Asim Munir của Pakistan dự kiến tới Tehran để khôi phục đàm phán Mỹ-Iran đình trệ

Trở lại Tehran sau khi thỏa thuận tháng 6 đổ vỡ

Tư lệnh quân đội Pakistan, Thống chế Asim Munir, dự kiến tới Tehran vào thứ Ba, ngày 20 tháng 10 năm 2026, để hội đàm nhằm khôi phục ngoại giao giữa Iran và Mỹ, hơn ba tháng sau khi thỏa thuận hòa bình do Islamabad làm trung gian đổ vỡ. Chuyến thăm đưa nhà đàm phán quân sự hàng đầu của Pakistan trở lại với tranh chấp xoay quanh các bảo đảm an ninh và quyền đi lại qua eo biển Hormuz.

Một quan chức Pakistan cho biết Munir dự kiến thực hiện chuyến đi này; truyền thông Iran cũng đưa tin về chuyến thăm hôm thứ Hai, ngày 19 tháng 10. Pakistan chưa công khai thông báo về chuyến thăm. Chương trình dự kiến của ông gồm các cuộc gặp với quan chức Iran về vai trò trung gian, hợp tác song phương và an ninh khu vực.

Munir từng tham gia đàm phán Bản ghi nhớ Islamabad hồi tháng 6, văn kiện thiết lập khuôn khổ cho các cuộc đối thoại tiếp theo giữa Washington và Tehran. Thỏa thuận này đổ vỡ vào tháng 7. Giao tranh tại và quanh eo biển Hormuz vẫn tiếp diễn trong khi đàm phán đình trệ.

Chuyến đi diễn ra vào thời điểm khó khăn đối với Islamabad. Pakistan đang nỗ lực duy trì quan hệ với giới lãnh đạo Iran, đồng thời thực hiện các cam kết quốc phòng với Saudi Arabia, nơi các cuộc tấn công của phong trào Houthi được Iran hậu thuẫn đã khiến dân thường thiệt mạng. Pakistan gần đây cũng đình chỉ hoạt động thương mại qua hai cửa khẩu lớn với Iran, khiến chương trình nghị sự ngoại giao phát sinh thêm vấn đề kinh tế cấp bách.

Cuộc gặp hôm thứ Ba nối tiếp các cuộc thảo luận hồi đầu mùa hè giữa Munir và lãnh đạo Iran về ngăn chặn leo thang thêm, mở lại eo biển và sớm chấm dứt xung đột. Những vấn đề thực tế tương tự giờ đây vẫn đặt ra cho nỗ lực trung gian: làm thế nào để giảm giao tranh, khôi phục hoạt động hàng hải và bảo đảm một thỏa thuận mới có thể duy trì.

Bản ghi nhớ Islamabad hướng tới mục tiêu gì

Bản ghi nhớ tháng 6 tạo ra khuôn khổ đàm phán chứ không phải một thỏa thuận dàn xếp hoàn chỉnh. Các cuộc thảo luận dự kiến bao gồm vấn đề hạt nhân, lệnh trừng phạt và cơ chế xử lý tranh chấp, bên cạnh những vấn đề an ninh phát sinh từ cuộc chiến.

Một thỏa thuận khung xác định những nội dung chính phủ các bên sẽ đàm phán và cách họ dự định tiến hành. Phần việc khó khăn hơn là thống nhất các nghĩa vụ cụ thể mà mỗi bên chấp nhận, trình tự thực hiện những nghĩa vụ đó và cách xử lý nếu một chính phủ cáo buộc bên kia vi phạm cam kết.

Washington và Tehran sau đó bất đồng về các bảo đảm an ninh và cơ chế đi lại qua eo biển Hormuz. Bảo đảm an ninh là những cam kết nhằm trấn an một chính phủ rằng việc chấp nhận thỏa thuận sẽ giúp nước này an toàn hơn. Cơ chế hàng hải liên quan đến việc tàu thuyền có thể đi qua hay không, trong điều kiện nào và được bảo vệ ra sao.

