của IITM dự báo trong bản tin ngày 20 tháng 10 rằng Delhi sẽ có không khí kém từ ngày 21 đến ngày 23 tháng 10. Viện dự kiến tình trạng này sẽ kéo dài trong sáu ngày tiếp theo.

Các diễn biến chính như sau:

• Ngày 20 tháng 10: Delhi ghi nhận AQI hằng ngày 179, trong khi IITM dự báo tình trạng không khí sẽ xấu đi.
• Ngày 21 tháng 10, 1 giờ sáng: PM2.5 trung bình đạt 191.2 microgam trên mét khối.
• Ngày 21 tháng 10, 9 giờ sáng: CPCB ghi nhận AQI của Delhi ở mức 233.
• Ngày 21 tháng 10, 14 giờ: AQI đạt 244; CAQM lập tức kích hoạt Giai đoạn 1 trên toàn NCR.
• Tối ngày 21 tháng 10: Gurugram ghi nhận AQI 313.

Đốt phụ phẩm nông nghiệp giảm, nhưng giai đoạn cao điểm vẫn chưa tới

Viện Nghiên cứu Nông nghiệp Ấn Độ ghi nhận 506 vụ đốt phụ phẩm cây trồng tại Punjab, Uttar Pradesh và Haryana từ ngày 1 đến ngày 20 tháng 10. Punjab có 345 vụ, Uttar Pradesh 155 vụ và Haryana sáu vụ.

Tổng số này thấp hơn 817 vụ ghi nhận trong cùng kỳ một năm trước, giảm khoảng 38 phần trăm. Trong các giai đoạn tương ứng từ năm 2018 đến năm 2024, số vụ dao động từ 2,031 đến 9,722.

Diễn biến trong quá khứ vẫn là điều đáng lo ngại. Từ 83.6 đến 94.5 phần trăm số vụ đốt theo mùa tại ba bang này trong giai đoạn 2018-2024 xảy ra sau ngày 20 tháng 10. Những tuần sắp tới thường chiếm phần lớn số vụ cháy trong cả mùa.

Việc sử dụng pháo trong dịp Dussehra cũng được cho là góp phần khiến tình trạng ô nhiễm gần đây xấu đi; mối lo ngại còn tăng trước lễ Diwali vào ngày 8 tháng 11. Giao thông, công nghiệp, bụi và hoạt động đốt trong khu vực tiếp tục làm tăng ô nhiễm, trong khi khói theo mùa có thể gây thêm sức ép lên chất lượng không khí.

Vì sao các biện pháp ứng phó không chỉ nhắm vào khói từ đồng ruộng

Một nghiên cứu của Viện Năng lượng và Tài nguyên cùng Hiệp hội Nghiên cứu Ô tô Ấn Độ đã xem xét các nguồn PM2.5 tại Delhi trong mùa đông 2016-2017. Nghiên cứu ước tính phương tiện giao thông chiếm 23 phần trăm, hoạt động đốt phụ phẩm cây trồng và đốt trong hộ gia đình cộng lại chiếm 22 phần trăm, bụi từ đường sá và công trường xây dựng chiếm 15 phần trăm, còn công nghiệp chiếm 10 phần trăm.

Thêm 26 phần trăm đến từ các hạt hình thành khi khí phản ứng trong khí quyển. Do đó, ô nhiễm có thể phát sinh sau khi khí thoát ra từ ống xả hoặc nguồn công nghiệp, cũng như phát tán trực tiếp dưới dạng khói hoặc bụi.

Một mô hình của IITM nghiên cứu tháng 10 và tháng 11 năm 2021 ước tính các nguồn trong Delhi đóng góp 34.4 phần trăm lượng PM2.5 của thành phố, trong khi phần còn lại của NCR đóng góp 31 phần trăm. Đốt phụ phẩm cây trồng đóng góp trung bình 7.3 phần trăm trong giai đoạn đó.

Các ước tính trong quá khứ này lý giải vì sao GRAP bao quát nhiều hoạt động khác nhau. Vệ sinh đường sá, kiểm soát phương tiện, hạn chế nhiên liệu thương mại và xử lý việc đốt ngoài trời nhằm giải quyết những phần khác nhau của gánh nặng ô nhiễm. Việc thực thi trên toàn khu vực cũng nhắm đến các nguồn bên ngoài Delhi nhưng ảnh hưởng đến không khí trong thủ đô.

Biện pháp mùa đông bổ sung trách nhiệm cho tài xế và người sử dụng lao động

Kế hoạch hành động mùa đông của Delhi dự kiến được triển khai từ ngày 1 tháng 11 đến ngày 28 tháng 2. Các biện pháp được công bố bao gồm hạn chế xe đăng ký ngoài Delhi không đáp ứng tiêu chuẩn khí thải BS-VI đi vào thành phố. BS-VI là tiêu chuẩn khí thải phương tiện của Ấn Độ, quy định các chất ô nhiễm phát ra từ ống xả.

Chính quyền cũng công bố chính sách Không có PUC, Không cấp nhiên liệu, theo đó các phương tiện không có giấy chứng nhận Kiểm soát Ô nhiễm còn hiệu lực sẽ không được đổ nhiên liệu tại các cây xăng. Giấy chứng nhận PUC xác nhận phương tiện đã vượt qua cuộc kiểm tra khí thải theo quy định.

Ông Sirsa cũng cho biết các cơ quan nhà nước và văn phòng tư nhân phải thực hiện chính sách cho phép 50 phần trăm nhân viên làm việc tại nhà. Thông báo được đưa tin không nêu chi tiết triển khai thực tế, bao gồm ngày bắt đầu và các trường hợp miễn trừ.

Các đề xuất dài hạn hơn của bộ trưởng gồm loại bỏ bụi đường, lát kín toàn bộ mặt đường từ mép này đến mép kia và chuyển từ xe động cơ đốt trong sang xe điện. Chương trình mùa đông cũng bao gồm việc thúc đẩy giao thông công cộng và xe buýt điện.

Người dân được khuyến khích sử dụng giao thông công cộng, bảo dưỡng phương tiện, không đốt rác và báo cáo tình trạng ô nhiễm. Tài xế được đề nghị tắt động cơ khi đèn đỏ. Với doanh nghiệp và cơ quan chức năng, nhiệm vụ trước mắt cụ thể hơn: thay đổi các loại nhiên liệu bị cấm, kiểm soát bụi, chấm dứt việc đốt ngoài trời và thực thi các quy định Giai đoạn 1 đã được kích hoạt.

Điểm chính

• CAQM kích hoạt Giai đoạn 1 của GRAP trên toàn NCR vào ngày 21 tháng 10 năm 2026, sau khi AQI của Delhi đạt 244.
• Các hạn chế áp dụng với việc sử dụng than và củi trong lò tandoor thương mại, máy phát điện diesel, đốt rác, phương tiện gây ô nhiễm và bụi.
• PM2.5 ban đêm đạt 191.2 microgam trên mét khối; 45 trong số 53 trạm quan trắc ghi nhận tình trạng không khí kém hoặc tệ hơn.
• IITM dự báo không khí kém từ ngày 21 đến ngày 23 tháng 10 và trong sáu ngày tiếp theo.
• Số vụ đốt phụ phẩm nông nghiệp tính đến ngày 20 tháng 10 thấp hơn năm trước, nhưng số liệu lịch sử cho thấy phần lớn hoạt động đốt theo mùa xảy ra sau ngày này.
• Kế hoạch hành động mùa đông của Delhi dự kiến bắt đầu ngày 1 tháng 11; Diwali diễn ra vào ngày 8 tháng 11.