Malaysia hủy đăng ký Perikatan Nasional khi cuộc bầu cử Melaka thử thách các liên minh đối lập

Liên minh mất đăng ký trước một cuộc bỏ phiếu then chốt

Cơ quan Đăng ký Hội đoàn Malaysia đã hủy đăng ký Perikatan Nasional vào ngày 20 tháng 10 năm 2026, sau khi Bersatu khiếu nại rằng đảng này bị gạt khỏi một cuộc họp lãnh đạo liên minh. Quyết định được đưa ra hai ngày trước phiên điều trần dự kiến tại Tòa Thượng thẩm và 11 ngày trước khi bắt đầu đề cử ứng viên cho cuộc bầu cử bang Melaka.

Cơ quan đăng ký cho biết phản hồi ngày 12 tháng 10 của PN trước thông báo ban hành ngày 22 tháng 9 không bác bỏ được các căn cứ hủy đăng ký, cũng không đưa ra lý do thỏa đáng để duy trì đăng ký của liên minh. Cơ quan này hành động theo Tiểu khoản 13(1)(c)(iv) của Luật Hội đoàn năm 1966.

Tổng thư ký PN Takiyuddin Hassan cho biết liên minh sẽ phản đối quyết định và xin lệnh đình chỉ, tức lệnh tòa tạm thời ngăn việc thi hành quyết định. Trong khi đó, các đối tác chính trị của liên minh phải lập tức quyết định về ứng viên, phân bổ ghế và biểu tượng bầu cử mà cử tri sẽ thấy trên lá phiếu.

Chủ tịch PAS Abdul Hadi Awang cho biết đảng của ông sẽ tranh cử tại Melaka cùng các đảng PN cùng chí hướng và chuẩn bị cùng nhau khởi kiện. Bersatu, đảng khởi đầu quy trình quản lý bằng đơn khiếu nại, quy trách nhiệm cho ban lãnh đạo liên minh do PAS đứng đầu.

Tranh chấp không chỉ là chuyện giấy tờ. PN tạo nên bản sắc chung cho các đảng có thế mạnh và cơ sở cử tri khác nhau. Việc mất đăng ký khiến họ phải thương lượng cách phối hợp ngay trước thềm bầu cử, trong khi PAS cân nhắc liệu tổ chức và biểu tượng riêng của mình có thể gắn kết một chiến dịch đối lập hay không.

Điều gì khiến cơ quan đăng ký ra quyết định?

Bersatu nộp đơn khiếu nại chính thức vào ngày 11 tháng 8, cáo buộc bị tước quyền tham dự, phát biểu và bỏ phiếu tại cuộc họp Hội đồng Tối cao PN ngày 16 tháng 7. Đơn khiếu nại cũng đặt câu hỏi về tư cách thành viên của Bersatu trong liên minh.

Tổng thư ký Bersatu Mohamed Azmin Ali cho biết việc loại trừ này vi phạm Điều khoản 7.1 trong hiến pháp PN. Ông cũng cáo buộc đảng này phải đối mặt với những lời đe dọa và sức ép nhằm loại bỏ đảng khỏi vị trí một đảng thành viên hợp pháp.

Sau đó, cơ quan đăng ký ban hành thông báo theo Tiểu mục 13(2) của Luật Hội đoàn, cho PN cơ hội giải trình và trình bày ý kiến. Sau khi xem xét phản hồi cùng các tài liệu kèm theo, cơ quan này quyết định việc hủy đăng ký là có căn cứ.

Cơ quan Đăng ký Hội đoàn nêu quyết định như sau:

Theo đó, Cơ quan Đăng ký Hội đoàn quyết định hủy đăng ký PN theo tiểu khoản 13(1)(c)(iv) của Luật Hội đoàn năm 1966.

Cơ quan này cho biết các tổ chức đã đăng ký phải tuân thủ cả luật lẫn hiến pháp của chính mình. Cơ quan cũng nói công tác quản lý và thực thi pháp luật sẽ tiếp tục được tiến hành kiên quyết, công bằng và đúng luật.

Azmin cho biết Bersatu sẽ xem xét toàn văn quyết định và thảo luận các bước tiếp theo tại cuộc họp Hội đồng Tối cao. Ông mô tả đơn khiếu nại là nỗ lực nhằm bảo đảm PN được quản lý có trách nhiệm. Abdul Hadi đưa ra đánh giá trái ngược, nói rằng PN được điều hành theo đúng hiến pháp và quan hệ giữa các đảng thành viên vẫn bền chặt, ngoại trừ một đảng đã tự tách mình ra.

