Azerbaijan hạn chế TikTok trong trường học khi quy định độ tuổi sử dụng mạng xã hội sắp có hiệu lực

Hạn chế trong trường học được áp dụng trước giới hạn độ tuổi trên toàn quốc

Azerbaijan đã hạn chế truy cập TikTok trong trường học và lọc nội dung liên quan đến tội phạm, ma túy và bạo lực, Thứ trưởng Khoa học và Giáo dục Firudin Gurbanov cho biết tại Diễn đàn Gia đình ngày 21 tháng 10 năm 2026. Thông báo được đưa ra khi nước này chuẩn bị áp dụng các hạn chế rộng hơn đối với tài khoản mạng xã hội của trẻ em dưới 16 tuổi.

Phát biểu tại diễn đàn với chủ đề Gia đình trong kỷ nguyên số: Những chân trời chuyển đổi mới, ông Gurbanov cho biết các trường học đã hạn chế hơn 200 danh mục hoặc nội dung độc hại. Ông kêu gọi các gia đình tiếp tục giám sát việc trẻ sử dụng internet bên ngoài trường học.

Các biện pháp tại trường học đã được triển khai. Hạn chế tài khoản trên toàn quốc dự kiến có hiệu lực từ ngày 5 tháng 8 năm 2027, theo luật được thông qua ngày 30 tháng 6 năm 2026. Trẻ dưới 16 tuổi sẽ không được mở tài khoản trên các mạng xã hội được chỉ định, còn người từ 16 đến 18 tuổi cần có sự đồng ý của cha mẹ hoặc người giám hộ hợp pháp khi đăng ký.

Ông Gurbanov từng mô tả hệ thống lọc tại trường học trong các cuộc thảo luận tại quốc hội ngày 8 tháng 6. Vì vậy, phát biểu hồi tháng 10 của ông đề cập đến một hạn chế đang được áp dụng, dù chưa nêu ngày triển khai cụ thể.

Những nội dung bị chặn tại trường học

Ông Gurbanov mô tả việc hạn chế TikTok là một phần trong hoạt động lọc rộng hơn đối với nội dung trẻ em có thể truy cập qua internet tại trường. Lọc nội dung nghĩa là kết nối internet của trường ngăn người dùng truy cập một số dịch vụ hoặc nội dung được lựa chọn.

Thứ trưởng nêu các nội dung liên quan đến tội phạm, ma túy, bạo lực và những chủ đề tương tự trong số các nội dung bị hạn chế. Con số chính ông đưa ra là hơn 200 chủ đề, danh mục hoặc nội dung độc hại; một bản tường thuật khác về phát biểu hồi tháng 10 của ông cho biết có gần 200 trang quảng bá khủng bố và ma túy. Danh sách chính xác và đơn vị được tính chưa được công bố.

Ông Gurbanov, thứ trưởng phụ trách khoa học và giáo dục, giải thích lý do tại diễn đàn:

Những tài liệu này có nội dung liên quan đến tội phạm, ma túy, bạo lực và các vấn đề tương tự. Tất nhiên, những hạn chế này không nên chỉ áp dụng trong trường học. Các gia đình cũng nên giám sát trẻ để bảo đảm các em tránh xa những nội dung và nền tảng như vậy.

Phạm vi thực tế của bộ lọc tại trường phụ thuộc vào kết nối mà trẻ sử dụng. Hạn chế trên mạng của trường chỉ điều chỉnh việc truy cập qua mạng đó. Các thông báo không giải thích liệu trường học có áp dụng biện pháp kiểm soát đối với thiết bị sử dụng dữ liệu di động cá nhân hay không, cũng như từng trường thực thi các hạn chế này bằng cách nào.

Quá trình triển khai các biện pháp

Các hạn chế tại trường học và luật điều chỉnh mạng xã hội trên diện rộng của Azerbaijan được xây dựng theo những lộ trình riêng. Bộ Giáo dục đã lọc nội dung truy cập trong khi các nhà lập pháp vẫn đang thảo luận về quy định toàn quốc.

