Thái Lan thúc đẩy trợ cấp điện mặt trời 50.000 baht cho một triệu hộ gia đình

Kế hoạch 50 tỷ baht tiến gần hơn tới nội các

Hội đồng thẩm định chi tiêu vốn vay của Thái Lan đã thông qua đề xuất chương trình trị giá 50 tỷ baht nhằm hỗ trợ một triệu hộ gia đình lắp đặt pin mặt trời, với mức hỗ trợ tối đa 50.000 baht mỗi hộ. Bộ Nội vụ dự kiến trình nội các phê duyệt vào ngày 26 tháng 10 năm 2026; việc đăng ký có thể bắt đầu trong tháng 11.

Lavaron Sangsnit, Thứ trưởng thường trực Bộ Tài chính kiêm Chủ tịch hội đồng thẩm định, xác nhận hội đồng đã thông qua đề xuất vào ngày 20 tháng 10. Chương trình sẽ giúp các hộ gia đình tự sản xuất điện để sử dụng và bán lượng điện dư cho lưới điện. Các gia đình có chi phí lắp đặt vượt mức trợ cấp có thể xin vay ưu đãi từ ba ngân hàng nhà nước.

Quyết định tiếp theo thuộc về nội các. Hiện chưa mở đăng ký; các quy định cuối cùng về điều kiện tham gia, ngày đăng ký, điều khoản mua điện và cách chuyển khoản thu từ điện vào việc trả nợ ngân hàng vẫn cần được xác nhận. Kế hoạch trước đó của Bộ Nội vụ đề cập ngày 1 tháng 11 là thời điểm đăng ký; lịch trình cập nhật sau đó cho biết có thể vào giữa tháng 11.

Đối với các hộ gia đình, sức hấp dẫn của chương trình nằm ở sự kết hợp giữa hỗ trợ chi phí lắp đặt, giảm lượng điện phải mua và khả năng có thêm thu nhập từ điện dư. Hiệu quả tài chính sẽ tùy thuộc vào chi phí hệ thống, lượng điện hộ gia đình sử dụng khi các tấm pin đang sản xuất điện, lượng điện đưa lên lưới và các khoản trả nợ vay.

Nguồn tiền từ đâu?

Gói 50 tỷ baht sẽ lấy từ hợp phần chuyển đổi năng lượng của sắc lệnh khẩn cấp cho phép Bộ Tài chính vay 400 tỷ baht. Hợp phần này được phân bổ 200 tỷ baht, do đó khoản trợ cấp hộ gia đình đề xuất tương đương một phần tư ngân sách chuyển đổi năng lượng và một phần tám tổng hạn mức vay.

Phép tính của chương trình phù hợp với mục tiêu đã nêu: một triệu hộ nhận mức tối đa 50.000 baht sẽ cần 50 tỷ baht. Khoản trợ cấp sẽ góp phần trang trải chi phí lắp đặt, chứ không ấn định một mức giá thống nhất cho mọi hệ thống điện mặt trời.

Cựu Thứ trưởng thường trực Bộ Năng lượng Kulit Sombatsiri chủ trì tiểu ban thẩm định các dự án chuyển đổi năng lượng. Lavaron cho biết tiểu ban đã chất vấn các đề xuất và kiểm tra kỹ thông tin nhằm bảo đảm tiền vay được sử dụng đúng mục đích và mang lại lợi ích.

Trợ cấp công và các khoản vay cho hộ gia đình sẽ đến từ những nguồn vốn khác nhau. Chính phủ sẽ cấp kinh phí trợ cấp thông qua chương trình vay vốn, còn các ngân hàng nhà nước tham gia dự kiến sử dụng nguồn vốn của chính mình để cho vay phần chi phí vượt quá mức trợ cấp.

Vì sao các kế hoạch trước đó đề cập 1,5 triệu hộ?

Ngày 2 tháng 10, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Phonphir Suwannachuwi đã mô tả một đề xuất rộng hơn, với 75 tỷ baht hỗ trợ quyền lợi cho 1,5 triệu hộ gia đình. Thiết kế đó chia đăng ký thành hai đợt: một triệu hộ được hỗ trợ bằng 50 tỷ baht, tiếp theo là 500.000 hộ với khoản bổ sung 25 tỷ baht.