Nỗ lực ngoại giao trước đó của Pakistan đã cho thấy việc chuyển từ tạm ngừng giao tranh sang một thỏa thuận khó khăn đến mức nào. Trong các cuộc đàm phán tại Islamabad hồi tháng 4, Phó Tổng thống Mỹ JD Vance và Chủ tịch Quốc hội Iran Mohammad Bagher Ghalibaf đã đàm phán liên tục 21 giờ trong hai ngày 11 và 12 tháng 4 nhưng không đạt được thỏa thuận. Bản ghi nhớ tháng 6 là bước tiến sau đó, rồi lại tiếp nối bằng một lần đổ vỡ khác.

Nỗ lực ngoại giao đã đi đến thời điểm này như thế nào

Pakistan tiếp tục tham gia qua nhiều vòng ngoại giao, chứ không chỉ mới bước vào tiến trình nhân chuyến thăm hôm thứ Ba. Diễn biến này cũng cho thấy các sự kiện bên ngoài phòng đàm phán đã khiến nỗ lực nối lại đối thoại thêm phức tạp.

• Tháng 2 năm 2026: Xung đột giữa Mỹ và Iran bùng phát.
• Ngày 11 và 12 tháng 4: Đại diện cấp cao của Mỹ và Iran đàm phán tại Islamabad nhưng không đạt thỏa thuận.
• Tháng 6: Washington và Tehran ký Bản ghi nhớ Islamabad do Pakistan làm trung gian.
• Tháng 7: Thỏa thuận hòa bình tạm thời đổ vỡ, trong khi bất đồng về an ninh và hàng hải vẫn tiếp diễn.
• Ngày 5 tháng 10: Chiến dịch Bình minh Yemen bắt đầu giữa lúc giao tranh giữa chính phủ Yemen được quốc tế công nhận và lực lượng Houthi diễn ra.
• Ngày 19 tháng 10: Truyền thông đưa tin về kế hoạch Munir tới Tehran, cùng thời điểm Ngoại trưởng Nga Sergei Lavrov cũng hội đàm tại thủ đô Iran.
• Ngày 20 tháng 10: Munir dự kiến gặp các quan chức Iran.

Các cuộc đàm phán mùa hè cho thấy rõ nhất những ưu tiên trước mắt: ngăn xung đột lan rộng, mở lại eo biển Hormuz và sớm chấm dứt giao tranh. Chuyến thăm hôm thứ Ba quay lại với những mục tiêu chưa được giải quyết đó.

Vì sao eo biển Hormuz vẫn là trọng tâm

Eo biển Hormuz nối các nước xuất khẩu năng lượng vùng Vịnh với các tuyến hàng hải quốc tế. Khoảng một phần năm lượng dầu của thế giới thường đi qua tuyến đường thủy hẹp giữa Iran và Oman, khiến nguy cơ gián đoạn tại đây trở thành mối lo đối với các nước nhập khẩu nhiên liệu ở xa khu vực xung đột.

Trong các cuộc gặp hồi đầu mùa hè, Munir đã trực tiếp thảo luận về việc mở lại eo biển. Tranh chấp kéo dài liên quan cả đến an toàn thực tế của tàu thuyền lẫn các quy định chi phối việc lưu thông. Công ty vận tải biển cần một tuyến đường có thể sử dụng ổn định trước khi đưa thủy thủ đoàn và hàng hóa vào hành trình.

Đối với người dân bên ngoài khu vực, mối liên hệ rất rõ ràng: gián đoạn vận chuyển năng lượng có thể khiến nguồn cung nhiên liệu khó dự đoán hơn và gây áp lực lên chi phí vận tải, sản xuất. Với các chính phủ đang đàm phán, khôi phục hoạt động hàng hải cũng gắn với thỏa thuận an ninh rộng hơn, bởi hoạt động vận tải vẫn đối mặt rủi ro khi giao tranh tiếp diễn.