Các mốc thời gian chính cho thấy mối liên hệ giữa những biện pháp này:

• Ngày 30 tháng 10 năm 2018: Azerbaijan thông qua luật chính về bảo vệ trẻ em khỏi thông tin độc hại.
• Ngày 1 tháng 1 năm 2020: Luật bảo vệ trẻ em có hiệu lực.
• Ngày 8 tháng 6 năm 2026: Ông Gurbanov nói tại cuộc họp chung của các ủy ban quốc hội rằng TikTok đã bị chặn trong trường học và internet của trẻ em được lọc nội dung.
• Ngày 30 tháng 6 năm 2026: Quốc hội thông qua các sửa đổi mới về mạng xã hội với tên gọi Luật số 431-VIIQD.
• Ngày 5 tháng 8 năm 2026: Luật được công bố và Tổng thống Ilham Aliyev ký sắc lệnh hướng dẫn thi hành, phân công trách nhiệm thực thi.
• Ngày 21 tháng 10 năm 2026: Ông Gurbanov thảo luận về các hạn chế tại trường học trong Diễn đàn Gia đình.
• Ngày 5 tháng 8 năm 2027: Các hạn chế độ tuổi trên mạng xã hội dự kiến có hiệu lực, 12 tháng sau khi luật được công bố.

Cuộc họp của các ủy ban hồi tháng 6 có sự tham gia của các cơ quan quốc hội phụ trách nhân quyền; gia đình, phụ nữ và trẻ em; chính sách pháp lý và xây dựng nhà nước. Các đại biểu thảo luận về những sửa đổi đối với Bộ luật Vi phạm Hành chính, Luật Thông tin, Tin học hóa và Bảo vệ thông tin, cùng Luật Bảo vệ trẻ em khỏi thông tin độc hại.

Với các gia đình, vấn đề trước mắt là việc truy cập tại trường. Các quy định toàn quốc trong tương lai liên quan đến việc trẻ có thể đăng ký và duy trì tài khoản trên các nền tảng thuộc diện điều chỉnh hay không, kể cả khi không ở trường.

Những thay đổi đối với trẻ em và thanh thiếu niên

Luật nâng độ tuổi tối thiểu để mở tài khoản trên các mạng xã hội được chỉ định lên 16. Mức này cao hơn ba tuổi so với độ tuổi tối thiểu 13 thường được nhiều nền tảng áp dụng. Instagram, Facebook, TikTok, X và Snapchat là những dịch vụ được nêu trong các cuộc thảo luận về gói luật.

Các tài khoản hiện có cũng dự kiến phải trải qua bước xác minh độ tuổi. Những tài khoản không thể xác minh tuổi của chủ tài khoản sẽ bị xóa. Vì vậy, trẻ đang sử dụng dịch vụ thuộc diện điều chỉnh có thể phải xác minh lại, thay vì đơn giản tiếp tục dùng tài khoản đã mở trước khi quy định có hiệu lực.

Người dùng từ 16 đến 18 tuổi sẽ phải đáp ứng các yêu cầu khác: có sự đồng ý và giám sát của cha mẹ, áp dụng các biện pháp an toàn đặc biệt, giới hạn nội dung và quảng cáo, cùng các hạn chế liên quan đến định vị địa lý. Định vị địa lý là thông tin có thể cho biết một người hoặc thiết bị của họ đang ở đâu.

Osman Gunduz, chuyên gia công nghệ thông tin và truyền thông, chỉ trích việc chọn mốc 16 tuổi. Ông nêu những thanh thiếu niên đã biết lập trình, điều hành doanh nghiệp, thành lập công ty khởi nghiệp và tham gia các cuộc thi quốc tế. Ông lo ngại rằng quy định nhằm bảo vệ trẻ nhỏ hơn cũng có thể hạn chế các hoạt động hữu ích của thanh thiếu niên lớn tuổi.

Ông Gunduz cho rằng các cuộc thảo luận quốc tế tập trung nhiều hơn vào việc bảo vệ trẻ dưới 13 tuổi. Ngưỡng cao hơn của Azerbaijan mở rộng lệnh cấm tài khoản đến trẻ 13, 14 và 15 tuổi, khiến một nhóm lớn hơn phải chịu hạn chế.

Cách thức xác minh độ tuổi

Havva Huseynli, người đứng đầu bộ phận hợp tác và truyền thông thuộc Cơ quan An ninh Điện tử, mô tả quy trình xác minh được đề xuất, trong đó có sử dụng thông tin thẻ ngân hàng, địa chỉ email và số điện thoại di động. Bước kiểm tra thẻ có thể bao gồm việc tạm thời phong tỏa tiền trong khi thông tin được xác minh.