Gói được hội đồng thẩm định thông qua sau đó là đề xuất 50 tỷ baht dành cho một triệu hộ. Quyền lợi bổ sung cho 500.000 hộ thuộc thiết kế trước đó, có quy mô lớn hơn. Các hộ dự định dựa vào chương trình nên lấy mục tiêu một triệu hộ gắn với gói đang được trình nội các làm căn cứ.

Đề xuất đã trải qua một số giai đoạn:

• Ngày 2 tháng 10 năm 2026: Phonphir mô tả các quy định lắp đặt đã điều chỉnh và chương trình rộng hơn dành cho tối đa 1,5 triệu hộ.
• Ngày 20 tháng 10: Lavaron xác nhận hội đồng thẩm định thông qua khoản 50 tỷ baht hỗ trợ một triệu hộ.
• Ngày 26 tháng 10: Bộ Nội vụ dự kiến trình chương trình để nội các xem xét.
• Từ ngày 27 đến 30 tháng 10: Chính phủ đã dành thời gian cho phiên tranh luận bất tín nhiệm của phe đối lập.
• Tháng 11: Dự kiến đăng ký sẽ bắt đầu, trước đó có đề cập ngày 1 tháng 11, còn thông tin cập nhật sau cho biết có thể vào giữa tháng.

Ai có thể nhận trợ cấp?

Mỗi hộ gia đình chỉ được nhận một suất hỗ trợ. Theo các tiêu chí sơ bộ, người đăng ký cần là chủ công tơ điện đã đăng ký hoặc khách hàng sử dụng điện, đồng thời địa điểm lắp đặt phải có sẵn công tơ.

Phonphir cho biết người có thẻ phúc lợi nhà nước có thể tham gia. Ông cũng khuyến khích các hộ có hóa đơn tiền điện hằng tháng khoảng 3.000 đến 4.000 baht trở lên cân nhắc tham gia, vì sử dụng điện mặt trời tại nhà có thể giúp họ giảm ngay lượng điện mua từ lưới.

Mức 3.000 đến 4.000 baht được đưa ra như một dấu hiệu cho thấy những hộ nào có khả năng hưởng lợi về tài chính, chứ không phải mức hóa đơn tối thiểu để được tham gia. Thiết kế đề xuất cũng bao gồm các hộ dùng ít điện hơn, với lựa chọn kiếm thêm tiền từ lượng điện sản xuất dư.

Sinh hoạt hằng ngày của hộ gia đình cũng quan trọng không kém quy mô hóa đơn. Các tấm pin mặt trời sản xuất điện vào ban ngày. Nhà sử dụng thiết bị điện trong những giờ này có thể dùng trực tiếp một phần sản lượng, trong khi nhà dùng phần lớn điện sau khi mặt trời lặn sẽ có mức cân đối khác giữa điện tiêu thụ và điện bán lên lưới.

Có thể lắp pin ngoài mái nhà

Tiêu chí điều chỉnh của Bộ Nội vụ mở rộng lựa chọn lắp đặt từ mái nhà sang hệ thống đặt trên mặt đất và hệ thống nổi trên mặt nước. Các thông số sơ bộ yêu cầu công suất lắp đặt tối thiểu năm kilowatt và tối đa 10 kilowatt.

Phonphir cho biết lựa chọn rộng hơn nhằm đáp ứng những hạn chế thực tế của mái nhà. Một số mái không đủ diện tích hoặc độ vững chắc để lắp pin, trong khi một số hộ ở tỉnh và nông dân có đất trống hoặc ao lớn phù hợp với kiểu lắp đặt khác.

Yêu cầu phải có công tơ điện hiện hữu vẫn gắn việc tham gia với địa điểm đã được cấp dịch vụ điện. Phonphir cũng cho biết các đơn vị điện lực sẽ thay công tơ bằng công tơ thông minh miễn phí; chính phủ sẽ tìm nguồn vốn vay để mua thiết bị này như một phần trong kế hoạch rộng hơn về lưới điện thông minh quốc gia.

Công tơ thông minh ghi nhận dòng điện bằng phương thức điện tử. Với hộ gia đình sản xuất điện mặt trời, thiết bị đo giúp tính lượng điện lấy từ lưới và lượng điện đưa ngược trở lại lưới. Việc ghi nhận này là cơ sở để tính cả hóa đơn tiền điện của hộ gia đình lẫn khoản thanh toán cho điện bán lên lưới.