Tranh chấp diễn biến đến thời điểm này ra sao?

Quy trình hành chính diễn ra song song với thủ tục tòa án liên quan đến việc đình chỉ hoạt động PN trước đó. Trình tự này có ý nghĩa vì PN cho rằng cơ quan đăng ký lẽ ra phải chờ phiên điều trần dự kiến trước khi hủy đăng ký của liên minh.

• Ngày 16 tháng 7: PN tổ chức cuộc họp Hội đồng Tối cao mà Bersatu cáo buộc bị loại khỏi.
• Ngày 11 tháng 8: Bersatu gửi đơn khiếu nại chính thức đến cơ quan đăng ký.
• Ngày 22 tháng 9: Cơ quan đăng ký ra thông báo yêu cầu PN giải trình. Takiyuddin cho biết hoạt động của PN bị đình chỉ vào ngày hôm sau.
• Ngày 12 tháng 10: PN gửi phản hồi.
• Ngày 13 tháng 10: Tòa Thượng thẩm Kuala Lumpur chấp thuận cho tiến hành xem xét tư pháp về việc đình chỉ, không chấp thuận lệnh đình chỉ tạm thời và ấn định phiên điều trần có sự tham gia của hai bên.
• Ngày 20 tháng 10: Cơ quan đăng ký hủy đăng ký PN.
• Ngày 22 tháng 10: Tòa Thượng thẩm dự kiến xem xét đơn xin lệnh đình chỉ; PN dự định nêu phản đối việc hủy đăng ký.
• Ngày 31 tháng 10: Dự kiến đề cử ứng viên cho cuộc bầu cử Melaka, tiếp theo là bỏ phiếu sớm vào ngày 10 tháng 11 và ngày bỏ phiếu chính thức vào ngày 14 tháng 11.

Thẩm phán Azizan Md Arshad chấp thuận yêu cầu xem xét tư pháp. Thủ tục này cho phép tòa án xem xét liệu một cơ quan công quyền có hành động hợp pháp hay không. Lệnh đình chỉ có mục đích khác: tạm dừng một quyết định trong lúc tòa án xem xét tranh chấp.

Vì sao PN phản đối thời điểm ra quyết định?

Takiyuddin cho biết ông nhận lệnh hủy đăng ký qua email vào sáng ngày 20 tháng 10. Ông đặt câu hỏi vì sao cơ quan đăng ký hành động trước phiên điều trần ngày 22 tháng 10, đồng thời cáo buộc chính phủ lạm quyền và hành động với ác ý.

Tổng thư ký PN nêu rõ phương án pháp lý mà liên minh dự định theo đuổi:

Chúng tôi sẽ phản đối tính hợp lệ của lệnh hủy đăng ký và xin đình chỉ việc thi hành lệnh cùng mọi hệ quả của lệnh cho đến khi tòa án ra phán quyết.

Takiyuddin cho biết một văn bản yêu cầu cơ quan đăng ký không tiến hành thêm bước nào cho đến phiên điều trần, gửi ngày 14 tháng 10, vẫn chưa được hồi đáp. Ông cũng nói các ý kiến của Văn phòng Tổng chưởng lý ngày 19 tháng 10 mô tả việc hủy đăng ký là một quy trình đang diễn ra, nhưng không cho thấy quyết định sẽ được đưa ra vào ngày hôm sau.

Abdul Hadi cũng chỉ trích việc hủy đăng ký là hành động đi trước phán quyết của tòa và hạn chế các quyền dân chủ. Lập trường được cơ quan đăng ký nêu ra là phần giải trình của PN không đáp ứng được các căn cứ hủy đăng ký.

Takiyuddin cũng đề cập đến quy trình kháng cáo hành chính theo Luật Hội đoàn. Dẫn Điều 18 và Điều 8, ông cho biết đơn kháng cáo phải được nộp trong vòng 30 ngày; Bộ trưởng Nội vụ có thể giữ nguyên, bác bỏ hoặc sửa đổi quyết định của cơ quan đăng ký, và quyết định của bộ trưởng là quyết định cuối cùng theo quy trình này.

Trong các tuyên bố kèm theo quyết định hủy đăng ký, chưa có thông tin về kết quả phiên điều trần ngày 22 tháng 10 hay lựa chọn cuối cùng về biểu tượng bầu cử. Những quyết định đó sẽ định hình công tác chuẩn bị của các đảng trước ngày đề cử ứng viên.