Xác minh độ tuổi là quy trình kiểm tra xem người dùng có đáp ứng yêu cầu về độ tuổi hay không. Quy trình này có thể cần nhiều thông tin hơn việc yêu cầu người dùng nhập ngày sinh vào biểu mẫu đăng ký. Bà Huseynli cho biết dữ liệu cá nhân chỉ được sử dụng để xác minh và sẽ bị xóa ngay nếu không thể xác nhận thông tin trùng khớp.

Gánh nặng thực tế sẽ thuộc về cả nền tảng lẫn người dùng. Các nền tảng cần có hệ thống kiểm tra độ tuổi, trong khi người dùng có thể phải cung cấp thông tin để duy trì tài khoản. Mô tả về quy trình chưa nêu đầy đủ cách đính chính kết quả xác minh không thành công hoặc khôi phục tài khoản bị xóa sau khi xác minh thất bại.

Cha mẹ của thanh thiếu niên từ 16 đến 18 tuổi cũng sẽ có vai trò chính thức trong quá trình đăng ký. Sự đồng ý của họ sẽ trở thành điều kiện để truy cập các dịch vụ thuộc diện điều chỉnh, thay vì chỉ là vấn đề nội quy trong gia đình.

Nền tảng đối mặt với yêu cầu đăng ký và thực thi

Khuôn khổ mới yêu cầu các nền tảng thuộc diện điều chỉnh phải đăng ký tại Azerbaijan hoặc thành lập văn phòng đại diện trong nước. Các nền tảng cũng phải phản hồi yêu cầu từ cơ quan nhà nước trong vòng năm ngày làm việc.

Bộ Phát triển Kỹ thuật số và Giao thông giữ vai trò giám sát chính. Một số thẩm quyền theo Điều 13-4.4 của luật thông tin được thực thi phối hợp với Cơ quan An ninh Nhà nước. Với các chức năng khác, bộ hoạt động với tư cách Cơ quan An ninh mạng Quốc gia, chứ không thông qua một pháp nhân riêng.

Bộ Khoa học và Giáo dục cùng Ủy ban Nhà nước về các vấn đề Gia đình, Phụ nữ và Trẻ em cũng được giao nhiệm vụ nâng cao nhận thức và giáo dục. Vì vậy, sắc lệnh tháng 8 kết nối chính sách trường học, chính sách gia đình, quản lý kỹ thuật số và các cơ quan an ninh trong khuôn khổ thực thi.

Mức phạt tài chính đã thay đổi giữa bản dự thảo và bản được thông qua. Các cuộc thảo luận về dự thảo nêu mức phạt từ 100.000 đến 300.000 manat Azerbaijan. Các chế tài được thông tin trong bản cập nhật tháng 8 về luật đã thông qua quy định mức phạt đối với pháp nhân từ 15.000 đến 50.000 manat, tùy hành vi vi phạm và việc vi phạm có tái diễn hay không.

Chẳng hạn, doanh nghiệp không trả lời yêu cầu chính thức trong vòng năm ngày làm việc hoặc cung cấp thông tin sai lệch sẽ bị phạt từ 25.000 đến 30.000 manat. Vi phạm quy định sử dụng an toàn sẽ bị phạt từ 35.000 đến 40.000 manat; nếu tái phạm trong vòng một năm, mức phạt tăng lên 45.000 đến 50.000 manat.

Biện pháp thực thi còn bao gồm cấm quảng cáo, giảm dần lưu lượng internet và chặn truy cập. Giảm lưu lượng, thường được gọi là bóp băng thông, khiến dịch vụ chậm hơn hoặc khó sử dụng hơn. Những biện pháp này có thể ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng truy cập hơn so với một khoản phạt tài chính.

Lo ngại về ranh giới của nội dung độc hại

Luật sư nhân quyền Yalchin Imanov đặt câu hỏi về cách cơ quan chức năng định nghĩa các chủ đề độc hại thuộc diện bị bộ lọc tại trường học điều chỉnh. Ông lo ngại các danh mục quá rộng hoặc không rõ ràng có thể bao gồm cả thông tin trái chiều và tranh luận công khai.