Cách bán lượng điện mặt trời dư

Chương trình đề xuất kế thừa các cơ chế cho phép hộ gia đình bán điện mặt trời dư cho Cơ quan Điện lực Đô thị và Cơ quan Điện lực Tỉnh. Theo cơ chế hiện hành của Cơ quan Điện lực Đô thị dành cho hộ gia đình, được nêu để so sánh, điện dư được mua với giá 2,20 baht mỗi đơn vị theo hợp đồng 10 năm, tùy thuộc các quy định của chương trình.

Đề xuất điều chỉnh của Phonphir thay vào đó quy định hợp đồng 20 năm với cùng mức giá mua 2,20 baht mỗi đơn vị. Đề xuất cũng giới hạn lượng điện được mua ở phần sản lượng tương ứng với công suất năm kilowatt, kể cả khi hộ gia đình lắp hệ thống lớn hơn, tối đa 10 kilowatt.

Ở đây cần phân biệt công suất hệ thống với lượng điện sản xuất. Kilowatt biểu thị công suất của hệ thống. Hóa đơn tiền điện và khoản thanh toán mua điện được tính bằng kilowatt giờ, thường gọi là đơn vị điện, dùng để đo lượng năng lượng sản xuất hoặc tiêu thụ theo thời gian. Một hệ thống có công suất định mức năm kilowatt sẽ tạo ra lượng điện khác nhau tùy ánh nắng và điều kiện vận hành.

Phương thức hạch toán được đề xuất là thanh toán ròng. Điện mua từ công ty điện lực và điện bán cho đơn vị này được định giá riêng. Hộ gia đình nhận tiền cho lượng điện đưa lên lưới theo giá mua, còn lượng điện vẫn cần lấy từ lưới được tính theo biểu giá áp dụng.

Giới hạn mua điện đề xuất là yếu tố cần tính đến khi lựa chọn hệ thống. Hộ gia đình cân nhắc lắp công suất 10 kilowatt cần đánh giá lượng sản xuất tăng thêm có thể được sử dụng tại nhà là bao nhiêu, căn cứ vào điều khoản mua điện chỉ bao gồm phần sản lượng tương ứng với năm kilowatt.

Ước tính thu nhập 1.000 baht có ý nghĩa gì?

Các quan chức ước tính hệ thống có công suất định mức năm kilowatt có thể kiếm khoảng 1.000 baht mỗi tháng từ việc bán điện dư. Mức này phụ thuộc vào lượng điện được sản xuất và đưa lên lưới; khoản thanh toán dựa trên lượng điện bán ra, chứ không phải khoản trợ cấp hằng tháng cố định.

Với giá 2,20 baht mỗi đơn vị, để thu được 1.000 baht cần bán khoảng 455 đơn vị điện trong một tháng. Phép tính này giúp làm rõ ước tính: sau khi tự sử dụng, hộ gia đình cần còn đủ điện để bán lên lưới với lượng đó.

Hộ gia đình cũng có thể hưởng lợi từ lượng điện sử dụng trực tiếp tại nhà. Khoản tiết kiệm này thể hiện qua việc giảm lượng điện mua từ công ty điện lực, còn thu nhập từ điện bán lên lưới đến từ phần sản lượng không sử dụng. Khi so sánh mức tiết kiệm dự kiến với chi phí lắp đặt và tài chính, cần tính riêng hai lợi ích này.

Đề xuất nêu tuổi thọ của các tấm pin khoảng 25 đến 30 năm. Các thỏa thuận mua điện có thời hạn riêng: 10 năm theo cơ chế hiện hành của Cơ quan Điện lực Đô thị và 20 năm theo đề xuất điều chỉnh. Khi đánh giá chi phí, các gia đình cần căn cứ vào thời hạn của hợp đồng mua điện cuối cùng được áp dụng.

Ba ngân hàng nhà nước sẽ cho vay phần chi phí bổ sung

Ngân hàng Tiết kiệm Chính phủ, Ngân hàng Nhà ở Chính phủ và Ngân hàng Nông nghiệp và Hợp tác xã Nông nghiệp dự kiến cho vay để trang trải phần chi phí lắp đặt vượt mức trợ cấp. Các điều khoản được đề xuất gồm lãi suất 2,5% một năm, thời hạn trả nợ khoảng bảy năm và không cần tài sản thế chấp.

Phonphir cho biết từng ngân hàng có thể xây dựng các ưu đãi khác nhau. Chẳng hạn, Ngân hàng Nhà ở Chính phủ có thể cho vay thêm để mua pin lưu trữ. Pin lưu trữ điện để sử dụng sau, giúp hộ gia đình dùng được nhiều điện mặt trời hơn sau khi trời tối.