Điều gì thay đổi với ứng viên và các đại diện dân cử?

Việc hủy đăng ký PN xóa bỏ nền tảng liên minh chính thức để các đảng phối hợp chiến lược bầu cử, nguồn lực và thương lượng ghế. Trước mắt, họ phải thay thế cấu trúc chung đó bằng những thỏa thuận mà ứng viên và nhân viên vận động tranh cử có thể thực hiện.

Các nghị sĩ đắc cử dưới danh nghĩa PN không tự động mất ghế vì liên minh bị hủy đăng ký. Họ vẫn là thành viên các đảng như PAS hoặc Bersatu. Tư cách nghị sĩ của những đại diện này và việc đăng ký liên minh bao trùm là hai vấn đề riêng biệt.

Nhà phân tích chính trị G. Manimaran cho biết các đảng có thể tiếp tục hợp tác không chính thức thay vì lập tức thành lập một liên minh khác có đăng ký. Tuy vậy, họ vẫn cần thống nhất mỗi đảng sẽ tranh cử ở những đơn vị nào và ứng viên sẽ sử dụng biểu tượng nào.

Takiyuddin nêu PAS, Wawasan, Gerakan, Đảng Nhân dân Ấn Độ Malaysia và Pejuang là những đảng có thể thảo luận về phương án tại Melaka. Danh sách của ông không có Bersatu, phản ánh mức độ rạn nứt sâu sắc trong tranh chấp về lãnh đạo và thành viên liên minh.

Takiyuddin dẫn cuộc tổng tuyển cử năm 2018, khi các đảng Pakatan Harapan sử dụng biểu tượng của PKR, làm ví dụ về việc các đảng cùng tranh cử dưới biểu tượng của một đối tác. Một phương án tương tự hiện cần được các đảng đang chuẩn bị cho cuộc bầu cử Melaka thống nhất.

Vì sao PAS trở thành nhân tố trung tâm?

PAS có sẵn bộ máy tổ chức phù hợp nhất để hỗ trợ một phương án bầu cử thay thế. Lau Zhe Wei, trợ lý giáo sư tại Đại học Hồi giáo Quốc tế Malaysia, mô tả đảng này là nguồn lực chính tạo nên sự ủng hộ bầu cử và huy động cơ sở cho PN.

Lau giải thích vì sao biểu tượng của PAS có thể là phương án dự phòng thiết thực:

PAS vẫn là nguồn lực chính tạo nên sự ủng hộ bầu cử và huy động cơ sở cho liên minh, khiến biểu tượng của đảng trở thành phương án thay thế thiết thực cho các đảng thành viên khác.

Lau cho biết biểu tượng Wawasan có thể là lựa chọn thay thế tại những khu vực mà biểu tượng PAS kém hấp dẫn hơn, dù cử tri sẽ cần thời gian làm quen. Điều đó tạo ra lựa chọn thực tế giữa một biểu tượng quen thuộc và một biểu tượng có thể phù hợp hơn với một đơn vị bầu cử cụ thể.

Mazlan Ali, nhà phân tích chính trị tại Đại học Công nghệ Malaysia, cho biết mạng lưới cơ sở vững mạnh và lực lượng ủng hộ trung thành của PAS tại các bang miền bắc và bờ đông giúp đảng có năng lực tranh cử độc lập cao hơn. Ông lập luận rằng Bersatu phụ thuộc nhiều hơn vào một mặt trận đối lập thống nhất và bản sắc đã định hình của PN.

Nhà phân tích Azmi Hassan của Akademi Nusantara nêu một rủi ro khác: thương hiệu PN thu hút một bộ phận cử tri không phải người Mã Lai rộng hơn biểu tượng riêng của PAS. Sử dụng biểu tượng PAS có thể giúp đơn giản hóa công tác tổ chức, nhưng đồng thời gây khó khăn hơn khi tiếp cận cử tri ngoài nhóm ủng hộ truyền thống của đảng.

Nhà phân tích Mohammad Tawfik Yaakub của Đại học Malaya cho biết việc hủy đăng ký tạo ra bất ổn về cơ cấu chiến dịch, bản sắc chung và khả năng hoạt động với tư cách một liên minh. Ông nói các đảng vẫn có thể phối hợp dù sử dụng biểu tượng riêng, nếu nhanh chóng đạt được thỏa thuận.