Ông Imanov bình luận về các hạn chế và đề xuất lập pháp:

"chúng ta không biết cụ thể những chủ đề nào bị cấm, tức là những chủ đề nguy hiểm. Cụm từ "hơn hai trăm chủ đề nguy hiểm" nói đến những chủ đề nào vẫn chưa rõ, và điều này có thể bị chính quyền lợi dụng".

Ông Imanov cũng chỉ trích việc thiếu thảo luận công khai về các dự luật. Ông cảnh báo rằng những hạn chế được đưa ra với lý do bảo vệ trẻ em có thể bị sử dụng để giới hạn quyền tiếp cận các nguồn thông tin khác.

Gói luật rộng hơn mở rộng các căn cứ cho phép tạm thời chặn tài nguyên internet mà không cần quyết định của tòa án. Các căn cứ được liệt kê gồm xúc phạm và phỉ báng, vi phạm quyền riêng tư, quảng bá chất ma túy và thông tin sai lệch gây nguy cơ cho an toàn công cộng.

Những quy định này không chỉ liên quan đến việc trẻ đăng ký tài khoản. Chúng trao cho cơ quan chức năng thẩm quyền rộng hơn đối với việc truy cập thông tin trực tuyến, khiến cách diễn đạt các danh mục bị cấm và quy trình áp dụng trở thành yếu tố then chốt quyết định cách thức thực thi quy định.

Ông Gurbanov cũng nêu lợi ích của việc truy cập trực tuyến

Trong phát biểu hồi tháng 6, ông Gurbanov thừa nhận mạng xã hội có thể giúp trẻ giao tiếp, tham gia đời sống công cộng, nhận hỗ trợ xã hội và thể hiện bản thân. Ông cũng liên hệ việc sử dụng có vấn đề với trầm cảm, lo âu, bắt nạt trên mạng và những hệ quả có hại khác.

Thứ trưởng mô tả nhiệm vụ đặt ra là bảo vệ trẻ em đồng thời tạo điều kiện để các em hưởng lợi từ những cơ hội kỹ thuật số. Theo ông, điều đó đòi hỏi nỗ lực phối hợp giữa chính phủ, các công ty công nghệ, trường học, cha mẹ và trẻ em.

Tại diễn đàn tháng 10, ông Gurbanov cũng đề cập đến trải nghiệm đóng cửa trường học trong đại dịch. Theo ông, việc dạy học trực tuyến hỗ trợ giáo dục, trong khi việc giảm tiếp xúc trực tiếp gây khó khăn cho sự phát triển xã hội của trẻ em.

Phát biểu của ông đặt hai nhu cầu cụ thể song hành với các hạn chế: giúp trẻ tránh xa nội dung độc hại và duy trì cơ hội học tập, giao tiếp. Trường học đã áp dụng bộ lọc; các gia đình và nền tảng hiện đối mặt với thời hạn tháng 8 năm 2027 đang đến gần, khi chế độ quản lý tài khoản sẽ được mở rộng đáng kể.

Điểm chính

• Thứ trưởng Firudin Gurbanov cho biết Azerbaijan hạn chế truy cập TikTok trong trường học vào ngày 21 tháng 10 năm 2026.
• Trường học cũng lọc nội dung liên quan đến tội phạm, ma túy, bạo lực và các chủ đề độc hại khác.
• Ông Gurbanov đã thông tin với các ủy ban quốc hội về những hạn chế tại trường học từ ngày 8 tháng 6.
• Các quy định toàn quốc dự kiến có hiệu lực từ ngày 5 tháng 8 năm 2027 sẽ cấm trẻ dưới 16 tuổi mở tài khoản trên các mạng xã hội được chỉ định.
• Người từ 16 đến 18 tuổi cần có sự đồng ý của cha mẹ hoặc người giám hộ hợp pháp khi đăng ký.
• Các nền tảng thuộc diện điều chỉnh phải xác minh độ tuổi, đáp ứng yêu cầu đăng ký trong nước và có thể bị phạt hoặc hạn chế truy cập.
• Những người chỉ trích bày tỏ lo ngại về các danh mục nội dung không rõ ràng, quyền truy cập của thanh thiếu niên lớn tuổi và thẩm quyền rộng hơn trong việc chặn thông tin.