Một đề xuất liên quan đến Hormuz và thời hạn bảy ngày đã được thảo luận; Ngoại trưởng Iran Abbas Araghchi nhận phản hồi của Washington vào cuối tháng 9. Các điều khoản của đề xuất, vai trò có thể có của Munir trong việc chuyển tiếp phản hồi mới và thời điểm đàm phán lại chưa được công bố cụ thể.

Pakistan và Qatar duy trì các kênh liên lạc gián tiếp

Munir là một phần trong nỗ lực ngoại giao rộng hơn của Pakistan. Thủ tướng Shehbaz Sharif, Ngoại trưởng Ishaq Dar và Bộ trưởng Nội vụ Mohsin Naqvi cũng đã trao đổi thông điệp với giới lãnh đạo Iran trong nỗ lực đạt được hòa bình lâu dài.

Pakistan phối hợp với Qatar và các đối tác khu vực khác để duy trì liên lạc giữa Washington và Tehran. Quan chức Iran mô tả Pakistan là bên trung gian chủ chốt, đồng thời các thông điệp cũng được chuyển qua Qatar.

Hoạt động ngoại giao gián tiếp cho phép các chính phủ liên lạc thông qua một nước khác khi khó tổ chức gặp mặt trực tiếp. Bên trung gian chuyển đề xuất, tìm cách làm rõ và chuyển phản hồi trở lại. Công việc này có thể tiếp diễn ngay cả khi đàm phán chính thức đã dừng, giúp mỗi bên thăm dò các điều khoản khả thi.

Vai trò của Munir đưa một nhân vật quân sự cấp cao vào tiến trình này, song song với các kênh ngoại giao dân sự. Những cuộc thảo luận trước đây của ông với lãnh đạo Iran tạo sự tiếp nối giữa các cuộc gặp dự kiến hôm thứ Ba và nỗ lực mùa hè.

Chuyến thăm của Lavrov mở thêm một kênh ngoại giao

Tổng thống Iran Masoud Pezeshkian đã gặp Ngoại trưởng Nga Sergei Lavrov hôm thứ Hai, một ngày trước khi Munir dự kiến tới Tehran. Văn phòng tổng thống Iran cho biết Pezeshkian hoan nghênh các sáng kiến của những nước trong khu vực về hòa bình, an ninh và phát triển, đồng thời ủng hộ giải quyết các vấn đề khu vực bằng đối thoại thay vì biện pháp quân sự.

Pezeshkian cũng quy trách nhiệm cho sự can thiệp và hiện diện quân sự của Mỹ về tình trạng căng thẳng khu vực. Lập trường của ông vừa chỉ trích Washington, vừa thể hiện sẵn sàng cân nhắc các sáng kiến ngoại giao từ những nước trong khu vực.

Hai chuyến thăm diễn ra liên tiếp đưa quan chức Nga và Pakistan đến Tehran trong khoảng thời gian ngắn, mỗi bên có mối quan hệ khác nhau với xung đột. Nhiệm vụ trước mắt của Pakistan vẫn là chuyển các đề xuất giữa Iran và Mỹ, đồng thời thảo luận quan hệ an ninh riêng với Tehran.

Cam kết quốc phòng với Saudi Arabia khiến vai trò của Pakistan thêm phức tạp

Nỗ lực trung gian của Pakistan giờ đây song hành với cam kết ngày càng cấp thiết về an ninh Saudi Arabia. Các cuộc tấn công bằng tên lửa và máy bay không người lái của Houthi đã nhắm vào các cơ sở năng lượng và hàng không của Saudi Arabia trong tháng 10, khi giao tranh tại Yemen leo thang.

Cơ quan Hàng không Dân dụng Saudi Arabia cho biết vụ tấn công ngày 10 tháng 10 nhằm vào Sân bay Quốc tế King Khalid ở Riyadh khiến 12 người thiệt mạng và hơn 300 người bị thương; một thống kê khác được công bố ghi nhận 13 người chết. Dar cho biết trong số những người bị thương có sáu công dân Pakistan.