Tranh chấp về công lao, tiền bạc và quyền lực

Những chỉ trích của Bersatu nhằm vào PAS cũng liên quan đến cách chia sẻ quyền lực giữa các đối tác trong liên minh. Phó chủ tịch Bersatu R. Sri Sanjeevan bác bỏ quan điểm cho rằng khoản đóng góp hằng tháng 43.000 ringgit mà PAS được cho là đã đóng cho phép đảng này hạ thấp vai trò của các đảng khác.

Sanjeevan viện dẫn số ghế nghị viện PAS giành được làm bằng chứng cho thấy hợp tác đã mang lại lợi ích cho đảng. PAS giành được 18 ghế nghị viện trong cuộc tổng tuyển cử lần thứ 14 và 43 ghế trong cuộc tổng tuyển cử lần thứ 15, khi tranh cử trong PN dưới sự lãnh đạo của cựu Thủ tướng Muhyiddin Yassin.

Con số này tăng 25 ghế, đưa tổng số ghế của PAS lên hơn gấp đôi trước đó. Sanjeevan dùng phép so sánh này để lập luận rằng các đối tác khác trong liên minh xứng đáng được ghi nhận vì đã giúp PAS đạt kết quả đó.

Ông cho biết PN bị hủy đăng ký chưa đầy tám tháng sau khi Ahmad Samsuri Mokhtar tiếp quản vị trí lãnh đạo. Ông cũng nêu việc Bersatu bị loại khỏi các phiên họp Hội đồng Tối cao là một bất bình chủ chốt.

Azmin quy trách nhiệm cho PAS vì không chứng minh được việc tuân thủ pháp luật trong phần giải trình và bằng chứng gửi cơ quan đăng ký. Abdul Hadi khẳng định PN đã được quản lý đúng đắn. Lập trường đối lập của họ cho thấy vì sao chỉ chọn một biểu tượng bầu cử mới sẽ không giải quyết được tranh chấp lớn hơn về quyền lực.

Các đảng nhỏ đối mặt phép thử về mức độ ủng hộ của chính mình

Gerakan và MIPP đối mặt với phép thử khó khăn hơn về khả năng thu hút phiếu bầu nếu không còn bản sắc chung của PN. Nhà phân tích chính trị Anbumani Balan cho biết hai đảng được kỳ vọng giúp liên minh mở rộng sức hấp dẫn với cử tri không phải người Mã Lai, nhưng cả hai đều không giành được ghế trong các cuộc bầu cử gần đây tại Johor và Negeri Sembilan.

Gerakan có một đại diện dân cử là nghị viên bang Kulim Wong Chia Zhen ở Kedah. MIPP tranh cử năm ghế trong lần đầu tham gia bầu cử tại Johor, thua cả năm và mọi ứng viên đều bị mất tiền đặt cọc. Tiền đặt cọc là khoản tiền ứng viên nộp để tranh cử và có thể bị tịch thu nếu ứng viên nhận được tỷ lệ phiếu quá thấp.

Anbumani cho rằng cần dựa vào kết quả bầu cử để đánh giá sức mạnh của các đảng:

Đây là lúc đánh giá thực tế chính trị qua số phiếu thực tế, chứ không phải nhận thức, lời lẽ hay vị trí trong một liên minh.

Trải nghiệm của Pejuang cho thấy đảng này cũng phụ thuộc tương tự vào hợp tác. Chủ tịch Mukhriz Mahathir cho biết đảng đã hai lần nộp đơn trước khi PN chấp thuận tư cách thành viên. Ông nói Pejuang không thể tự tiến lên một mình và cần có liên minh.

Pejuang đưa ra ứng viên thông qua hợp tác với PN tại Johor và phối hợp cùng các đối tác tại Negeri Sembilan dù không tranh cử. Mukhriz cho biết đảng dự định tranh cử tại Melaka, không yêu cầu được phân bổ nhiều ghế và sẵn sàng chấp nhận quyết định phân bổ của ban lãnh đạo liên minh.

Melaka sẽ thử thách các liên minh mới có thể hình thành

Cuộc bầu cử ngày 14 tháng 11 tại Melaka khiến các đảng có rất ít thời gian giải quyết bất đồng. Việc đề cử ứng viên ngày 31 tháng 10 sẽ biến thương lượng về biểu tượng và đơn vị bầu cử thành những cam kết cụ thể.