Cơ chế trả nợ dự kiến sẽ chuyển khoản thu từ việc bán điện vào các kỳ trả góp khoản vay. Những mô tả sau đó cho biết công ty điện lực sẽ khấu trừ trực tiếp khoản tiền này rồi chuyển cho ngân hàng nhà nước.

Tuy nhiên, ngày 2 tháng 10, Phonphir cho biết việc dùng thu nhập từ bán điện để trả nợ ngân hàng hoặc khoản vay tài chính vẫn đang chờ được cho phép và có thể cần thảo luận với Ủy ban Điều tiết Năng lượng và Hội đồng Chính sách Năng lượng Quốc gia trong tháng 10. Tác động thực tế đối với người vay sẽ tùy thuộc vào cơ chế trả nợ được phê duyệt cho chương trình.

Thu nhập từ điện bán lên lưới sẽ góp một phần vào việc trả nợ. Hộ gia đình cân nhắc vay vốn cũng cần tính giá lắp đặt, số tiền vay và lịch trả nợ để xác định khoản phải trả hằng tháng. Trợ cấp có mức tối đa cố định, còn nhu cầu vay phần còn lại sẽ thay đổi theo hệ thống được lựa chọn.

Tiêu chuẩn nhà lắp đặt và quyết định của nội các

Tiêu chí điều chỉnh sẽ yêu cầu các đơn vị lắp đặt có tên trong danh sách nhà cung cấp của Cơ quan Điện lực Đô thị hoặc Cơ quan Điện lực Tỉnh. Hộ gia đình có thể thuê một trong hai cơ quan điện lực thực hiện công việc hoặc ký hợp đồng trực tiếp với doanh nghiệp tư nhân đã đăng ký.

Phonphir cho biết việc thẩm định nhà cung cấp sẽ xem xét công trình đã thực hiện, đội ngũ kỹ sư và tình hình tài chính. Mục đích được nêu là bảo vệ các hộ gia đình khỏi việc lắp đặt kém chất lượng và gian lận. Những yêu cầu này sẽ trao cho các cơ quan điện lực vai trò kiểm tra doanh nghiệp nào được phép phục vụ người tham gia.

Lịch trình trình nội các cũng gắn với hoạt động của quốc hội. Lavaron, phát biểu với tư cách Thứ trưởng thường trực Bộ Tài chính kiêm Chủ tịch hội đồng thẩm định, giải thích vì sao nội các dự kiến họp sớm hơn một ngày so với cuộc họp thường lệ vào thứ Ba:

"Cuộc họp nội các có thể được chuyển lên thứ Hai, ngày 26 tháng 10, vì phiên tranh luận bất tín nhiệm của các đảng đối lập dự kiến bắt đầu vào ngày 27 tháng 10. Chính phủ đã dành các ngày 27–30 tháng 10 cho phiên tranh luận," Lavaron nói.

Đối với các hộ gia đình quan tâm, cột mốc trước mắt là quyết định của nội các, tiếp theo là thông báo đăng ký và quy định tham gia của Bộ Nội vụ. Những quyết định này sẽ cụ thể hóa đề xuất trợ cấp, gói vay và cơ chế mua điện thành các điều khoản để các gia đình đánh giá phương án lắp đặt.

Điểm chính

• Hội đồng thẩm định đã thông qua đề xuất trợ cấp điện mặt trời trị giá 50 tỷ baht cho một triệu hộ gia đình.
• Mỗi hộ có thể nhận tối đa 50.000 baht, với một suất hỗ trợ cho mỗi hộ.
• Nội các dự kiến xem xét đề xuất vào ngày 26 tháng 10 năm 2026. Việc đăng ký dự kiến bắt đầu trong tháng 11.
• Tiêu chí điều chỉnh bao gồm hệ thống lắp trên mái nhà, mặt đất và mặt nước, với công suất từ năm đến 10 kilowatt.
• Ba ngân hàng nhà nước dự kiến cho vay với lãi suất 2,5%, thời hạn khoảng bảy năm.
• Ước tính thu nhập 1.000 baht mỗi tháng từ điện bán lên lưới phụ thuộc vào lượng điện bán thực tế.
• Đề xuất trước đó dành cho 1,5 triệu hộ có quy mô lớn hơn gói hiện đang được trình nội các.