Việc Pakistan triển khai lực lượng quốc phòng tới Saudi Arabia diễn ra sau khi hai nước ký thỏa thuận quốc phòng song phương vào tháng 9 năm 2025, cùng Thỏa thuận Phòng thủ chung Mecca với Saudi Arabia và Thổ Nhĩ Kỳ hồi tháng 8 năm 2026. Ngày 5 tháng 10, ba chính phủ nhất trí nhanh chóng triển khai lực lượng và năng lực theo thỏa thuận sau.

Islamabad mô tả phần đóng góp của mình là mang tính phòng thủ, trong khi lực lượng Saudi Arabia tiến hành các hoạt động tác chiến. Trong khi đó, liên minh ủng hộ chính phủ Yemen được quốc tế công nhận đã hỗ trợ trên không cho Chiến dịch Bình minh Yemen, nhằm giành lại lãnh thổ do lực lượng Houthi kiểm soát.

Do đó, Pakistan phải xử lý đồng thời hai nhiệm vụ khó khăn: góp phần bảo vệ một đối tác quốc phòng và duy trì quan hệ làm việc với Iran, nước ủng hộ lực lượng Houthi. Những cam kết đó khiến an ninh khu vực trở thành nội dung cụ thể trong chương trình nghị sự của Munir tại Tehran.

Thương mại biên giới khiến chuyến thăm có ý nghĩa cấp thiết tại địa phương

Pakistan và Iran cũng đối mặt với những vấn đề ảnh hưởng đến doanh nghiệp và cộng đồng dọc biên giới chung. Lệnh đình chỉ thương mại biên giới với Iran của Islamabad, ban hành ngày 16 tháng 10, đã làm gián đoạn hoạt động thương mại qua các cửa khẩu Gabd-Rimdan và Taftan, trong khi việc đi lại của hành khách qua Gabd-Rimdan vẫn tiếp tục.

Tuyến đường bị gián đoạn được cho là xử lý hơn 4.000 tấn khí dầu mỏ hóa lỏng mỗi ngày. Ayoub Miryani, cựu chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Quetta, cho biết hơn 2.000 container bị mắc kẹt tại Gabd-Rimdan. Giới thương nhân phải đối mặt với tình trạng giao hàng chậm trễ, vốn bị ứ đọng trong hàng hóa và nguy cơ thiệt hại đối với hàng dễ hư hỏng.

Quan chức Pakistan viện dẫn lý do an ninh, nỗ lực ngăn buôn lậu và thay đổi trong công tác quản lý biên giới. Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Iran Esmail Baqaei đề cập đến các vấn đề kỹ thuật và biện pháp phòng ngừa; quan chức hai bên đang tham vấn để khôi phục hoạt động bình thường.

Hợp tác song phương nằm trong chương trình nghị sự dự kiến của Munir, cùng với những quan ngại chung về ổn định tại Afghanistan, khủng bố và các kết nối năng lượng khu vực. Với cộng đồng vùng biên, tiến triển trong quan hệ mang ý nghĩa thiết thực trước mắt: đi lại an toàn hơn, cửa khẩu hoạt động bình thường và hàng hóa, nhiên liệu được lưu thông.

Những điểm chính

• Thống chế Asim Munir dự kiến tới Tehran ngày 20 tháng 10 để thảo luận về vai trò trung gian của Pakistan giữa Iran và Mỹ.
• Bản ghi nhớ Islamabad tháng 6 tạo khuôn khổ đàm phán, nhưng thỏa thuận hòa bình đổ vỡ vào tháng 7.
• Bảo đảm an ninh và hoạt động hàng hải qua eo biển Hormuz vẫn là những vấn đề tranh chấp trọng tâm.
• Pakistan và Qatar tiếp tục chuyển thông điệp giữa Washington và Tehran.
• Cam kết quốc phòng của Pakistan với Saudi Arabia và việc đình chỉ thương mại biên giới với Iran làm gia tăng sức ép lên quan hệ song phương.