Nhà phân tích Liew Wui Chern của Đại học Tunku Abdul Rahman cho biết PAS có thể tìm cách duy trì PN, tập hợp các đảng còn lại sát cánh hơn quanh mình hoặc tiến gần đến Umno và Barisan Nasional. Ông cũng nêu khả năng hình thành một thỏa thuận bầu cử hẹp hơn giữa PAS và Umno nếu khó đạt được hợp tác rộng hơn.

Barisan Nasional và PAS cho biết hai bên đang thảo luận hợp tác tại Melaka. Thỏa thuận như vậy sẽ vượt qua ranh giới liên kết chính trị hiện có ở cấp liên bang: Barisan là một phần trong chính phủ của Thủ tướng Anwar Ibrahim cùng Pakatan Harapan, trong khi PAS thuộc phe đối lập.

Liew cho biết việc phân bổ ghế thiếu rõ ràng và sử dụng các biểu tượng cạnh tranh nhau có thể dẫn đến các ứng viên tranh cử chồng lấn. PAS và Bersatu cũng cạnh tranh để giành những nhóm cử tri tương tự tại một số đơn vị, khiến các chiến dịch riêng biệt có thể gây tổn thất khi ứng viên Barisan và Pakatan Harapan cũng đang tranh cử.

Liew giải thích nguy cơ thực tế đối với chiến dịch tranh cử như sau:

Rủi ro lớn hơn không chỉ là chia phiếu mà còn là khiến cử tri bối rối.

Danh sách ứng viên được thống nhất sẽ giúp nhân viên vận động biết cần ủng hộ ai và đưa đến cử tri tín hiệu nhất quán về những đảng đang hợp tác. Nếu không, các cuộc thương lượng nội bộ của phe đối lập có thể hiện rõ ngay trên lá phiếu.

PKR bác cáo buộc dàn dựng việc hủy đăng ký

Tổng thư ký PKR Fuziah Salleh phủ nhận đảng của bà có vai trò trong quyết định của cơ quan đăng ký, sau khi Mukhriz cáo buộc PKR đã đề nghị hủy đăng ký. Mukhriz chia sẻ các trang trình chiếu mà ông nói đã được trình bày tại Đại hội Toàn quốc PKR năm 2026 ở Melaka hồi tháng 8.

Fuziah nói các trang trình chiếu đó chưa từng được trình bày và gọi cáo buộc này là hành vi phỉ báng. Bà yêu cầu rút lại cáo buộc và xin lỗi, đồng thời nói đơn khiếu nại khiến cơ quan đăng ký hành động xuất phát từ chính các đảng thành viên của PN.

Fuziah nêu lập trường trong một bài đăng trên Facebook:

Vì vậy, tôi yêu cầu Mukhriz rút lại cáo buộc và xin lỗi PKR. Bất đồng chính trị không phải là cái cớ để đưa ra những cáo buộc phỉ báng.

Những cáo buộc chính trị giờ đây diễn ra song song với hai nhiệm vụ trước mắt: PN khởi kiện quyết định của cơ quan đăng ký và các đảng tìm cách xây dựng một chiến dịch khả thi tại Melaka. Phiên điều trần ngày 22 tháng 10 và hạn chót đề cử ứng viên ngày 31 tháng 10 là những mốc tiếp theo, nơi các nỗ lực này sẽ phải vượt qua thử thách thực tế.

Điểm chính

• Cơ quan Đăng ký Hội đoàn hủy đăng ký PN ngày 20 tháng 10 năm 2026 sau khi bác bỏ phần giải trình của liên minh.
• Quy trình bắt đầu sau đơn khiếu nại của Bersatu về việc bị loại khỏi cuộc họp lãnh đạo ngày 16 tháng 7 và về tư cách thành viên của đảng.
• PN dự định phản đối việc hủy đăng ký và xin lệnh đình chỉ; Tòa Thượng thẩm dự kiến mở phiên điều trần ngày 22 tháng 10.
• Biểu tượng PAS là một phương án thay thế có thể dùng trong bầu cử, trong khi các đảng thương lượng về ứng viên và phân bổ ghế.
• Việc hủy đăng ký không tự động khiến các nghị sĩ đắc cử dưới danh nghĩa PN mất ghế trong Quốc hội.
• Melaka đề cử ứng viên ngày 31 tháng 10, bỏ phiếu sớm ngày 10 tháng 11 và bỏ phiếu chính thức ngày 14 tháng 11.
• PKR phủ nhận liên quan đến quyết định và yêu cầu Mukhriz rút lại cáo buộc.